财政学第五章
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1．我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足 自身发展的积累。
• 农业生产与供应受自然条件影响，供应不规则 • 农业发展的根本途径是提高农业生产率，方法之一是 增加农业的投入，资金？
2．我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。 • 农村人口增长过快，剩余劳动力转移有难度，收入增长慢， 构建和谐社会的重中之重。
– 第一，提高效率，促进经济增长。发展中国家基础设 施存量每增长1%，GDP就会增长1%
– 第二，减轻贫困，促进公平。
–第三，在经济收缩时期，增加基础设施支出，可以带 动投资，增加就业、收入和消费，抑制或减缓经济的 下滑势头。
（一）基础设施投资的属性
基础 设施 交通运输、机场、港口、 桥梁、通信、水利、城 市供排水、供气、供电 等
我国“三农”仍存在的问题
• 农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后，城乡二元结
构和城乡居民收入差距依然明显，土地大量被征用。 • 农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的
积累，而且由于农村人口增长过快，在城乡之间实行不同
户籍制度、社会保障制度以及各种社会福利制度，形成劳 动力转移的樊篱，加大了农村剩余劳动力转移的难度。 • 农村的基础设施、道路交通、教育、卫生医疗、社会保障 等方面的发展严重滞后等。
2、特点（与非政府投资对比）
非政府投资
目的不同 追求赢利性
政府投资
整体社会效益
规模不同
效应不同
短期性投资
投资结构失衡
投资大型项目
投资基础产业
3、影响政府投资在各国社会投资中的比重的因素
（1）经济体制的不同 （2）经济发展阶段不同 • 在市场经济条件下，非政府部门在资源配置中应 起基础性作用，政府投资主要在基础设施、基础 产业、支柱产业和高新产业领域发挥作用。
22.58
37.43
3141.21
6641.71
1533.49
2486.96
38.47
68.1
225.75
383.11
/
/
国家财政用于农业的支出
第四节
财政投融资制度
一、财政投融资的概念、意义和特征 二、我国的政策性银行
一、财政投融资的概念、意义和特征
（一）财政投融资概念 • 20世纪40年代后期形成于日本。 • 财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目 标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲 散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和 社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直 接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业 的一种资金活动。 也称“政策性金融”。 • 它不同于一般的财政投资，也不同于一般的商业性投资， 而是介于两者之间的一种新型的政府投资方式。
1、政府财政“拾遗补缺”，提供农村公共物品。 2、原则是：凡是具有“外部效应”以及牵涉面广、规模巨大
的农业投资，原则上都应由政府承担。
3、范围和重点是：主要提供以农田水利为核心的农业基础设 施和农民急需的生活设施建设、农业科研和科技推广、环 境保护、义务教育、技能培训、公共卫生和社会保障等。
（二）政府介入“三农” 的特殊性
国家财政用于农业各项支出及其比例
年份
合计
占总财 政支出 的比重 （%) 13.13
支援农村生 产支出和农 林水利气象 等部门事业 费（亿元） 345.87
农业基本 建设支出 （亿元） 238.03
农业科技 三项费用 （亿元) 5.60
农村救 济费 （亿元） 42.82
其他 （亿元）
61.23
“五五”
4、社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控 功能主要体现的两个方面：
（1）总量调节——直接调节自身投资的规模，间接调节非政 府投资规模，使两者加起来的总量与国民经济稳定增长所 要求的投资总量相吻合； （2）结构调节——调节自身投资的结构，纠正非政府投资 结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要 求。
– 特别是发展中国家，经济发展尚处于初级阶段，它的私
人部门往往不够强大，无力进行投资，所以，发展中国 家的基础设施更应由政府投资。
（二）基础设施投资的提供方式
1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费
适用范围：关系到国计民生的重大项目（三峡、青藏铁路 等）；维护国家安全的需要（宇航事业、核电站等）； 反垄断的需要。 以三峡水利工程为例，多元化集资 – 三峡工程建设基金 – 自有资金 – 国内外贷款、发行债券及股份化集资等
来自百度文库
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
1、政府（财政）投资的范围
1）具有非竞争性和非排它性的纯公共品。如国防、司法、 邮政、防灾救灾、卫生防疫、大江大河治理、重大科研计 划、消防等； 2）带有显著外部收益、能够创造社会公平的物品和服务。 如城市道路、基础教育、医疗卫生、社会福利等； 3）自然垄断产品。如电力、铁路、电信、地铁、供水、污 水处理、垃圾处理、广播电视等。
2．财政投融资的特点（特点在于既体现政府政策取向，又
• 投资规模是经济增长的推动力，又要受当前生
产和收入水平的制约。储蓄是投资的源泉。随 着收入的增长，边际消费倾向递减，边际储蓄 倾向递增的规律，使投资增长快于收入的增长。 加速原理说的是收入变化如何引起投资的变化。
加速系数: • 加速系数表示的是收入或消费增加会引起投资增 加到什么程度的系数。 • 我国的经济增长在很大程度上是靠投资推动的， 投资波动与经济波动具有密切的关系
很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。
（二）基础设施投资与一般投资的关系
• 基础设施：上游产业部门、社会先行资本
– 基础设施的感应度系数比较高。
– 感应度系数：各个部门平均增加一个单位最终产品时， 某一个部门由此而受到的需求感应程度，即需要该产业 部门为其他产业部门增加一个单位的生产而应提供的产 出是多少 。
财政投融资的资金来源：
一是社会保障资金的闲置、结余部分；
二是政府部门掌握的有偿性资金； 三是邮政储蓄； 四是国企上缴利润； 五是债务性收入（包括以政府信用为基础在国内外市场上
发行的各种债券收入和国际性机构提供的优惠贷款等）
其特点是来源比较稳定，筹资成本较低。
（二）财政投融资的意义
• 财政投融资是发挥政府在基础产业部门投资中的作用的最 佳途径。 1．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。
（二）基础设施投资的提供方式
1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 适用范围：关系到国计民生的重大项目（三峡、青藏铁路等）；维护 国家安全的需要（宇航事业、核电站等）；反垄断的需要。 以三峡水利工程为例，多元化集资
– 三峡工程建设基金
– 自有资金 – 国内外贷款、发行债券及股份化集资等
2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、 定期收费补偿成本（地方性公路、桥梁）。
第三节
财政用于“三农”的投入
一、财政对“三农”投入的重要意义 二、政府（财政）必须介入“三农”投入的理由 三、财政加大“三农”措施和力度
一、财政对“三农”投入的重要意义
• “三农”支出是指财政对农业、农村、农民投入的总和。 • 近年来，各级财政不断加大财政对“三农”投入力度，建 立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体 系，有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会事 业全面发展。 • 建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的新农村。
• 投资可以刺激需求的增长（投资过程），同时又
可以增加供给（投资完成后）。凯恩斯的乘数理 论是从投资可以刺激需求出发。
投资乘数：
• 指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，
投资乘数与边际消费倾向同方向变化，边际消 费倾向越大，乘数越大；同边际储蓄倾向呈反 方向变化，边际储蓄倾向越大，乘数越小。
凯恩斯的加速原理：
是70年代后期在西方国家兴起的，政府吸引私人资本进入 基础设施建设的一种投融资方式。 基本运作过程是：由政府与私人资本签订项目特许经营协 议，授权签约方的私人企业承担该基础设施的融资、建设 和经营，在协议规定的特许期内，项目公司向设施的使用 者收取费用，用于收回投资成本，并取得合理的收益。特 许期结束后，签约方的私人企业将这项基础设施无偿转让 给政府。 整个过程即建设－经营－转让
产业投资之间必须保持一定的配比关系，且按一定 的比例递增。 –欧美国家：增加一般产业投资－－增加基础设施投 资
–日韩：增加基础设施投资－－增加一般产业投资
二、基础设施投资的提供方式
– 基础设施属于资本密集型行业，需要大量的资本投入， 而且建设周期一般比较长，投资回收慢，私人部门往往 不愿意也没有能力介入，因此只能依靠财政提供资金。
广 义 基 础 产 业
狭义基 础产业
基础 工业
能源电力工业、基本原 材料工业（建筑材料、 钢材、石油化工材料）
还包括
农林部门、提供无形产品和服 务的部门（科学、文化、教育、 卫生）所需的固定资产。
基础设施的特征
（1）为整个生产过程提供“共同生产条件”。它具有公 用性、非独占性和不可分性（准公共物品）。 （2）大都属于资本密集型行业。需要大量的资本投入，且 建设周期长，回收投资慢。 （3）是处在“上游”的生产部门。它们的价格变动具有
3．政府与民间共同投资的提供方式。政府采用投资 参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使 用权、部分补贴和减免税收等方式与民间混合提供 （高速公路、集装箱码头）。 4．政府投资，法人团体经营运作（道路、港口、中
小型机场）。
5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） （发电站、高速公路）。
BOT方式（build-operate-transfer）
• 加大对“三农”的财政投入的意义
（一）农业是国民经济的基础，农业生产为我们提供了基
本的生存条件，为其他生产活动提供了基础 （二）促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距 （三）加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业， 改善农村面貌
二、政府（财政）必须介入“三农”投入的理由
（一）政府介入“三农”投入的一般理由
• 马克思在谈到货币资本的作用时把货币资本的投 入看作是经济增长的第一推动力，
因为任何一项投资或生产 活动首先要从货币资本的 投入开始。
马克思 投资理论
• 不仅认为投资是经济增长的推动力，而且还论述 了投资对经济增长具有 乘数作用；收入和消费 凯恩斯 增加会引起投资增加 乘数理论 的加速原理。
凯恩斯的乘数理论：
（三）政府投资的标准
1）资本——产出比率最小化标准（稀缺要素标准）
• 单位资本投入产出最大
2）资本——劳动力最大化标准（资本密集型项目优先）
• 边际人均投资额最大
3）就业创造标准（劳动密集型项目优先）
主要取决于政府在不同时期所要实现的政策目标
第二节 基础设施投资
一、基础设施投资的性质
• 基础设施对一国的发展至关重要，其重要性主要体现在 以下三方面：
（二）基础设施投资与一般投资的关系
产出模型图
一 般 产 业 投 资 产出线
KG3 KG2 KG1 Q1 O KL1 C
D
Q3 Q2 A KL2 KL3 B
I3 I2 I1
基 础 设 施 投 资
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3
–结论：要达到一定的产出量，基础设施投资和一般
693.55
“六五”
“七五” “八五”
658.48
1167.77 2271.95
8.80
9.08 9.32
437.19
836.08 1665.93
158.57
247.70 472.49
8.25
12.96 14.93
49.51
71.03 118.60
4.96
/ /
“九五”
“十五”
4938.88
9579.88
三、财政加大“三农”措施和力度
• 依据：农业法；中央一号文件；
三、财政加大“三农”措施和力度
• 全面取消农业税（2006年全面取消农业税）
• 财政补贴（“三补贴”政策） • 支持农业综合开发（基础设施、生态建设、科技进步等） • 大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金 投入农业和农村综合开发
第五章
第一节 第二节 第三节 第四节
财政投资性支出
财政投资性支出的一般分析 基础设施投资 财政用于“三农”的投入 财政投融资制度
第一节 财政投资支出的一般分析
一、投资与经济增长
• 投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要 因素。
• 投资是经济主体为了获取预期效益，投入一定数量的货
币而不断转化为资产的经济活动。 • 投资的主体可以是非政府部门的企业等经济组织或个人， 也可以是政府。
• 农业生产与供应受自然条件影响，供应不规则 • 农业发展的根本途径是提高农业生产率，方法之一是 增加农业的投入，资金？
2．我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。 • 农村人口增长过快，剩余劳动力转移有难度，收入增长慢， 构建和谐社会的重中之重。
– 第一，提高效率，促进经济增长。发展中国家基础设 施存量每增长1%，GDP就会增长1%
– 第二，减轻贫困，促进公平。
–第三，在经济收缩时期，增加基础设施支出，可以带 动投资，增加就业、收入和消费，抑制或减缓经济的 下滑势头。
（一）基础设施投资的属性
基础 设施 交通运输、机场、港口、 桥梁、通信、水利、城 市供排水、供气、供电 等
我国“三农”仍存在的问题
• 农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后，城乡二元结
构和城乡居民收入差距依然明显，土地大量被征用。 • 农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的
积累，而且由于农村人口增长过快，在城乡之间实行不同
户籍制度、社会保障制度以及各种社会福利制度，形成劳 动力转移的樊篱，加大了农村剩余劳动力转移的难度。 • 农村的基础设施、道路交通、教育、卫生医疗、社会保障 等方面的发展严重滞后等。
2、特点（与非政府投资对比）
非政府投资
目的不同 追求赢利性
政府投资
整体社会效益
规模不同
效应不同
短期性投资
投资结构失衡
投资大型项目
投资基础产业
3、影响政府投资在各国社会投资中的比重的因素
（1）经济体制的不同 （2）经济发展阶段不同 • 在市场经济条件下，非政府部门在资源配置中应 起基础性作用，政府投资主要在基础设施、基础 产业、支柱产业和高新产业领域发挥作用。
22.58
37.43
3141.21
6641.71
1533.49
2486.96
38.47
68.1
225.75
383.11
/
/
国家财政用于农业的支出
第四节
财政投融资制度
一、财政投融资的概念、意义和特征 二、我国的政策性银行
一、财政投融资的概念、意义和特征
（一）财政投融资概念 • 20世纪40年代后期形成于日本。 • 财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目 标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲 散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和 社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直 接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业 的一种资金活动。 也称“政策性金融”。 • 它不同于一般的财政投资，也不同于一般的商业性投资， 而是介于两者之间的一种新型的政府投资方式。
1、政府财政“拾遗补缺”，提供农村公共物品。 2、原则是：凡是具有“外部效应”以及牵涉面广、规模巨大
的农业投资，原则上都应由政府承担。
3、范围和重点是：主要提供以农田水利为核心的农业基础设 施和农民急需的生活设施建设、农业科研和科技推广、环 境保护、义务教育、技能培训、公共卫生和社会保障等。
（二）政府介入“三农” 的特殊性
国家财政用于农业各项支出及其比例
年份
合计
占总财 政支出 的比重 （%) 13.13
支援农村生 产支出和农 林水利气象 等部门事业 费（亿元） 345.87
农业基本 建设支出 （亿元） 238.03
农业科技 三项费用 （亿元) 5.60
农村救 济费 （亿元） 42.82
其他 （亿元）
61.23
“五五”
4、社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控 功能主要体现的两个方面：
（1）总量调节——直接调节自身投资的规模，间接调节非政 府投资规模，使两者加起来的总量与国民经济稳定增长所 要求的投资总量相吻合； （2）结构调节——调节自身投资的结构，纠正非政府投资 结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要 求。
– 特别是发展中国家，经济发展尚处于初级阶段，它的私
人部门往往不够强大，无力进行投资，所以，发展中国 家的基础设施更应由政府投资。
（二）基础设施投资的提供方式
1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费
适用范围：关系到国计民生的重大项目（三峡、青藏铁路 等）；维护国家安全的需要（宇航事业、核电站等）； 反垄断的需要。 以三峡水利工程为例，多元化集资 – 三峡工程建设基金 – 自有资金 – 国内外贷款、发行债券及股份化集资等
来自百度文库
二、政府（财政）投资的特点、范围和标准
1、政府（财政）投资的范围
1）具有非竞争性和非排它性的纯公共品。如国防、司法、 邮政、防灾救灾、卫生防疫、大江大河治理、重大科研计 划、消防等； 2）带有显著外部收益、能够创造社会公平的物品和服务。 如城市道路、基础教育、医疗卫生、社会福利等； 3）自然垄断产品。如电力、铁路、电信、地铁、供水、污 水处理、垃圾处理、广播电视等。
2．财政投融资的特点（特点在于既体现政府政策取向，又
• 投资规模是经济增长的推动力，又要受当前生
产和收入水平的制约。储蓄是投资的源泉。随 着收入的增长，边际消费倾向递减，边际储蓄 倾向递增的规律，使投资增长快于收入的增长。 加速原理说的是收入变化如何引起投资的变化。
加速系数: • 加速系数表示的是收入或消费增加会引起投资增 加到什么程度的系数。 • 我国的经济增长在很大程度上是靠投资推动的， 投资波动与经济波动具有密切的关系
很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。
（二）基础设施投资与一般投资的关系
• 基础设施：上游产业部门、社会先行资本
– 基础设施的感应度系数比较高。
– 感应度系数：各个部门平均增加一个单位最终产品时， 某一个部门由此而受到的需求感应程度，即需要该产业 部门为其他产业部门增加一个单位的生产而应提供的产 出是多少 。
财政投融资的资金来源：
一是社会保障资金的闲置、结余部分；
二是政府部门掌握的有偿性资金； 三是邮政储蓄； 四是国企上缴利润； 五是债务性收入（包括以政府信用为基础在国内外市场上
发行的各种债券收入和国际性机构提供的优惠贷款等）
其特点是来源比较稳定，筹资成本较低。
（二）财政投融资的意义
• 财政投融资是发挥政府在基础产业部门投资中的作用的最 佳途径。 1．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要。
（二）基础设施投资的提供方式
1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 适用范围：关系到国计民生的重大项目（三峡、青藏铁路等）；维护 国家安全的需要（宇航事业、核电站等）；反垄断的需要。 以三峡水利工程为例，多元化集资
– 三峡工程建设基金
– 自有资金 – 国内外贷款、发行债券及股份化集资等
2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、 定期收费补偿成本（地方性公路、桥梁）。
第三节
财政用于“三农”的投入
一、财政对“三农”投入的重要意义 二、政府（财政）必须介入“三农”投入的理由 三、财政加大“三农”措施和力度
一、财政对“三农”投入的重要意义
• “三农”支出是指财政对农业、农村、农民投入的总和。 • 近年来，各级财政不断加大财政对“三农”投入力度，建 立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体 系，有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会事 业全面发展。 • 建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的新农村。
• 投资可以刺激需求的增长（投资过程），同时又
可以增加供给（投资完成后）。凯恩斯的乘数理 论是从投资可以刺激需求出发。
投资乘数：
• 指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，
投资乘数与边际消费倾向同方向变化，边际消 费倾向越大，乘数越大；同边际储蓄倾向呈反 方向变化，边际储蓄倾向越大，乘数越小。
凯恩斯的加速原理：
是70年代后期在西方国家兴起的，政府吸引私人资本进入 基础设施建设的一种投融资方式。 基本运作过程是：由政府与私人资本签订项目特许经营协 议，授权签约方的私人企业承担该基础设施的融资、建设 和经营，在协议规定的特许期内，项目公司向设施的使用 者收取费用，用于收回投资成本，并取得合理的收益。特 许期结束后，签约方的私人企业将这项基础设施无偿转让 给政府。 整个过程即建设－经营－转让
产业投资之间必须保持一定的配比关系，且按一定 的比例递增。 –欧美国家：增加一般产业投资－－增加基础设施投 资
–日韩：增加基础设施投资－－增加一般产业投资
二、基础设施投资的提供方式
– 基础设施属于资本密集型行业，需要大量的资本投入， 而且建设周期一般比较长，投资回收慢，私人部门往往 不愿意也没有能力介入，因此只能依靠财政提供资金。
广 义 基 础 产 业
狭义基 础产业
基础 工业
能源电力工业、基本原 材料工业（建筑材料、 钢材、石油化工材料）
还包括
农林部门、提供无形产品和服 务的部门（科学、文化、教育、 卫生）所需的固定资产。
基础设施的特征
（1）为整个生产过程提供“共同生产条件”。它具有公 用性、非独占性和不可分性（准公共物品）。 （2）大都属于资本密集型行业。需要大量的资本投入，且 建设周期长，回收投资慢。 （3）是处在“上游”的生产部门。它们的价格变动具有
3．政府与民间共同投资的提供方式。政府采用投资 参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使 用权、部分补贴和减免税收等方式与民间混合提供 （高速公路、集装箱码头）。 4．政府投资，法人团体经营运作（道路、港口、中
小型机场）。
5．BOT投资方式（建设－经营－转让投资方式） （发电站、高速公路）。
BOT方式（build-operate-transfer）
• 加大对“三农”的财政投入的意义
（一）农业是国民经济的基础，农业生产为我们提供了基
本的生存条件，为其他生产活动提供了基础 （二）促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距 （三）加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业， 改善农村面貌
二、政府（财政）必须介入“三农”投入的理由
（一）政府介入“三农”投入的一般理由
• 马克思在谈到货币资本的作用时把货币资本的投 入看作是经济增长的第一推动力，
因为任何一项投资或生产 活动首先要从货币资本的 投入开始。
马克思 投资理论
• 不仅认为投资是经济增长的推动力，而且还论述 了投资对经济增长具有 乘数作用；收入和消费 凯恩斯 增加会引起投资增加 乘数理论 的加速原理。
凯恩斯的乘数理论：
（三）政府投资的标准
1）资本——产出比率最小化标准（稀缺要素标准）
• 单位资本投入产出最大
2）资本——劳动力最大化标准（资本密集型项目优先）
• 边际人均投资额最大
3）就业创造标准（劳动密集型项目优先）
主要取决于政府在不同时期所要实现的政策目标
第二节 基础设施投资
一、基础设施投资的性质
• 基础设施对一国的发展至关重要，其重要性主要体现在 以下三方面：
（二）基础设施投资与一般投资的关系
产出模型图
一 般 产 业 投 资 产出线
KG3 KG2 KG1 Q1 O KL1 C
D
Q3 Q2 A KL2 KL3 B
I3 I2 I1
基 础 设 施 投 资
欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3
–结论：要达到一定的产出量，基础设施投资和一般
693.55
“六五”
“七五” “八五”
658.48
1167.77 2271.95
8.80
9.08 9.32
437.19
836.08 1665.93
158.57
247.70 472.49
8.25
12.96 14.93
49.51
71.03 118.60
4.96
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“九五”
“十五”
4938.88
9579.88
三、财政加大“三农”措施和力度
• 依据：农业法；中央一号文件；
三、财政加大“三农”措施和力度
• 全面取消农业税（2006年全面取消农业税）
• 财政补贴（“三补贴”政策） • 支持农业综合开发（基础设施、生态建设、科技进步等） • 大力推进农村综合开发投资参股经营试点，带动社会资金 投入农业和农村综合开发
第五章
第一节 第二节 第三节 第四节
财政投资性支出
财政投资性支出的一般分析 基础设施投资 财政用于“三农”的投入 财政投融资制度
第一节 财政投资支出的一般分析
一、投资与经济增长
• 投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要 因素。
• 投资是经济主体为了获取预期效益，投入一定数量的货
币而不断转化为资产的经济活动。 • 投资的主体可以是非政府部门的企业等经济组织或个人， 也可以是政府。