六要群众工作法实施方案

六要群众工作法实施方案各村（居）党支部：为进一步发挥农村基层党组织的核心引领作用，推进农村民主政治建设，做好服务群众工作，密切党群干群关系，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加快农村经济社会发展，现就推行以村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法，提出如下实施方案。

一、充分认识推行“六要”群众工作法的重要意义党的十八大报告提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，要以服务群众、做好群众工作为主要内容，加强基层服务型党组织建设。

“六要”群众工作法顺应了农村改革发展新形势和农民群众新需求，根植于乡土、发源于群众、提炼于实践、凝聚于民智，是贯彻党的群众路线、密切联系群众的好方法，是新形势下农村党组织服务群众的好机制，有利于强化村党组织的领导核心作用，破解新形势下农村基层党建工作的难题，提高农村基层党建工作科学化水平；有利于提升村党组织的服务群众功能，提高农村党员干部做好新形势下群众工作的能力，解决关系农民群众切身利益的突出问题，密切党群干群关系；有利于激发农民群众干事创业热情，形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面，促进农村科学发展和社会稳定。

各基层党支部要把思想认识统一到街道党工委的要求上来，切实增强推行“六要”群众工作法的责任感和紧迫感，真正把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、认真落实推行“六要"群众工作法的主要内容“六要”群众工作法是吸收、融合各地在加强党的领导，推进村民自治，以及创新群众工作方式的好经验好做法的基础上形成的群众工作体系，根本要求是服务群众。

主要内容包括以下六个方面：1.村里的事党组织要引领。

村里的重大事项，要在党组织领导下，按照规定的村民自治程序进行民主决策和组织实施，确保村党组织在农村中的领导核心地位，这是“六要”群众工作法均核心。

具体操作是：结合推行“l68”农村党建工作机制、“四议两公开”工作法，按照“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”六个步骤，对村里的重大事项提议环节，党组织集体研究；民主公开、征求意见环节，党组织把关审查；民主决策环节，党组织引导组织；监督、测评环节，党组织强化管理，保证村党组织的引领作用体现到“六要”群众工作法的全过程。

规范村集体财务支出审批，较大数额的村财支出，由村党组织和村委会负责人联合审批。

积极采取入户宣传、说服教育、典型示范等方式，加大引导力度，把村民的思想认识统一到贯彻落实党的强农惠农政策，推动农村经济社会发展上来。

2.村里的事村民要知道。

村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村“两委”确定后，向村民公开，保障村民的知情权，这是“六要”群众工作法的基础。

具体操作是：实行村财“三看”公开，将公开内容从会计科目公开拓展到出纳流水账公开，让群众看得懂；公开时间从一季一公开改为一月一公开，让群众看得早；公开地点从在村务公开栏公开扩大到户代表议事点公开，让群众看得见。

实行重大村务全程公开，重大村务的议题经村两委确定后，及时公开会议具体时间一地点和主要议题。

重大村务的决议事项、实施方案、落实情况’、实施结果，及时以会议通报、在村务公开栏、户代表议事点公开等形式公布，实现从事前公开向全过程公开转变。

对村内“一事一议”筹资筹劳、土地征用补偿及分配、救灾救济、林地承包、工程招投标等单项工作，按照工作进展情况适时公开，实现从定期公开向随时公开转变。

3.村里的事村民要参与。

对涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权，这是“六要”群众工作法的前提。

具体操作是：推行重大村务理事会制度，由村民代表会议或户代表会议推选出群众代表组成理事会，具体组织或参与实施重大村务。

健全征求意见制度，采取在户代表议事点或向农户发放征求意见表、设立征求意见箱、村民代表(联户代表)联系户代表等形式及时收集和掌握群众所恩、所想、所急、所盼。

依法制定村规民约，明确村民应该做什么、什么不可为、违反怎么办，规范村民行为，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。

4.村里的事村民要做主。

坚持在村党组织的领导下，重大村务由村两委根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行讨论决策，确保村民的决策权，这是“六要”群众工作法的关键。

具体操作是：全面推行户代表会议制度，表决重大村务，可以集中召开户代表会议进行讨论决定；也可以先分议事点召开会议讨论表决，再集中汇总表决结果。

积极推行“村民代表联系户代表”、“党员联系户代表”等做法，进一步深化完善户代表会议制度。

推行重大村务决策听证制度，村级组织在决定涉及农民群众切身利益的重大事项前，通过召开民主听证会的形式，充分听取农民群众意见、建议。

合理划分决策层次，根据有关规定和村务的轻重缓急，合理划分决策层次，分别由村两委会议、村民代表会议或户代表会议、村民会议进行决策。

5.村里的事村民要监督。

充分利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村里的事进行监督，保障村民的监督权，这是“六要”群众工作法的保证。

具体操作是：健全村集体“三资”管理制度，建好管好用好计算机监管系统，持续推进村账托管、村级招投标委托、村公有资产资源“台账式”管理，进一步加强和规范对村集体资金、资产、资源的，监管。

发挥村务监督委员会作用，健全各项监督制度，依法依章对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、村民自治章程和村规民约执行情况及廉洁自律情况等进行监督；通过参与制定并认真执行村集体财务计划和各项财务管理制度，把好村财支出关。

畅通村民参与村务监督的渠道，村民对各项村务有疑问的，可以向村务监督委员会投诉，由村务监督委员会及时进行调查并公布结果；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，由村民委员会及时予以解释和答复。

6.村里的事村民要满意。

坚持以群众满意为第一标准，加强农村基层干部队伍作风建设，创新服务载体，提升服务水平。

同时，将村级组织和村干部的工作成效交由村民评判，保障村民的评判权，这是“六要”群众工作法的目的。

具体作是：开展“走百村、进万户、访民情”活动，推动党员干部与群众拉家常、交朋友贴近群众办实事、解民忧。

全面推行为民服务全程代理制，为群众提供无偿、便捷、高效、优质的服务。

结合落实村两委履职承诺制，认真开展村两委班子及其成员年度考评工作，考评采取组织考核和群众测评相结合的方式进行，群众测评情况作为评定等次的重要依据，考评结果与村干部的评先评优、管理使用、补贴报酬挂钩。

三、切实把握推行“六要”群众工作法的进度要求各村党组织要有计划、有组织、分步骤抓紧落实“六要”群众工作法。

总体分三个阶段进行。

1.制定方案措施(2017年2月底前)。

各村要根据街道《关于推行“六要”群众工作法的实施方案》，结合本村实际，制定实施方案。

2.组织落实阶段(2003年3月)。

各村要按照由点及面、全面落实的要求抓好这项工作。

要突出抓好“六要”群众工作法内容上墙和规范建档工作，在村级组织活动场所醒目位置公开“六要”群众工作法的主要内容及流程图，并做到版面整洁、格式统一、内容规范；同时按照六个方面主要内容做好内业资料整理工作并分类建档。

要结合推行。

“六要”群众工作法，全面抓好《南平市村两委工作制度(试行)》的贯彻落实，进一步建立健全农村基层党建工作制度。

要重点抓好“22336”党建示范点村、316国道沿线村、204省道沿线村、城区所在地村居的推广工作，街道党工委先行创建城东、文新、金溪3个示范点，3月底前要完成所有村居的推行工作。

3.巩固提升阶段(2017年4月一l2月)。

结合年终组织工作考评，对推行“六要”群众工作法工作进行检查评比。

同时认真总结推行“六要”群众工作法的好做法、好经验，将行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来，推动本工作法进一步常态化、规范化、长效化。

四、大力加强对推行“六要”群众工作法的组织领导推行“六要”群众工作法，是新形势下贯彻党的群众路线、创新服务群众机制的重要举措，是发挥农村党组织领导核心作用，依法推进村民自治的重要方法。

要高度重视，切实加强领导，狠抓工作落实，确保推行“六要”群众工作法取得实实在在的成效。

1.落实领导责任。

要把推行“六要”群众工作法纳入“三级联述联评联考”，落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制的重要内容，坚持书记抓、抓书记。

乡、村两级党组织书记要切实履行第一责任人的责任，做到总体工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。

纪委、组织部门要负责牵头抓总，及时掌握工作进度，协调解决好工作中遇到的矛盾和问题。

各有关部门要按照责任分工认真履职，协调配合，形成推进工作合力。

2.精心组织实施。

把推行“六要”群众工作法、做好服务群众工作作为当前加强农村基层组织建设的重要任务，各村要制定切实可行的实施方案，采取有力措施抓好推进，确保“六要”群众工作法落到实处。

要建立街道挂点领导联系制度，选择一批推行“六要”群众工作法成效突出的村作为联系点，加强指导和推动，把联系点打造成示范点，不断创造新经验、取得新成效，进一步丰富“六要”群众工作法的内涵，不断提高服务群众工作的水平。

要通过推行“六要”群众工作法，进一步提高新形势下做好群众工作的能力，并将其打造成双溪基层党建工作叫得响、过得硬的特色品牌。

3.加强督查指导。

把推行“六要”群众工作法纳入“大督查”范畴，采取定期与不定期相结合的方式开展督查，掌握工作动态，通报工作情况，推动工作落实。

要善于发现和培育实践中涌现出的好经验、好典型，及时做好典型的宣传报道，充分发挥典型示范引领作用，进一步提升工作实效，让群众满意。