乌鲁木齐市商业发展规划

乌鲁木齐市商业发展规划

2004-01-16 15:54

今后5年，是乌鲁木齐"建经济强市、创旅游名城"、在全疆率先实现小康、建设现代化国际商贸城的关键时期。按照党的十六大和十六届三中全会的精神，为应对加入世贸组织的新形势，适应西部大开发战略和乌鲁木齐市经济发展以及人民生活水平提高的需要，进一步发挥商业在建设现代化国际商贸城、构建乌鲁木齐城市经济圈中的地位和作用，推动商业实现新一轮跨跃发展，特提出2003年～2007年商业发展规划。

一、现状与形势

（一）商业发展现状

近年来，我市商业发展取得了令人瞩目的进步，已经成为我市经济发展的支柱产业之一。

1、商业在乌鲁木齐市经济发展中的地位和作用显著提高

乌鲁木齐商业围绕市委、市政府提出的建设现代化国际商贸城的战略目标，抢抓机遇，加快发展，商业经济实力跃上新台阶。2002年全市实现社会消费品零售总额152亿元，比1997年增长60%；5年来，我市商业增加值保持了年均12%以上的增速，其中批发零售贸易业、餐饮业增加值为53.53亿元，比1997年净增22.98亿元；商业税收已成为财政收入的一个重要来源，其中批发零售贸易业及餐饮业实现税收14.68亿元，占全市总税收的24.94%.全市国有、股份、集体、民营、合资等各类批发零售贸易业网点数量由1997年的3.4万个发展到2002年的5.24万个，餐饮网点数量由1997年的5，298个增加到2002年的12，586个。商业逐步发展成为我市影响力强、牵动作用明显的先导性支柱产业之一。

2、内引外联力度加大，商业国际化色彩渐浓

从1998年新疆昊泰房地产开发公司与国际著名连锁零售企业德国麦德龙在友好路合作经营昊泰购物中心开始，全市商业引进内外资实现了历史性的突破。近年来，先后又与美国肯德基、荷兰普尔斯玛特、马来西亚百盛、北京西单、陕西世纪金花、广州天河等国内外知名企业合资、合作开设了肯德基专卖店、诺玛特购物中心、友好百盛购物中心、汇特-西单购物中心、世纪金花、红山新世纪广场等商业设施，提高了乌鲁木齐商业的整体水平。商业在积极探索内外贸一体化进程中有所突破。以口岸为依托，不断扩大进出口业务，1997年至2002年累计实现进出口总额47.27亿美元。

3、商业集团不断壮大，区域影响力逐步增强

近年来，商业改革不断加大力度，将企业做大做强做优。通过资产重组、资本运营、企业购并等多种方式，组成了友好集团、华凌集团、天地集团、德汇集团、宏景集团、广汇集团等，使国有资产配置进一步优化，商业的吸纳、辐射能力不断增强。1996年友好集团成功上市，增强了融资功能，显示了强劲的发展后劲。

4、现代营销方式迅速发展，商业设施水平不断提高

商业营销方式发生巨大变革，大型综合超市、连锁店、便利店、专业专卖店等多种新型业态在乌鲁木齐市商业中有了较大发展。据调查，截止目前全市发展连锁经营总店26个，门店数94个。2002年连锁企业销售额达到9.44亿元。其中，2002年限额以上（年销售额500万元以上）零售业、餐饮业连锁经营总店12家，分店77个，实现销售额3.44亿元，比2001年增长35.19%.商业企业普遍采用总代理、总经销、买断制、集采分销等经营方式，积极探索并实施消费信贷、自动售货等现代化营销方式，使传统的营销方式发生了深刻的变革。同时，通过对中山路、二道桥、解放路、人民路、黄河路、友好路等主要干道的改造，促进了商业网点设施的改造，使初具规模或正在发展的以中山路为轴心的乌鲁木齐城市商业中心区，以火车南站、二道桥、小西门、铁路局、西虹路华凌和友好路为集聚点的六大商业圈和十二条特色商业（专业）街商业形象整体水平得到提高。

5、市场建设取得进展，具有口岸城市特征的批发体系日益完善

近年来，乌鲁木齐市的市场建设进一步突出了口岸城市的特征。1992年，乌鲁木齐市被批准为对外开放城市。10年间，乌鲁木齐建起了6个口岸，其融入城市之中、共享城市资源的口岸产业链特点，使市场建设取得了事半功倍的效果。5年来用于商品市场建设的投资接近100亿元。到2002年底，全市拥有各类交易市场180个，年成交额270多亿元，成交额亿元以上的市场个数由1998年的19个增加到2002年的28个，中亚诸国客商旅游购物贸易近百亿元人民币。围绕乌鲁木齐经济圈的建设，大批发市场群正在沿线摆开，通过对现有分散、规模小的市场重新整合，重点建设和发展完善了一批功能齐全、辐射面广、有特色的大型专业批发交易市场，已建或在建了新疆商贸城、华凌国际商城、边疆商贸城、北园春农产品中心批发市场、二道桥民族特色购物市场等，新建了广汇美居物流园、宏大赛博特汽车城、亚中机电产品物流配送中心、北园春农产品物流配送中心等现代物流配送业项目。打破所有制、产业、行业界限，将农业、工业、商业各产业及各行业纳入市场，正在形成交易规模大、辐射能力强、集约化程度高、贯通内外的现代批发体系。

综合分析我市商业的发展状况，总体规模在不断扩大，商业基础设施建设明显改善，管理方式和经营理念发生很大的变化，但与实现建设国际商贸城的目标，与完善城市功能和提高人民生活质量的要求相比还存在许多不足。主要是：一是商业布局有待完善。乌鲁木齐商业在城市中心区比较繁荣，城乡结合部、城镇和新兴居民小区商业发展相对滞后；市内布局需要进一步优化，商业网点疏密还不平衡；区级商贸中心还没有形成规模，进入社区的便民商业发展缓慢。

二是商业业态发展不平衡。传统百货业仍占主体，新型业态规范化和规模化水平不高，业态发展不平衡，现代营销技术的利用仍处于起步阶段。我市相当一部分连锁企业仍不具有现代意义上的连锁经营企业的竞争实力，与国内外大型连锁集团的规模相差悬殊。传统批发业萎缩，物流中心、配送中心和仓储建设等现代批发业的建设、发展滞后，规模化水平不高，制约着商业的整体发展水平。

三是现代物流配送组织化程度不高。各种物流资源还没有得到有效整合，全市仅有友好集

团、广汇五一商贸连锁、新疆副食集团胜佳连锁、韩氏家电等少数几个商贸企业建立了物流配送公司，社会物流企业也仅有几家，且规模不大，与乌鲁木齐这个交通运输条件良好、仓储能力较强的口岸城市还不相称。

四是商业宏观调控有待进一步加强。涉及商业的综合管理部门职能存在交叉，不可避免地影响管理效能的提高；对社会商业的管理也缺乏力度和调控手段。目前，全国已有许多大中城市先后颁布了社会商业管理、商业网点建设管理等地方性法规和管理办法，乌鲁木齐在市场法制建设方面明显落后于发达地区。同时，商业各主管部门仅负责制定本系统发展规划，各规划之间缺乏相互衔接，造成行业发展的设想或政策难以落实，加大了政府部门对全商业调控、管理的难度。

（二）面临形势

今后5年，我市商业发展面临着新的机遇和挑战，乌鲁木齐市商业必须抓住机遇，才能加快发展。

1、体制环境有利于商业发展。随着经济体制改革的不断深化，必将促进经济发展由资源约束型和供给约束型向市场约束型和需求约束型转变，这就决定了商业也必将逐渐从社会生产的末端产业升位为先导性产业，并不断得到强化。这就为我市商业支柱产业地位的稳固加强提供了良好的体制环境。

2、消费环境有利于商业发展。从消费政策方面分析，在一段时期内，国家将继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策来扩大内需、拉动消费，这为商业发展提供了难得的政策环境。从社会购买力方面分析，到2007年，我市人均GDP达到3100美元，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增加300元以上，经济的快速增长和城乡居民收入的不断提高将促进社会购买力持续增强。从商业发展的阶段性变化来分析，目前的消费品市场受居民可支配收入和消费预期等因素影响还远未饱和，消费者越来越追求高品质、实用性、个性化消费才刚刚开始。因此，尽管消费结构多元化趋势会愈演愈烈，但商品消费仍将会与不断提高的住房消费、保险消费、教育消费、医药保健消费、娱乐消费等保持同步增长。同时，乌鲁木齐经济圈市场的巨大潜力，也为乌鲁木齐商业的发展提供了更广阔的发展空间。

3、城市功能提升有利于商业发展。随着乌鲁木齐城市功能的日趋完善，乌鲁木齐作为国际商贸城的地位将日益突出，正在成为面向中亚、西亚的国际商贸中心、金融中心、旅游中心、信息中心的目标迈进。伴随这一过程，乌鲁木齐日益完善的城市功能和良好的城市环境优势将转化为商务优势、贸易优势，为乌鲁木齐带来更多的购物、休闲、旅游、洽谈的商机，形成越来越大的商流、物流、人流和信息流，促进乌鲁木齐城市集散功能的提升。

4、加入WTO和西部大开发有利于商业发展。按照WTO协议规划，我国将在入世后的3～5年内基本放开外商投资流通企业地域和数量限制，取消对商品分销的经营限制。因此，外资商贸企业将通过直接投资、合资合作与企业并购等各种方式加快进入国内市场，同时，国家继续实施西部大开发战略，国内发达地区投资者也纷纷抢占西部大开发先机，这对于我市这样刚刚开始经历与外资商业、国内发达地区商业同场竞技"洗礼"的城市来说，一方面将会带来无法估