[教育]应用写作教案第二讲党政公文格式

拟写公文标题：
1 、××化学有限发展公司向××市环保局报送《2001~2003年度治理污染，保护环境 规划》，请审批。
答：××化学有限公司关于报送2001~2003年度治理污染保护环境规划的报告 2 、××职业学校办公室发文给××大型超级市场经理办公室，协商市场营销专业毕业 生去超市实习的有关事项。
• 密级和保密期限是指公文的秘密等级和保密的期限。
•
秘密等级简称为"密级"，是标识公文内容保密程度的标志。涉密公文
应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
•
公文密级和保密期限一般采用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二
行。保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。如需同时标识秘密等级和保密
《2012版国家标准》规定，正文一般用3号仿宋字体，编 排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。 转发、印发文件类的通知，用3号楷体字体。文中结构层次序 数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注，不 得逆向使用；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层 和第四层用仿宋体字标注。
• 版面 • 页边与版心尺寸 • 公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公
文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为
公文用纸
A4 210 mm×297 mm
版心尺寸 156 mm×225 mm
2020/5/15
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公文格式构成
• 公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色 分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、 公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条 分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
答：××职业学校办公室关于安排实习生的函 3 、××公司就××员工违反劳动纪律、违章操作，造成了公司财产重大损失，决定给 予其开除厂籍处分一事发文。
答：××公司关于××违章操作问题的通报 4、×××美容院因市政改造工程征地动迁异地，特在报纸上发布信息以告知各界。
答：×××美容院关于迁移院址的通告 5、××分公司拟将市场开发部与市场营销部合并为市场经营部，就此事向总公司行文。 答：××分公司关于合并市场开发部与市场营销部的请示
发文机关署名、成文日期和印章
新《条例》规定，发文机关署名应当用发文机关全称或 规范化简称，用3号仿宋字体，编排在正文的右下方（与正 文或附件说明空一行），右空2个字。两个以上机关联合发 文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同。
成文日期
(一) 一般公文的成文日期，位于正文之后、发文机关署名右下方的位置。
主送机关
主送机关是公文的主要行文对象，是受文机关中的文件 主办单位，负责受文的执行、办理或答复。应当使用全称或 规范化简称或同类型机关统称。向下普发的公文主送机关名 称应规范、稳定。对于上行文，原则上只能有一个主送机关， 以便公文的办理。所谓同类型机关的统称，如“各省、自治 区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，“各 区、县委，各区、县政府，市委、市政府各委办局，各总公 司，各人民团体，各高等院校”。
期限，两者之间可用“★”分隔，密级二字中间不空字。如：绝密★30年，
机密★ 20年，秘密★10年。如果只标密级不标保密期限，“绝密”、“机
密”、“秘密”两字之间空一格字。
紧急程度是对公文送达和办理的时限要求。 紧急公文应当分别标注“特急”和“加急”。 紧急程度一般采用3号黑体字，顶格编排在版心左上
附件说明
正文中的一些内容，如图表、名单、规定等，如穿插在公文正文中， 往往会隔断公文前后的联系而造成阅读上的不便，需将其从公文正文中抽 出来作为公文的补充单独表述，即附件。
《2012国家标准》对附件说明的编排作出了详细规定：一是用3号仿宋 字体在正文下空一行左空二字标注“附件”二字，后标全角冒号和附件名 称。并和下面的发文机关署名之间也需空一行。如果公文带有两个及两个 以上附件，附件名称前面用阿拉伯数字标注附件顺序号，顺序号后面紧跟 一个小圆点（如“附件：1. ×××××”）。二是附件名称较长需回行时， 应当与上一行附件名称的首字对齐。三是附件名称后不加标点符号。四是 正文中涉及附件处的标注内容、附件说明处的标注内容及附件的标注内容 前后要一致。
制作标题的要求
（一）准确
文题相异：某县二轻局向上级机关行文请示，要求批准所属的铸造厂转
产，改为生产童装。但其公文的标题却是“关于铸造厂更名的请示”。应该 是“关于批准铸造厂转产童装的请示。”
夸大其辞：某学院向所属各部门发了一个通知，其内容是将新制订的
《治安管理实施细则》印发给下级执行，通知的标题却是“关于治安管理工 作的通知”，这个标题就显得太大了。“治安管理”一词涉及范围很广，而 此通知的内容仅仅是印发一份规章要求下级执行。因此，其标题应改为“关 于印发《治安管理实施细则》的通知”。
附注
新《条例》规定，附注是公文印发传达范围等需要说明的事项， 对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明。
根据公文密级和工作需要，有些公文要指明印阅读传达范围，如 “此件发至县团级”等；有些公文要说明使用方法，如“此件可自行翻 印”、“此件公开发布”等，但不可用含糊不清的词语，如“此件应保 密”、“此件不宜公开”等。
《2012国家标准》规定附注使用3号仿宋体，居左空二字，加圆括 号编排在成文日期下一行，回行时顶格。如果表述中重复出现括号时， 用中文六角括号套小括号。
文种选用准确：
(1) (2) (3)
1.认真锤炼文字
(二)简洁
中共中央、国务院 关于全党动手、同心协力、夺取明年农业丰收的决定
中共中央、国务院关于夺取明年农业丰收的决定
2.内容单一
关于召开×××××会议和学习××××文件的通知 关于召开×××××会议的通知 关于学习××××文件的通知
3.文种单一
一、党政公文的概念
• 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有 特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布 法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通 报和交流情况等的重要工具。
二、党政机关公文格式
公文用纸
• 公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成 品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
关于××××问题的请示报告 关于××××问题的请示∕报告 关于××××问题的批复的通知 关于××××问题的批复∕通知
(三)美观
标题多行时一般采用上梯型、下梯形或菱形排布，不采用 上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型，要做到排 列对称，长短适宜，间距恰当。多个发文机关名称之间用空格 分开，不加顿号，换行时省略。
• 联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机 关名称，也可以单独用主办机关名称。如需同时标注 联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在 前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，
• 发文字号简称“文号”。是公文的“身份标 识”。拟定发文字号，是为了便于文件管理。由 发文机关代字、年份、发文顺序号组成。
• 发文字号之下4 mm处居中印一条与版心 等宽的红色分隔线。
主体部分
《2012版国家标准》规定：
•
公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末
页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体。包
括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关
署名、成文日期和印章、附注、附件。
主体示意图
Fra Baidu bibliotek
标题
• 标题是对公文主要内容的概括和揭示行文目的。 • 公文标题的“三要素”：发文机关名称+事由+文种。 • 如“中共中央、国务院关于2011年农业和农村工作的
应用文写作
安徽经济管理学院 方胜
2020/5/15
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第二讲
党政机关公文格式
一、党政机关公文概念 二、党政机关公文格式 三、相关文件
一、党政公文的概念
• 中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日 印发的《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14号）
• 国家质量监督检验检疫总局于2012年6月29日联 合发布了GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》
•
页码位于版心外。
版头部分
• 《2012版国家标准》规定：公文首页红色分隔 线以上的部分称为版头。包括份号、密级和保密 期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签 发人、版头中的分隔线。
版头示意图
份号是指即公文印制份数的顺序号，份号主要用于秘密公文及比较
重要的非秘密公文。涉密公文应当标注份号。即秘密、机密、绝密的公 文才需要标注份号。编制份号一般采用6位3号阿拉伯数字，实际编号时 推荐采用3—6位阿拉伯数字，编虚位补齐，即第一份公文份号可以编为 “001”“0001”“00001”“000001”，不应编为“1”“01”。份号 “顶格居左编排在版心第一行”。版心第一行也就是天头下边缘，距公 文上页边37mm处下面第一行。
《2012版国家标准》规定主送机关名称用3号仿宋 体字编排于标题下空一行位置，居左顶格，主送机关如 果一行写不完，回行时仍顶格书写。有多个主送机关的， 各机关名称之间用顿号隔开，最后一个机关名称后标全 角冒号。
正文
正文是公文的主体，用来表述公文的具体内容，阐明发文 意图的部分。正文的内容必须符合法规政策，做到情况确实， 重点突出，观点鲜明结构严谨，条理清楚，层次分明，文字精 炼，标点准确，篇幅力求简短。
角； 如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，
按照份号、
•
发文机关标志即人们通常所说的“红头”。新
《条例》规定，发文机关标志由发文机关全称或者规
范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关
全称或者规范化简称。
• 发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为 35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、 美观、庄重为原则。
中共××市委 ××市人民政府 关于进一步整治和改善经济 发展环境的实施意见
中共××市委 ××市人民政府 关于进一步整治和改善经济发展环境的实施意见
（四）标点正确 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点 符号。在实际工作中，标题中确有除书名号之外的其他标点符 号存在，如顿号、括号、引号、破折号。标题中标点符号的使 用应注意以下两点： （1）法律、法规、规章名称全称应加书名号。 （2）如果在事由部分出现多个机关、人名等并列时，每个机 关名称、人名之间应用顿号分开，不使用空格。 （3）对一些新出现的名词，如“三讲”、“三个代表”等， 在公文标题中一般应加双引号。对一些耳熟能详、深入人心的 词，如公文中出现坚持“四项基本原则”字样，“四项基本原 则”六字就可以不再用双引号括起来。
• 发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，
分隔线上方居中排布。因有签发人，上行文发文
字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处
在同一行。
文字采用3号仿宋体，年份、发文顺序号用阿拉伯 数字标 注；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入，注意 六角括号 不是数学公式中的中括号[ ]。
发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为 01）， 在阿拉伯数字后加“号”字。例如，“国办发〔1993〕81号”， 这
签发人是指发文机关的正职或主持工作的负责人。上行文应 当标注签发人姓名。只有上行文才会出现签发人。
签发人由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编 排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三 字用3号仿宋体字，然后标冒号，冒号后签发人姓名用3号楷体字。 联合行文时，如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列 顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名， 回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
意见”，发文机关是“中共中央、国务院”，事由是 “2011年农业和农村工作”，文种是“意见”。这是 一个三部分要素齐全的标准式标题，又称“全称式标
《2012版国家标准》规定：发文机关名称可以用发 文机关全称或规范化简称。标题一般使用2号宋体，编排 于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布，排 列分行合理、美观、醒目。
会议通过的文件，应在标题之下、正文之前，用小于标题字号的另一种 字体注明会议名称和通过日期，加上圆括号。
(二) 成文日期应用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、 日不编虚位（即1不编为01）。字体字号用3号仿宋_GB2312，首字比发 文机关首字右移2个字，如长于发文机关，居右排时后空2个字。