高校二级院系实行党政共同负责制的
高校院(系)党政共同负责制的价值分析
高校院（系）党政共同负责制的价值分析摘要：高校院（系）党政共同负责制是在党政领导下的共同负责，是院（系）党政地位平等基础上的集体领导，是被实践证明适合我国国情、符合高等学校校情的有效运行机制，针对高校院（系）党政共同负责制的价值进行深入分析，以充分发挥院（系）党组织的作用，确保党政共同负制的有效实施。
关键词：高校党组织行政共同负责制目前，党政共同负责制的领导体制已经运行多年，通过实践证明，这是一个能较好地发挥党的领导核心作用，又给行政业务在一定程度上的独立自主性的保证“政治与业务”平衡发展的务实有效的体制。
具体价值体现在以下四个方面：1、集体领导、共同负责，有利于科学决策党政共同负责是一种既要有分工又要有合作的领导体制，事实上都是在做一件事情，就是团结带领全体教职工完成上级赋予部门的各项任务，创造性地开展好部门的工作。
共同负责在本质上强调了集体领导的原则，共同负责表明了在院系党政之间不存在谁领导谁的问题，而是作为领导集体共同保证院系工作目标的顺利实现，对本院系的教学、科研、党建、学生管理、招生就业以及改革、发展和稳定等各项工作共同负责。
共同负责在决策上强调了共同负责的理念，院系党政必须严格遵照决策程序，将党政联席会议作为院系的最高决策机构，在院系重大事项的决策过程中共同负责。
院系党组织和院系行政作为领导集体要共同对学校党委和学校行政负总责。
院系党政的主要任务就是共同在院系工作中坚决贯彻和落实学校党委和学校行政的决定。
也就是说，在工作中，院系党组织既要对校党委负责，也要对校行政负责；院系行政既要对校行政负责，也要对校党委负责。
2互相监督，相互促进，有利于科学发展随着高校教育教学改革的不断深入，院系已越来越显示出其重要性和相对独立性，在高校改革、发展和稳定等各项工作中发挥着越来越重要的作用。
尤其是随着招生规模的扩大、院系自主权的扩大以及内部管理体制改革的进一步深化，院系工作的内容、方法和要求以及责、权、利等均发生了较大变化。
关于民办高校二级院(系)党政共同负责制的认识和思考
关于民办高校二级院（系）党政共同负责制的认识和思考作者：宋庆彬来源：《文教资料》2014年第06期摘要：民办高校的二级院（系）是教育教学的具体实施载体，其领导体制和工作机制科学、健全与否关系到教育教学事业能否科学持续发展，能否培养出更好更多的社会主义建设者和接班人。
党政共同负责制是以党委作为政治核心、行政一把手作为行政指挥、党政密切配合、共同负责工作的一种领导体制。
民办高校二级院（系）实行党政共同负责制是发挥党的政治核心作用的需要，是贯彻落实学院党政工作部署的需要，是强化院（系）领导班子民主决策的需要。
实施的关键在于开好党政联席会，在于党政明确分工、各司其职、互相配合，在于抓好制度和领导班子建设。
关键词：党政共同负责制二级院系民办高校民办高校是中国特色社会主义高等教育事业的重要组成部分，是推动我国高等教育发展的重要力量。
民办高校的二级院（系）是按照专业类别设立的教学科研组织和管理单位，是教育教学的具体实施载体，是育人的前沿阵地，是学院工作的第一线。
民办高校的二级院（系）具备科学、健全的领导体制及运行机制对其教育教学事业科学持续发展，培养更多更好的社会主义建设者和接班人具有重要意义。
一、高校二级院（系）党政共同负责制的由来2010年8月，中共中央颁发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。
新条例是对1996年颁发的条例的修订，符合新形势下党的建设对高校的新要求。
在高校二级院（系）党总支的主要职责界定上由原先的“参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项”修改为“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”。
2012年1月，中共江苏省委组织部、中共江苏省委教育工委印发的《关于贯彻的若干意见》第二条规定：“坚持和完善院（系）党政共同负责制，巩固学院事业科学发展的组织基础”，“巩固和深化高等学院院（系）党政共同负责制的集体领导体制。
坚持院（系）工作集体领导原则，院（系）党组织与行政共同决策本单位重要事项、共同负责落实本单位各项工作、同步接受工作考核、协同推进事业发展”，“党政联席会议是院（系）党政共同负责制的决策形式”。
高校院(系)党政共同负责制实施策略分析
落实和完善学院党政共同领导分工负责的领导体制
召力、战斗力。 其次，要加强教工支部和学生支部建设，充分发挥支部的
战斗堡垒作用。 其三，加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范
作用。 其四，做好培养入党积极分子和发展党员工作，壮大党的
力量。
学院党委在履行职责中应着力把握的工作主线 :
学院（系）党政领导班子要按照“党政共 同领导、民主集中、分工协作、各负其责”的 原则，互相支持、密切配合。
党政共同领导、分工负责
院系级党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键 位置，是教育和团结广大师生员工的政治核心，是党在高校 教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。理顺高校院系级党组 织的工作体制和运行机制，充分发挥其政治核心和保证监督 作用，是当前加强高校党的建设要着重解决的一个问题。
学院党委在履行职责中应着力把握的工作主线 :
第一，保证监督。
保证监督党和国家方针政策和学校各项决策在本院贯彻执 行。
“保证”是指党委通过参与研究、思想工作、组织工作、 使党的路线方针政策和学校决策在本院（系）得到正确的 贯彻落实。
“监督”是指党委对全院的各项工作中贯彻学校决策的执 行情况进行检查督促，以使各项工作不偏离正确的方向。
各系（教研室）落实相关会议制度。
学院行政在履行职责中应着力把握的工作主线 :
一是制定学院规划 , 明确发展目标
制定学院发展规划、规章制度和年度工作计划，提出具 体改革措施并组织实施。
二是组织教学科研 ，提高培养质量
组织教学。制定教学计划，推进教育教学改革，建立健 全教学质量监控体系，严格教学管理，保证教学质量。
的权力机构，实行军干群、老中青三结合。
1971年《全国教育工作会议纪要》
深化校院两级管理体制改革实施办法
学校文件校行字〔2019〕号签发人：关于印发《学校深化校院二级管理体制改革实施办法》的通知各处（室）、院（系、部）：现将《学校深化校院二级管理体制改革实施办法》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
附件：深化校院二级管理体制改革实施办法学校 2019年1月31日附件：学校深化校院二级管理体制改革实施办法第一章总则第一条为理顺学校与院系的责权关系，优化资源配置，强化院系职能，充分发挥院系办学的积极性和创造性，构建“职责明确、管理规范、权责统一、有效监督”的校院二级管理体系，切实推进学校高质量发展，根据学校《关于全面深化管理体制改革的意见》要求，结合学校实际，制定本办法。
第二条实施校院二级管理，就是要以责权划分为核心，整合优化学校教育教学资源，形成学校、院系两个管理层级。
通过学校分权和管理重心下移，转变部门职能，明确院系的办学实体和管理主体地位，形成学校宏观决策、部门协调配合、院系实体运作的管理模式，切实提高办学水平和效益。
第三条学校是具有独立法人资格的办学单位，依法享有教学、科研、行政及财务自主权，独立承担法律责任。
院系是学校党政领导下的二级管理单位，是学校的管理重心，负责教学、科研、学科和专业建设等工作的组织实施和统筹管理，依照规章制度享有相应的办学和管理自主权。
第四条学校对院系实行目标责任制管理，以考核评估为主要方式管理院系工作，以发展规划和资源配置为主要手段引导院系发展，以制度监督为主要途径规范院系管理权力的运行，形成职责明确、决策科学、管理规范、权责统一、监督有效的运行机制。
第二章管理机构第五条学校实行党委领导下的校长负责制，学校党委会是学校的最高决策机构，学校的重要决策、重大事项、重大项目安排和大额资金使用等涉及“三重一大”的问题由党委会集体讨论决定。
第六条校长是学校的法定代表人和行政主要负责人，对外代表学校，对内依法依规全面负责学校的人才培养、科学研究、学科建设、社会服务和其他行政管理工作。
基于院(系)党政共同负责制的班子合力提升思考
基于院（系）党政共同负责制的班子合力提升思考以党政共同负责制为准则的党政联席会议制度为高等学校的院（系）加强领导班子建设，提升班子整体功能，增强班子合力提供了重要制度保障，本文研究了基于党政共同负责制基础上发挥班子整体功能、增强班子合力的制度演变过程以及面临的问题、思路和措施。
党政共同负责制班子合力建设思路举措自上世纪90年代后期起我国高等学校实行院（系）“党政共同负责制”以来，对院（系）负责人提出了新的要求。
为加强高校院（系）党政领导班子建设，规范和完善院（系）重要问题议事规则和程序，提高院（系）决策的规范化、民主化、科学化水平，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》，高校院（系）近年来结合自身实际，认真制定和落实党政联席会议制度，为提升班子整体功能和班子合力提供了重要制度抓手。
我们在工作中体会到，提升班子整体功能和班子合力，关键是要按照集体领导、分工合作、共同负责的理念贯彻落实好党政联席会议制度。
一、高校院（系）党政班子在发展中形成的协同配合、共同负责的管理体制为增强班子合力提供了制度保障随着高等学校教育教学改革的不断深入，高校院（系）在人、财、物方面拥有越来越多的自主权，在高校改革、发展和稳定等各项工作中发挥着越来越重要的基础和前沿作用，这在一定程度上与高校院（系）管理体制方面进一步突出班子整体作用有关。
高校院（系）执行“党政共同负责制”，是高校校级“党委领导下的校长负责制”在高校二级单位的重要体现，是院（系）班子发挥整体功能和合力的制度依托。
首先，高校的校级实行“党委领导下的校长负责制”，但很长一段时间内，在院（系）一级未建立与之相配套、相呼应的运行机制。
如果实行”系主任负责制”，院（系）党组织对系工作没有一定的领导权，校级党组织的工作就难以在院（系）得到很好的贯彻落实；同样，假如实行“系党总支领导下的系主任负责制”，则校长的行政指挥在高校院（系）难以“接地气”。
公办高校二级学院治理体系及其实现策略
公办高校二级学院治理体系及其实现策略作者：盛况罗志敏来源：《现代教育科学》2021年第03期[摘要]厘清二级学院的治理体系，揭示大学发展的内在规律，对学院更好地发挥积极性、主动性和创造性具有十分重要的意义。
在学院治理体系中采用党政负责、教授治学、师生参与的共同治理模式，符合中国特色现代大学的治理要求，是中国当下公办高校学院治理体系最合适的选择。
推进新型二级学院治理体系的建设，不仅是一个认识深化的过程，也是一个实践推进的过程。
[关键词]治理体系;现代大学制度;共同治理;主体责任清单[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2021）03-0041-05[DOI]10-13980/j-cnki-xdjykx-2021-03-008党的十九届四中全会重点研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等问题并做出决定，对于推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，把我国制度優势更好地转化为国家治理效能，具有重大而深远的意义。
完善中国特色现代大学制度是中国大学治理改革的核心内容之一。
随着现代大学制度建设的推进，高校管理重心下移步伐的日渐加快，二级学院的治理问题提上了议事日程。
二级学院是高校最基础的实体单位，其治理体系反映了大学管理者对办学治校的理性思考，决定着现代大学制度建设的实践质量，对于优化内部治理体系、激发学校办学活力具有至关重要的影响。
一、厘清二级学院治理体系的重要意义学院是大学的基本映射，是大学各项功能性活动的直接组织者和承担者，大学的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等职能要具体落实到学院才能得以完成。
（一）学院是中国教育发展的必然产物学院是伴随着大学的产生而存在的，且随着大学的兴盛而不断壮大。
20世纪80年代中期以后，随着我国高等教育的发展，原来的校系两级管理体制已不能适应现实需要，许多大学在校系管理的基础上设立了学院，学院成为联系学校和基层单位的中层组织，开始在大学发展中发挥作用。
论我国高校院(系)党政共同负责制.doc
论我国高校院(系)党政共同负责制作者：缪世林闻曙明来源：《教育与职业·理论版》2010年第04期[摘要]院(系)党政共同负责制是总结新中国成立以来我国高校院(系)领导体制多年探索与实践的必然选择。
这种领导体制是否稳定、能否正常地发挥作用,从外部来讲,取决于上级党委的规定;而从院(系)内部来讲,则取决于党政之间的关系是否和谐。
和谐行政在院(系)党政共同负责制中的突出表现就是人与人之间的和谐相处,使得院(系)领导班子这个系统趋于稳定,从而与学校系统发生良性的作用,发挥最大的效能。
[关键词]党政共同负责制和谐行政管理[作者简介]缪世林(1968- ),男,苏州大学医学部副主任,助理研究员,硕士,研究方向为高等教育管理;闻曙明(1965- ),男,苏州大学医学部常务副书记,研究员,博士,研究方向为管理哲学和高等教育学。
(江苏苏州215123)[课题项目]本文系2008年江苏省高校哲学社会科学研究项目“管理的正义:高校和谐行政的哲学基础”的阶段性研究成果。
(项目编号:03SJB6300035)[中图分类号]G648[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)06-0024-02我国高校院(系)领导体制的演变过程是与高校体制相适应的,它随着我国的政治、经济形势的发展和管理体制改革的需要而不断变化,并由我国的性质所决定,是保证社会主义办学方向的需要。
在院系实行党政共同负责制,是为了更好地贯彻学校党委行政的决定,更好地开展教学科研,协调各种利益矛盾,充分调动院系广大师生的工作学习积极性,实现和谐行政管理,顺利完成本单位的教学科研任务。
一、院(系)党政共同负责制的内涵和政策依据所谓院(系)党政共同负责制,是指以院(系)党委(党总支)作为政治核心、行政“一把手”作为行政指挥、党政密切配合、共同负责工作的一种领导体制。
它是总结新中国成立以来我国高校院(系)领导体制改革经验的必然选择,它不仅有利于加强和改善高校院(系)党的领导,更好地发挥党委(党总支)的政治核心作用,而且更有利于调动院(系)行政的积极性和发挥院(系)行政的作用。
校院二级管理体制改革实施方案
浙江职业技术学院校院二级管理体制改革实施方案总则第一条为适应学校教育事业发展的需要，充分发挥二级学院办学的主动性和积极性，促进学校加快发展，不断提高办学水平，学校实行校院二级实体管理体制。
第二条校院二级实体管理体制是指各二级学院（以下简称分院，包括人文社科部）实行实体化运作，学校的管理重心由学校机关向分院下移。
学校主要通过制订总体规划、发展目标和实施计划、优化资源配置、建立制度架构、任免干部、检查实施过程、考核绩效、筹措与分配经费以及提供服务保障等实施管理；分院在学校的宏观调控下承担明确的责任和义务，行使本单位人、财、物的支配权，对本单位的办学绩效负责，使之真正成为充满活力的办学实体。
第三条学校实行党委领导下的校长负责制，分院实行院长、党总支（直属党支部）书记共同负责制；分院院长、党总支（直属党支部）书记代表分院对学校负责。
学校对分院党政主要领导在任期内履行管理职责和分院工作绩效的情况进行考核。
第一章管理机构第四条分院实行党政联席会议制度，党政联席会议的参加成员为分院正副院长、正副书记,办公室主任列席会议。
党政联席会议决定分院改革发展以及人才培养、专业建设、教学、科研和管理等工作中的重要事项。
区别不同事项由院长或党总支（直属党支部）书记主持。
第五条分院建立和健全教职工（代表）大会制度，履行民主管理和民主监督职权。
在分院范围内行使审议建议权、审议通过权、审议决定权。
分院要定期向教职工（代表）大会报告工作和分院财务情况。
第二章管理权限与责任第六条学校的主要权限与责任下述条款仅指学校与各分院责权划分相关的部分。
(一)制定学校事业发展规划和专项规划，确定分院领导班子的任期工作目标；制定年度工作计划并监督实施。
(二)制定和颁布学校管理规定和办法。
(三)审定各分院确定的发展规划及有关重要建设计划，督促分院的民主管理制度的有效运行。
（四）统筹专业建设，对学校的专业建设进行整体规划和布局，协调组织重点专业的申报、评估与检查。
创新高校基层党组织工作运行机制的构想
中的 “ 班 长 ”，负责学院领 导班 子的思想建设与 廉政 建设 ，是全 院的思想政 治工作和党务工作的 领 导者和组织者 ，要带领 总支委 员会全力支持 院 长 在 其 职 责范 围 内独 立 负责 地 开 展 工 作 ，并 保 证
和监 督党的教育路 线、教育方针和校党委 、行政 的决 定在 本 单 位 的 贯彻 落 实 。党 政 主 要 领 导 既 要 明确事权 界限，科 学合理分工 ，各 司其责 ，又要 密切配合 ，互相支持 。两位主要领导要尊重和支 持各 自按规定行使职权 ，要善于在不同问题 上当
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｌ ｉ ａ ｏ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
Ｖ ｏ １ ． １ ５ ， Ｎｏ ． ５ Ｏｃ ｔ ． ２ ０ｌ ３
主权 。在这种管理模式下 ，学校基层党 组织 的工 作 对 象 和 环 境 也 随之 发 生 了深 刻 的变 化 ， 学 院基 层 党 组 织 的功 能 和 作 用 也 必 然 发 生 相 应 的变 化 。 如 何 理 顺 二 级 学 院党 政 的管 理 体 制 ，尤 其 是 如何 创 新基层党组织工作运行机制 ，是基层党组织落 实 习 近 平 主 席 提 出的 实 现 “中 国梦 ” 的重 要 研 究
收稿 日期：２ ０ １ ３ － ０ ５ － ２ ７ 基 金项 目：辽宁省高校党建 ２ ０ １ ２ 年研 究课题（ ＧＸ Ｄ Ｊ ２ ０ １ ２ ． ａ ｏ ６ ８ ） 作 者简介；赵恒 德（ １ ９ ５ ５ ． ） ，男（ 满族） ，辽宁风城人 ，教授 。
八 大 新 党 章 再 次 明确 规 定 ， 党 的各 级委 员会 实行
高校二级学院“党政集体领导下院长负责”管理体制研究
高校二级学院党政集体领导下院长负责管理体制研究1998年以来，随着高等学校学科发展和办学规模的扩大，大多数大学按学科门类或一级学科设置二级学院，二级学院成为学科建设的载体和一级管理组织。
学校管理模式由原来校系纵向管理逐渐向扁平式管理发展，重心下移，形成校院二级管理体制。
目前，高校二级学院承担着高校的教学、科研、社会服务等重任，管理着相当数量的学科建设资金，成为相对独立的办学实体。
二级学院既具有自主协调、自主运行、自主完善等方面的职能，又拥有相对独立的财务权、人事权和学院事务的决策权，院（系）自主作为的空间日益增大。
[1]因此，二级学院采取什么样的领导体制，如何实现正确决策、规范管理、有效监督已经成为高校二级管理体制中探索和研究的重要问题。
新形势下，在坚持和完善党委领导下的校长负责制同时，积极研究和探索高校二级学院领导管理体制具有重要的现实意义。
一、高校二级学院领导管理体制现状分析近几年来，各地、各高校积极探索高校二级学院领导管理体制和党政关系，取得了一定成效。
但由于没有明确高校二级学院领导管理体制，各地、各校的院级领导管理体制不尽一致。
概而言之，目前主要存在以下四种形态：（一）二元化结构制在一些二级学院中，学院党组织只是政治核心，并把党要管党片面理解为党只管党；而院级行政主要负责教学、科研和行政管理等具体工作，一般对党建和思想政治工作重视不够，容易形成行政核心。
党政关系表现为党政各管一摊、各自为政、各行其是的两张皮现象，或院长书记各唱各的调，形成了二元化结构。
在工作开展中，往往存在党政认识不够统一、团结不够有力、关系不够协调、步调不够一致、配合不够默契等现象，削弱了党政领导班子的合力。
（二）党政合一结构制由于学院院长和书记两人的学术、能力、性格、气质上的差异或强弱，在学院管理体制中不同程度表现出谁强谁当家的党政合一结构体制。
这种情况下容易出现以党代政或以政代党等一言堂以及党政关系紧张等现象。
由于党政不分、职责不明，学院重大事项的决策权、执行权、监督权合二为一，不利于科学决策、民主管理的落实。
发挥党总支书记作用 ,创造和谐的党政共同负责机制
发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制麦档网 发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制高等学校院系党组织是高校基层单位的政治核心，在校党委的领导下开展工作。
根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关决议和通常的做法，高校院系实行党政共同负责机制。
这既不同于高校实行的党委领导下的校长负责制，又不同于企业实行的行政领导负责制，而是党总支书记和行政领导既明确分工、各司其职，又密切配合、相互支持，双方互为主角和配角。
在行政工作中，以行政领导为主，党总支书记配合；在党务工作中，以党总支书记为主，行政领导配合。
实行这种体制有助于理顺党政关系，健全工作机制，确保党的方针政策在院系的贯彻执行；有助于建立科学合理的党务工作平台，形成党政一体的工作机制；有助于发挥党总支对院系工作的监督保障作用，为院系发展保驾护航。
但说起来容易，做起来却很难，如何才能做到一山能容二虎，如何才能达到一加一大于二的效果，是我们亟待解决的一个难题。
通过调查研究以及多年实际工作经验的总结，我们认为，充分发挥党总支书记作用，是创造和谐的党政共同负责机制的关键所在。
一、选好配强党总支书记是发挥党总支书记作用，创造和谐的党政共同负责机制的基础和前提。
高校的党总支工作不同于地方基层党组织工作，因此，高校党总支书记除了要具备一般党的干部素质外，还必须具备一定的教育教学管理工作经验和较强的沟通协调能力。
首先，党总支书记必须具备良好的政治素质和优良的工作作风，善于团结同志一道工作，在工作中能以身作则，勤政廉洁，真正发挥表率和模范带头作用。
其次，党总支书记必须具备较强的沟通协调能力，有大局观念，善于同不同的人打交道，敢于面对和善于化解各种复杂的局面和矛盾。
第三，党总支书记必须具备扎实的专业基本知识，既要懂党务，还要懂业务，在正确处理好党务和业务关系的基础上，努力做到两手抓两手硬。
这里所说的业务，并不是指你的专业技术水平有多高，教学科研能力有多强，而是指教育教学管理工作你是否懂，懂多少。
论高校院系党政组织共同负责制
隧!五竺堕刿论高校院系党政组织共同负责制彭希林t李瑞芝2王山群。
易宣。
丁凯5 (1湖南电气职业技术学院，湖南湘潭411101；2、3、4、5湖南农业大学党委组织部，湖南长沙410128)摘要：本文阐述了高校院系党政组织共同负责制，对高校院系党政负责人“第一责4-壬-A_”问题进行了分析．提出了构建和完善高校院系党政组织共同负责制的原则。
关键词：高校管理机制在我国高校内部，无论是校、院、系三级结构．还是院、系二级结构，其中院、系党组织和院、系行政是高校党委与校长领导和管理下的重要组织机构．也是高校基层教学单位的领导机构。
与此相应，院系党组织和行政负责人。
作为高校基层教学单位党建、思想政治教育工作和教学、科研工作的直接责任人，他们是党的方{t、政策和办学理念的商接执行者。
他们之问的工作关系，是高校基层教学单位党政关系的集中体现。
正确处理这一关系是高校正常，有效开展教育教学工作的前提和条件。
而院系党政组-g{的职责界定、权限划分、协调整合．是确立和规范院系党政关系的基本要素。
从高校实际情况看，目前．我国高校院系领导和管理体制存在以党政分工与合作为基础的院系行政负责人负责制，或行政负责人负责制，或党政共同负责制等运行机制。
应当说，在这些体制的运行过程中。
大多数的院系党政负责人能够以事业为重．精诚团结．紧密配合．党政工作齐抓共管、卉头并进，维护了高校的稳定．推动了高校的发展。
但是，也应当看到。
在不少单位。
仍然还存在着党政负责人之间认识不够统一、团结不够有力、关系不够协调、配合不够到位等问题。
究其原因，除党政负责人自身的思想认识、道德素质等个体因素外，主要是由于在对院系领导和管理体制的认识上存在差异和困惑．以及这一体制在运行机制层面还存在着不够完善的地方。
～、对院系党政组织“第一负责人”的认识“第一负责人”的问题。
是指在具体的领导或管理体制中，谁是“一把手”，或者说谁是-I心权力人的问题。
当前，高校的院系因“第一负责人”所引发的认识困惑主要来自于两个方面：一方面。
论新时期高校基层党组织建设问题及其对策
论新时期高校基层党组织建设问题及其对策【摘要】高校基层党组织是全校教学、科研、管理工作的基础，是连接学校党委与广大学生党员的桥梁，肩负着落实党的政策方针和工作要求的重大责任，是整个学校党建工作兴旺的关键。
本文通过分析高校基层党组织的现状，提出目前存在的三大亟待解决的问题。
分别是：二级学院党政共同负责机制落实情况存在不足；个别基层党支部规模过大，机构设置不够科学；党务工作者队伍力量有待加强。
最后提出建立符合学校情况的基层组织考评体系，结合创先争优工作形成长效机制的实施对策。
【关键词】基层组织；基层组织考评体系；高校0 引言中央织组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[2012]6号），对开展基层组织建设年活动进行了布置；按照工作安排，省委组织部印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求各地区、各单位、各部门结合自己实际情况，紧密围绕“强组织、增活力、保大局，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求。
认真落实好党的十七大、十七届四中会和省第十一次党代会提出的基层党建工作各项任务，分析并解决好基层党组织建设中的突出问题，提升基层党组织的战斗力。
在国内新的形势下，高校基层党组织没有与时俱进，改革创新，在开展工作时出现效率不高，效果不佳的现象。
近年来，许多高校大量扩大生源，党组织基层队伍不断扩大，而学校思想政治工作人员数量基本不变，学校基层党组织的工作压力不断加大。
学校没有重视这一问题，在大学生入党教育培训，党员发展和入党后的教育培训工作还停留在过去的水平，没有投入更多人力和精力。
甚至有些大学生入党后接受的教育和培训还不如入党前。
学校党组织的培训教育方式单调，缺乏创新。
学员的积极性较低，教育工作效率不高，培训的效果不好[1]。
因此，不断提高高校基层党建工作质量，促使高校基层党建工作科学化、规范化、制度化，推动高校基层党建工作和高校各项事业又好又快的向前发展，是当前和今后党建领域研究的主要课题。
高校院(系)党政联席会议制度实施中存在的问题与对策
高校院（系）党政联席会议制度实施中存在的问题与对策作者：覃艳来源：《新西部·中旬刊》2019年第04期【摘要】院（系）党政联席会议制度是目前我国高校院（系）管理体系中的重要环节，也是高校管理体制改革的重要举措。
针对高校二级院（系）党政联席会议制度实施中存在的问题，应采取的对策是：选好配强二级学院党政领导班子;进一步规范完善党政联席会议实施细则;建立并完善督查和考评机制。
【关键词】高校;党政联席会议;制度实施;问题;对策一、实施高校院（系）党政联席会议制度的重要性1、推进二级院（系）工作科学化、民主化和制度化的需要新《条例》明确规定了党组织的职责。
通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项，很好地体现了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和决策程序，按照民主集中制原则，参会人员需达到规定人数，以民主讨论、充分倾听各方面的意见和建议的方式，进行全面、科学的论证，保证了重大事项决策的科学性和合理性。
确保院（系）决策的科学性、民主性，也有利于调动广大教职工的积极性和创造性。
2、保障和体现了院（系）党组织的政治核心作用党政联席会议制度有利于保障基层党组织的政治核心作用，同时也是坚定不移贯彻党的路线方针政策的桥头堡。
院（系）肩负着把党的教育方针、政策及指导思想始终贯穿其中，把握好办学方向，为培养适合社会发展需要的高质量人才提供保证。
同时，院（系）党组织围绕院校中心工作抓党建，通过参与院（系）发展规划、专业建设、人才培养、科研、师资队伍建设等重大事项的研究和决策，发挥了院（系）党组织的政治核心作用，强化了党在高校工作中的领导地位。
3、有利于协调院（系）党政关系、形成工作合力党政联席会议制度，给院（系）党政负责人提供了一个按照规定程序平等协商、推动工作的平台。
实际工作中，党政负责人根据自己的岗位职责和分工，分别提出议题，参与讨论和决策，既有利于党组织负责人在行政负责人支持下开展党务工作、参与行政事务决策，又有利于行政负责人在党组织负责人的支持下更好地行使行政管理职能，党政分工不分家，共同对涉及学院改革、发展和稳定的重大事项负责，对协调党政负责人关系，增强责任意识，形成合力，谋求发展，起到十分重要的作用。
高校两级管理与院(系)党政共同负责制
是我 国高等教育形 势发展 的客观要求 ，具有新 的时代 内
学校自我发展的能力形成需要院校通过建立健全院系二级管理创造一个优化的环境氛围建立一套科学管理机制和措施发挥所有教职员工的主体作用深化人才培养模式的探索推进学科和专业建设管理思路创新和体制创新及管理实践创新改进原有管理工作提高管理质量促进人才质量的提高
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☆ 教 育 学 研 究 ☆Ｉ
世 纪之交 ， 中国高等 教育大众 化步伐加 快 ， 校在 新 高 校生 规模 迅速扩大 ， 全国本科高校平均 ９０ 多人 ， ００ 万人大 学已是 普遍 现象 ， 来高校管理体制 中的集权 管理弊端 已 原
严重不适应 当前高等教育 的形势 。 内高校在管理体制上 国 呈梭 型结构 ， 级领导权 力表现得 不充分 ， 校 而院系 的权力 实现得也不充分 ， 学校和院系的管理层之 间有一个巨大 在
增大 ， 校集 中处理各种 事务的管理体制客观上 导致 管理 学
工作量剧 增 ， 使校级 管理 者陷入处 理 日常 事务之 中 ， 缺乏 充 分精力处理关乎 学校总体发展 的重 大问题 ， 必然 导致 管 理 效率低下 。高校 领导机构就像是一个小 教委 ， 单诉求 。高校管理工作 高校
状况和管理效能如何 ， 直接影 响到高校 的功能的实现 。建 立科学 、 范 、 规 高效 的校 院两级管理体制 ， 对大力推进教学
作 者 简 介 ：刘平 昌（９４ ）江苏赣榆人 ， １５一 ， 淮海工学院 ， 淮海工 学院东 港学院党委书记， 教授 ， 主要从事马克思主义 中国化和高校思
制 改革为重点 ， 实行 两级管理 ， 进一步完善 党委领导 下的校长 负责制和 院（ 党政共 同负责制 ， 系） 并且在这个大前提下 开展 高校基层 党建工作创新 。
二级学院政联席会议议事规则
二级学院政联席会议议事规则第一章总则第一条为进一步健全二级学院政分工合作、共同负责的制度，充分发挥领导班子集体在学院建设发展中的重要作用，根据《普通高等学校基层组织工作条例》、《江苏省委教育工委关于贯彻〈普通高等学校基层组织工作条例〉的若干意见》等有关规定，结合我校实际，制定本规则。
第二条二级学院在校委、校行政的领导下，按照“集体领导、民主决策、分工合作、共同负责”的原则，实行政共同负责制的领导体制和工作机制。
学院委（总支）书记（以下简称“书记”）和院长都是学院的主要负责人，书记主持学院全面工作，院长主持学院行政全面工作。
第三条政联席会议是学院政共同负责制的决策形式；学院通过政联席会议讨论和决定本学院重要事项。
政联席会议实行民主集中制原则。
第二章议事范围第四条研究贯彻落实的路线、方针、政策以及学校各项决定的措施和办法。
第五条研究学院总体发展目标、规划，改与建设方案，工作计划和总结。
第六条研究学院教学、科研、学科专业建设和行政管理等方面重要事项。
第七条研究学院重要规章制度的制定、修订和废止。
第八条研究学院岗位设置与调整、人才引进、业务和管理骨干培养、教职工奖惩等干部人事工作中的重要事项。
第九条研究学院年度经费预决算、大额资金使用、重要资源调配及相关收入分配方案等重要事项。
第十条研究学院招生工作及毕业生工作中的重要事项。
第十一条研究学院思想政治工作、精神文明建设、师德师风建设、反腐倡廉建设、统战线工作等方面的重要事项。
第十二条研究重大突发事件的处理。
第十三条需要由政联席会议决定的其他重要事项。
第三章议题确定第十四条政联席会议的议题由书记与院长共同协商确定。
领导班子其他成员需要提交会议讨论的问题，应事先向书记或院长提出，由书记与院长协商后确定是否列入会议议题。
第十五条未经书记与院长会前审定且非突发性重大事件的，一般不列入政联席会议议题。
第十六条书记和院长会前应对议题进行充分沟通，并在一定范围内听取意见，初步形成共识。