大城市公共停车场建设困境与对策_以杭州市为例_过文魁
杭州市区道路停车位设置与停车场建设问题
浅谈杭州市区道路停车位设置与停车场建设问题摘要：21世纪以来，伴随着城市交通的飞速发展、人们生活水平的提高及汽车的大众化进程的加快，我国汽车持有量以平均每年15％至20％的速度快速增长。
停车的需求过剩和停车位供应不足的矛盾日益明显，停车难已经成为了国内各大城市共同面临的问题。
本文分析了当前杭州市区停车位的设置和停车场的建设问题，并提出了一些关于杭州市区道路停车位设置和停车场规划、建设与管理方面的建议。
关键字：杭州市区；停车位；停车场中图分类号：tu248.3 文献标识码：a 文章编号：一、杭州市区停车现状（一）交通拥堵情况时常出现，市区道路通行率下降。
由于杭州市区停车泊位过少，无法满足现有的车辆停放需求，导致市区内部分车辆在机动车道、非机动车道及人行道上泊车。
这样一来，本来就不宽敞的机动车道变得更加的拥挤，妨碍了非机动车和行人的通行，造成了交通拥堵。
在交通高峰时段，这种占道停车的情况就更加明显。
杭州是一座旅游城市，每到节假日，各个景点都车满为患，多数的道路变成了露天停车场，严重影响了市区交通通行。
（二）制约经济的发展，影响投资环境。
首先市区停车位的稀缺导致人们停车困难，从而束缚了居民的购车欲望，减缓了汽车化的进程，阻碍了经济的发展。
其次在酒店、商场、宾馆和娱乐场所等商业网点受到泊车场所的制约，造成了客人的流失，使企业利益受到了影响，在货物的配送等方面也会受到限制，运送的成本增加，最终企业竞争力下降。
（三）小区的环境遭到破坏。
伴随着人们私家车保有量急剧增加，大量的机动车进入了居民小区内，导致小区生活环境迅速恶化。
居民们的生活空间被侵占，每到晚上，机动车占据了小区里的通行道，甚至有些小区绿化带都成为了停车场，居民散步休闲，小孩嬉戏玩耍的场所被剥夺。
汽车尾气严重影响了小区空气质量，危害了居民的身体健康。
汽车行驶当中发出的喇叭声，发动机声，则影响了居民的休息。
这让许多没有私家车的居民怨声载道，“有车族”与“无车族”的矛盾持续加深。
关于解决我市停车难问题的探索
关于解决我市停车难问题的探索范川金兴平宋伟张国剑颜才满随着城市交通的发展和人民生活水平的提高，快捷、便利的出行方式成为人们追求的目标。
在生活水平达到一定程度后，私人小汽车的数量急剧增加，停车难已成为世界各大城市面临的共同问题，解决停车难已是当务之急。
杭城停车问题已经比较严重地暴露出来，对待这个问题，一些国家及地区和国内一些城市有很多成功的经验，我们在借鉴的同时结合杭城的具体情况，探讨解决杭城停车问题的方案。
一、当前杭城停车现状及分析杭州市作为浙江省的省会，是全省政治、经济、文化中心，又是全国重点风景旅游城市和历史文化名城。
目前杭州市区现有人口180多万，主城区的机动车总量为17万辆左右，私家车拥有量就已经达到了近7万辆，平均每30个人就拥有一辆私家车，杭城的私家车正在以前所未有的速度进入千家万户。
与迅猛增长的私家车相比，我市汽车泊位还是不足，共有车位5万个。
1辆汽车只拥有0.29个泊位左右，与国际通行的每辆车1.25个左右的车位相距甚远。
杭州城区停车供需矛盾突出，停车难作为杭城“七难”之一备受关注。
（一）杭城停车现状1、主城中心区停车现状1据有关部门提供的数据表明，目前中心区注册的停车泊位（包括社会停车位、配建停车位）才3.7万个，1辆汽车只拥有0.23个泊位，与国际通行的每辆车1.2-1.3个车位（100%的基本停车位和20-30%公共停车位）相距甚远，停车供需矛盾的严重性是显而易见的。
下图是停车设施供应量与车辆保有量之间的关系图（广州市中心区停车研究报告）。
第一时期第二时期第三时期至2003年底交警支队登记在册的杭州主城中心区（本规划范围）路边停车泊位为2713辆，而实际路边停车泊位多得多，违章停车十分普遍。
根据初步调查统计，主城中心区现状停车设施及泊位如下表：根调查上述公用停车场（库）使用情况并不理想，例如：1）武林广场北侧的环北地下停车库，6600平方米，200个停车位，投资2800万元，但自1999年建成启用以来，从来没有停满过。
城市停车位问题及对策研究
都市停车位问题及对策研究【摘要】本来分析了由于车位价格不合理旳上涨给都市居民停车问题带来旳诸多困扰。
本人以成都市旳宏观经济环境和行业状况为背景，分析了其存在旳重要问题并深入提出成都市有关处理停车位问题旳对策提议。
【关键词】停车位对策一、引言近年来伴随经济迅速发展，都市居民收入增长带动了汽车消费旳热潮。
成都市汽车保有量旳增长速度远远超过了都市道路交通建设旳速度，使成都变成了“城堵”。
而房地产企业由于在当时建设时规划局限性，停车场与小区内停车位局限性使得问题更为锋利。
停车位价格旳涨幅已超过小区住房旳涨幅，虽然这样，也往往会出现一位难求旳状况。
国家已出台《物权法》及有关规定，本文就此问题进行政策分析，期望处理因车位短缺导致旳停车难问题。
二、成都市停车位问题旳背景1、停车位价格涨幅较大中国以每年一百万辆以上旳速度递增。
有预测称，中国旳汽车消费量到2023年就会超过目前消费量最大旳美国。
伴随中国城镇居民汽车拥有量旳迅速增长，对停车位旳需求也不停增长。
在经济发展强劲，房地产业高烧不退旳大背景下，中国都市车位价格近年来展现出飞速发展旳形态。
以成都为例，从2023年主城区各价格段旳成交量来看，8-11万元、5-8万旳车位是目前旳主力价格区间，占总成交量旳比例分别为33.47%和27.57%，5-11万元旳车位成交量占据总量六成。
但一环内车位最高旳车位价格甚至已经到达了20万。
车位价格旳畸高，已经不是简朴旳经济问题，而已经成为各大都市共有旳社会问题。
而成都市尤其是在“禁摩”后，增长了一大批私家车主，让停车位局限性旳现象愈加突出。
车位市场上供需不平衡，车位市场旳车位价格及其他交易条件重要决定于卖方，卖方处在强有力旳市场地位。
2、车位设施现实状况成都市目前总人口已近1100万，截至去年12月份全市汽车总量已达140万辆，相称于每8个人就拥有一辆车。
以户均人口4人计算，成都旳户均车位比应到达1：0.5，但去年有关数据表明，车位供应量远远达不到这一规定。
停车场管理方案例文(2篇)
停车场管理方案例文一、背景随着城市化进程不断加快，城市交通问题日益突出，停车难成为城市居民普遍面临的困扰。
为了解决停车难问题，停车场的管理方案亟待改进和完善。
本文将探讨____年停车场管理方案。
二、现状分析目前停车场管理存在以下问题：1. 停车场数量不足：随着车辆保有量的不断增加，停车位供给与需求之间的差距越来越大；2. 管理手段不健全：部分停车场缺乏信息化管理，缴费方式单一，缺乏统一的技术标准；3. 违规停车现象普遍：缺乏有效的监管手段和执法力度，违规停车现象屡禁不止。
三、管理方案为了解决停车场管理问题，我们提出了以下方案：1. 增加停车场数量：a. 加大政府投资力度：鼓励政府投资兴建更多的停车场，满足市民停车需求；b. 引导社会资本参与：鼓励社会资本投资兴建停车场，加大供给力度；c. 调整停车位规划：根据需求变化，合理规划停车位的数量和布局，提高使用效率。
2. 信息化管理：a. 推广智能停车系统：引入智能停车系统，提供在线预定、缴费等功能，方便用户使用；b. 引入停车场导航系统：使用户能够在导航系统的帮助下找到空闲的停车位，减少寻位时间；c. 建立停车场管理平台：通过建立统一的停车场管理平台，实现停车场信息公开共享、统一管理和监督。
3. 强化执法力度：a. 增加执法人员数量：加大人力投入，加强对违法停车行为的执法力度；b. 安装监控设施：在停车场内安装监控设施，加强对违法停车行为的监管和打击；c. 加强信息共享：加强与公安交管部门的信息共享，提高执法效率。
4. 鼓励绿色出行：a. 推广公共交通：加强对公共交通的投入和改善，鼓励市民使用公共交通工具；b. 建立非机动车停车点：在城市各个角落增设非机动车停车点，鼓励市民步行或骑行出行。
五、预期效果通过以上管理方案的实施，预期可以达到以下效果：1. 解决停车难问题：增加停车场数量，提高停车位的利用效率，降低停车难度；2. 提升停车管理水平：通过信息化管理和强化执法力度，提高停车场管理的效率和管理水平；3. 减少违规停车现象：加大执法力度和打击力度，有效减少违规停车现象；4. 鼓励绿色出行：通过推广公共交通和鼓励非机动车出行，减少私家车数量，缓解交通压力。
杭州市城乡建设委员会关于市十三届人大五次会议西40号建议的答复
杭州市城乡建设委员会关于市十三届人大五次会议西40号建议的答复文章属性•【制定机关】杭州市城乡建设委员会•【公布日期】2020.07.08•【字号】•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文杭州市城乡建设委员会关于市十三届人大五次会议西40号建议的答复张海明代表：您在市十三届人大五次会议上提出的《关于切实解决停车难问题的建议》（西40号）收悉。
经我委主办，市规划和自然资源局会办，现答复如下：杭州市委、市政府高度重视城市交通拥堵与停车难问题，以“不欠新账、逐步偿还老账”为思路，围绕中心城区、大型公建设施、公交换乘，通过加大资金投入、增加土地供应等多种途径，积极推进停车设施建设和停车产业化发展。
早在2009年，我市就成立了杭州市区公共停车场（库）建设领导小组。
2013年制定了《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》，对住宅、办公楼、商业等配建停车位，以及公园、学校操场等地下停车库建设都做出了明确规定。
停车泊位建设以“配建为主、公共为辅、路内为补充”为指导思想，通过提高相关建筑停车配建指标值，力求新建城市建筑不欠新帐，目前相关指标处于国内同类城市前列。
经过多年的努力，截止2019年底六城区备案停车泊位总数约90.3万个，其中，2011-2019年六城区共新增路外停车位约51.2万个（含公共泊位6.2万个），停车泊位与车辆保有量之比较2010年有显著的提高，停车位缺口逐步收窄，局部区域停车条件得到改善。
您提出的建议针对性很强，对我们在新形势下继续推进停车场建设具有很好的参考价值和指导意义。
一、关于“灵活合理规划管理停车场建设”的建议近年来，我市多次对停车专项规划进行编修和完善，市规划和自然资源局先后牵头编制了《杭州市城市停车设施专项规划》（2011年）、《杭州主城区公共立体停车库及地下停车库选址规划》（2012年）、《杭州市八城区骨干停车场（库）选址规划》（2013年）、《2014-2016年主城区利用储备土地建设公共停车场选址方案》（2014年）。
基于公共停车场的现状及存在的问题分析
基于公共停车场的现状及存在的问题分析摘要：本文通过对江干区停车状况全面细致的调查，就停车现状及存在的问题进行分析，并提出了相应的解决方案。
以供参考！关键词：江干区公共停车场问题分析发展策略规划分析Abstract: Through to JiangGanOu parking situation the thorough and careful investigation, parking situation and the analysis of existing problems, this article puts forward the corresponding solutions for reference!Key Words: JiangGanOu public parking problem analysis development strategy plan analysis近年来，杭州市经济持续、快速发展，城市综合实力不断增强，城市功能不断完善、发展环境不断优化，人民生活持续改善，全市面貌发生了历史性变化。
与此同时，随着国家汽车产业化的发展，市民生活水平的提高，私人小汽车正以“几何”增长进入普通居民家庭。
由于早前的公建、居住项目存在停车配建严重不足的历史欠账问题，使得“停车难”成为杭州急需破解的“七难”之首。
面对机动车持续的增长，停车供求矛盾将更为严峻突出，成为影响城市交通的重要因素。
我们在试图缓解老城区停车历史欠账的同时，又必须面对新的增长带来的供应缺口问题，市区尤其是主城建成区“停车难”问题已成为制约城市运行效率，影响城市生活品质，政府关心，百姓关注的最为突出问题。
（一）全区停车问题分析从主城区停车设施现状及总体发展状况来看，我区停车问题主要症结为：1、由于历史欠帐多，“老小区”、“老公建”停车难问题十分突出。
2005年浙江省出台停车配建标准，我市开始加强停车配建100%落实到位。
杭州“停车难”问题研究
杭州“停车难”问题研究提要：随着杭州城市的发展，车辆的增加，“停车难”问题已日益严峻。
解决好“停车难”问题，是杭州城市管理的重要课题。
本文就正确认识杭州的“停车难”问题、适时出台“停车新政”的重要性、及妥善处理好“停车难”问题的几个关系、如何破解“停车难”问题等进行了探讨。
关键词：杭州停车难停车新政作者鲁璐，杭州市上城区人民政府城市管理办公室（邮政编码310002）。
随着¾济、社会的快速发展，杭州的城市停车问题将日趋严峻。
国家汽车产业的导向作用和居民收入的提高，都将使小汽车更加快速地进入杭州居民家庭；同时，随着城市总体辐射力和区域竞争力的提升，杭州中心城市将进一步集聚、扩张，社会¾济活动将更加频繁，也将促使其他各类车辆的发展速度和总量规模持续增加。
“停车新政”工作就是在这种环境下应运而生的。
一、正确认识杭州的“停车难”问题2006年杭州市区已有人口180多万，主城区的机动车总量为17万辆左右，私家车拥有量就已¾达到了近7万辆，平均每30个人就拥有一辆私家车，杭城的私家车正在以前所未有的速度进入千家万户。
与迅猛增长的私家车相比，杭州市汽车泊位还是不足，共有车位5万个。
1辆汽车只拥有0.29个泊位左右，与国际通行的每辆车1.25个左右的车位相距甚远。
杭州城区停车供需矛盾突出，停车难作为杭城“七难”之一备受关注。
“停车难”问题主要表现在：（一）小区基本车位配置严重缺乏，供需矛盾突出。
随着私家车的普及，Ô有停车位的供应已¾远远不能满足需求，导致大量私家车随意停车，乱停车。
（二）停车需求与供应能力地区分布不均，商业繁忙地区停车矛盾突出。
比如延安路、庆春路等商业繁忙地段，由于交通流量大，停车需求高，停车矛盾较为突出。
（三）早期建设的公共建筑停车位配建普遍不足，导致占用城市道路现象严重。
特别是早期的一些行政办公、餐饮娱乐等建筑，其大量的车辆停靠占用附近的城市场地，甚至将慢车道全部占满，严重影响了道路畅通。
城市＂停车难＂问题的＂病理＂分析及辩证施治——以杭州为例
和停车管理经验 ， 如美国的智能停车诱导系统、 日本 的“ 购车 自备 车位 政 策 ” ， 车 管 理 措施 也 逐 步 由 等 停
作 者 ： 立洲 ， 州 市数 字城 管 信 息处置 中心 办公 室主任 ， 工师 。主 要研 究方 向 ： 政伦 理 、 市 管理 。 房 杭 政 行 城
如杭州的西湖景 区 ， 遇旅游旺季 ， 收费 昂贵 ， 即使 尚 有空位 ， 也令一 些车 主颇 费思量 ， 而不停地在 附近 “ 折返 跑 ”， 寻 找 免 费 或 费 用 可 以接 受 的停 车 点 。 以
还有 一些 停 车场尽 管 车位 充 足 ， 不 是 收 费太 高 ， 但 就
化时高速增长， ％ 停车需求过剩与泊位供应 不足 的 矛盾在 一些 大 、 中城 市 日益 凸显 。“ 车难 ” 停 已成 为制 约 各 大、 中城 市经 济、 会 进 一步 社 发展的桎梏和瓶颈。本文拟从分析“ 停车难” 问题 的成 因入手 ， 引入 中医学辩证施 治原理 ， 兼 及停 车规 划 、 建设和 管理等各 方面 ， 图提 出解 决城 市“ 车难 ” 试 停 问题 的 可行路 径 。 关键 词 ： 车难 病理 辩证 施 治 停
邮 编 ：１０ ３ ３００
。房立洲 ： 城市“ 停车难” 问题的 “ 病理 ” 分析及辩证施治 被动变为主动 ， 由治标逐步变为标本兼治。
由于经 济 、 技术 发展 滞后 等 多方 面 的原 因 ， 国 我 的汽 车工业 发 展迟 缓 ， 到 上 世 纪 ８ 直 ０年 代 中后 期 ， “ 车 难 ” 在一 些 大 城 市 有 所 显 现 。 “ 车 难 ” 停 才 停 在 我 国 的大规 模 “ 病 ” 发 展 为 严 重 的社 会 问 题 是 发 并 在 进入 ２ 世 纪 以后 。随着 我 国 加入 世 贸组 织 ， 车 １ 汽
探析城市停车场管理问题与对策
探析城市停车场管理问题与对策作者：杨姗姗黄丽霞来源：《城市地理》2017年第10期摘要：随着我国城市化发展的速度加快，城市中的机动车保有量增加过快，导致城市停车位数量供应不足，出现严重的停车供需矛盾，额外增加了城市内部交通运输压力。
为了有效疏通城市机动车动态交通情况，应当科学规划停车场，制定合理的管理制度，为城市车辆的停放与管理提供保障。
本文基于城市停车场管理角度，对目前城市停车场存在的管理问题进行分析和探讨，并合理提出可用于解决问题的对策。
关键词：城市规划；停车场；管理问题；解决对策引言：随着社会经济水平的提升，私家车、公交车数量突增，且城市停车场建设存与管理存在诸多不合理处，严重影响到城市动态交通。
这一情况关系到城市交通秩序管理，并且直接妨碍了正常的交通运转，给机动车驾驶人和非机动车行人的顺利通行造成了极大的不便。
若要提高城市交通管理效率，应当妥善解决停车场管理问题，以做好静态交通管理作为管理动态交通的基础，以此促进城市交通的科学规划和管理。
一、城市停车场管理问题分析（一）法律法规缺失、缺乏管理依据城市管理需要按照法律、规章制度进行，有合发依据才能发挥管理的作用。
纵观当前国内法律条文，针对城市停车场的管理法律、法规几乎不存在，这种情况直接造成各地方政府管理停车场时没有统一法律依据，导致管理标准一变再变，缺乏管理依据。
各地往往采用地方行政法规的方式，以促进停车场的有序管理，行政手段在一定时间内确实提高了停车位的使用率，但是由于社会停车场的建设企业、车主人员以及政府之间缺乏健全的鼓励机制，导致城市停车场盈利性质弱化，降低了各企业投资停车场的热情，进而造成城市停车场建设数量的锐减，降低了停车场带来的社会效益与经济效益。
（二）管理职能部门不明、缺乏有力管理力度城市停车场管理主要依靠建设单位安排相应岗位人员，同时也需要由政府职能部门予以监管，实际上城市大型公共停车场的管理需要由企业管理人员和诸多职能部门通力合作才能做好完整管理体系下的各项工作。
我国大城市停车问题及对策研究
目前我国缺乏一部专门的国家级综合性停 车法。停车管理部门在法律上应有的职责和权 力未被有效确认，且执法主体不明确，形成事实 上的多头管理，使得停车管理协调性差，管理手 段落后、管理效率低下。
随着停车产业需求的不断增长，预留的停 车用地日益紧张，供需矛盾突出，但是由于缺乏 规划建设的监督机制，原本作为停车的用地却 被挪作它用，加深了供需矛盾。
收稿日期：2009- 12- 25 第一作者简介：韩超(1985 -)，女，山东聊 城 人 ，中 国 人 民 公 安 大 学 交 通 运 输 规 划 与 管 理 专 业 交 通 管 理 与 控 制 方 向 在 读
研究生。
72 甘肃警察职业学院学报
交通管理
韩超 王洋 马郡：我国大城市停车问题及对策研究
74 甘肃警察职业学院学报
交通管理
韩超 王洋 马郡：我国大城市停车问题及对策研究
加快制定适应停车形势发展需要的法规和 规章, 对停车相关的各项内容进行立法规范，明 确执法主体、经营管理主体、停车设施使用者的 权利和义务，使停车规划、建设、管理、经营做到 有法可依,促进城市停车的良性发展。
通过借鉴国外的经验，出台一系列符合市 场经济规律的鼓励或优惠政策，使停车产业走 入良性循环发展。建设多元化和市场化的投资 体制，积极引导社会各界,多渠道、多形式地参与 城市停车场建设,解决投资体制单一、资金严重 短缺的问题。
手段，探讨不同的停车政策对交通出行结构的 影响分析。美国对于违章停车进行重罚，从而规 范停车制度，减少静态交通对动态交通的影响。
（二）日本：购车自备车位政策 1962 年，日本制定了《机动车停车场所之确 保法实施令》和《机动车停车场所之确保法施行 令》，目的是在路外实施“购车者自备停车位”政 策，具体指：规定每一辆机动车必须在住宅（或 单位所在地）附近 500 米至 2000 米范围内确保 一个自备车位，必须将车辆的上牌与自备车位 政策结合，没有自备车位就不能给所购车辆上 牌，此举促进民间投资兴建路外停车场。 而大型停车场一般都是由企业、团体建设， 大多在高层建筑的地下一、二、三层，由专门的 公司进行经营管理。在不适合建设大型停车场 的地方，街边、房前、屋侧、空闲地、边角地，另有 公司因地制宜，修建大小不等的地面停车场，进 行商业化经营。 （三）新加坡：停车政策 新加坡将停车场的供应管理和需求管理结 合起来，其指导思想是将停车场建设视为整体 交通管制的重要组成部分，限制私人使用小汽 车。停车管理措施有： 1、在市中心区不提供容量过大的停车场；
公共停车场规划和建设实践中的有关分析
公共停车场规划和建设实践中的有关分析摘要：国家日益发展，人民的生活水平也逐渐提高，越来越多的人追求更高的生活质量是的生活节奏加快，城市中的机动车的数量不断上升，现有的停车场地对如今增加的机动车数量已经无法满足需求，所以对停车场的规划完善更新是当前不可忽视的重要一点。
事实可见，当前停车需求问题逐渐加重，同时造成了很多不良的影响，导致许多机动车辆随意停在小区的某个角落和街道路边，因此，没有一个合适而又科学的规划，既不利于对社会环境意识的培养也不利于城市的未来发展。
本文针对各停车场建设试验基础上，对现有的停车场进行了深度分析，主要解决重大难点问题，科学的规划并完善停车设施策略，包括城市内部的静态交通设施，希望本文能为城市建设成为一个有价值的参考。
关键词：公共停车；建设规划；设计在经济快速发展的推动下，停车问题已经具体到个人身上，也备受群众的关注。
停车难问题的紧迫也不用再多说，解决这一任务的关键就是做好城市的停车规划。
目前传统的公共停车场规划方法已经不再适用快速发展的时代，各大部门也已经意识到此问题的严重性，若是无法规划好心的停车方案，那么小到人民的个人生活造成烦恼，无法培养正确意识，大到城市经济发展受到影响，本文补充方案减小与实际差异，尽可能去满足停车需求，通过建设停车场内的各种停车设施去改变当下的失衡局面。
研究调查后提出基于停车资源和停车需求适当分类来管理城市的机动车停车场的规划，由此方法取得了良好的效果。
与此同时，还要将以下问题透彻分析，定位目的和服务对象、建设方面以及后期运营管理等问题。
一、城市公共停车场分类公共停车场顾名思义，就是作为某公共建筑的配套设施或者根据规划专门建造的机动车停放场。
公共停车场的服务对象是使用公共服务的群体而不是特定的人群，所以公共停车场在城市停车设施中占有重要的作用，其大致可分为三类。
1.路内公共停车场，面向社会的停车场，路内就是所谓设置在道路红线以内的停车设施，也是属于公共。
加强公共停车场建设与管理的建议
加强公共停车场建设与管理的建议作者：金建锋莫伟丽来源：《城市建设理论研究》2013年第13期摘要：现代城市搞好停车场规划、建设和管理，既是现代文明城市的标志，又是构建和谐社会的重要内容，必须引起高度重视，本文深入阐述了如何加强公共停车场的建设与管理。
关键词：公共停车场；建设；管理；建议中图分类号： TU248.3 文献标识码： A 文章编号：0引言：近年来，随着人民生活水平逐步提高，城市汽车数量突飞猛进的增长，但是停车泊位严重不足，公共停车场的建设却较为滞后，城市交通堵塞，影响和制约了城市发展，所以加强公共停车场建设与管理非常重要。
1.城市公共停车场建设和管理现状1.1由于公共设施建设不足，停车位紧缺长期以来，我国城市的机动车化程度相对较低，政府对停车问题的认识滞后于车辆的发展速度，配建停车场不足，公共停车设施缺乏，停车场建设的历史欠账很多。
近年来，全国机动车保有量以每年10%-15%的速度增长，城市私人小汽车每年的增长速度更是高达20%-30%，而停车泊位的建设却远远滞后。
以杭州市为例：2006年底杭州主城区机动车保有量约34万辆，其中私人小汽车19余万辆；2012年底杭州主城区机动车已超过95万辆，其中私人小汽车超过75万辆；五年多私人小汽车增加294%，年均增长超过35.0%，使城内大大小小的街巷都塞满了汽车。
而同期主城区各类停车泊位不足40万个，停车位十分紧缺。
1.2政策不明朗，建设资金缺乏目前公共停车场项目建设在一些大中城市中未被列入城市基础设施项目中，因此，对参与公共停车场建设的投资者而言，不能享受有关基础设施方面的优惠政策。
停车场建设资金较高，回收周期长，经济效益偏低，长期以来都是政府补贴项目。
因此，如果没有政府优惠政策的引导，公共停车场建设则难以有充足的资金保障。
1.3缺少统一法规约束，停车场管理混乱停车业管理体系建设，是一项涉及很多政府职能部门的系统工程，需要多个职能部门的通力协作与配合。
停车难困扰城市管理破解对策与建议
停车难困扰城市管理破解对策与建议作者：熊菁华来源：《城市管理与科技》2016年第06期一、问题的提出停车难、停车乱是治理“城市病”工作中一个亟待解决的痼疾顽症。
北京市人大常委会对此高度重视，将其列为重点项目，持续推动政府抓紧做好停车管理工作。
2015年，北京市人大常委会专门督促北京市政府办理了“加强机动车停车服务与管理，构建科学完备的静态交通体系”议案，在监督的同时还将制定“机动车停车管理条例”作为立法预案研究项目，委托北京市交通研究中心从制度层面研究相关规则。
北京市政府积极推进停车管理工作，逐步建立了“市级统筹、区级主责”的停车管理工作体制。
市级部门负责编制规划、制定政策等宏观事务；区政府对本行政区域内停车场的规划设置及停放管理进行统筹协调，街道、乡镇负责辖区内的具体工作，并指导居民委员会、村民委员会对停车实行自治管理。
在这上下一心的大氛围下，街道社区作为基层组织积极行动，在各自的地域内因地制宜，挖潜资源，为实现停车需求与供给平衡建言献策，积极探索实践治理机制下的停车新模式。
以下，本文以北京市核心区二环地带的社区——东城区东直门街道十字坡社区为例，对如何破解城市停车难、停车乱做一简要分析并提出相关建议。
二、十字坡社区探索推出“街道主导、社区组织；居民自治、市场运作”停车管理新模式十字坡社区位于东二环东直门交通枢纽附近，属于老旧社区，有1277户3876人，机动车240余辆。
社区内环境杂乱，管理混乱，有车的住户安装1-2个地锁占车位，无车的住户提前装好地锁为买车做打算，外来车辆也随意进入停放，部分居民由此看到“商机”，安装地锁出租。
2013年，东城区政府投资对社区进行改造，在环境提升的同时，广大居民纷纷要求对停车进行规范管理。
东直门街道抓住这一有利时机，积极配合社区居委会开展停车管理工作。
十字坡社区居委会采取发放调查问卷的形式征询居民意见，结果表明88.9%的居民支持规范停车管理，75%的车主同意停车收费管理。
关于城市公共停车场建设的若干思考
关于城市公共停车场建设的若干思考摘要：各大城市不断增加的机动车数量，导致停车难问题普遍存在，严重影响着城市公共环境和交通条件。
本文主要分析了公共停车场的设计原理、现状和优化建议，以作借鉴。
关键词：城市；公共停车场；建设传统停车场设计存在的不规范性，是目前停车难问题出现的直接因素，停车场价值很难发挥出来。
解决停车问题，是城市交通条件改善的紧迫任务，致力于全面提升公共停车场的设计安全性和设施人性化，以更好地提高交通效率，加强城市文明建设。
1公共停车场设计原理1.1安全性公共停车场是很多车辆频繁往来之处，更加强调安全性，优化停车场设计。
一是坚持以不妨碍交通为前提，合理布局植物景观，确保车辆顺利进出。
一般情况下，公共停车场路口位于市区街道时，高大树木不适宜种植，避免影响到驾驶者的视野。
二是所用地面材料要以污染小、吸热吸水性优为标准，选择透水砖、小碎石、皮草等材料，便于冬季地面积水渗透，避免发生车辆打滑现象，提高了车辆行驶过程的安全性。
三是停车场内的坡道转弯设计重在简洁，尽可能地减少转弯次数，在通视距离一定的条件下，保障公共停车场的空间宽敞、阻挡物明显减少。
1.2以人为本公共停车场优先采用环形流线设计，以便于驾驶员能够快速找到停车位。
人们下车后减少步行距离，需要停车场内合理设置步行路线，将其中一条直接连接出口人行道。
小品设计可以起到活跃停车空间气氛的良好效果，必须在有限的停车场环境下，合理选择座椅、雕塑、指示牌等各类小品。
室外停车场是在阳光之下，考虑地面升温引起车内温度上升、造成使用者不适情况，更加注重树木种植的合理性，尽可能地遮挡太阳光线的照射，减弱车内温度上升幅度。
双排背对车位的尾距间隔，需要利用乔木的树冠大、枝叶茂，起到良好的防晒作用；坚持以停车性质，对树干分支点合理设置高度，小汽车停放处，设计分支点为2.5m以上；坚持以满足绿化功能、交通条件为前提，凸显空间布局美观性，确保与停车场相关的道路、景观协调统一。
探析城市停车场管理问题与对策
探析城市停车场管理问题与对策摘要：随着我国城市化发展的速度加快，城市中的机动车保有量增加过快，导致城市停车位数量供应不足，出现严重的停车供需矛盾。
为了有效疏通城市机动车动态交通情况，应当制定合理的管理制度，为城市车辆的停放与管理提供保障。
本文基于城市停车场管理角度，对目前城市停车场存在的管理问题进行分析和探讨，并合理提出可用于解决问题的对策。
关键词：城市规划；停车场；管理问题；解决对策一、城市停车场管理问题分析（一）法律法规缺失、缺乏管理依据城市管理需要按照法律、规章制度进行，有合发依据才能发挥管理的作用。
纵观当前国内法律条文，针对城市停车场的管理法律、法规几乎不存在，这种情况直接造成各地方政府管理停车场时没有统一法律依据，导致管理标准一变再变，缺乏管理依据。
各地往往采用地方行政法规的方式，以促进停车场的有序管理，行政手段在一定时间内确实提高了停车位的使用率，但是由于社会停车场的建设企业、车主人员以及政府之间缺乏健全的鼓励机制，导致城市停车场盈利性质弱化，降低了各企业投资停车场的热情，进而造成城市停车场建设数量的锐减，降低了停车场带来的社会效益与经济效益[1]。
（二）管理职能部门不明、缺乏有力管理力度城市停车场管理主要依靠建设单位安排相应岗位人员，同时也需要由政府职能部门予以监管，实际上城市大型公共停车场的管理需要由企业管理人员和诸多职能部门通力合作才能做好完整管理体系下的各项工作。
但是，由于涉及到的管理部门众多，且缺乏明确的管理责任和管理制度，导致城市停车场的规划、建设、和管理会同时受到交通、税务、公安等多部门的同时管理，这种多头管理现象会直接影响停车场管理制度，直接降低停车场地管理效率和停车场使用率。
（三）管理手段水平偏低、缺乏先进管理方法我国城市停车场大多还处于进入登记、收费的人工管理模式，尽管我国已经推出智能停车管理系统，但是其普及率非常低，而且也缺乏相应的管理人才。
因为停车场管理手段单一、缺乏信息化、科技化的管理平台和控制系统，导致停车场管理效率低，影响了日常停车场车位资源的合理分配，在一定程度上阻碍了城市停车场管理的有效执行。
城市商业区停车场现状问题及对策研究
城市商业区停车场现状问题及对策研究城市商业区停车场现状问题及对策研究随着城市的发展，商业区的规模不断扩大，商业活动日益繁荣。
然而，城市商业区停车场已经成为了一个普遍存在的问题。
在城市商业区停车场，存在以下几个主要问题。
首先，停车位不足。
由于商业区周边依然有许多市民需要停车，存在大量车辆停在商业区周边道路上的问题。
这不仅影响了交通的畅通，还给附近居民带来了交通噪音和空气污染问题。
其次，停车费过高。
部分商业区停车场收费标准过高，使得很多市民望而却步，选择其他交通方式，间接增加了商业区周边道路的交通压力。
再次，缺乏智能化管理。
许多商业区停车场停车位的分配和管理仍然依赖人工，缺乏智能化和信息化管理手段。
这导致了停车场利用率低下，无法满足用户的需求。
为了解决这些问题，可以采取以下对策。
首先，增加停车位供应。
商业区周边可以利用土地资源，建设更多的停车场。
政府可以与商业区合作，提供土地资源，并制定规范，要求商业区在规划建设过程中充分考虑停车位的需求。
其次，降低停车费用。
商业区停车场可以适当降低停车费用，吸引更多市民选择停车而不是其他交通方式。
政府可以对商业区停车场收费进行监管，确保停车费用合理，不过高。
再次，推行智能化管理。
商业区停车场可以引入智能停车管理系统，利用传感器和互联网技术监测停车位的使用情况，并提供实时的停车位信息给用户。
这样可以提高停车场的利用率，提升用户的停车体验。
此外，政府还可以鼓励商业区停车场与公共交通系统的衔接，提供更多的公共停车位，推广共享停车概念，减少私家车辆在商业区停车的需求。
综上所述，城市商业区停车场的现状问题主要包括停车位不足、停车费过高、缺乏智能化管理等。
通过增加停车位供应、降低停车费用、推行智能化管理以及提供公共停车位等对策，可以有效解决这些问题，并提升城市商业区停车场的服务质量。
城市商业区停车场现状问题及对策研究随着城市人口的增长和经济发展的推进，城市商业区的规模越来越大，商业活动也日益繁荣。
大城市论文大城市停车问题论文：浅议大城市停车问题及解决对策
大城市论文大城市停车问题论文：浅议大城市停车问题及解决对策摘要：本文主要从停车泊位缺乏、乱停现象严重、停车设施利用率低和停车信息引导不足四个方面介绍了我国大城市现存的停车问题和现象，并据此从停车规划、价格、管理、产业化发展以及信息化诱导等方面提出了相应的改进建议。
关键词：大城市停车泊位停车问题对策近年来，随着社会经济的持续快速增长，市民要求出行更为舒适、方便和快捷，小汽车越来越多地进入家庭，城市交通将面临更为严峻的压力和挑战。
为应对即将来临的小汽车进入家庭的高峰，充分发挥城市道路交通功能，进一步改善城市道路交通状况，在继续加大交通基础设施建设的同时，必须进一步加强城市机动车停车综合管理，切实解决停车难问题[1]。
1、停车现状问题1.1停车泊位缺乏从停车位供应角度看，大城市的停车设施建设明显滞后于车辆的发展要求，停车设施建设历史“欠帐”多，停车位与机动车保有量之比严重失衡，无论白天用车车位还是夜间基本车位，都远远小于停车需求量。
停车供给与需求的失衡，是发展中国家特大城市的普遍状况，也是引发停车难的直接原因。
目前，大城市中心区大型的商业、行政办公、餐饮娱乐、旅游景点等地区以及部分建成年限较早的居住区是停车难问题最严重的地区。
1.2随意停放现象严重由于停车泊位供应的缺乏，造成车辆随意停放现象严重。
车辆的随意占道停放，已经导致城市正常秩序受到干扰，环境质量遭到损害。
由于车辆停放问题长期得不到解决，不仅是主次干道，凡一切可利用的城市空间（包括公共绿地、体育活动场所、居民院落等）都成了停车场。
大量支路车辆的随意占道停放，已经产生了严重的安全隐患。
在居住小区，占据公共空间停车行为已经造成了“无车人”与“有车人”的利益冲突，涉及到社会公正问题和居住环境问题，停车问题演变成难以短期解决的社会问题[2]。
1.3现有停车设施利用率低现有停车泊位缺乏，随意停放现象严重，但是停车设施却存在着利用率低的情况。
大城市城区各类停车设施中，单位大院和公建配建的停车设施比例较高，但是公建配建停车设施的泊位使用率却普遍偏低，主要原因在于许多行政事业单位拒绝外来车辆的停放要求，仅仅面向本单位车辆提供服务，导致大量的停车位得不到充分利用。
停车场问题与管理对策探讨
停车场问题与管理对策探讨摘要：随着机动车保有量的快速增长，私人出行机动化程度加剧，停车需求迅速增长。
由于停车资源贮备不足，停车矛盾逐渐上升为城市交通的主要矛盾之一，直接影响了城市的交通效率。
文章综合停车场规划与管理两个方面进行分析，以滨海新区核心区为例，在对停车场现存问题进行分析基础上，提出缓解和解决停车问题的相应对策。
关键字：停车规划布局；停车管理对策；停车场1 引言车辆停放是城市交通过程中不可分割的组成部分，对于城市中车辆来说，有行驶也必有停放，每一次出行的起终点，都存在着车辆停放问题。
由此可见，停车问题对一个城市交通重要性是不可言喻的。
妥善处理停车问题，对解决道路交通拥挤，减少交通事故，提高道路通行能力等均具有深远的意义。
然而近年来，随着我国国民经济的快速发展，各大城市的汽车拥有量也以惊人的速度增长，由于城区停车设施供给的增加受到土地、资金等制约，城区停车资源全面告急，停车需求与供给矛盾异常尖锐，静态交通设施规划和建设滞后、管理手段效率低下等问题已经不同程度的影响着城市动态交通的正常运行。
解决好城市停车问题是加强城市交通管理的一个重要方面，从微观层面，应提高泊位供给能力，控制停车需求；从宏观层面，停车问题涉及到政策法规、体制、管理、投融资等诸多方面。
因此，为有效解决城区停车难问题，处理好停车供给与需求的矛盾，应在加快停车场专项规划的基础上，结合停车场建设和发展现状，提出停车场发展政策的相关建议，引导城市停车场的健康、有序发展。
2停车场规划建设中存在的问题目前各个城市停车场规划建设中存在的问题较为普遍，具有共性[1]。
经分析，大致可列为以下各个问题。
（1）停车泊位缺口较大，供需失衡在静态交通基础建设方面，停车场建设的历史欠账太多。
长期以来，由于城市的机动化程度较低，对停车问题的认识滞后于车辆的发展速度，致使停车泊位的缺口不但没有减小，反而在加大。
以及配件停车场不足，公共停车设施缺乏，造成目前停车泊位短缺，供需失衡。
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表 1)。影响项目实施的主要因素包括拆迁困 难、规划项目需与其他项目同步开发等。其 中，存在拆迁困难的项目比例高达 47.8%。
影响因素 项目/个 比例/%
拆迁 困难
22
47.8
需与其他项目 同步开发
13
28.3
其他原因 无法实施
4
8.7
无拆迁 可实施
7
15.2
合计 46 100
1.2 公共停车场发展策略指导缺失
伴随经济社会的快速发展，中国许多城
2011 年起，杭州市政府积极推进公共停车场
共 停
车
市机动车保有量高速增长，为城市交通带来
(库)(以下简称“公共停车场”)的建设，每
场 建
巨大压力，行车难、停车难成为突出问题， 年新增公共停车位 8 000 个，对缓解停车难
设 困
城市交通拥堵治理工作迫切。
起到了积极作用。
施，这使得公共停车场用地有可能通过划拨
及土地规划条件、规划性质的改变，需首先
方式获得，有利于降低企业获取土地的成
调整原控规，手续较复杂。
本 。 但 是 在 国 土 资 源 部 《划 拨 用 地 目 录》 中，城市基础设施用地仍未包括公共停车场 用地，使其用地只能通过招拍挂等有偿出让
第三，利用存量用地建设公共停车场在 审批过程中涉及用地性质调整，在经济上不 划算。一方面，若原土地为划拨土地，由于
1.3 停车场建设投资主体单一
2011—2013 年，杭州市主城区公共停车 场建设主要依靠政府财政投资，而企业投资 规模只有 4.52 亿元，仅占全部投资的 21.1%
(见表 2)。
行审查，老账新账一起算，导致经营者最终
城市公共停车场单凭政府一家建设，对
多放弃建设；此外，随着相关技术标准(如
缓解停车位紧张作用有限。同时，大量公共
表 1 杭州市错峰限行区规划公共停车场用地可实施性分析 Tab.1 Feasibility study on public land use planning for public parking facilities at the automobile restriction areas during peak hour in Hangzhou
杭州市公共停车场项目的具体实施与停 车发展策略相脱节。在实施过程中，陷入规
注：为应对日益严重的交通拥堵，自 2010 年 10 月 8 日起，杭州市在主城区中心划 定范围实施机动车工作日高峰时段错峰限行交通管理措施，以缓解高峰时段交通 拥堵。错峰限行区由石祥路、石桥路、秋涛路、复兴路、虎跑路、五老峰隧道、 吉庆山隧道、灵溪隧道、西溪路、紫金港路、文一西路、古墩路围合，面积约 114.5 km2，占主城区面积(484.1 km2)的 23.7%。
行 区范
石祥路
绕
城 高 速
速高浦
杭杭 高
沪
东
速湖
围
路
石 桥 路
紫
金 港 路 西溪路
秋 涛 路
灵
溪 隧 道
吉 庆 山
五老峰隧隧道道
虎 跑
复兴路
路
北
育 新 路
杭
富 路
狮子山立交
高速公路 错峰限行区 2013 年建设停车场项目 2012 年建设停车场项目 2011 年建设停车场项目
图 1 2011—2013 年杭州市新建公共停车场项目分布
收稿日期：2014-08-08 作者简介：过文魁(1981— )，男，浙江嵊州人，硕士，注册城市规划师，工程师，主要研究方向： 城市交通规划与管理、停车政策。E-mail: 52232859@
0 引言
此，省、市各级政府积极开展城市交通拥堵
大 城
治理工作，作为缓解停车难的重要手段。自
市 公
城、下城、江干(包括下沙)、拱墅、西湖五 区共规划机动车公共停车场用地面积 1 083 855 m2，占全部规划市政公用设施用地(不包 括道路用地)的 9.6%。按照五城区常住人口 324.14 万人计算，人均拥有公共停车场用地 面积为 0.33 m2，不足规范值的 50%。
2） 规划项目可实施性较差。 根据相关控制性详细规划，规划用地性 质并不完全衔接现状用地性质。规划公共停 车场建设时往往需要拆除现状其他建筑，导 致实施困难。在杭州市主城区中心错峰限行 区 范 围 内 ， 共 规 划 有 46 处 公 共 停 车 场 用 地，其中无拆迁的项目仅占总量的 15.2%(见
文章编号：1672-532（8 2015）04-0037-07 中图分类号：U491.7 文献标识码：A DOI:10.13813/11-5141/u.2015.0408
大城市公共停车场建设困境与对策
——以杭州市为例
过文魁，刘树斌 (杭州市综合交通研究中心，浙江 杭州 310006)
摘要：在各城市开展城市交通拥堵治理的大背景下，推进公共停车场建设成为缓解大城市停车难的 重要手段。首先，指出在公共停车场建设过程中存在项目落实难、实施乱、建设主体单一、审批复 杂、产业化发展滞后等问题。结合杭州市实践经验，提出通过设立专职机构、加强规划管理、确保 用地供给、研究鼓励政策、简化审批手续等手段对公共停车场的建设进行保障。最后，从停车发展 策略、行政审批、停车产业化、市场管理、停车位共享及停车诱导等方面提出未来发展对策。 关键词：静态交通；公共停车场；停车位；实施策略；停车产业化 Countermeasures for Public Parking Facilities Construction in Large Cities: A Case Study in Hangzhou Guo Wenkui, Liu Shubin (Hangzhou Comprehensive Transport Research Center, Hangzhou Zhejiang 310006, China) Abstract: To control and relieve traffic congestion in many cities, promoting construction of public parking facilities has become an important step to alleviate existing parking problems in large cities. This paper first discusses the existing problems in the construction of public parking facilities, including difficulty in the project implementation, irregular practice, single construction unit, complex approval procedures, regressive industry development, and etc. Based on the practice experience in Hangzhou, the paper proposes to ensure the construction of public parking facilities through establishing specialized institutions, improving planning management, ensuring land supply, developing promotion policies, simplifying approval procedures and other means. Finally, the paper provides suggestions on future development in several aspects: parking development strategies, administrative approval, parking industrialization, market management, parking space sharing and parking guidance. Keywords: static transportation; public parking lots; implementation strategies; parking industrialization
划的用地无法落实、落实的用地需求不大的 困境，主要表现为：
1） 供给与需求相背离。 为了完成政府制定的建设目标，杭州市
城 市 交 通
二 ○ 一 五 年
第 十 三 卷
第 四 期
38
Urban Transport of China Vol.13 No.4 July 2015
绕 城 高 速
限
古 墩 路 文一西路
本文通过既有问题、实践经验、未来发展对
州 市刘
位短缺这对矛盾加剧了城市交通问题。为
策等方面的探讨，寻求推动城市公共停车场
为树 例斌
37
交通规划
建设的有效途径。
面积可按规划城市人口人均 0.8~1.0 m2计算，
其中，机动车停车场用地宜占 80%~90%，
1 现存主要问题
即人均 0.64~0.90 m2。
境 与
以杭州市为例，截至 2014 年底，主城
杭州市作为中国较早由政府主导开展公
对 策
五区小客车保有量约 101 万辆，而同期小客
共停车场建设的城市，所遇到的问题具有典
——
过
车停车位只有 56.2 万个[1- ， 2] 停车位供需比
型性，相关工作和实践可供其他城市借鉴。
以文 杭魁
例仅为 0.55:1。城市机动车高保有量与停车
2） 差别化停车发展策略未发挥作用。 当前，由于公共停车场建设用地缺乏， 导致哪有用地就在哪里实施公共停车场项 目。尤其是在城市核心区，道路交通负荷已 极其严重，本应采取需求管理措施，限制在 商务区、办公区继续建设公共停车场，从而 引导居民出行方式向公共交通转变，但仍有 不少大型停车场陆续投入建设，差别化停车 发展策略空有口号，失去实际指导意义。