治理商业贿赂工作的调研报告

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中国反商业贿赂调研报告

中国反商业贿赂调研报告

中国反商业贿赂调研报告行业特点从数据来看,商业贿赂问题主要集中在医疗、金融、能源等关键领域。

其中,医疗行业的商业贿赂案件最多,涉及药品、医疗器械等多个方面。

金融行业的商业贿赂案件主要涉及信贷、保险等领域。

能源行业的商业贿赂案件主要涉及电力、石油等资源领域。

涉案金额从涉案金额来看,商业贿赂案件的涉案金额普遍较高。

其中,重大案件的涉案金额甚至高达数亿元人民币。

这也说明商业贿赂问题给企业和国家带来了巨大的经济损失。

地域分布从地域分布来看,商业贿赂案件主要集中在经济发达地区和一些重要城市。

其中,北京、上海、广州等城市的商业贿赂案件数量较多,这也与这些城市的经济地位和影响力有关。

建议与对策加强法律制度建设商业贿赂问题需要通过法律手段进行打击和治理。

建议加强法律制度建设,完善相关法律法规,加大对商业贿赂行为的打击力度。

同时,建立更加严格的执法机制,确保法律的威慑力得到充分发挥。

完善监管机制商业贿赂问题需要完善监管机制,加强对企业的监管力度。

建议建立更加严格的监管制度,加强对企业高管和关键岗位人员的监督和管理,同时建立更加科学的评估机制,对企业的商业行为进行全面、科学、客观的评估。

此外还需要加强对第三方机构的监管,防止出现监管漏洞。

优化市场环境商业贿赂问题也需要优化市场环境,建立更加公平、公正的市场竞争秩序。

建议加强行业自律,推动企业建立更加规范的治理结构和内部控制体系。

同时还需要加强社会监督,发挥媒体和公众的力量,推动企业积极履行社会责任。

此外还需要加强国际合作,打击跨国商业贿赂行为。

提高企业意识商业贿赂问题的根源在于企业自身的意识和行为。

因此,需要加强对企业高管和员工的培训和教育,提高他们的法律意识和道德观念。

同时还需要建立更加科学的企业文化,引导员工积极履行社会责任和道德规范。

中国反商业贿赂需要全社会的共同努力才能取得成效。

希望本报告能够为相关政策的制定提供参考和借鉴。

医药购销领域反商业贿赂是医疗行业廉洁建设的重要组成部分。

单位犯罪调研报告

单位犯罪调研报告

单位犯罪调研报告单位犯罪调研报告一、引言随着社会的发展,单位犯罪已经成为一个严重的社会问题。

单位犯罪不仅给企业带来巨大的经济损失,也破坏了社会公平正义。

本调研报告旨在分析单位犯罪的现状和原因,并提出相应的解决方案。

二、单位犯罪的现状1. 单位犯罪频发:根据数据统计,近年来单位犯罪案件呈上升趋势,涉及面广泛,包括财务舞弊、侵占公司财产、商业贿赂等。

2. 经济损失严重:单位犯罪给企业造成了巨大经济损失,导致了公司的财务危机,甚至倒闭。

此外,单位犯罪还对员工的福利待遇造成了不良影响。

3. 社会公信力下降:单位犯罪事件不仅伤害了企业本身,也损害了其在社会中的信誉。

这种负面影响不仅对企业的经营带来了困扰,也影响到了社会的正常秩序。

三、单位犯罪的原因1. 利益驱动:企业中存在的激烈的竞争环境使得一些人为了获得更高的利益而采取非法手段,包括财务舞弊等。

2. 管理缺陷:一些企业在管理方面存在缺陷,如内部控制不完善、监管不严等,为单位犯罪提供了机会和便利。

3. 道德缺失:一些从业人员的道德观念淡漠,缺乏对职业道德的敬畏与遵守,借机寻找违法利益。

四、应对单位犯罪的对策1. 加强企业内部控制:建立健全的内部控制制度,严格执行制度规定,加强对员工的监管,预防单位犯罪的发生。

2. 完善法律法规:加大对单位犯罪行为的打击力度,提高法律对单位犯罪的处理力度;制定更为完善的法律法规,填补法律的漏洞,提高处罚力度。

3. 加强道德教育:加强对从业人员的道德教育,提高道德意识和职业操守,增强他们拒绝诱惑的能力。

4. 增加监管力度:加大对企业的监管力度,建立健全监管制度,加强对企业内部运营的监控,防范单位犯罪的发生。

五、结论单位犯罪已经成为一个严重的社会问题,需要全社会共同努力来解决。

只有加强内部控制、完善法律法规、加强道德教育和增加监管力度,才能有效减少单位犯罪的发生,维护社会的稳定和公平正义。

治理商业贿赂工作的调研汇报_调研汇报_1.doc

治理商业贿赂工作的调研汇报_调研汇报_1.doc

治理商业贿赂工作的调研报告_调研报告商品经济发展中市场不成熟,物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

3、多种经济成分并存,大量乡镇企业、私营企业和个体工商户,他们没有较固定的供销渠道,在原料供不应求的条件下,他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为;他们没有稳定的销售对象,为推销商品,他们会买通采购人员,争取交易机会。

另外,私营企业,乡镇企业的账目管理制度不严,也为商业贿赂开了方便之门。

4、当今的商业规则形态受脱胎于熟人社会商业习惯和计划经济时代商业规则残余的影响。

熟人社会的一个显著特点是,商业交易行为的全过程过度依赖人情因素,而不是出于对公共契约的信赖与遵守,而随着社会交往的日益复杂,昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持,也就是说,在脱胎于熟人社会的商业规则中,商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。

计划经济时代的政府权力还掌握着多余的资源配置权,许多可以由市场来配置的资源,仍然须看权力的眼色行事,如此一来,通过向权力者行贿获取市场收益,就成了某些企业心照不宣的生财之道,这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。

三、治理商业贿赂问题的对策针对该区商业贿赂出现的新点及其长期存在的原因,为治理商业贿赂工作进一步取得实效,笔者在此,对治理商业贿赂问题,从以下几个方面谈点的治理对策。

(一)依法治理商业贿赂行为温家宝强调:治理商业贿赂根本要靠法制,依法治理要贯彻全过程。

因此,我们治理商业贿赂行为必须依法而治。

主要做好两个方面的工作:1、先厘清相关法律,以更有效地遏制商业贿赂现象。

对于商业贿赂,我国并不缺法律。

早在1993年,禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》;1996年,国家工商总局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》;在《刑法》中则规定,行贿罪可处10年以上有期徒刑或无期徒刑。

但纵观这些法律法规,都未对商业贿赂行为作出专门界定。

“商业贿赂”这一概念的模糊,就容易导致企业把“回扣”与正常折扣混为一谈,同时也成为有关部门执法的障碍。

市场监管局调研报告

市场监管局调研报告

市场监管局调研报告完善市场监管机制实现市场监管新突破市场监管局作为新组建的部门,承担着市场监管和行政执法的职能,面临着复杂的形势和严峻的挑战,如何改革和创新市场监管工作,建立长效监管机制,提高行政执法效能,成为我们强化体制机制建设的重要课题。

根据市政府统一部署,我局就“完善市场监管机制研究”课题,进行了前期调研,现就调研情况汇报如下:一、当前市场监管面临的形势目前的市场的监管主要分为有形市场和无形市场两大块。

有形市场包括城市的各类消费品市场、生产资料市场、农村集贸市场等,无形市场涵义较为广泛,既包括生产要素市场又包括特指的某一领域市场,如旅游市场、农资市场、互联网交易市场等,市场的多样化使市场监管呈现以下几个特点:一是市场监管的外延急速扩大。

基层市场监管从管理集贸市场、管理个体户起家,到今天集市场的培育规划、市场主体资格的确认、市场行为的规范、市场客体的监督、消费者权益的保护等多种职能于一身,对市场主体从进入到退出,市场客体从诞生到消亡作全方位的纵深监管。

市场监管领域涵盖了商品、服务、生产、流通等多个领域,并将继续完成从商品市场到要素市场,从有形市场到无形市场,从集中市场到分散市场,从面对面近距离交易市场到数字化网络化及电子商务等跨时空、跨区域的远程交易市场等多方位多领域延伸,监管领域呈立体化发展,监管职能向复合型发展。

二是重点市场的监管实现了制度化、规范化。

如对食品药品安全监管,《食品安全法》多次修订,从食品生产、流通到消费环节加大监管力度和处罚力度,实现了对食品安全的严监管和严要求;对农资市场的监管,自20xx年开展红盾护农行动以来,先后建立了农资市场主体资格清理制度、两帐两票一卡一书制度、种子留样备查制度、农资产品质量抽检制度等,并通过发展农资企业连锁经营模式、组建农资协会、探索农资经营单位信用评级等工作方式,初步建立起了农资市场长效监管体系。

还有家具市场监管、集贸市场监管等,目前都已建立了一整套的工作机制,对规范市场秩序起到了重要的作用。

检察院职务犯罪调研汇报

检察院职务犯罪调研汇报

检察院职务犯罪调研汇报检察院职务犯罪调研汇报根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排,前段时间,市人大常委会组织调查组,对我市人民检察院查办和预防职务犯罪工作情况进行了调查。

期间,查看了市检察院警示教育展厅,听取了市检察院工作情况汇报,并召开了市检察院有关人员和部分人大代表参加的座谈会。

现将调查情况报告如下:一、基本情况近年来,市检察院以科学发展观为指导,发挥职能作用,逐步强化查办职务犯罪工作措施,不断提升预防职务犯罪工作水平,为推动党风廉政建设,促进经济平稳较快发展做出了积极贡献。

(一)抓预防,强力推进预防腐败体系建设。

市检察院多措并举,着力从源头上预防和减少犯罪的发生。

一是突出加强个案预防,督促发案单位建章立制。

2006年以来,共结合办案开展个案预防64个,向有关部门发出检察建议72份,协助发案单位建章立制148条,防止经济损失200余万元,取得了较好的预防效果。

二是全面推进系统预防,积极帮助构建单位预防网络。

近三年来,先后与市卫生局、地税局、交通局、电力公司等11个部门和行业,签署了《共同开展预防职务犯罪工作的意见》,并定期召开联席会议,研讨预防对策,加强信息交流,规范案件线索移交,共开展系统预防52项。

三是扎实开展专项预防,提前介入政府采购、招投标、重大工程建设项目。

近三年来,共开展专项预防20余次,参与招投标活动180余次,纠正违法问题7次,为国家节约资金150余万元。

今年,在市政府确定了我市老环城路综合改造等7个重点工程项目之后,检察院提前介入,把这些项目作为专项预防的重点工程,实行“同步监督、同步教育、同步服务”的工作制度,突出抓了对招投标、物资采购、资金使用等环节的监督,有力地促进了从业人员廉洁自律,实现了工程优质、干部优秀的目标。

四是积极创新工作机制,大力开展警示教育。

通过广泛开展预防宣传、举办法制讲座、进行检企(税、医)共建等活动,在充分发挥传统预防工作优势的基础上,不断创新工作机制。

商业调研报告范文(9篇)

商业调研报告范文(9篇)

商业调研报告范文(9篇)商业调研报告范文(精选9篇)商业调研报告范文篇1为全面贯彻落实中央、市县开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作,摸清在医疗部门医药购销领域商业贿赂的特点规律、形式和主要环节,全国公务员公同的天地www使治理医药购销商业贿赂工作有序进行。

我县卫生系统于5月下旬开展了问卷形式的调研活动。

本次调查由县卫生局组织,并拟制问卷内容。

活动进行中,各医疗卫生单位和广大医务人员积极配合,使本次调查活动得以顺利、圆满地完成。

现将调查结果总结如下:一、调查方法和调查内容调查时,采用问卷调查方式,以县直医疗卫生单位的医务人员为对象,调查问卷共设计有_个方面的内容:1、对中央和我县开展的治理商业贿赂专项工作是否了解?2、如何理解“商业贿赂”的含义?3、商业贿赂的行为要点是什么(或包括哪几个方面内容)?4.商业贿赂的主要方式是什么(或包括哪几个方面内容)?5、如何区分“商业贿赂”和“正常商业行为”?6、对于日益渗入社会生活的商业贿赂,你的态度是?7、你觉得商业贿赂在哪个领域最严重?8、你认为治理商业贿赂当前最重要的是:9、您遭遇过商业贿赂吗?是受害者还是获利者?10、你认为医药购销行业存在商业贿赂的原因是什么?11、医药购销行业发生商业贿赂的形式和特点有哪些方面?12、医药购销行业在承揽业务过程中,哪些单位和部门容易发生商业贿赂?一般采取什么样的索贿形式?13、医药购销领域商业贿赂专项治理工作有哪五个方面内容?分几个阶段进行?14、卫生医疗领域治理医药购销中的不正当行为,进行自查自纠的时间从哪一年开始?15、如何有效治理医药购销行业的商业贿赂?16、您认为治理商业贿赂要靠谁?17、您的职业是:18、对卫生系统医药购销行业商业贿赂专项工作有哪些建议?二、调查结果本次调查共发放《治理医药购销商业贿赂调查问卷》份,收回调查问卷份,收回率为__2。

从收回的问卷中了解到,份问卷调查对象的`比例为:单位领导份,占__5;科室负责人份,占__4;医护人员份,占__1;医药购销人员份,占。

某农行廉政风险防控工作调研报告

某农行廉政风险防控工作调研报告

某农行廉政风险防控工作调研报告为进一步增强廉政风险防控工作的针对性和有效性,强化干部员工廉洁从业意识,规范权力运行,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,某县支行党委在全县农行开展了一系列的调研活动,通过总结,形成调研情况报告如下:一、调研目的全面了解当前本行廉政风险防控工作现状,掌握当前廉政风险的特点、成因及防控工作中的薄弱环节和问题,有针对性的研究制定相应的防控对策、措施或制度方法,有效遏制由此诱发的案件和事故。

二、调研方法召开座谈会、听取报告、剖析典型事例、调查和综合分析、查阅历史资料档案等多种方法并行,力争深入彻底的对廉政风险进行控制。

三、本行当前廉政风险防控工作现状各项防控工作正在积极努力的开展,按照实施方案有条不紊的进行着:例如开展了“加强廉政文化建设,推进廉政风险防控”教育实践活动。

(一)我行组织了相关人员参加了总、分行召开的案件防控工作暨四项重点活动动员视频会议,通过会议方式抓好动员和部署工作,提高干部员工的认识。

(二)学习讨论,营造氛围。

学习内容为:1、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定》等廉政相关规定。

2、学习教育实践活动实施意见、《中国农业银行关于加强廉政风险防控的指导意见》、《中国农业四川省分行银行关于加强廉政文化建设的实施意见》等廉政文化建设和风险防控相关制度文件。

3、学习总行党委书记、董事长蒋超良同志,党委委员、纪委书记、副行长龚超同志等在2012 年总分行纪检监察工作会议上的讲话等。

4、学习《员工行为准则》、本岗位相关基本制度、管理办法、业务操作规程的规章制度,学习有关廉政文化和廉政风险防控相关知识。

(三)梳理职权,查找风险点的工作。

(四)强化措施落实,不断完善廉政风险防控机制。

四、当前廉政风险的类型及成因(一)思想道德风险。

思想道德风险与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。

中国保险监督管理委员会关于印发《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知

中国保险监督管理委员会关于印发《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知

中国保险监督管理委员会关于印发《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2006.03.17•【文号】保监发[2006]26号•【施行日期】2006.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】保险正文中国保险监督管理委员会关于印发《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》的通知(保监发〔2006〕26号)各保监局、保险公司、保险资产管理公司、保险中介机构,中国保险行业协会:现将《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》印发给你们,请结合实际遵照执行。

二○○六年三月十七日关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见根据《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于开展治理商业贿赂专项工作的意见>的通知》(中办发〔2006〕9号),针对保险业的实际情况,现就保险业开展治理商业贿赂专项工作提出如下意见。

一、关于开展治理商业贿赂专项工作的重要意义开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院作出的一项重大决策,也是保险业进一步规范市场秩序的一个重要机遇。

按照中央部署做好这项工作,对促进保险业又快又好发展具有重大而深远的意义。

党的十六大以来,保险业以科学发展观为统领,改革不断深化,对外开放不断扩大,监管工作不断加强,企业依法合规经营意识不断提高,市场竞争日趋规范、秩序良好,市场体系更加完善,各项业务健康快速发展,取得了显著成绩。

同时也要看到,我国保险业还处在初级阶段,影响保险业发展的因素比较复杂,商业贿赂现象在财产保险、人身保险、保险中介、资金运用等业务领域均不同程度有所存在,有的还比较严重。

商业贿赂违背社会主义市场经济基本原则,扰乱保险市场秩序,破坏公平竞争,妨碍保险资源合理配置,损坏保险业形象;商业贿赂增加公司经营成本,造成资产流失,损害广大投保人和被保险人的合法权益;商业贿赂败坏社会风气,腐蚀党员干部和保险员工队伍。

《商业贿赂自查评估汇报材料》

《商业贿赂自查评估汇报材料》

《商业贿赂自查评估汇报材料》根据市局治理商业贿赂领导小组《关于开展不正当交易行为自查自纠和依法查处商业贿赂案件工作的实施意见》和区政府治理商业贿赂工作的总体部署和要求,分局在开展治理商业贿赂第一阶段取得成绩的基础上,结合辖区药监工作实际,积极采取有效措施,组织和引导药品器械生产经营企业和分局工作人员开展治理商业贿赂自查自纠和查办案件工作。

有效遏制了医药购销领域商业贿赂蔓延的势头,规范了药品市场秩序,促进了市场公平公正竞争机制的建立,优化了医药发展环境,提高了药品监管队伍的整体素质,加强了分局廉政建设,治理商业贿赂和廉政建设工作取得了明显的成效。

现将分局开展治理商业贿赂工作以来和自查自纠评估验收工作情况汇报如下:一、加强领导,明确责任制,健全机构去年x月,国家食品药品监督管理局和省、市分别召开治理商业贿赂工作会议后,分局党组高度重视,分别都在第一时间召开专门会议,传达贯彻精神,研究部署工作,组织辖区药品生产经营企业和分局全体工作人员,进行学习动员,明确任务,落实责任。

一是x月xx 日,分局按照市局要求和区委要求,及时成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组,下设办公室,由分管领导任办公室主任,形成了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,科室负责人各司其责的工作机制。

二是分局领导建立了对口联系单位,将xx、xx医药有限公司和xx医疗设备有限公司三个单位作为分局联系点单位,加强对联系点单位和重点企业自查自纠工作和督办和指导,认真落实治理商业贿赂各项工作任务。

三是今年x月xx日,为及时认真贯彻市局《关于印发治理商业贿赂自查自纠工作评估验收工作方案》的通知精神,分局及时制定了工作方案,明确了分局治贿自查自纠评估验收工作领导小组和办事机构、联络员,建立了分局评估验收工作专班。

二、广泛宣传、深入发动、稳步推进根据市局关于开展不正当交易行为自查自纠、查办案件和自查自纠评估验收等工作要求,分局先后x次召开了辖区药品器械生产经营企业、零售连锁药店总部及公司统一管理的药店学习宣传动员大会。

政府采购商业贿赂工作调研报告

政府采购商业贿赂工作调研报告

政府采购商业贿赂工作调研报告政府采购是为了满足政府的公共需求,保障国家利益,推动经济发展。

政府采购的公平、公正、透明是保证政府采购实现目标的重要保障。

然而,在实际操作中,商业贿赂现象时有发生。

本文将结合调研数据,探讨政府采购商业贿赂的现状、危害和防范措施。

一、政府采购商业贿赂的现状1.商业贿赂的范围广泛政府采购涉及到的产品和服务种类繁多,商业贿赂的范围也相应广泛。

调研数据显示,在政府采购过程中被商业贿赂的行业主要有房地产、建筑工程、装备制造、IT和通信以及医疗行业等。

2.商业贿赂手段多样商业贿赂手段主要有红包礼品、请客送礼、招待费用、佣金返利、调高报价、虚假标书、偷税漏税等。

其中,红包礼品和请客送礼是最常用的手段。

3.商业贿赂金额不菲商业贿赂涉及到大量资金,金额也相当巨大。

调研数据显示,在政府采购中被商业贿赂的金额平均为30%左右。

而且,商业贿赂金额并不是只有钱款,还有物质和其他非物质的形式,比如刷卡消费、提供健身装备、购买团建活动等。

二、政府采购商业贿赂的危害1.扭曲市场经济秩序商业贿赂破坏政府采购的公正公正,会扭曲市场经济秩序。

由此,优质供应商将无法获得市场机会,而利用贿赂获得合同的供应商则不用考虑质量和效率。

2.浪费公共资金商业贿赂现象的发生会增加采购成本,由此浪费公共资金。

既然一个项目的采购成本增加了30%,那么政府就需要花费更多的公共资金进行采购,而这些资金可能来自于教育、医疗、社会保障等公共领域。

3.影响政府形象商业贿赂不仅会影响政府采购成果,也会威胁政府形象。

如果公众对政府的诚信度有所怀疑,政府的合法性和可信度就会受到影响。

三、政府采购商业贿赂的防范措施1.完善政策法规政府应该加强政策法规的制定,提高采购程序的透明度。

可以通过减少采购环节的单一化、推行跨部门和外部机构的审计、公开采购信息和结果等形式进一步规范政府采购过程,减少贿赂可能性。

2.加强人员培训政府采购机关和采购人员应增加诚信意识,提高反腐意识。

政府采购领域预防和治理商业贿赂行为的调研报告

政府采购领域预防和治理商业贿赂行为的调研报告
另一方面 ,我国市场 经济体系发育还
互脱节 ,也影响 了商业贿赂案件的查
处力度。 三是处罚落实难。 我国现行
赂产生于无形 ,极易被忽略且难以查
不成熟 ,仍然存在大量行政干预经济
的现象 ,加上现行企业内部会计制度
律法规对商业贿赂违法主体范围界定过
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政 采 领域 和 理 府 购 预防 治
商业贿赂行为的调研报告
编者按: 为7解和掌握政府采购领域易发商、贿赂行为 韭

部 理。I政牵府 . 采 节贿步最纪财 的治位项财门政 i 嘲 纪 商进作部 的 购 和赂推近头 , 主 部专进。驻 检韭 领 、 I中 政 要 一 委 域 组 环



口 中纪委驻财政部纪检组 监察部驻财政部监察局 憾

从 19 年至今 , 96 我国政府 采购制度改革 已经走过了十年
上防治腐败等方面的作用,具有重要的现实 意 义。
性, 评审专家违反评审规 则进行评审 , 以确保有关供应商中标或成交 。五是
的 程。 来, 采购 历 十年 政府 制度 改革从试点初创到全面实施,
综上所述 ,政府采购领域商业贿
赂行为主要: 有以下三个特点: ( 一)贿赂动机的趋利性 。
政府采购活动中行贿人对贿赂行 为的成本 与收益预期明确,主要表现 为两种形式 : = 一是 “ 投机型” ,为一个
扭 曲。 一方面 ,改革开放和社会主义市
场经济的发展 ,带来了物质商品的极 大丰富 ,市场已由计划经济时期的卖 方市场转变为买方市场 ,巨大的供求

经济犯罪情况调研报告

经济犯罪情况调研报告

经济犯罪情况调研报告近年来,随着经济的快速发展和市场竞争的日益激烈,经济犯罪呈现出多样化、复杂化和智能化的趋势,给社会经济秩序和国家财产安全带来了严重威胁。

为了深入了解经济犯罪的现状、特点和规律,加强对经济犯罪的预防和打击,我们进行了本次经济犯罪情况调研。

一、经济犯罪的现状(一)经济犯罪案件数量持续上升过去几年,经济犯罪案件数量呈现出逐年递增的态势。

特别是在金融、税收、商贸等领域,犯罪活动愈发猖獗。

(二)涉案金额巨大许多经济犯罪案件的涉案金额动辄数百万、数千万甚至数亿元,给国家和企业造成了巨大的经济损失。

(三)犯罪手段不断翻新犯罪分子利用互联网、金融创新等手段,实施诈骗、非法集资、传销等犯罪活动,手段更加隐蔽,难以察觉。

二、经济犯罪的主要类型(一)金融领域犯罪包括信用卡诈骗、贷款诈骗、票据诈骗、保险诈骗等。

犯罪分子通过伪造证件、虚构交易等方式骗取金融机构的资金。

(二)税收领域犯罪如偷税、抗税、虚开增值税发票等。

一些企业为了追求非法利益,采取各种手段逃避税收。

(三)商贸领域犯罪常见的有合同诈骗、商业贿赂、侵犯商业秘密等。

此类犯罪严重破坏了市场公平竞争秩序。

(四)知识产权领域犯罪主要包括假冒注册商标、侵犯著作权、侵犯专利权等。

对创新企业的发展和知识产权保护构成了严重威胁。

三、经济犯罪的特点(一)智能化程度高犯罪分子往往具备较高的文化水平和专业知识,熟悉金融、财务、法律等领域的规则和漏洞,利用高科技手段实施犯罪。

(二)跨区域作案增多随着交通和通信的便捷,经济犯罪不再局限于一地,往往涉及多个省市甚至跨国作案,增加了案件的侦破难度。

(三)团伙作案突出经济犯罪多为有组织、有预谋的团伙作案,分工明确,相互配合,形成了较为严密的犯罪网络。

(四)潜伏期长一些经济犯罪案件在实施后经过较长时间才被发现,使得犯罪分子有足够的时间转移资产、销毁证据。

四、经济犯罪的成因(一)经济利益驱动在市场经济环境下,一些人为了追求高额利润,不惜铤而走险,触犯法律。

涉企犯罪调研报告

涉企犯罪调研报告

涉企犯罪调研报告涉企犯罪调研报告一、引言企业犯罪是指企业组织或其相关人员以非法手段获取经济利益、侵犯他人权益或对社会造成损失的行为。

在现代市场经济中,涉企犯罪已成为一个严重的社会问题,对经济发展与社会秩序带来了严重的影响。

本调研报告将深度了解和分析当前涉企犯罪情况,以期为预防和打击涉企犯罪提供参考。

二、涉企犯罪类型及特征1.贪污受贿:贪污受贿是最为常见的涉企犯罪类型之一。

尤其是在政商勾结、权钱交易问题突出的地区,贪污受贿现象更为普遍。

涉及的特征包括权力滥用、利益输送及不正当获利。

2.侵占挪用:企业中的侵占挪用犯罪主要指企业负责人或相关人员利用职务之便,擅自占有企业财产或将企业资金挪作他用。

其特征包括操作便捷、易隐藏,尤其是在企业内部控制不完善的情况下。

3.虚假宣传:虚假宣传犯罪是指企业为获取不当利益,通过不实宣传、夸大产品性能等手段误导消费者。

特征包括宣传信息篡改、虚构、夸大和隐瞒真相。

4.商业贿赂:商业贿赂是指以贿赂行为获取商业利益的行为。

这类犯罪在企业与企业之间、企业与政府之间较为常见。

涉及的特征包括钱财输送、行为隐蔽、利益关联紧密,同时也带有灰色地带的交易性质。

三、涉企犯罪成因分析1.经济利益驱动:涉企犯罪往往源于对经济利益的无止境追求。

企业中的贪污受贿、侵占挪用等犯罪行为都是因为相关人员想获取更多的经济利益而产生。

2.制度与监管不足:涉企犯罪的发生也与制度与监管不足密切相关。

不完善的内部控制、监管缺失、监督不力等问题容易为犯罪分子提供可乘之机。

3.道德观念缺失:在一些涉企犯罪案件中,作为犯罪主体的企业人员缺乏无可更改的道德底线,不顾企业发展和社会利益,只追求个人利益。

四、涉企犯罪对企业及社会造成的危害1.企业形象受损:涉企犯罪行为往往会引起社会负面关注和广泛批评,严重损害企业形象,降低企业在市场竞争中的优势。

2.经济损失:企业遭受贪污、侵占等犯罪行为后,将面临经济损失,甚至面临倒闭、破产的风险。

开展治理商业贿赂工作总结范文6篇

开展治理商业贿赂工作总结范文6篇

开展治理商业贿赂工作总结范文6篇篇1一、引言在当今经济快速发展的时代,商业贿赂问题日益引起社会的广泛关注。

为了维护公平竞争的市场环境,推动经济的健康发展,我们开展了治理商业贿赂工作。

通过一系列的措施和努力,我们取得了一定的成效。

本文将对我们的工作进行全面的总结,以期为未来的治理工作提供有益的借鉴和参考。

二、治理商业贿赂工作的背景与目标商业贿赂是一种不正当的竞争行为,它破坏了公平、公正的市场环境,损害了消费者的权益,也影响了经济的健康发展。

我们的治理商业贿赂工作旨在通过一系列的措施,打击商业贿赂行为,维护市场的公平竞争秩序,保护消费者的合法权益,促进经济的健康发展。

三、治理商业贿赂工作的主要内容1. 加强宣传教育:我们通过多种渠道,如媒体、宣传栏等,广泛宣传治理商业贿赂的重要性,提高公众对商业贿赂危害的认识,增强抵制商业贿赂的自觉性。

2. 完善法律法规:我们积极推动相关法律法规的制定和修订,为治理商业贿赂提供有力的法律保障。

同时,我们也加强执法力度,对违反法律法规的行为进行严厉打击。

3. 加强监管力度:我们建立健全了监管机制,加强对企业、行业协会等组织的监管力度,防止和打击商业贿赂行为的发生。

4. 强化国际合作:我们积极参与国际合作,学习借鉴其他国家和地区的先进经验和方法,提高我们治理商业贿赂的能力和水平。

四、治理商业贿赂工作取得的成效通过我们的努力,治理商业贿赂工作取得了一定的成效。

首先,公众对商业贿赂危害的认识得到了提高,抵制商业贿赂的自觉性得到了增强。

其次,相关法律法规得到了完善,为治理商业贿赂提供了有力的法律保障。

再次,监管机制得到了建立健全,防止和打击商业贿赂行为的能力得到了提高。

最后,我们通过国际合作,学习借鉴了其他国家和地区的先进经验和方法,提高了我们治理商业贿赂的能力和水平。

五、治理商业贿赂工作存在的问题与不足尽管我们在治理商业贿赂工作中取得了一定的成效,但仍然存在一些问题与不足。

反腐倡廉调研文章

反腐倡廉调研文章

反腐倡廉调研文章改革开放以来,我国在反腐倡廉建设方面取得了非凡的成就,保障了国民经济的健康稳步发展。

下面就是店铺给大家整理的反腐倡廉调研文章,希望大家喜欢。

反腐倡廉调研文章篇一:反腐倡廉调研报告法治反腐是反腐倡廉的必然选择党的十八届四中全会《决定》明确提出:“加快推进国家反腐败立法,完善惩治和预防腐败体系,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象。

”这为推进新形势下反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。

因此,党风廉政建设和反腐败斗争必须按照依法治国、建设法治中国的要求,实施法治反腐。

中国共产党执政以来,反对腐败始终是中央所关心和重视的重要问题之一。

在不同的历史时期,对这个问题的认识不同,反腐手段的侧重点也不同。

在毛泽东时期,关注的是保证权力真正掌握在马克思主义者手里,强调的是思想教育、加强监督和严惩腐败分子。

新的历史时期,在总结历史经验教训的基础上,开始强调制度的规范和制约作用,把制度作为与教育、监督、惩治并重的反腐败手段,提出依法治国,建设社会主义法治国家的目标。

党的十七大报告明确提出了“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的命题。

党的报告进一步深化了对这一命题的认识,强调“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”;“完善党委(党组)会议事规则和决策程序,坚决反对个人独断专行”;“探索加强纪委对同级党委会成员进行有效监督的途径”;“合理分解和科学配置权力”;“坚持科学决策、民主决策、依法决策,健全决策机制和程序,发挥思想库作用,建立决策问责和纠错制度”。

反商业贿赂实施方案范本(三篇)

反商业贿赂实施方案范本(三篇)

反商业贿赂实施方案范本反商业贿赂是维护市场秩序、促进公平竞争、保护消费者权益的重要举措。

为了有效打击商业贿赂行为,我国____年制定了以下实施方案范本:一、加强法律法规建设1.修订《反商业贿赂法》,明确商业贿赂的定义和违法行为,提高违法行为的处罚力度。

2.建立健全商业贿赂预防制度,明确企业反腐败的责任和义务,加强内部控制和管理。

3.加大对商业贿赂行为的打击力度,建立举报奖励制度,鼓励公民积极参与打击商业贿赂。

4.加强对商业贿赂领域的立法宣传,提高公众对商业贿赂的认知,增强监督意识。

5.加强执法力度,提高执法部门的队伍素质,加强执法手段和技术装备的更新和培训。

二、加强反商业贿赂监管1.建立健全商业贿赂案件的信息化管理系统,实现信息共享和跨部门协同打击。

2.加强对商业贿赂行为的巡视和检查,建立定期考核制度,对履职不力的监管人员进行问责。

3.加强企业自查自纠工作,建立企业自查报告制度,定期向监管部门报告自查情况。

4.加大对商业贿赂领域的巡查和抽检力度,严厉打击违法行为,对查处的典型案件进行通报和曝光。

5.加强监管部门的国际合作,分享反商业贿赂的经验和技术,加大对跨国商业贿赂的打击力度。

三、加强商业贿赂案件的查处1.建立健全商业贿赂案件的快速核查和审理机制,确保案件的高效办理。

2.加强对商业贿赂案件的调查力度,严肃查处涉及商业贿赂的相关行为,维护市场秩序和公平竞争。

3.加强对商业贿赂案件的证据收集和保护,确保证据的准确性和完整性。

4.建立商业贿赂案件的受害者保护机制,加大对受害者的帮扶和救济力度。

5.加大对商业贿赂案件的宣判力度,加强宣判结果的公开和曝光,形成警示效果。

四、加强商业贿赂行为的预防和教育1.加强对商业贿赂行为的社会宣传和教育,提高公众对商业贿赂行为的警惕性和抵制力。

2.建立企业内部反腐败教育和培训体系,加强对员工的反腐败教育和培训。

3.加强对学校、企事业单位等组织的反腐败教育,提高参与者对商业贿赂行为的认知和抵制能力。

商业贿赂是一种普遍的社会现象

商业贿赂是一种普遍的社会现象

磁县质量技术监督局关于商业贿赂的调研报告商业贿赂是一种普遍的社会现象,是商品经济发展的负面影响,其负面影响主要表现为:商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质,使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用,阻碍了市场机制的运行,从而破坏了市场交易秩序;商业贿赂行为使国家的税利大量流失;为假冒伪劣产品大开方便之门,损害了广大消费者和经营者的合法权益;影响了社会资源的合理分配和技术,生产的进步;是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床,腐蚀了干部队伍,影响了安定团结,已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

2011年治理商业贿赂专项工作,作为县委、县政府反腐倡廉的一项重要任务。

我局领导高度重视,组织学习了有关治理商业贿赂专项工作的文件精神,通过学习,深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,强化了廉洁奉公、依法行政的意识,筑牢了拒腐防变的思想防线。

今年以来,我局在治理商业贿赂专项工作中,始终严格按照县委、县政府和县治理商业贿赂领导小组的指示精神,认真贯彻学习上级文件精神,统一思想,提高认识,加强领导,周密部署,使专项治理工作稳步有序开展,主要有以下措施。

一、加强领导,形成良好工作格局。

一是按照“谁主管,谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,建立“办公室组织协调、部门各负其责、上下配合联动、各方协作开展”的工作机制,确定专人负责,并分别明确了领导的责任,为治理商业贿赂专项工作的顺畅、持续、有序开展提供了保证。

二是结合实际进行了再动员。

我局领导亲自作动员 , 帮助职工提高对治理商业贿赂专项工作的认识。

严格实行“一把手”工程,明确指出我局主要领导是“第一责任人”、分管领导承担相应领导责任。

实行定期报告制度,各部门充分发挥自我教育、自我管理、自我监督的作用,每月对本部门的工作进展情况向局治理商业贿赂领导小组报告工作。

使全局职工明确专项治理工作的总体要求、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。

通过动员学习 , 职工思想认识到位,专项治理工作措施到位。

治理商业贿赂工作报告【关于治理商业贿赂专项工作的述廉报告(精选多篇)】

治理商业贿赂工作报告【关于治理商业贿赂专项工作的述廉报告(精选多篇)】

治理商业贿赂工作报告【关于治理商业贿赂专项工作的述廉报告(精选多篇)】第一篇:关于治理商业贿赂专项工作的述廉报告治理商业贿赂专项工作,是今年党中央、国务院和省委、省政府反腐倡廉的一项重要任务。

局党组高度重视,组织了多次集中学习,深入学习了党中央、国务院、省委、省政府及国家局、省局有关治理商业贿赂专项工作的文件精神,同时,通过组织观看电教片及治理商业贿赂专题图片展等方式进行警示教育。

自己也通过业余时间,认真学习了相关的法律法规及省委、省政府关于治贿工作的要求。

通过学习,使我深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性,强化了自己廉洁奉公、依法行政的意识,筑牢了自己拒腐防变的思想防线。

下面谈谈我对治理商业贿赂的一些心得体会:我认为,商业贿赂有三大危害性:一是商业贿赂背离了市场经济运行规则,破坏了正常的市场交易秩序。

目前,商业贿赂已经成为一些行业运行的“潜规则”,市场主体之间正常的比质量、比价格的合理竞争扭曲为比回扣、比私下所得“好处”的非法竞争,破坏了公平交易市场经济秩序。

为了避免在竞争中失去市场机会和份额,一些企业迫于无奈,不情愿地选择了屈从,从而使得商业贿赂的雪球越滚越大,造成了恶性循环。

二是商业贿赂增加了交易成本,损害了广大消费者和经营者的合法权益。

商业贿赂的出现,使得商品在流通环节增加额外支出,加大了企业经营的成本,直接损害了企业的经济利益。

而商业贿赂最终直接损害的是广大消费者的合法利益,发生商业贿赂行为以后的高价、高额的费用,最终还是由消费者来承担。

例如,产生看病难、看病贵的一个重要原因就是一些医疗费用和药品价格的虚高,而导致医疗费用和药品价格虚高,很大程度上就是部分费用被用来支付高额回扣,商业贿赂造成的后果就转嫁到患者的身上。

三是商业贿赂是滋生腐败和诱发经济犯罪的温床。

随着商业贿赂渐成气候,经营者为了在竞争中获胜,不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员(其中包括国家工作人员)。

在我国已查处的领导干部受贿犯罪案件和经济犯罪案件中,绝大多数都涉及到商业贿赂。

医院纪检监察调研报告

医院纪检监察调研报告

医院纪检监察调研报告医院纪检监察调研报告今年以来,我院纪委在上级党委和纪委的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六届五中全会和中纪委六次全会精神,将治理医药购销领域的商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉工作的重点,与开展医院管理年活动结合起来,与解决群众看病贵、看病难问题结合起来,深入开展医院行风建设和院务公开工作,着力提高医院管理水平,提高医疗质量,保障医疗安全,提高医务人员的服务意识,完善制度建设,强化监督管理,坚持惩处与教育相结合,搞好自查自纠,着力构建和谐的医患关系,探索建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉建设的长效机制。

一、广泛开展反腐倡廉教育,筑牢思想防线。

(一)加强领导干部反腐倡廉教育和廉洁自律工作。

坚持中心组学习制度,全面加强领导干部作风建设。

按照“八个坚持,八个反对”、“五个不许”的要求加强领导干部的反腐倡廉教育,制定了《关于领导班子及其成员实行党风廉政建设责任制的责任内容和责任范围的意见》;组织学习胡锦涛同志在看望出席全国政协十届四次会议的委员时作的关于树立社会主义荣辱观的讲话,开展理想信念和从政道德教育,树立社会主义荣辱观;坚持集中学习与自学成才相结合,组织学习党章,开展党的优良传统和党纪教育、国家法律法规教育,切实加强党性修养和道德修养,继承发扬党的优良传统,坚持领导干部收入登记申报,促进领导干部树立正确的权力观、利益观和地位观,秉公用权,廉洁从政。

(二)开展社会主义荣辱观教育。

制定下发了《关于学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神切实加强社会主义荣辱观教育的实施意见》、《关于开展社会主义荣辱观教育加强医德医风建设的通知》等有关文件,向全院医务人员发出“依法行医、规范行医、廉洁行医、文明行医”的倡议。

开展社会主义荣辱观进医院活动,把社会主义荣辱观教育与本职工作结合起来,转变服务观念,组织全院职工学习丁爱梅、吴孟超、华益慰等先进人物事迹,表彰在医疗服务中“以病人为中心”,热情服务、廉洁自律、积极工作的先进个人,使广大医务人员明是非,知荣辱,树立起全心全意为病人服务的医德风尚。

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为强化对党政领导干部的监督约束,督促各级领导干部抓好职责范围内的反商业贿赂工作。章贡区2003年开始在重点部门试行领导干部述职述廉制度。领导干部述职述廉的内容为:述职主要是就履行职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施、取得的效果、存在的问题、如何整改等四个方面进行报告。述廉主要是就以权谋私建私房和多占住房、违反规定收受和赠送“红包”、长期借用和拖欠公款、违反规定干预和插手建设工程及房地产开发经营活动、在选拔使用干部等工作中搞不正之风和个人跑官要官、用公款大吃大喝和以各种名义公款旅游、参与赌博和生活作风不检点等八个方面进行报告。要求党政领导干部述职述廉要实事求是,尤其是个人廉洁自律的八个方面要逐项对照,不能以大话、套话回避问题。
1、先厘清相关法律,以更有效地遏制商业贿赂现象。
对于商业贿赂,我国并不缺法律。早在1993年,禁止商业贿赂的法律条款就写进了《反不正当竞争法》;1996年,国家工商总局又颁布《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》;在《刑法》中则规定,行贿罪可处10年以上有期徒刑或无期徒刑。
但纵观这些法律法规,都未对商业贿赂行为作出专门界定。“商业贿赂”这一概念的模糊,就容易导致企业把“回扣”与正常折扣混为一谈,同时也成为有关部门执法的障碍。
一、章贡区治理商业贿赂的做法与经验
近年来,商业贿赂在一些行业和领域蔓延,破坏社会主义市场经济秩序,毒化政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,章贡区把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点,并采取切实有力措施,坚决加以治理。笔者在此,就该区治理商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效,在此作简要阐述:
(四)、加强领导干部的监管力度
在某种程度上来,政府的公权力主要是通过领导干部的实施来体现,领导干部往往是某些人进行商业贿赂的重要对象或参与者。在治理商业贿赂工作中,加强领导干部的监管很有必要,因此,该区积极采取措施,大力加强领导干部的监督管理工作力度。
1、大力推行领导干部述职述廉制度
2005年又出台了《关于科级党员干部述职述廉的暂行规定》,在全科级领导干部中全面启动述职述廉活动,并深化了述职述廉效果。为深化述职述廉效果,区纪委、区委组织部派员参加述职述廉大会,检查指导述职述廉工作。在述职述廉后,组织与会人员进行民主测评,并当场公布民主测评结果。领导干部述职述廉报告和民主测评结果将进入廉政档案,作为领导干部评优评先、业绩评定、提拔任用的重要依据。仅2005年,参加述职廉的领导干部人数600多人次,通过述职述廉发现处理不称的领导干部有5名。
3、新任领导干部,实行谈话制和廉洁责任状制
为防止领导干部“带病”上岗,同时增强领导干部的廉洁自律建设的自觉性,从2005开始,该区对新任的副科级以上领导干部,实行廉洁谈话制和廉洁责任状制。对新任副科级以上领导干部,在任前考察期间,由区委组织部等有关部门的领导组成考察组,由考察组人员找有关的群众和本人进行面对面地谈话,通过谈话,主要了解该同志道德品质、工作能力和廉洁性等方面的情况,以防新任的领导干部“带病”上岗。通过考察合格后,该同志还要签订廉洁责任状,保证本人自己在今后领导岗位上的廉洁性,签订的廉洁责任状将存入本人的人事档案。这不但加强了领导干部廉洁自律建设,而且也增强了领导干部反商业贿赂的防预能力和抵抗能力。2005年,新任的16名副科级以上领导干部全部签订了廉洁责任状。
(三)重点建设工程实行招投标和全程监督制
为改革、整顿和规范建设市场,防止和减少商业贿赂现象的出现,要求所有的建设项目,都要进行招投标。在招投标工作中,要求做到公开、公平、公正。严禁层层转包和违法分包,要求层层落实领导责任制,综合应用经济、法律、行政和舆论监督等手段把好监督关。同时严格审查监理单位的资质,以便其承担起把好质量关的责任。对不符合规范和规定程序确定监理单位的项目,停止拨款;对不负责任,违反监理规定,甚至弄虚作假的监理机构,一经发现,取消其监理资格。对工程事故责任者和有关领导人必须严肃查处,直至追究法律责任。近年来,特别加强了对重点建设项目的监督,实行了全过程监督管理制度,以保证工程质量关和防止商业贿赂问题。
二、商业贿赂出现的新特点及长期存在的原因
(一)、商业贿赂的新特点
从调研中发现,当前商业贿赂问题在一些地区和部门表现比较突出,商业贿赂的手段和花样不断翻新,呈显出新的问题和特点。其主要具体表现在以下几点:
1、现象普遍化。商业贿赂现象在一些行业渐趋普遍化,甚至被认为是“行业惯例”和“潜规则”。从行业看,以商贸流通行业最多,其中尤以商贸交易频繁的大商场、药品业最为突出,作为商业贿赂的药品回扣,每年都给国家带来相当大的损失;其次是金融行业、建筑行业。从分布的范围看,以民营公司、企业为最多;发生在国有、集体公司的次之;再次是外资公司和企业。从主体上看,主要是公司、企业部门经理以上人员最多,其次是经营、销售业务人员。
“三推一考”方式的实施,明确了推荐干部的主渠道,干部推荐工作更加公开、民主,有利于防止“跑官要官”现象;制定了确定考察对象的具体标准,按规操作,有利于避免选拔任用干部的主观性和随意性;充分发挥了区分管领导、单位党政主要领导、单位干部职工对干部熟悉了解的优势,有利于较全面地了解干部,并把工作责任与人事建议权紧密结合,提高选人用人的准确性。
2、目的明确化。经营者给予对方单位(个人)财物或者其他利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去,或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。
3、手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大,商业贿赂的花样不断翻新,手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义,或者以报销各种费用等方式,给付对方单位或者个人以现金或实物;有的为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察,甚至性贿赂等等。
4、当今的商业规则形态受脱胎于熟人社会商业习惯和计划经济时代商业规则残余的影响。熟人社会的一个显著特点是,商业交易行为的全过程过度依赖人情因素,而不是出于对公共契约的信赖与遵守,而随着社会交往的日益复杂,昔日基于地缘、亲缘上的人情关系又不得不借助行贿等手段来维持,也就是说,在脱胎于熟人社会的商业规则中,商业贿赂是市场生存必不可少的法宝。计划经济时代的政府权力还掌握着多余的资源配置权,许多可以由市场来配置的资源,仍然须看权力的眼色行事,如此一来,通过向权力者行贿获取市场收益,就成了某些企业心照不宣的生财之道,这种商业贿赂的本质仍是以人情关系替代公共契约。
4、查处难度化。经营者在账外暗中给予对方单位或者个人回扣,对方单位或者个人在账外暗中收受回扣,是商业贿赂中一种比较常见的行为。所谓账外暗中,是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载,包括不记入财务账目或者做假账等。由于商业贿赂名目繁多,无账可查或账目虚假,具有极大的隐蔽性,给查处工作带来很大困难。
2、市场体系还处在发育不成熟阶段。新旧体制转轨的时期,由于管理经验不足,行政干预经济的现象依然存在,原料和辅助材料短缺的条件下,以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟,物资不够丰富等来自件下滋生的一种丑恶社会现象。
3、多种经济成分并存,大量乡镇企业、私营企业和个体工商户,他们没有较固定的供销渠道,在原料供不应求的条件下,他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为;他们没有稳定的销售对象,为推销商品,他们会买通采购人员,争取交易机会。另外,私营企业,乡镇企业的账目管理制度不严,也为商业贿赂开了方便之门。
(一)、政府采购实行审批和采购分离制
近年来,为预防、减少或避免在采购活动过程中各单位(部门)收受回扣等贿赂行为的发生。章贡区实行审批和采购分离制度,并强化监管,推进政府采购工作。实行政府采购事项的审批和物品采购相分离,区采购办负责采购事项的审批和采购的监管工作;区采购中心负责组织招投标,进行物品采购。同时建立健全相关工作制度,打造公开、公平、公正的采购环境。出台了《章贡区采购中心公文办理制度》和《章贡区政府采购中心职能及岗位职责》,建立健全专家档案库,制定评标纪律和评标规则,严格实行评标回避制度,规范采购行为,增强采购的公平性和公正性。建立采购追踪服务制度,及时与供应商、用户协调,确保产品质优价廉,售后服务跟踪到位;建立用户投诉制度,按“正确对待,妥善处理,圆满答复”的方式,认真处理每件投诉,规范供应商行为,保护采购单位和其它供应商的合法权益。仅2005年,全年共采购物品263批次,金额达701万元,节约资金90万元,节约率达11%。
(二)、成立会计核算中心和规范预算单位银行账户管理
为加强源头预防腐败,遏制部门不正之风,促进治理商业贿赂工作,该区成立了财会核算中心,推行了部门预算和集中核算制度。对区各行政事业单位,实现了预算和核算工作的统一管理和监督。
同时,该区采取了三项措施,进一步规范了预算单位银行账户的管理工作。一是建立预算单位开设银行账户财政审批制度。出台了《预算单位银行账户管理暂行办法》,对区级预算单位开设、变更银行账户作出明确的规定。二是清理规范预算单位银行账户。凡独立核算的区级预算单位只能在银行开设一个基本存款账户,对有专项资金、基建项目的预算单位,批准后方可开设;统一规范镇(街办)的账户,按照“零户统管”的要求,统一设置民政专户、工资专户、政府机关经费专户、村级资金专户等财政资金专户。三是建立预算单位银行账户档案。对区级预算单位银行账户实行动态的台帐管理。至今,已撤消不符合规定开设的预算单位银行账户共56个。
商业贿赂是一种普遍的社会现象,是商品经济发展的负面影响,其负面影响主要表现为:商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质,使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用,阻碍了市场机制的运行,从而破坏了市场交易秩序;商业贿赂行为使国家的税利大量流失;为假冒伪劣产品大开方便之门,损害了广大消费者和经营者的合法权益;影响了社会资源的合理分配和技术,生产的进步;是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床,腐蚀了干部队伍,影响了安定团结,已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。因此,笔者在此,对近年来章贡区治理商业贿赂的经验和做法,商业贿赂出现的新问题及其长期存在原因,以及治理商业贿赂问题的几点对策,谈析我个人的看法。
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