湖南省方便群众办理一孩生育证及流动人口婚育证明的操作细则

附件1
湖南省方便群众办理一孩生育证及
流动人口婚育证明的操作细则
为落实《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》（人口政法〔2012〕67号），根据我省实际情况，现就群众办证中反映最集中，矛盾最突出的一孩生育证和流动人口婚育证明的办证事项，制定以下操作细则：
一、办理一孩生育证
（一）受理单位：村、社区居委会，设有人口计生办证窗口的政务大厅。

（二）发证机关：乡镇人民政府、街道办事处。

具体发证机关按下列规定确定：
1.女方系省内国家工作人员、事业单位职工、国有企业、国有控股企业职工的，在女方工作单位所在地；
2.女方系省内其他单位职工、城镇无业居民或农村居民，省内婚嫁的，在婚入地；
3.女方系省内其他单位职工、城镇无业居民或农村居民，婚嫁省外并申请在我省办证的，在女方户籍地；
4.女方系外省嫁入的，在婚入地；
5.男女双方均系流动人口，在现居住地居住或工作1个月以上且已怀孕，需要办理一孩生育证的，户籍地或现居住地均可办理，根据当事人的申请，实行首接责任制，由受理一方服务到底，不得推诿。

婚入地在农村原则上指男方户口所在地（男到女家落户除外），在城市区原则上指男方工作单位（国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业）、现居住地或户口所在地。

对婚入地已有明确管理和界定办法的，依据当地的管理办法。

（三）办证条件：夫妻合法结婚且无子女，包括无亲生子女、养
（四）办证程序：
1.个人申请：夫妻在孕期内到所在单位或村（居）民委员会办理妊娠登记，向村（居）计生专干领取生育证发放登记表，如实填写相关申请登记事项。

2.专干代理：夫妻双方所在单位或村（居）民委员会签署意见并签名盖章后，由村计生专干在5个工作日或居委会计生专干在3个工作日内向发证机关递交《湖南省一孩生育登记表》（附件2）以及申请人提供的下列材料：
（1）结婚证（属再婚的还需提供离婚协议书或离婚判决书、调解书）原件及复印件；
（2）户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，1寸免冠近照2张；
（3）子女死亡的，提供死亡证明。

3.审核办证：发证机关应在收到申请5个工作日内核定递交材料的真实性，并签发生育证。

对难以确定真实性的材料，应进行调查核实，不能签发生育证的，应书面出具《<一孩生育证>不予办理通知书》（附件4）。

生育证签发后，通知申请人取回或由村（居）计生专干送证上门。

流动人口在现居住地申请办理一孩生育证的，应在发证机关指导下填写登记表，提交相关材料。

办证过程按照现居住地1个工作日内受理、初审、网上提交；户籍地5个工作日内核准、网上发证；现居住地在收到户籍地反馈信息后4个工作日内制证发证的程序进行。

跨省流入人口在本省申请办理一孩生育证的，现居住地应当通过客户端外部接口向外省户籍地发送一孩生育服务登记网络化协作信息，在收到外省确认信息后，在4个工作日内制证发证。

对于不符合发证条件的，应书面出具《<一孩生育证>不予办理通知书》。

4.长期、多次、多地跨省流动人口或省内空挂户，如果难以取得婚育情况证明，或者外省户籍地逾期未回复的，可由夫妻出具《申办<一孩生育证>承诺书》（附件3），办证机关应当予以办理。

对于通过承
到统一的信息系统，以便基层查询。

5.村（居）专干应在发证机关决定后3个工作日内将生育证及结婚证、户口簿、居民身份证或未签发生育证的理由告知文书送交申请办证的夫妻。

6.延期与换发。

持证人在约定期内未生育的，应在当年的12月31日前凭当年度有效孕情检查证明到原发证机关办理延期使用手续。

发证机关须在5个工作日内作出是否允许延期的决定：可延期的，应当及时办理延期手续；不可延期的，应书面说明理由。

在续延的有效期满仍未生育的，持证者须到原发证机关重新核发生育证，原生育证由发证机关收回销毁。

二、办理流动人口婚育证明
（一）受理单位：村、社区居委会，设有人口计生办证窗口的政务大厅，驻粤联络站。

（二）发证机关：乡镇人民政府、街道办事处。

具体发证机关按下列规定确定。

1.未婚育龄妇女，在户籍地；省内流动的，现居住地也可受理。

2.已婚育龄妇女，在婚入地；省内流动的，现居住地也可受理。

3.女方户口在我省，婚入地在省外，申请在我省办证的，在女方户籍地。

婚入地的规定同上。

（三）办证条件：户口在本省或婚嫁到本省的18-49岁女性。

（四）办证程序：
1.申请人到所在单位或村（居）民委员会领取婚育证明发放登记表,如实填写基本情况。

2.申请人向办证方单位或村（居）计生专干提交下列材料：
（1）婚育证明发放登记表；
（2）居民身份证及其复印件，1寸免冠近照2张；
（3）在驻粤联络站申请办证时提供现居住地社区居委会证明，证明其在所辖区域内居住以及急需办理婚育证明的理由。

申请领取婚育证明。

4.发证机关应在收到申请5个工作日内核定村级专干递交材料的真实性，并签发婚育证明。

对不属于本单位发证对象，未签发婚育证明的，应书面说明理由。

5.湖南籍流动人口在现居住地（联络站）申请办理婚育证明的，按照现居住地（联络站）1个工作日内受理、初审、网上提交，户籍地5个工作日内核准、网上发证，现居住地（联络站）3个工作日内制证发证的程序进行。

6.省内空挂户和长期、多次、多地跨省流动人口，难以取得婚育情况证明的，由本人递交《申办<流动人口婚育证明>承诺书》（附件5），办证机关应当予以办理。

对于通过承诺办理的个案，承诺书应定期集中到县市区人口计生部门汇总，上传到统一的信息系统，以便基层查询。

7.村（居）专干应在发证机关决定后3个工作日内将婚育证明及居民身份证或未签发婚育证明的理由告知文书送交申请办证的夫妻。

湖南省一孩生育登记表
申办《一孩生育证》承诺书
×××乡（镇、街道）计生办：
我们二人系合法夫妻，双方均未生育子女，也未收养子女，没有法律规定禁止生育的情形，现申请办理《一孩生育证》。

我们对上述情况的真实性负责，如有不实，愿意承担相应的法律责任，所取得的《一孩生育证》自发证之日起即无效。

如果本次生育是因本人欺骗导致的违法生育，愿意按照《湖南省人口与计划生育条例》规定的最高倍率缴纳社会抚养费。

特此承诺。

男方姓名（手模）：女方姓名（手模）：
身份证号码：身份证号码：
户籍地址：户籍地址：
现居住地地址：现居住地地址：
联系电话：
年月日
附件4
《一孩生育证》不予办理通知书
、夫妻：
你们于年月日提交的《一孩生育登记表》及相关材料已收悉。

经审查认为：
□1、不符合生育政策。

□2、经与户籍地核实，所提交的材料与事实不符。

□3、其他：。

现决定不予办理，特此通知。

（公章）
年月日——————————————————————————————
送达回执
附件5
申办《流动人口婚育证明》承诺书
×××乡（镇、街道）计生办：
我叫，女性，年满周岁，婚育状况（□未婚，□已婚），现有个子女（男孩个，女孩个），避孕状况（□已落实避孕节育措施，□未落实避孕节育措施），已落实避孕节育措施类型是（□男扎，□女扎，□上环，□皮埋，□药具），现申请办理《流动人口婚育证明》。

我对上述情况的真实性负责，如有不实，愿意承担相应的法律责任。

特此承诺。

承诺人姓名（手模）：
身份证号码：
户籍地址：
现居住地地址：
联系电话：
年月日。