国际劳工组织有关职业安全卫生公约和建议书

国际劳工组织有关职业安全卫生公约和建议书国际劳工组织有关职业安全卫生公约和建议书当前,职业安全与卫生运动已进入一个新的阶段，不仅关心消除显而易见的疾病和事故，并注意到物理和化学方面的危险以及所从事工作的心理和社会问题，而是日益谋求全面的预防和改进。

国际劳工组织认为，工伤和职业病除了使工人遭受痛苦外，还将造成个人、家庭以及整个社会相当大的经济损失。

虽然生产方法的发展和技术的进步正逐步使某些伤害减少，但是，由于大规模的使用了一些新的物质，工作场所的污染，给工人的安全、健康带来新的危害。

国际劳工组织的目标是促使工作条件尽可能完全地适应工人的体力和脑力，创造一种安全和有益于健康的工作环境。

国际劳工组织一个突出的特点是它的“三方结构”，由政府、工人组织和雇主组织所组成。

它组织的各种活动都由各成员国的政府、工人和雇主代表参加，所有代表都以平等的身份商议问题。

国际劳工组织协助制订发展政策，努力确保工人的基本权利得到保护。

它支持国际社会和各国为争取充分就业，提高生活水平、公平地分享进步的成果，保护工人的生命和健康，促进工人和雇主的合作，以改善生产和工作条件而进行努力。

国际劳工大会的主要任务；首先是制定和通过以公约和建议书为形式的国际劳工标准。

劳工组织制定标准的工作对全世界许多国家的劳工立法都起了规范化的作用，还经常直接或通过派遣技术专家给那些提出要求的国家提供意见，以帮助他们制定或改进有关工作保障、工作和生活条件、安全与保障等问题的劳工立法。

国际劳工组织从1919年建立以来，至1988年已开过74届国际劳工组织大会，共通过168项公约和176项建议书，其中以职业安全卫生内容为主的有154项公约和建议书（将在下面分述）。

由此可见，国际劳工组织将职业安全卫生工作列为首位，这项关系到人身安全健康和经济建设的工作已被世界各国共同关注。

国际劳工组织在1919-1988年期间，劳工大会先后通过了以职业安全卫生内容为主的公约84项、建议书70项（见表1、表2）。

见表见表1948年印度工厂法关于规定工厂劳动法规的综合和修改法案1948年9月23日通过（1976年修订）鉴于有利于规定工厂劳动法规的综合和修改，特实施本法案如下：第一章总则第一条简称、施行范围和日期（一）本法案可称为1948年工厂法。

（二）本法案适用于印度全境。

本法案适用范围，根据：1963年第6号条例扩至达德拉一纳加尔哈维利；1963年第11号条例扩至果阿一达曼一第乌（中央直属区）；1970年第51号法案扩至查漠和克什米尔；1965年第8号条例扩至拉克代夫、米尼科伊和阿明迪维群岛；1963年第7号条例扩至潘迪治里。

（三）本法案自1949年4月1日起生效。

第二条释义本法案中下列用语，如与条款的主旨或内容无抵触时应作如下解释：（a）“成年人”是指年满18岁的人；（b）“青年人”是指年满15岁而未满18岁的人；（bb）“日历年度”是指自任何一年的1月的第一天算的12个月。

（c）“儿童”是指年未满15岁的人；（d）“未成年人”是指儿童或青年人；（e）“日”是指自午夜开始的24小时期间；（f）“星期”是指自星期六夜晚的午夜开始或自工厂监察长批准适用于特定地区的其他夜晚的午夜开始的7天期间；（g）“动力”是指电力或用机械传导而不是由人或畜类的动作所产生的其他能力；（h）“主要发动机”是指任何产生或供应动力的引擎、马达或其他装备；（i）“传动机械”是指使主要发动机的动作传导给任何机械或装备，或者使任何机械或装备接受主要发动机动作的任何轴、轮、鼓轮、滑车、滑车系统、靠背轮、离合器、传动带或者装备或装置；（j）“机械”包括主要发动机、传动机械和一切发生改变、传导或使用动力的其他装备；（k）“制造过程”是指进行下列工作的任何过程：（l）为了物品或物质的使用、出售、运输妻出或处理而对任何物品或物质进行制造、改造、修理、修饰、整理、包装、涂油、清洗、清洁、拆卸、破坏或其他处理或改作；（2）用泵抽油、水或污水或任何其他物质；（3）发生、改变或传动动力；（4）组合式印刷、铅印、石印、照相制版印刷或其他类似工作或者装订工作；（5）建造、改造、修理、重行装配、整理或拆卸船舶；或（6）冷库内保存或贮藏任何物品。

（l）“工人”是指无论是否为挣工资，直接或通过任何代理人（或承包人）不论主要雇主是否知道，受雇从事于任何制造过程的人，或从事于制造过程所用机械或建筑物的任何部分的清洁工作的人，或从事于制造过程或其目的所属或相关连的任何其他种类的工作的人（但不包括联邦军队中任何人员）；（m）“工厂”是指任何建筑物，包括其附近地方；（1）那里有10个或以上工人正在工作或曾在前12个月内的任何日子进行工作，而在其中的任何部分不是借助动力正在进行或经常进行制造过程；或（2）那里有20个或以上工人正在工作或在前12个月内的任何日子进行工作，而在其中的任何部分不是借助动力正在进行或经常进行制造过程；但适用1952年印度矿山法（1952年第35号法）的矿场、联邦武装力量的机动部队、铁路经营的车厂、或旅馆、饭店或食堂不包括在内。

注释：为本项的目的，计算工人人数时应把一天内各个班的工人全部计算在内。

（n）工厂的“占有人”是指对工厂事务有最后控制权的人，该项事务委托管理代理人时该代理人应认为是工厂占有人：但正在进行船舶修理或维修，用于租用的干坞，则，（l）由于或根据下列各条，为了任何事物的目的，干坞的所有人应认为是占有人：（a）第六条、第七条、第十一条或第十二条；（b）第十七条以及关于船坞内及其周围设置和保持充足的适当的照明；（c）第十八条、第十九条、第四十二条、第四十六条、第四十七条或第四十九条关于从事上述修理或维修而受雇的工人。

（2）船主或其代理人或主管人或管理船舶的其他官员或与这些船主、代理人或主管人或负责修理或维修的其他官员签订契约的任何人，由于或根据下列各章和各条规定，为任何事物的目的，被认为是占有人：第十三条、第十四条、第十六条或第十七条（本条规定除外）或第四章（第二十七条除外）或第四十三条、第四十四条或第四十五条、第七章、第八章或第九章或第一○八条或第一一○条；关于（a）由占有人直接雇佣的或通过任何代理人雇佣的工人；以及（b）由上述船主、代理人、主管人或其他负责官员或人员用于进行上述修理或维修为目的的机械、装备或建筑物。

（o）“管理代理人”的含义按照1913年印度公司法（1913年第7号法）的解释；（p）“规定的”是指邦政府根据本法制订的规则中所规定的；（q）“邦政府”包括适用于本法案的加入联邦的州政府，一切关于邦的条款应认为关于加入联邦的州的条款；（r）由两批或两批以上工人在一日内不同时间分别进行同种工作时，每个这样的一批工人叫做一“班工人”（relay），每个这样的时间叫做一“班时间”（shift）。

第三条关于日时间本法案中所用的日时间是印度标准时间，比克林威治平均时间早5小时半。

但在平常不实行印度时间的任何地区，邦政府可以制订规则：（a）指定地区；（b）规定在当地通常实行的地方平均时间；（c）许可在该地区的全部或任何工厂实行该项时间。

第四条宣布工厂不同部门为单独工厂或两上或两上以上工厂为单独工厂的权力邦政府可应占有人的请求直接以书面命令按其请求中指定的，为本法案全部或任何目的宣布工厂不同部分或分厂或两个或两个以上的工厂作为单独一个工厂看待。

第五条发生公共灾难时的豁免权发生任何公共灾难时，邦政府可以在政府公报上发布通告，在认为是适宜的时间和条件下，豁免任何工厂或任何种类工厂实施本法案的全部规定或任何规定，第六十七条除外。

但每次通告所规定的时间不得超过3个月。

注释：为本条的目的“公共灾难”是指印度或领土任何部分的安全受到威胁或因战争或因外来侵略或国内动乱引起的重大的灾难。

第六条工厂的批准、发许可证和登记（一）邦政府可制订规则，规定：（a）为本条的目的任何工厂或任何种类工厂，应向监察长或邦政府递送计划。

（aa）应预先从邦政府或监察长处取得工厂设置地点的书面许可和建造或扩建任何工厂或任何种类工厂的书面许可；（b）工厂申请许可时应附送计划和说明书以便审查；（c）规则中应规定上项计划和说明书的性质，以及计划和说明书的证明人；（d）规定工厂或任何种类工厂应进行登记和领取许可证，并规定此项登记和领取许可证和重领许可证缴纳的费用；（e）除非已经递送按第七条规定的通知，否则不管发给或重发许可证。

（二）第（一）款（aa）项规定的申请许可的文件连同根据该款（b）项制订的规则中所规定的计划和说明书系用挂号信邮寄给邦政府或监察长时，如在邮寄后3个月内未给予申请人命令，应认为已经给予所申请的许可。

（三）邦政府或监察长拒绝对工厂的厂址建造或扩建给予许可证时，申请人可于被拒绝之日30日内提出申诉，如上述的拒绝决定系由邦政府作出的，应向中央政府提出申诉，其他情况下应向邦政府提出申诉。

注释：工厂仅是换装任何设备或机械，或者在另行规定的范围内添装任何设备或机械时，不得认为是本条所指的扩建（如果上述换装或添装并不减少设备或机械周围安全工作所需的最小洁净空间面积或因排放对人体有害的蒸汽、热量、粉尘或烟气给环境带来不良后果）。

第七条占有人的通知（一）占有人至少在开始占有或使用作为工厂的任何建筑物15日以前，必须向监察长递送书面通知，内容包括：（a）工厂的名称和位置；（b）占有人的姓名和住址；（bb）第九十三条所述建筑或建筑物（包括附近的地方）主人的姓名和地址；（c）工厂的通信处；（d）制造过程的性质，包括；（1）如系在本法案实施之日已经存在的工厂时，该工厂在以前12个月中间所进行的制造过程；（2）一切工厂在以后12个月中间将进行的制造过程。

（e）工厂已装备的或将装备的总额定马力，其中不包括任何单机额定马力；（f）为本法案目的的工厂管理人的姓名；（g）工厂内将雇佣的工人人数；（h）如系在本法案实施之日已经存在的工厂，在以前12个月中间平均每日雇佣工人的人数；（I）其他规定事项。

（二）关于第一次适用本法案的一切企业，占有人应于本法案实施日起30日内监察长寄送内容包括第（一）款所规定的事项的书面通知。

（三）曾经经常进行一个制造过程不少于180日的工厂恢复工作时，占有人应至少于开工日之前30日内向监察长寄送内容包括第（一）款所规定的事项的书面通知。

（四）指派新管理人时，占有人应于该人员就职日以后7日内向监察员寄送书面通知，并将一份复制件寄给监察长。

（五）在未指派人员担任工厂管理的期间，或在所指派的人员并不管理工厂而由其他人代理管理人或无人代理的期间，占有人本人应被认为是为本法案目的的工厂管理人。

第二章监察人员第八条监察员（一）邦政府可在政府公报发布通告，指派具有规定资格的人员担任为本法案目的的监察员，并可对监察员指定适当的地区范围。