广东对外投资发展状况

广东对外投资发展状况调查

一、广东海外企业概况

改革开放以来，经过20多年的发展，广东利用外资、发展对外贸易规模一直位居全国前列，通过对广东省对外贸易经济合作厅相关部门的调研，收集到一些关于广东省企业跨国经营的数据：据不完全统计，截止2002年底，广东省共有1133家企业中报跨国经营（含未审批的企业），在审批的企业中有77家从事生产制造，1051家从事贸易，作为独立的法人机构存在的研发企业有5家，而相当一部分从事生产或贸易的境外企业兼有研究与开发功能。在地区分布上，港澳地区占70%，远洋30%。在行业分布上，贸易性海外企业占50%，生产性企业仅占25%。而截至2006 年底，全省在境外地区设立各类企业1635 家，累计协议投资额48.85 亿美元，投资区域遍及80 多个国家和地区，主要集中在港澳地区、东南亚、中东、非洲和南美等市场。2006 全年核准新设立境外企业108 家，投资额 6.4 亿美元，其中中方投资 6.0 亿美元。能源资源开发成为境外投资合作的新热点。广东从1979年开始涉足海外投资以来，发展较快，呈现了一些显著特点。

1、投资主体多元化。80年代初期，广东能开办海外企业的除了有外贸进出口权的外贸公司外，主要由广东省和广州市国际经济技术合作公司（以下简称国际经贸合公司）经营。在此期间广东在海外办的企业主要由政府直接投资、直接领导，所形成的海外企业带有管理机构的性质，如香港粤海集团、香港越秀集团、深业集团等被省、穗、深政府分别指定为管理港澳地区企业的机构。1985年后外贸部决定扩大主办企业的范围，只要是经济实体，有资金来源，具有一定技术水平和业务专长，又有合作对象，均可按程序申请到国外开设合营企业。此后，广东海外企业在数量和投资规模上都有了较快增长，投资主体呈现了多元化。除外贸公司和国际经合公司外，生产企业、企业集团乃至科研机构（如深圳赛格研究院以购股形式在港设立了以从事R/D为主的善美赛格研究有限公司）都开始涉足海外投资事业。投资主体的多元化，有利于消除由政府直接出面投资、直接管理海外企业的种种弊端，壮大了对外投资队伍、调动了企业办海外企业的积极性，为海外企业逐步转向以实业为基础创造了条件。表1反映了投资主体的构成情况。

表1 广东海外企业主体构成

2 、一批海外企业已站稳脚根，开始走上正常的经营轨道，其中有的效益较为显著，并已初步形成以一定行业为中心、国内外相互结合的外向型企业集团。它们不仅为其自身的发展打下了基础，也为其它企业向海外发展提供了可资借鉴的经验。如广东白云企业集团、汕头实业有限公司、深圳赛格集团等，它们的海外企业取得了较为显著的成绩。

3、政府对海外企业的管理已积累了一定经验，管理水平有了一定提高。按照目前广东省对外经贸管理体制，广州、深圳两市实行计划单列，可直接审批投资金额在100美元以下的海外企业项目，广东省以及广州、深圳两市专门制定了（境外办企业报批程序），《境外企业财务管理办法》，《境外企业人员管理办法》等专门性规定。这对于管理、调控、支持和为海外企业服务提供了依据。此外，对项目审批、审查可行性报告、解决国内外合作之间的关系，

定期掌握海外企业动态和交流经验等方面已有了若干章法。政府主管部门在疏通渠道、引导方向、提供服务、帮助解决遇到的问题、做出正确的项目选择和提高海外企业经济效益等方面起到了积极作用。

近几年来，广东企业跨国经营进一步发展，一些大型企业在跨出国门的同时，也意识到形成自身技术优势的必要性，纷纷在海外建立R&D（研究与发展）机构，或者在海外生产或贸易企业引入研发职能，以适应产品的本地化需求以及在推进公司的全球化进程中设计出更有竞争力的产品。企业海外R&D是海外直接投资的高级阶段，目前关于我国企业海外

R&D活动的论述相当少，1990年我国全国R＆D投入为125亿元，R＆D投入占GDP 比例为0.68％；1998年，我国R＆D经费支出总额为551亿元人民币，占GDP的比重为0.69%；同期美国R＆D经费达2279.3亿美元，占GDP的2.79%；德国1997年R＆D经费达875.4亿德国马克，占GDP的比重为2.33%；日本的R＆D经费占GDP 的2.92%，韩国为2.89%.折合美元进行比较，我国的R＆D经费支出额不及美国的1/30、德国的1/7、日本的1/18、韩国的1/2.近年来，我国R＆D经费虽有所增长，2000年，我国国内R＆D总支出为896亿元，占当年GDP的1.0%。

二、广东企业赴港投资情况。

1．概况与特点。

广东企业投资港澳逐步升温。截至2006 年，全省经核准在港澳设立的企业累计达887 家，协议投资30.1 亿美元。截至2008年底，我省经核准在香港设立的企业共987家，协议投资55.7亿美元，约占全省累计境外投资协议总额的60%。2008年经核准在香港新设企业140家，增资项目24个，协议投资额11.2亿美元；在香港对外承包工程完成营业额8514万美元，对外劳务合作完成营业额1352万美元。广东企业赴港投资主要特点是：

（1）驻港企业成为我省实施“走出去”战略开拓国际市场的桥头堡。我省企业普遍认同香港是进军国际市场的理想商贸平台，主要有以下优势：融资方便，专业人才多，税率低且税制简单，政府和中介提供专业服务、企业运作效率高，拥有众多跨国公司分支机构，合作机会多。目前华为、中兴、美的、TCL等企业通过香港公司在多个国家和地区设立企业，建立国际营销网络和境外生产基地，开展国际化经营。

（2）香港是我省企业上市融资的重要平台。截至2009年4月底，我省在香港上市的企业有69家，约占全国在香港上市470家企业的14.7%，居全国首位。我省企业通过在港的上市公司募集资金，投资国内企业，如广州汽车集团通过香港上市公司投资广州本田汽车有限公司，推动了广州汽车工业的发展。

（3）民营企业赴港投资规模逐年扩大。随着国家对外投资政策的调整，民营企业的活力得到释放，逐渐成为投资香港的主要力量。2008年，我省民营企业在港投资新设企业117家，占全省在港新设企业的83.6%；协议投资额4.45亿美元，占全省对港投资金额的39.7%。

2．存在的主要问题。

一是驻港企业内派常驻人员的管理规定有待进一步完善。国家规定外派人员实行轮换政策，一般期限为5-6年，轮换制度企业影响中高层经营管理人员队伍的稳定，不利于影响企业的长远发展。另外，目前国家对民营企业派驻港澳工作人员