新时期基层环境监察执法理念转变的分析
新时期基层环境监察执法理念转变的思考
通 过提高执法人 员 的素 质 ，能够 提高 环境 执法 的效 率 ， 从而进行环 境保 护。现阶段 ，我 国的基 层环境 执法人 员仍 然 存在着许 多的问题 ，比如综合 素质不 高和人员 比较 紧缺稀 少 等 问题 ，这些 问题也严重制 约着环境 监察 执法 的进行 。应 该 重视这一 问题 ，增 强环境 监察 执法 人员 的综合 素质 ，培养 更 多优 秀的高素质 的环境 监察 执法 人 员。不定 期进 行 环境 监 察执法 的交流活动 ，从而使得 环境监察 工作 能够收 到更好 的 执 法 效 果 。
【关键词 】新 时期 ；基层环境监 察执 法 ；理念 转变 【作者单位 】董存 利 统 环 境 监 察执 法 概 述 （一）传 统执 法理念。在过 去 的传 统环境 监 察执 法 的工 作 中，我国 的环境监 察 执法 一共 经历 了 四个 阶段 ，这 四个 阶 段具体都是通 过环境执法机关使 用行政 权威来 强制 执行 的 ， 一 旦 出现破坏环 境的行为 ，环境监察执 法人 员就会 及时进 行 查处或者监督 ，从而实现 对于环境执 法 的 目标 。在 人们 心 中 这种执法理 念 是 强效 有 力 的 ，也 得 到 了人 民群 众 的 高度 认 可 。但是 ，经济和环 境 的发 展是 两个 相互 独 立 的个体 ，如 果 只注重 于一方 面 ，那 么另 一 方 面则 会 受 到一 定 的影 响。所 以，经济发展和环境保 护就成为了难 以解决 的矛盾 体。 （二 ）传 统执 法职责 。传统 环境 监 察职 责 主要 一是对 于 各项超标排 污的费用和排 污水 费进行及 时 的征收 和监督 ；二 是对于一些 污染 事 件及 时 了解 调 查 ，并且 了解纠 纷现 场 ；三 是环境 监察 执法 的人 员要对 排污 单位 和企 业进 行 实时 监督 排查 ；四是要坚决 执行 国家 的各 种 环保 政策 方针 ，要 遵循 地 方环境保护 的规范 ；五是对于各项排 污费 用和经 济处 罚款项 及 时进 行 征 收 和 催 缴 。 二 、环境监 察执法理念转变 的具体表 现 （一 ）思想转变。众所周知 ，环境的损 害对于人们 生活 的 危 害是 极其大的 ，并且 环境 的破 坏 损 害是很 难 逆转 的改 变 。 目前全 球 ２０个最严重 的污染城 市中 ，我 国占了 １６个 ，数据统 计 显示 ，每年 因空气 和饮用水污染造 成直 接和 间接死 亡 的人 数 已经 超过 １００万人 。所 以保 护环 境有利 于人们 的生 活 ，在 环 境被破坏 之前 要 有一 定 的预 见 性 ，及 时 做 好环 境 执 法 工 作 。党 的十九大报告 指出 ，必须树 立和践 行绿 水青 山就是 金 山银 山 的 理 念 ，坚 持 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策 ，像 对 待 生命 一样对待 生态 环境 ，统筹 山水林 田湖草 系统 治理 ，实 行最严 格的生态环境保 护制度 ，形成绿 色发展 方式 和生活 方 式 ，坚定走 生产发展 、生活 富裕 、生 态 良好 的文 明发 展 道路 ， 建设 美丽 中国 ，为人 民创 造 良好生 产 生活 环境 ，为全 球生 态 安 全作 出贡献 。这 也 对环境 执法 工作 中培养 前 瞻性 和预 见 性提 出了切 实的要求 ，不能 够在 环境 被污染 以后才 想到 去治 理 。只有把环境 污染 这个问题扼 杀在摇 篮里 ，才 能够最 大程 度降低环境破坏 带给人们 的危 害。
探究新时期基层环境监察执法理念转变
Technology Forum︱374︱2017年1期探究新时期基层环境监察执法理念转变张 莉萧县环境监察大队，安徽 萧县 235200摘要：基层环境监察执法隶属于环保工作范畴之内，属于环保工作的主要内容形式之一，其对于整体的环保方针与政策的落实与贯彻有着直接的影响。
但是在当下的环保工作开展中，整体的环境监察执法实际效果收效甚微，在一定程度上制约了整个环保工作的有效开展。
对此，本文主要探究环境监察执法相关工作内容，对现代环境背景之下的环境执法内容进行了分析，在理论上探究了相关执法理念转变的状况。
关键词：新时期；基层环境监察执法；理念；转变中图分类号：X83 文献标识码：B 文章编号：1006-8465（2017）01-0374-01环境监察执法，就是相关环境保护部门在开展环保工作中的主要内容与手段。
我国的环境检查执法在上个世纪就是年代开展，主要工作内容就是对于一些面向自然环境中排放的废气、废水以及废渣的企业进行相关管理，通过收取排污费的形式，制约其排放行为。
但是在时代的发展中，相关环保部门在进行环境监督执法过程中，其执法力度与范围越来越广泛，其工作内容也越来多。
这也就意味着在开展环境检查执法工作的开展中必须要具有一定的时代性，要在理念上对其进行转变，只有这样才可以提升对自然环境的整体保护性。
1 传统环境监察执法概述 1.1 传统执法理念的内容 在传统的环境监察执法相关工作开展中，其主要工作理念就是命令控制，在具体的工作内容上就是通过环境执法部门身的权威性开展工作，采取用相关行禁令等各种行政强制措施与方式，实现环境执法目标。
在此时期的工作内容，主要就是强调对环境违法相关事情产生之后的防控与监督，其日常工作就是对相关违法行为进行排查。
其服务理念是执法独立于相关服务的，认为执法部门可以利用自身的权威性，就可以有效的提升对监管对象的管理。
在实践工作内容中，对于执法较为重视，但是忽略了相关服务内容，其经济与环境是相对独立的。
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究基层环境保护行政执法是指环境保护行政部门依法对基层单位和个人进行监督、检查和处罚，促进环境保护法律法规的贯彻执行。
随着环境污染日益严重，对基层环境保护行政执法的现状进行分析，并提出对策，对于推动环境保护工作的深入开展具有重要意义。
1.执法力量不足基层环境保护行政执法力量薄弱，有的地方只有几名环保执法人员，往往难以覆盖整个区域，导致环境违法行为难以发现和处置。
由于基层环保执法人员数量不足，其执法行为往往缺乏效果和威慑力，难以达到预期的环境保护效果。
2.执法标准不统一基层环境保护行政执法标准不统一，有的地方环保执法标准过低，导致环境违法行为频发，有的地方则存在过度执法，对一些微小的环境违法行为采取严厉的处罚，导致基层企业和个人对环境执法失去信心。
3.执法程序不规范基层环境保护行政执法程序不规范，有的地方环保执法人员执法过程中滥用职权、徇私舞弊，或者执法程序繁琐、审批流程复杂，影响了环境执法效率和公正性。
4.执法手段落后基层环境保护行政执法手段相对落后，往往采取传统的执法方式，对于一些新型环境违法行为如大气污染、水污染、噪音扰民等难以有效监管和处罚，环保执法手段缺乏针对性和高效性。
二、对策研究1.加大执法力量投入针对基层环境保护行政执法力量不足的问题，可以通过增加环保执法人员数量、提高其绩效工资、加强培训等措施，增加执法力量的投入，提高环境执法的效力和效率。
2.建立统一的执法标准建立统一的基层环境保护行政执法标准，完善环境执法标准体系，明确执法标准和力度，加强对环保执法行为的监督和评估，提高执法的公正性和有效性。
4.引入先进的执法技术引入先进的科技手段，提高基层环境保护行政执法效能，如建立环境监管信息系统、利用无人机、监控设备等实现对环境违法行为的实时监测和快速处置，提升环保执法的科技含量和智能化水平。
基层环境保护行政执法现状仍存在一些问题，需要采取有效的对策进行改进。
新形势下环境监察执法探析
新形势下环境监察执法探析随着社会的进步，在经济建设飞速发展的同时也给人们的生活环境带来了污染和破坏，环境已经成为人们生活主要关注的问题之一，环境的保護也成为了我国发展中不可忽视的问题。
所以将环境的监察执法和环境保护的合理落实，是确保环境保护得到落实的关键，对环境监察执法力度的提高，有利于社会节能低碳以及环境法治化建设，使社会的持续发展能够的到有效地推动。
标签：环境监察;执法;提升途径一、存在于环境监察执法工作中的问题政府通过强制手段对环境进行保护需要以环境监察为主要手段，无论是对于国家发展还是对于人民生活都具有积极的作用，也是社会主义现实新常态下的核心工作。
而现代的环境监察工作中还存在着很多的问题，主要有以下几点。
1 执法意识淡薄随着环境监察内容项目的逐渐增多，使得环境监察任务变得更加的复杂，加上相关环保法律不够完善，导致了环境监察工作的执法人员执法意识淡薄，对相关法律法规不了解，在现实执法中较随意性强，应对相对复杂的问题上执法力度不足。
经常会有破坏环境的违法行为无人追究，得不到相应的处罚，使得环境问题不能得到合理的解决并持续恶化。
2 时代创新精神的欠缺由于环境保护意识形成的较晚，使得环境监察工作还不能被人们所了解。
对于大部分人而言，环境监察还是一项较为新颖的工作，对于恶劣的环境问题缺乏应对措施，在开拓创新方面的不足，直接地影响了各方面工作制度的科学完善，使得相关的工作基础薄弱，在日常工作中存在空泛的现象。
3 执法能力弱如今的环境监察执法工作不够科学系统，缺乏一定的标准，监察理念落后，工作方法老旧，无法满足现代社会日益加增加的环境监察需求，导致监察执法工作表面化严重，工作不能的到有效落实。
而且在现实执法过程中，很多违法企业都会以贿赂的方法解决环境监察问题，使得部分监察执法人员形成了以权谋私的工作态度，对企业的违法行为视而不见，不能及时地进行立案查处。
这种行为不但影响了环境监察执法部门的执法效率，还让企业的侥幸心理得到增长，使其违法排污行为变得更加的肆无忌惮。
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法作为环境保护的第一线，对于保护生态环境、维护人民健康具
有重要意义。
当前基层环境保护行政执法存在一些问题，包括执法执行力度不够、执法标
准不统一、执法人员素质亟待提升等。
需要制定相应对策，确保基层环境保护行政执法取
得实效。
执法执行力度不够是制约基层环境保护行政执法的一大原因。
一方面，一些地方政府
和执法机构在环境保护上缺乏决心和力度，导致执法行动不够积极。
一些执法人员存在滥
用职权、徇私舞弊等现象，致使执法行为失去公信力。
应当完善执法责任制，加大对环境
保护工作的指导和监督力度，对违法行为进行严肃查处，确保执法力度不折不扣。
执法标准不统一也是基层环境保护行政执法面临的一大难题。
目前，不同地区、不同
执法机构对环境保护执法的标准并不一致，导致执法结果存在差异化。
为了解决这一问题，应当加强执法标准的统一和规范化。
可以通过设立执法标准化培训机构，加强对执法人员
的培训，制定统一的执法标准和操作规程，确保执法行为的准确性和公正性。
执法人员素质亟待提升亦是基层环境保护行政执法的一大挑战。
由于基层环境保护执
法工作的特殊性，执法人员需要具备扎实的专业知识和较强的执法能力，以应对复杂多变
的执法情况。
现实中执法人员普遍存在知识结构不够完善、法律意识较弱等问题。
为了提
升执法人员的素质，应当加强专业培训，提高执法人员的法律和业务水平。
建立健全激励
机制，提高执法人员的待遇和职业发展空间，增强执法人员的工作积极性和责任心。
试述新时代基层环境监察执法理念的转变
试述新时代基层环境监察执法理念的转变发布时间：2022-06-22T06:22:36.592Z 来源：《科技新时代》2022年6期作者：徐晶[导读] 为了确保我国各项生态环境保护政策可以落实到位，需要基层环境监察执法机构做好本职工作，积极改变执法理念，确保执法理念与当前社会发展要求相适应。
因此，为了确保我国生态环境与社会经济可以协调发展，本文将在阐述传统环境监察执法理念的基础上，详细分析新时代基层环境监察执法理念的转变特征，以供参考。
徐晶黑河市嫩江生态环境局黑龙江省嫩江市161499摘 要：为了确保我国各项生态环境保护政策可以落实到位，需要基层环境监察执法机构做好本职工作，积极改变执法理念，确保执法理念与当前社会发展要求相适应。
因此，为了确保我国生态环境与社会经济可以协调发展，本文将在阐述传统环境监察执法理念的基础上，详细分析新时代基层环境监察执法理念的转变特征，以供参考。
关键词：基层环境监察；执法理念；转变引言：提升基层环境监察执法水平，可以更有效、更直观地发现环境污染问题，并予以快速治理，属于一种高效的环境保护手段。
因此，作为基层环境监察执法人员，需要在保持高度责任心的基础上，积极转变传统执法理念与执法方式，切实将环境保护作为工作重心，加强执法力度，对提升我国生态环境质量具有重要意义。
一、传统环境监察执法1、 传统环境监察执法的职责在基层环境监察执法过程中，传统执法工作范畴主要有监察废气、污水的排放以及征收与排污有关的费用，所有执法工作均要符合《环境监理工作暂行办法》当中的要求，并且不可与国家相关法律相互背离。
此外，基层环境监察执法人员需要对管辖区内的工业企业进行排污巡查与监督，防止出现违规排放废气、污水等现象，如发现则要对相关责任人进行处罚。
2、 传统环境监察执法理念通常来说，“命令与控制”是传统环境监察执法的基本工作理念。
在环境监察执法时，如果发现违规行为，执法人员可通过行政禁令对责任人采取强制管控措施，甚至责令违规企业停业整顿。
新时期基层环境监察执法理念转变的思考
法律经纬法制博览2019年07月（上）新时期基层环境监察执法理念转变的思考代建峰保定高新区环保分局，河北保定071000摘要：在基层环境监察执法的过程中，环境监察执法能够有效发挥其环保方针的重要作用。
就目前的基层环境监察执法而言，其实施过程中存在一定的缺陷，要不断促进其改革与创新。
本文针对基层环境监察执法进行深入的探究和分析，目的是探究基层环境监察执法该如何进行创新发展，促进理念的转变以更好的适应社会的需要。
关键词：基层环境监察执法；环保；理念中图分类号：D922．68文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）19－0201－01作者简介：代建峰（1978－），汉族，河北保定人，本科，保定高新区环保分局，环境保护工程师，研究方向：环境监察。
随着人们环保意识的逐步提高，人们越来越重视环保。
保护环境就是保护我们自己，这与我们生活的质量水平具有紧密的联系。
社会在不断发展进步，但是环境的破坏越来越严重，保护环境迫在眉睫，应采用科学的对策促进环境得到有效的改善，并且能够保护好当前未被破坏的环境。
所以基层环境监察执法发挥着重要的作用，能够在一定程度上提高环保的效率，进而有效的缓解当前的环境问题。
但是在工作的过程中，要注意时代在不断发展，要及时的更新执法理念以便更好的适应当前的社会，有效的达到环保的目的。
一、新时期环境监察执法理念的改革创新（一）促进基层环境监察执法的思想得到转变1．培养执法具备超前意识在通常情况下，被严重破坏的环境是不能依靠人们的后期维护得到挽救的，这时就需要从事于环境监察执法的工作者具备超前的意识，能够有效的采取相关对策，使得环境得到保护，避免出现不可挽救的现象。
所以，在执法的过程中要做到及时的预防，对于具备严重破坏的行为及时的进行制止，加大监督力度，有效减少破坏环境的行为出现。
比如四川的某化工厂，因为没有按照规定进行废水排放处理，也没有依据相关的法律就进行了生产的工作，还将污水排到了河流中，使得地下水受到了污染，进而使得农耕地也遭到了破坏，村民食用种植的食物出现中毒的现象。
谈新时期环境监察工作的“三个转变”
谈新时期环境监察工作的“三个转变”【摘要】随着社会经济的迅速发展及人们生活水平不断地提高，我们的生存环境遭到了很大的破坏，人们逐渐意识到保护环境的重要性，环境保护是我国的一项基本国策，要有效地做好环保工作需要环境监察执法部门的服务，本文就新时期环境监察工作的三个转变进行了分析讨论。
【关键词】新时期；环境监察工作；三个转变随着我国社会经济及生活水平的提高，人们对环境保护要求也越来越高，在这种情况下，环境监察工作应该紧跟时代要求，提高自身的监察执法工作水平，依照法律法规，加强环境执法及惩罚力度，从而减少环境事故发生及环境负荷。
1.环境监察工作及三个转变概述1.1环境监察工作概述环境监察所指的是环境现场的监督、督促、检查及处理的总称，并且是在征收排污费及环境管理的实践工作中产生发展起来的。
环境监察工作在我国已经实行了三十多年了，可以划分为四个阶段，在1986年以前，我国的环境监察主要进行排污费征收；在1986-1996年这段时间，环境监察工作从单一的征收排污拓展到了三查两调一收费；从1997-2001年，环境监察工作开始了以排污费征收为主，对企业的环境违法行为进行查处，并调解污染纠纷；从2002-2008年，我国的环境监察执法部门落实并建立了国家监察、地方监管及单位负责的有关环境监管体制，并逐步在完善环境检查工作的监督体系。
1.2新时期环境监察工作的三个转变概述新时期环境监察工作应该顺应时代要求，与时俱进，尽快实现环境监察工作的“三个转变”，这三个转变分别是由工业企业的环境监管向着工业及农业的环境监察转变；由城镇的环境监管向着农村一体化的环境监管工作转变；由点源的环境监管向着点面相结合的环境监管进行转变。
我国的环境监察工作已经由原来的征收排污费转向了全国的现场监督及检查，其范围也正在由原来的城市工业污染拓展到了农村及生态环境的保护工作中，我国的环境监察工作应该顺应变化，积极地调整工作思路，以有效地实现新时期环境监察工作的“三个转变”。
新形势环境下环境监察执法的几点思考
新形势环境下环境监察执法的几点思考摘要：近些年来，随着国民对于环境平安意识的逐渐增加，政府对于环境的监督与管理开始加大了执法的力度。
但是由于下级的环境执法部门不能将国家公布的政策和方针具体落实到实处，所以造成了我国整体的环境监察执法存在较多问题。
因此，本文就环境监察执法过程中所存在的问题展开论述，并针对问题提出合理化的意见和建议，以期对环境监察执法部门在今后的工作过程中提供可参考价值。
关键词：新形势；环境监察执法；思考引言：当前随着全球经济的开展，导致环境开始逐渐恶化，而各个国家也开始意识到环境保护的重要性，纷纷提出了环境保护的治理措施。
而我国“十二五规划〞对于环境保护就提出了明确的改进方针和政策。
因此，环境监察执法部门为了积极贯彻环境保护的政策，在各辖区内加大了环境监察执法的力度。
但是在具体工作中仍存在以下问题：一、环境监察执法存在的问题〔一〕环境监察意识落后。
环境监察意识落后具体表现在以下两方面：首先是从事环境监察执法的相关工作人员对于检查执法的根本内容在认识上存在误区。
在局部执法人员的意识中，他们认为环境监察执法主要是对现场开展执法活动，并不明确监察执法的主要工作内容是对环境管理中的日常进行处理和执行，因此，在执法的过程中他们主要针对现场的执行方案和执行方式进行处理。
这从侧面反应出从事环境监察执法的工作人员对于所从事的工作重心和内容并不了解，执法的意识较为落后。
其次是我国的人民群众对于环境监察执法并不能充分了解。
据可靠调查数据显示，在对上海市民进行随机抽查的过程中，有58%的市民对于环境执法的工作内容和权力都不能做到了解和掌握。
从该调查可以看出市民的环境监察意识较为薄弱。
〔二〕环境监察力度缺乏。
环境监察力度对我国的环境监察工作的质量产生重要的影响。
但是当前，我国的环境监察执法部门在工作中存在较为严重的执法力度缺乏的问题。
局部执法部门对于自身的工作内容不能充分的正视，因此对于现场勘查工作采取得过且过的消极态度。
探究新时期基层环境监察执法理念转变
探究新时期基层环境监察执法理念转变作为环境活动的主要内容，环境监测与环境政策的实施有关，影响可持续发展，在现阶段，环境监测和执法并不理想，这限制了环境保护的正常发展。
本文首先讨论传统的环境立法合规监测，然后重点关注环境立法合规性的现代监测，特别是相关变化的分析。
新时代的基层环境监督和执法机构必须从进行思想转变，改进监测方法执法制度，制定符合新时代经济发展要求的执法机构新概念，顺应时代改变，才能在实际工作中实现突破。
标签：时期；基层；环境监察执法；转变1传统环境监察执法概述在环境和执法方面的工作具体是指利用环境主管部门的行政权力，使用行政禁令和其他行政强制措施来实现环境合规目标，长期以来，公共环境监督执法机构进一步强调环境违法行为的防控，以非法活动调查为主要目标。
为实现这一目标，要求强制遵守法律和保护环境，经济不依赖于环境，如果想发展经济，那是不可避免的破坏环境，同样地如果想要保护环境，就会牺牲环境。
环境监督标准明确规定执法机构的一般职责，主要负责收集各种污水处理费用，及时收取污水费，实施国家政策，遵守当地环境法规，监测人员执法机构也应该把重点放在管辖权上，各类污染物排放应当进行监督检查，认真查处污染事件，监测争议地点，收集和收取各种费用。
2理念轉变的具体表现随着社会的前进与技术的提升，企业生产工艺以及污染治理工艺赋予基层环境监察执法崇高的使命。
为此，基层环境监察执法应及时更新执法理念，填补原执法理念的不适应性，从自主接受新事物、应用新技术等层面进行转变。
2.1思想转变确定执法机构和服务间的关系。
预防原则要求执法人员不能只是对污染后的工业企业处以罚款，而应该在环境破坏的早期阶段使用环境监督，并使用积极的手段来控制，减少对环境的破坏。
改变团队的整体素质，可以有效加大执法机关的力度，高度重视监督执法的转型和优化，提高政治素质，提高经营水平。
建立激励机制，组织执法人员的培训，通过专项资金开展研究，培养执法基础，不断提高执法人员的整体素质，同时要组织执法交流经验，以加强执法力度。
关于新时期基层检察院转变执法理念的思考
关于新时期基层检察院转变执法理念的思考关于新时期基层检察院转变执法理念的思考党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。
对检察机关而言，就是要进一步深化检察改革，转变执法理念，增强执法公信力建设，提高人民群众对检察机关的满意度。
笔者结合xx检察工作实践，按照“抓党建，促队建，创一流”的工作思路，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，在实现转变执法理念，提升检察工作水平，增强执法公信力建设方面开展了大胆的探索，取得了一些的成效，在此简要谈谈自己对新时期基层检察院转变执法理念的浅见。
一、新时期检察公信力建设面临的形势执法公信力是检验检察工作是否赢得人民群众信任支持和是否坚持正确政治方向的一个重要标志，是检察机关树立法律监督权威，赢得社会尊重的重要基础，是当前检察机关必须面对的重大课题。
曹建明检察长在江苏调研时指出:“要把人民作为检察工作全部价值的最高裁决者，把履行法律监督职能作为践行执法为民宗旨的基本途径，进一步提高检察工作亲和力、公信力和人民群众满意度。
”然而在十八大后全面深化改革的宏伟蓝图中，当前仍然存在着社会关系变化剧烈、社会矛盾尖锐复杂、思想观念激荡碰撞的局面，党和人民群众对检察机关通过检察职能查办职务犯罪、追诉犯罪和监督纠正违法来发挥整合、稳定和团结的社会功能寄予厚望。
同时，社会舆论监督的力度、深度和自由度都空前增加，检察机关及其法律监督工作的开展、甚至检察人员的一言一行都处于网络民意的实时关注下，检察公信力建设面临更多的机遇和挑战。
制约和阻碍检察机关执法公信力建设的现实因素大量存在，比如在司法理念方面，存在缺乏公信力意识，或者公信力意识不强的问题;在检察行为方面，存在没有从事关执法公信力提升的高度，严格规范检察行为的问题;在依法独立行使检察权方面，存在领导体制和工作机制在一些方面与提升执法公信力的要求不相适应的问题;在执法办案力度和公正性方面，存在有的地方执法办案工作长期打不开局面，力度不大，质量不高，严重影响执法公信力提升的问题;在执法办案的权威性方面，存在一些地方检察权威还没有真正树立起来，提升执法公信力缺乏有力支撑的问题;在检察官素质方面，存在整体素质和执法水平与提升执法公信力的高要求不相适应的问题。
转变执法理念创新执法机制,做好新形势下的环保执法工作
转变执法理念创新执法机制，做好新形势下的环保执法工作面对当前我区日益复杂的环境问题，必须树立创新意识，转变执法理念。
改传统执法方式，执法由事后处罚、整改向监督预防，由粗放定性、个案查处向行业整治，由单打独斗向联合行动转变，构建完备的环境执法监督体系，以适应我区经济社会发展和人民群众的新期待。
一、当前我区环境执法工作存在的困难和问题近年来，我区环境执法工作虽然取得一定成效，但还存在一些不容忽视的问题，环境执法工作面临的新形势和新任务十分艰巨，任重道远。
一是环境执法能力依然十分薄弱。
处于一线的环境监察大队监管能力十分为薄弱，人手紧缺。
近10年来，我局环保机构和人员编制局机构5人，大队8人（其中4 人抽做局工作）一直维持现状。
加之，装备落后，无监测能力。
在这种情况下，我局近年所承担的执法工作任务却成倍增加，一度时期，影响了环境执法工作正常开展。
二是执法理念滞后，责任心不强。
环境监察大队重处罚、整改，轻监管的状况没有根本改变，对于环境违法行为往往一罚了之，没有从根本上解决问题。
日常监管缺乏主动发现问题的积极性和预见性，重事后处罚、整改，轻事前防范的观念。
存在坐等办案的现象，形成了“污染发生—群众举报—媒体曝光—不报不管”的怪圈。
三是干扰执法现象依然存在。
个别领导为违法企业说情，环境执法工作存在受外部因素干扰，加之，法律赋予权力小，体现在环保部门只有限期治理、停产治理的建议权，环保部门缺乏强制行政手段，其环境污染等行为长期不能得到有效解决。
四是执法机制不完善，执法方式单一。
目前，我区环保工作涉及执法任务往往由环境监察大队独立承担。
一方面，环境监察执法任务繁重、不堪重负，难以就某些问题进行深入研究。
另一方面，环境执法对违法问题的处理主要是通过责令整改、处以罚款等行政手段，缺乏强制措施和手段。
处罚手段弱，体现为环境处罚的主要手段就是罚款，而且处罚数额较小，与违法行为带来的社会危害不相适应。
其次是执法不到位，执法不明确，从局内部来看，我局内部股室和监察大队也存在着职能不清、监察执法地位不明确的问题。
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法是指对环境违法行为进行监督、调查、处罚和整改等执法活动。
在当前环境保护形势日趋严峻的背景下，基层环境保护行政执法面临着一系列问题和挑战，需要进行现状分析并制定对策。
目前，基层环境保护行政执法存在以下问题：
1.资源短缺：许多基层环保部门人员少、设备缺乏等问题，导致执法能力不足。
2.行政执法力度不够：一些地方环保部门执法不力，对环境违法行为处罚过轻，导致
惩罚力度不够，形成了较大的环境污染问题。
3.执法效率低下：由于行政执法程序繁琐、违法证据收集难等原因，导致执法效率低下，影响行政执法的效果。
针对以上问题，应采取以下对策：
1.加强基层环保部门人员培训，提高执法人员的专业素养和技能水平，增强执法能
力。
2.加大对基层环境保护行政执法力度的支持，提供更多的经费和设备，以确保执法工
作的顺利开展。
3.加强环境执法部门与其他相关部门的协作，形成合力，共同打击环境违法行为。
4.简化行政执法程序，加大对环境违法行为的调查力度，提高执法效率。
5.加强对环境违法行为的惩罚力度，对违法企业予以重罚，形成震慑效果。
基层环境保护行政执法是保护环境的重要手段，但当前存在一些问题，需要通过加强
人员培训、提供更多资源支持、加强协作、简化程序等对策来改进。
只有提高基层环境保
护行政执法水平，才能更好地保护环境、维护人民群众的生态环境权益。
新时期基层环境监察执法理念转变的探讨
排放污水 、 废气 、 同体废 弃物 、 噪声 、 放射性物 质的情 况 ， 对超标排 企 业环境 监督 员制度 就是一种行之 有效 的环境监 察执法措 放 的单 位和个人１ － Ｉ Ｆ 收排污费用 ； 落实 圈家和地方政府各项有关环 施。这 一制度要求存企业 内部建 起负责环境保护的管理部门 ， 境 保护 的法律 、 法规 、 政策 、 规章制度 ； 定期 对管辖地 区内的污染 南专业的环境监督 员来控制企业行 为对环境造成的影 响、 环境船 治理设施进行检查维 修 ， 确 保其运行状 态保持 良好 ； 调查 和处理 督员必须熟知 国家的各项环保法律法规 ， 为企业制定环境保 护汁 环境污染事 故 、 由环境 问题所引起 的纠纷 ； 超标排 污费 、 排污水费 划 ， 搜集整 环境保 护的相火 资料 ， 在企业 内部普及 环境保护 的 以及其他相关费朋的征收 、 催缴Ｉ 。 知识。 １ ． ２传 统环 境 监 察 执 法 的 理 念 ３结 语 在传统的环境监察执法体系当 巾， 所遵循 的理念原则 主要是 环境监察执法是我 国政府实行环境保护 的主要手段。为了在 “ 命令 与控制 ” ， 也就是通过行政禁令 、 行政罚款 、 责令停业整顿等 我同基层 的环境监 察执 法人 强制措施为主要手段 ， 依靠环境保护部 门的权威性来开展环境监 新时期 内取得 良好 的环境保护效果 ， 服务性执 法 与行政性 执法并重 ． 实行新 型 察执法 ｒ 作， ｒ 作 重点偏 向于事后 监督 ， 查 处各类 的环境 违法行 员必须及 时转 变理念 ， 努 力 提 高 自身 的 业 务素 质 水 平 。 为 。在 这 种 理 ： 念 巾， 服 务 与执 法 被放 在 厂两个 对 立 的层 面 匕， 的执 法 措施 ， 二 不能１ － 作， 环境保护部 门必须通过强硬 的手段才能够树立威 参 考 文 献
分析新形势下环境监察工作的“三个转变”
些新的特点 ， 如何在新形势 下对环境监察工作作 出新的调整 ， 更有效地将环境监察 工作执行 下去 ， 实现环境
监 察 工作 的“ 三 个 转 变” 是 当前 环境 监 察 工作 面 临 的 首要 问题 。笔 者 结合 环境 监 察 工作 实 际 经 验 及 当前 环 境 监察工作现状 ， 分析 了新 形 势 下环 境 监 察 工 作 “ 三 个转 变 ” 。 关键词 ： 新形势 ； 环境监察 ； 转变 ； 措施 中 图分 类 号 ： Ｘ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ７— ０ ３ ７ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２— ０ ０ １ ６— ０ ２
新时期基层环境监察执法理念转变的分析 姜建军
新时期基层环境监察执法理念转变的分析姜建军摘要：为了保护环境，国家出台了相关的环境保护法，并设置相关的环境监察执法人员。
基层环境监察执法主要是为了从根本上保证相关的政策落实到位，但是根据目前环境监察执法的效果来看，并未达到预期的目的。
因此，本文先是阐述了传统的执法，根据传统执法总结经验，对现今执法做出完善。
关键词：基层；环境监察执法；转变一、传统环境监察执法概述（一）传统执法理念传统的环境检查执法主要是以命令的形式实施的，所依靠的是执法部门在人民群众心目中的权威。
但是在执法的过程中，执法部门与执法人员的执法观念主要是服务与执法分离，实际上，执法的目的就是为了更好的服务于人民群众。
把执法和服务剥离开来的执法方式是对人民的背离。
而且在执法的过程中，执法部门主要采取的措施是强制执法，其目的虽然是为了履行法律，但是也是为了提高该部门的严肃性。
执法与服务二者相互联系，不可分离，因此，要首先把服务放在第一位，再考虑执法问题，才能更好的贯彻中央的指示。
（二）传统执法职责环境监理工作规范清晰指出、明确概括了一般执法职责，主要负责征收各项超标排污费用，及时收取排污水费；践行国家方针，遵循地方环境保护规范；监察执法人员还应针对管辖范围内的所有排污单位实施监督巡查；认真调查污染事故，掌控纠纷现场；征收、催缴各项费用。
二、理念转变的具体表现随着社会的前进与技术的提升，企业生产工艺以及污染治理工艺赋予基层环境监察执法崇高的使命。
为此，基层环境监察执法应及时更新执法理念，填补原执法理念的不适应性，从自主接受新事物、应用新技术等层面进行转变。
（一）思想转变1.确定执法和服务之间的关系因出现环境损害问题后，一般无法有效扭转结果，这要求环境执法一定要具有超前性，能够在出现环境损害之前进行有效防范。
参照预防为主原则，不允许执法人员待出现污染损害后方对工业企业进行罚款，相反，应在出现环境损害前期，利用环境监管，借助积极手段进行监督，将环境事故扼杀在萌芽之中，降低环境破坏。
新时期基层环境监察执法理念的转变
新时期基层环境监察执法理念的转变摘要：传统理念的环保监察工作以控制、执法为主要内容，投入大同时效果并不明显，造成的破坏现象很难进行弥补。
文章针详细介绍了传统监察执法的模式与理念，通过分析总结出有效的工作理念转变方法，提出加强服务与引导教育，提升从业人员专业技能的有效方法。
关键词：环境监察；基层管理；执法理念一、传统环境监察执法1、传统环境监察执法职责环境监察真要针对生活生产中的废弃物进行检验，执行标准中对监管范围有明确的参考标注。
工程等项目在建设过程中会有大量的固体废弃物需要排放，由于大部分施工场地是在城市中，垃圾如果不按照规定排放很容易对环境造成污染，这也是传统监察工作中的重点。
除此以外生产过程中的噪音以及化学污染物质也在执法范围内，对于超量排放的企业要对其征收一部分罚款，用于环保工作开展所需的费用。
监管人员的任务主要是对管辖范围内的工厂企业进行不定期抽查，将各类排放物质的成分及量进行记载，对触犯规定企业实施罚款制度。
2、传统环境监察执法理念传统理念下的执法形式主要是对不符合环保规定的企业进行警告，已存在的破坏行为下令整改。
环保检查部门具有行使法律规定的权利，这种具有特异性的工作体系促成监察展开的阶段为污染后的检验。
环保部门与监察部门是相互沟通开展工作的，同属于政府机构，地方在发展过程中需要建设大量的工厂与居民建筑，来满足经济的需求。
这种发展计划是统一进行规划中，期间往往会出现不符合环保理念的现象，但同属于执法部门，环保监管工作更注重的是后期调查，通过一系列方法证明确实存在不恰当的设施，下令进行整改。
这一执法过程忽略了以群众为主的教育与引导，过于生硬。
二、环境监察执法理念转变传统理念下的监管工作衍生很多弊端，环境一旦污染造成的损失是不可逆转的，旧体制工作的开展很不利于长期发展的计划。
因此必须对其理念做出整改，适应新时代的社会需求。
1、从接受执法新思想上转变1.1、明晰执法与服务的关系执法工作不能局限于发生后的控制，更应注重早期的引导以管理，对环保知识欠缺的企业进行专项教育，使工作面向服务性质转变。
浅析新时期基层环境监察执法理念转变
浅析新时期基层环境监察执法理念转变摘要：随着社会飞速发展，人们越来越意识到环境保护的重要性，我国对基层环境监察重视度逐渐提高，要求加强其执法力度，促进执法理念的转变与创新。
新时期的到来给社会带来新的发展方向与发展机遇，因此在进行基层环境监察执法时，也需要与新时期新形势相适应，将执法理念与新时期理念相结合，发展新的执法思想、主张以及形势，从而实现环境监察执法理念的改革创新，使其向着新时期方向转变。
本文针对新时期下基层环境监察执法理念进行分析，探讨其在环境保护中的作用，提出有针对性的转变方式，促进执法水平提升，为我国环境的可持续发展提供有利条件。
关键词：新时期；监察；环境在社会发展过程中，环境保护是促进国家可持续发展能力提升的重要措施，是我国基本国策之一。
提高环境保护能力有利于促进社会与自然环境的和谐，能够为社会发展带来更多经济效益，是促进社会效益提升的保障。
环境监察执法是对环境保护工作落实的监督措施，通过相关法律法规实现对环境保护工作的行政执法，在基层实施环境监察执法，能够对城市经济发展与环境间的和谐起到促进作用，缓解二者间的矛盾，是一种直接而具有针对性的执法手段。
但随着社会经济的发展进步，传统执法理念已经无法适应新的发展形势，在新时期下，要想提高环境保护能力，促进基层环境监察的有效落实，首先到对其执法理念进行改革创新，实现执法理念的转变，从而使基层监察执法从传统执法方式、理念向新的执法方式、理念转变。
1传统环境监察执法理念传统环境监察执法理念主要是“命令―控制”理念，即主要依靠环境行政执法机关行政权威，通过各种行政强制措施，如：行政禁令、行政罚款和责令停业、整顿等措施达到环境执法目标。
长期以来，基层环境监察执法多以环境违法事后监督为主，以查处环境违法行为为目的。
认为执法与服务是相互对立的，执法部门要有威信才能让监管对象信服，要树立威信就须强硬执法，不能服务；经济与环境也是对立的，二者存在不可缓和的矛盾。
新时期基层环境监察执法理念转变的分析
新时期基层环境监察执法理念转变的分析摘要：环保是现时期我国经济发展建设当中的一项重点工作，在环保工作当中，基层环境监察是其中的重点内容，将直接影响到相关环保政策的具体执行情况，也关系到我国经济的可持续发展。
而就目前来说，我国在环境监察执法工作在效果方面还不是很理想，并因此对环保工作的正常开展形成了制约。
在本文中，将就新时期基层环境监察执法理念转变进行一定的分析。
关键词：新时期；基层环境监察；执法理念；转变1 引言在科学技术不断发展、经济建设水平不断提升的过程中，人类的生活生产活动也对自然环境具有了更大的影响，并使得环境问题成为了人们不得不重视的一项问题。
为了能够做好人们生活环境的保护，世界各国都对环境保护这项工作形成了高度的重视。
环境监察执法是我国环境保护工作当中的一项重点内容，也是环保部门在环保共工作当中所采取的主要方式。
在时代的发展当中，环境执法这项工作也具有了更大的工作量以及职责范围，对此，即需要环境执法监察工作能够做好理念转变，在同新时期发展需求相适应的基础上更好的实现环境保护。
2 传统环境监察执法概述在以往环境监察执法工作当中，所使用的为命令控制理念，即通过执法机关行政禁令等强制行政措施的应用对环境执法目标进行实现。
在相当长一段时间以内，我国的环境监察执法更多的为违法之后的事后监督，其基本目标为对违法行为的排查，主张执法同服务的独立，即只有对良好的威信进行树立，才能够对监管对象的信服与认可进行获得。
在具体工作当中，为了对该目标进行实现，则更多的以强制执法处理，对服务存在着一定的忽略情况。
同时，经济同环境独立情况的存在，要想对经济进行发展，则可能出现牺牲环境的情况，而如果保护环境，则将对经济发展产生影响，并因此存在着一定的矛盾情况。
执法职责方面，在环境监理工作规范当中，对一般执法职责进行了明确的指出，主要包括有超标排污费用的征收、对排污水费进行收取、践行国家方针，对地方环境保护相关规范遵循落实等。
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新时期基层环境监察执法理念转变的分析
发表时间：2018-05-15T15:33:13.687Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第34期作者：方媚[导读] 在本文中，将就新时期基层环境监察执法理念转变进行一定的分析。
江苏省启东市环境监察大队 226200
摘要：环保是现时期我国经济发展建设当中的一项重点工作，在环保工作当中，基层环境监察是其中的重点内容，将直接影响到相关环保政策的具体执行情况，也关系到我国经济的可持续发展。
而就目前来说，我国在环境监察执法工作在效果方面还不是很理想，并因此对环保工作的正常开展形成了制约。
在本文中，将就新时期基层环境监察执法理念转变进行一定的分析。
关键词：新时期；基层环境监察；执法理念；转变
1 引言
在科学技术不断发展、经济建设水平不断提升的过程中，人类的生活生产活动也对自然环境具有了更大的影响，并使得环境问题成为了人们不得不重视的一项问题。
为了能够做好人们生活环境的保护，世界各国都对环境保护这项工作形成了高度的重视。
环境监察执法是我国环境保护工作当中的一项重点内容，也是环保部门在环保共工作当中所采取的主要方式。
在时代的发展当中，环境执法这项工作也具有了更大的工作量以及职责范围，对此，即需要环境执法监察工作能够做好理念转变，在同新时期发展需求相适应的基础上更好的实现环境保护。
2 传统环境监察执法概述
在以往环境监察执法工作当中，所使用的为命令控制理念，即通过执法机关行政禁令等强制行政措施的应用对环境执法目标进行实现。
在相当长一段时间以内，我国的环境监察执法更多的为违法之后的事后监督，其基本目标为对违法行为的排查，主张执法同服务的独立，即只有对良好的威信进行树立，才能够对监管对象的信服与认可进行获得。
在具体工作当中，为了对该目标进行实现，则更多的以强制执法处理，对服务存在着一定的忽略情况。
同时，经济同环境独立情况的存在，要想对经济进行发展，则可能出现牺牲环境的情况，而如果保护环境，则将对经济发展产生影响，并因此存在着一定的矛盾情况。
执法职责方面，在环境监理工作规范当中，对一般执法职责进行了明确的指出，主要包括有超标排污费用的征收、对排污水费进行收取、践行国家方针，对地方环境保护相关规范遵循落实等。
同时，执法人员也需要做好辖区内企业的监督巡查，对污染事故进行认证调查，对相关费用进行催缴与征收等。
3 理念转变体现
在我国社会不断发展、各类产业规模加大的情况下，企业污染治理工作以及生产工艺使基层环境监察执法工作具有了更高的任务与使命。
对此，基层环境监察执法工作在实际开展当中即需要做好执法理念的及时更新，在对原有执法理念当中不适应性进行填补的基础上从新技术应用以及新事物接受方面积极转变。
3.1 思想转变
思想转变方面，首先要做好服务同执法间关系的确定。
当环境损害问题出现之后，则很难有有效的措施对损害问题进行扭转，该种情况的存在，即需要环境执法工作能够具有一定的超前性，即在环境受到损害之前对其进行有效的防范处理。
根据预防为主的原则，作为执法人员，不能够仅仅在环境受到损害之后对造成污染的主体企业进行罚款，而需要在环境受到损害之前就通过环境监管方式的应用做好环境监督，在避免环境事故出现的基础上实现对环境的保护。
其次，要积极转变队伍素质。
通过对执法队伍素质的增强，即能够实现具体执法力度的提升，在具体工作当中，需要能够对执法队伍的建设改造引起重视，在增强队伍人员整体素质的基础上实现其业务水平的提升。
同时，需要做好科学激励体系的建设，做好执法人员的培养，通过专项资金的建立对各项课题研究活动积极开展。
通过组织执法经验交流以及执法比武等方式的应用不断提升具体执法水平。
3.2 手段转变
在政府职能积极转变的过程中，环境保护这项工作具有着更为重要的作用，单纯依靠行政措施的应用对企业的违法行为进行约束已经不在可行，且同新时期发展的目标与标准存在着相互背离的情况。
就目前来说，依然有部分企业对环境监管这项工作存在着抵抗情况，在责任意识方面存在着严重的不足。
在该种情况下，即需要能够做好新执法手段的提出，实现工业企业的全面监管：第一，监督员体制建设。
监督员体制建设情况将直接同内部环境管理的成效产生影响，即要求企业能够实现科学、完整管理组织体系的建设，做好保护规范的编制，由总负责人集中领导，由环保监督员做好日常监督、综合经检查以及污染防治等工作的落实，严格按照国家相关环保政策法规做好环保工作计划的优化改进，对污染生成进行严格检查，做好相关资料的收集，在对业务技能、环保意识不断提升的基础上实现监管行为的优化。
同时，在我国新环保法当中，有了公益诉讼概念，即对污染环境以及损害消费者利益的行为，可以由相关部门提出诉讼。
该规范的存在，能够对检查执法工作的具体开展产生促进作用。
此外，社会监督体系在建设与运行当中需要能够从制度以及媒体等角度入手，做好企业的监督监管；第二，污染源动态监控。
动态监控污染源是一种较为先进的监控手段。
在该项工作当中，需要积极围绕总量减排工作以及环境执法活动引入到在线数据当中，要求所有企业内部在线设备都能够有效的传输，具有稳定的运转保障。
而就目前来说，该技术依然处于刚刚启用阶段，在具体数据传输方面还存在着一定的不规范情况，但已经获得了较好的初步效果，需要在未来工作中继续加大研究力度，提升监控效果；第三，动态抽查制度。
在监察执法工作开展当中，要做好多样化抽查制度的优化，即通过飞检、夜查等方式的应用开展多样化抽查，在对不良情况及时发现的情况下及时处理，做好负面影响的消除；第四，惩处方式转变。
可以积极建立企业的信用榜单，在同检查频次相结合的基础上向外发布结果。
对于违法污染的企业，需要将责任人计入到个人诚信体系当中。
3.3 范围转变
在以往环境监察执法工作开展当中，更多的强调对于污染源现场的监督与管控，主要是面对工业企业开展的工作，围绕安全排序隐患监察以及工况现场监察等以定期或不定期的方式开展执法检查，其实质即为局部区域的监察执法。
而在社会发展的新时期当中，环境监察工作不仅需要依然能够做好工业企业的监管工作，且需要面向农村环境以及社会生活环境等方面开展监察，即在原有基础上拓展监察执法范围的基础上对环境保护不同方面进行进一步的延伸。
这即需要环境监察执法能够做好系统、全面监察监管方式的应用，在做好执法理念更新的基础上做好管辖区域内所属企业的全程监管，以此实现生态环境的科学保护。
3.4 模式转变
近年来，我国的环境监察执法范围不断拓展，在具体执法当中，也将面临到不同类型的环境问题。
对于这部分新问题来说，单纯依然环境监察本部门自身的力量可能无法有效解决，对此，即需要监察部门能够做好外力的科学利用，在同其他部门积极协同的基础上共同开展执法工作。
也可以根据实际情况做好城市管理综合执法的引入，统一不同行政机关行政处罚权，在形成综合执法机关的同时全权行使。
通过该方式的应用，才能够在做好新模式践行的基础上实现自身执法理念的更新，在统一协调的基础上更为规范、稳定的开展执法监察工作。
4 结束语
在我国现今社会、经济发展当中，环境监察是一项非常重要的工作，能够在对经济发展起到较好促进作用的基础上利于我国经济的长期稳定发展。
在未来工作开展中，需要能够做好执法理念的积极转变，以科学执法方式的应用做好生态环境的保护。
参考文献
[1]张艳桥.新形势下环境监察执法探析[J].中国环境管理干部学院学报.2010（01）
[2]王美香，张永军.环境监测与环境监察的职能分析[J].黑龙江环境通报.2010（01）。