浅谈德国职业教育的发展及启示

浅谈德国职业教育的发展及启示

李露

摘要：职业教育最主要的目标是适应市场的需要，满足国家社会对合格劳动力的需求，从而解决社会的就业问题。在各国的职业教育模式中，德国的“双元制”职业教育得到了充分的肯定与认可，它也被认为是促进德国经济迅速腾飞的重要原因，更被称为二战后德国经济繁荣的“秘密武器”。它的形成于发展具有自身的特色，对于我国的职业教育的发展具有启示作用。

关键词：德国；职业教育；双元制；发展；启示

目前世界职业教育模式总类众多，其中德国“双元制”职业教育模式经过几百年的演变发展到今天，已经成为德国职业教育的主体，并且形成了完整的职业教育体系。

一、德国职业教育的发展

（一）德国职业教育发展历史

德国的职业技术教育和培训的起源可以追溯到中世纪的行业协会领导下的学徒制。这时的学徒制是只有行业的师傅才有资格教育、培训学徒。之后，在16世纪后半期，就有个别邦国颁布了强迫教育法令。从17世纪到18世纪中期，德国在政治上和经济上比英国和法国都要落后。有300多个封建邦国使其长期处于分裂状态。17世纪开始，大多数邦国都开始颁布这种强迫教育法令。而实科中学在德国产生于18世纪初期，比英国、法国要早一个世纪。1708年席姆勒在哈勒创办了“数学、力学、经济学实科中学”。此后，在德国的各个城市许多人开始创办这类的实科中学。它既具有普通教育的性质，同时也具有职业教育性质。这类学校的教学科目、教学内容摆脱了纯古典主义的倾向，逐渐开始适应德国经济发展的需要。但由于它的毕业生不容许进入高等教育，所以其社会地位比较低，学生并不是很多，因此很快德国在科学应用方面输给了没有门第观念的美国。18世纪，德国受到法国大革命的影响，它的教育上突出的表现在泛爱主义和洪堡改革。

19 世纪初，为了传授给学徒们传统的知识和技能，德国创办了以职业为导向的新兴学校。与传统对小规模工艺生产的职业训练相比，针对产业的系统化职业培训始于20 世纪20 年代。20世纪60 年代后，当舒尔茨“人力资本论”风靡世界，给带来了人们教育观念上的剧变时，这种“教育不是消费，而是投资，是生产性事业”的理论为高等专科学校的发展提供了理论上的支持。在此期间，德国联邦政府于1968 年召开了11 个州的州长会议，就改革德国高等教育的问题进行做出全面细致的研讨，最终各州长之间达成《联邦共和国各州统一专科的协定》。该协定的核心内容是决定创办高等专科学校。这是一件具有划时代意义的大事。现代德国职业教育体系逐渐完善是在1969年颁布了《职业教育培训法》之后，它制定了全国统一的企业培训规章条例，企业的培训员出现，并进行“双元制”职业教育模式。

（二）德国职业教育价值观的演进形成

德国职业教育价值观的形成源于文艺复兴时期确立起来的重视“人的价值和尊严”的思想。随着对人的科学研究的深入，德国职业教育价值观呈现出从启蒙的职业教育价值观，经过理想主义职业教育价值观，直至向总体性职业教育价值观演进。[1]

从启蒙的职业教育价值观的阶段来看，以最初的康德，以及后来的赛克斯特为代表的思想家从个人的幸福出发，主张普通劳动教育，反对传统的学徒训练。

从理想主义职业教育价值观的阶段来看，此阶段是从19世纪初开始的。这一时期受到法国大革命的影响，泛爱主义在德国具有广泛深刻的影响，后来的洪堡思想对德国近代职业教育发展起了奠基作用。从这时起，教育逐渐偏向双轨制发展，同时教学内容被分成适用于双轨制教育的学术性和职业性两部分，这成为了现代德国职业教育发展的重要依据。19世纪德国的哲学家和教育家以裴斯泰洛齐和凯兴斯泰纳为代表，他们教育思想中的职业教育思想对德国职业教育价值观的演变于发展也产生了极其重要的影响。

从总体性职业教育价值观的阶段来看，此阶段始于20世纪初。总体性职业教育价值观主要体现为文化教育学派的教育思想。文化教育学派的主要代表人物是狄尔泰、斯普朗格等。

（三）德国颁布的有关职业教育的法令

1969年联邦政府颁布了《职业教育法》，作为整个联邦范围内的“双元制”职业教育特别是企业内职业教育的统一法律基础。它阐明了职业教育培训的目的；规定了职业训练的内容、方法和期限；对培训企业与受训者的权利、义务以及双方的关系做出规定；最后就培训机构及其员工的资格、职业教育的科学化管理和科研等方面进行了阐述。它时比较基本的、系统的、权威的一项法规。并在实施中发挥了巨大的作用，不仅促进德国职业教育科学化管理进程，同时也有效保证了德国职业教育可持续地发展，为未来德国职业教育奠定了法律基础。

2005年联邦德国颁布了修订后的《职业教育法》更加明确了企业在职业教育发展中的地位和作用。这个在2005 年4 月1 日正式生效的新《职业教育法》标志着德国新一轮职业教育改革拉开了序幕。一个不断自我完善、自我超越的职教模式再度焕发生机。[2]

二、德国“双元制”职业教育的特色与优势

（一）“双元制”的基本概念

“双元制”是指青少年在完成初中阶段的学习后,一方面在职业学校接受职业专业理论和普通文化知识教育, 另一方面又在企业接受职业技能和与之相关的专业知识培训。[3]参与者的方面，一元是职业学校，另一元是与职业学校建立起合作关系的企业或是是培训单位。

培训场所方面，一元是指职业学校，主要是传授与职业有关的专业知识，另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，主要是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。

受教育者的身份方面，一元是指作为职业学校的学生，另一元是指在企业的学徒。

总体来说，双元制的本质是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度，即由企业和学校共同反弹培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。

（二）“双元制”职业教育的特色

1.完备的法律基础

企业职业训练的主管权属于联邦。1969年公布的联邦《职业教育法》是“双元制”中的职业教育的主要法律依据，它明确规定，企业的训练承担者和受训学徒之间必须订立训练合同。合同至少包括这样一些内容：①职业训练的性质、内容和时间的安排及目的；②职业训练的开始时间和期限；③训练场所以外的训练措施；④日常正规训练的期限；⑤试用期；

⑥劳动报酬的幅度；⑦休假期；⑧合同宣布解除的条件。[4]

2.教育生产结合紧密

在“双元制”职业教育模式下，进行学习的受教育者的大部分时间在企业练习实践操作，培养工作技能，而且所使用的设备和所学到的技术是培训企业目前使用的最先进的。这样学生在学校学到理论知识后，短时间内就可以再企业进行实际的操作，从而真正掌握此项技能。这大大提高了学习的目的性，非常有利于学生在培训结束后随即投入工作。

3.企业广泛参与，校企互通

企业广泛参与，大企业会拥有自己的专门的培训基地和培训人员，有的甚至会企业自己出资办企业大学。而那些没有能力单独提供全面和多样化职业培训的中小企业, 也可以通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练等方式参与职业教育。企业与学校充分合作沟通，制定符合企业需要，符合学生实际状况的学习目标、教学内容，共同履行培养人才的义务。

4. 培训与考核相分离

这种考核办法，体现了公平的原则，使岗位证书更具权威性。德国的职业教育考试包含了学习期间考试和结业考试。考试形式上包含了书面考试和实际操作技能考核。为了使职业考试规范化，德国陆续颁布了《考试条例》、《标准考试条例》、《职业教育条例》和《职业教育法》等一系列法律条列，这些法律条列规定考试的各环节由相互独立的机构执行，依照法定程序开展工作。[5]如此一来，各部门对考试工作的联合参与保证了职业考试依据《职业教育条例》规范开展工作；确保了考试的客观、公正、独立；促使培养出来的人才具备了职业需求的知识和技能。

（三）“双元制”职业教育的优势

这种教育方式的最大优势是将企业与学校、理论与实践、知识与技能、动脑与动手、教育与就业、专业与职业紧密结合起来，缩短了学生毕业后进入企业的适应期, 降低了企业的培训和质量成本。

“双元制”职业教育模式很大程度上解决了职业教育发展过程中的经费、实习基地、师资、技能培训和能力培养等问题，合理优化利用教育资源，使职业教育可以更好促进区域的经济发展。

三、给我国职业教育的启示

早在20世纪80年代初期我国就开始引进德国“双元制”职业教育的模式，并进行试点工作，主要目的是想促进我国职业教育的改革，从而逐步形成有中国特色的现代职业教育制度和模式。德国“双元制”职业教育的经验，对于造就我国培养一大批具有一定的理论知识