《园林苗圃分类技术标准》

《园林苗圃分类技术标准》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

园林苗圃是繁育和培育苗木的基地，随着城乡一体化格局逐步建立，园林苗圃也是城市园林绿化的主要组成部分。但长期以来对不同类型园林苗圃的功能和类别没有科学的划分，导致一般生产性苗圃、以大树囤积行为为主的非法苗圃、观光型苗圃甚至休闲度假区等性质不同的园林绿地相互混淆，这直接造成政府扶持资金发放、土地利用、租赁和资产融资评估等过程中社会公共资源的流失。特别是土地（包括林地）流转后土地利用性质的界定，增值税改革后对农产品的免税政策和对城市绿化工程施工企业的税务抵扣，等等必须通过一定的标准对园林苗圃中一般生产性苗圃和观光型苗圃进行划分。因此，对园林苗圃合理定位，科学标准化的界定不同生产性质的，是当前社会经济发展的需要，也是我省搞森林城市建设等生态提升工程的基础工作之一。

二、任务来源及编制原则和依据

《园林苗圃分类技术标准》制定是根据河南省质量技术监督局《河南省质量技术监督局关于下达2015年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫质监标发﹝2015﹞122

号）要求，由信阳市林业科学研究所负责起草、制定。河南省林业厅于2015年信阳市林业科学研究所签订编制协议。

三、编制过程

1、外业调查

外业调查选点包括信阳市潢川县、许昌市鄢陵县、郑州市中牟县三个地区。对10家园林苗圃企业做了详细调查，对20家园林苗圃企业做了一般调查。主要对园林苗圃基本情况、管理机制、发展建设和经营情况进行了调查。

2、内业资料整理

内业资料整理工作主要根据调查的结果将园林苗圃分

为生产型园林苗圃和观光型园林苗圃两种类型，并对“园林苗圃”、“生产型园林苗圃”、“观光型园林苗圃”、“生产分区”、“种类规模”进行了定义。结合相关数据确定生产型园林苗圃和观光型园林苗圃的分类指标、检测方法、分类规则。

3、征求意见

完成园林苗圃分类技术标准初稿后分别向省种苗站、省林业工作站、信阳市园林局、河南创科园林工程有限公司、平顶山宜林苗圃有限公司、等主管部门、业务单位征求意见。

四、主要内容的确定

1、使用范围

本标准适用于大中型园林苗圃，用于河南省内园林苗木花卉生产单位获得政策性优惠、土地利用、租赁和资产融资

等过程中界定其生产性质的依据。

2、分类原则

⑴兼容性原则：把园林苗圃根据生产性质划分为生产型园林苗圃和观光型园林苗圃，在省内对各种用地性质划分中均能适用。

⑵科学性原则：分类技术指标以组成园林苗圃实体要素和工作信息进行综合分类体现出对土地利用和生产经营性质的本质特征。

⑶可操作性原则：分类的技术指标在实际工作中能科学合理的获得。

3、分类方法

标准制定过程采用层次分析法，层次分析法(Analytical Hierarchy Process，简称AHP)是美国运筹学家萨蒂 (Saaty. T. L) 于20世纪70年代提出的一种定性方法与定量分析方法相结合的多目标决策分析方法。运用这种方法，决策者通过将复杂问题分解为若干层次和若干因素，在各因素之间进行简单的比较和计算，建立判断矩阵，通过计算判断矩阵的最大特征值以及对应特征向量，就可以得出不同方案重要性程度的权重，为最佳方案的选择提供依据。

本标准结合园林苗圃实际采用专家评分与层次分析法相结合的方法,对生产型园林苗圃和观光型园林苗圃的特征

进行评价。

（1）、建立评价指标体系

对各要素进行分组，把每1组作为1个层次，按照目标层、准则层、指标层的形式排列起来，并用结构图来表示。

目标层：园林苗圃生产性质即生产型园林苗圃和观光型园林苗圃。

准则层：交通系统、建筑、种植、经济与服务。

指标层：交通系统的形状、类型、数量；建筑的层数、设施、数量、装饰；种植的生产分区、种类规模、密度；经济与服务的宣传、业绩、人员。

(2)、建立判断矩阵

13项指标比较客观的反应了园林苗圃的经营性质，同时也保证了生产管理过程中的适用性。三类指标权重根据园林苗圃实际运营情况，结合业内专家及文献资料研究确定。为克服专家主观性评价造成的偏差，依据专业将专家分成园林植物类、经营管理类、经济类三组，评价过程中园林植物类类专家对种植评价分值；经营管理类类对交通系统、建筑评价分值；经济类对经济与服务分别乘以系数2，然后再取平均值，以增强评价客观性。在此基础上构造判断矩阵，通过层次排序和一致性检验，最终得出层次总排序值。

①、准则层矩阵

交通系统建筑种植经济与服务

交通系统 1 1/2 1/3 1/2 0.118 建筑 2 1 1/2 1/2 0.191 种植 3 2 1 3 0.45

经济与服务 2 2 1/3 1 0.242

②、准则层矩阵一致性检验

1. 特征根：λmax=4.145

II. W=(0.1180.191、0.45、0.242)

III.CI=0.048

IV. CR=0.054＜0.1

③、指标层矩阵：交通系统

形状类型数量

形状 1 1/2 1/3 0.019

类型 2 1 1/2 0.035

数量 3 2 1 0.064

④、交通系统矩阵一致性检验

1. 特征根：λmax=3.011

II. W=(0.019、0.035、0.064)

III.CI=0.006

IV. CR=0.009＜0.1

⑤、指标层矩阵：建筑

设施数量装修层数

设施 1 1/3 1/4 1/2 0.019 数量 3 1 1/2 2 0.055 装修 4 2 1 2 0.083 层数 2 1/2 1/2 1 0.035