ILO职业安全健康管理体系指南
职业健康安全管理体系__实施指南GBT28002_2011
职业健康安全管理体系实施指南（GB/T 28002-2011）目次前言 (I)引言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职业健康安全管理体系要求 (4)4.1 总要求 (4)4.1.1 职业健康安全管理体系 (4)4.1.2 初始评审 (4)4.1.3 职业健康安全管理体系的范围 (5)4.2 职业健康安全方针 (5)4.3 策划 (6)4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 (6)4.3.1.1 概述 (7)4.3.1.2 开发用于危险源辨识和风险评价的方法和程序 (7)4.3.1.3 危险源辨识 (8)4.3.1.4 风险评价 (9)4.3.1.4.1 概述 (9)4.3.1.4.2 风险评价的输入 (10)4.3.1.4.3 风险评价的方法 (10)4.3.1.4.4 风险评价需考虑的其他方面 (11)4.3.1.5 变更管理 (11)4.3.1.6 确定控制措施的需求 (11)4.3.1.7 记录结果并将结果形成文件 (12)4.3.1.8 持续评审 (13)4.3.2 法律法规和其他要求 (13)4.3.3 目标和方案 (14)4.3.3.1 建立目标 (14)4.3.3.2 方案 (15)4.4 实施和运行 (16)4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 (16)4.4.2 能力、培训和意识 (17)4.4.2.1 概述 (17)4.4.2.2 能力 (18)4.4.2.3 培训 (18)4.4.2.4 意识 (18)4.4.3 沟通、参与和协商 (19)4.4.3.1 概述 (19)4.4.3.2 沟通 (19)4.4.3.2.1 内部和外部沟通的程序 (19)4.4.3.2.2 内部沟通 (20)4.4.3.2.3 与承包方和其他访问者的沟通 (20)4.4.3.2.4 与外部相关方的沟通 (21)4.4.3.3 工作人员参与的程序 (21)4.4.3.4 与承包方和外部相关方的协商程序 (21)4.4.4 文件 (22)4.4.5 文件控制 (22)4.4.6 运行控制 (23)4.4.6.1 概述 (23)4.4.6.2 建立和实施运行控制措施 (24)4.4.6.3 规定运行准则 (25)4.4.6.4 保持运行控制措施 (26)4.4.7 应急准备和响应 (26)4.4.7.1 概述 (26)4.4.7.2 潜在紧急情况的识别 (26)4.4.7.3 应急响应程序的建立与实施 (27)4.4.7.4 应急响应设备 (28)4.4.7.5 应急响应培训 (28)4.4.7.6 应急程序的定期测试 (28)4.4.7.7 评审和修订应急程序 (28)4.5 检查 (29)4.5.1 绩效测量和监视 (29)4.5.1.1 概述 (29)4.5.1.2 监视和测量设备 (30)4.5.2 合规性评价 (31)4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施 (31)4.5.3.1 事件调查 (31)4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施 (32)4.5.4 记录控制 (33)4.5.5 内部审核 (34)4.5.5.1 概述 (34)4.5.5.2 建立审核方案 (34)4.5.5.3 内部审核活动 (35)4.5.5.4 启动审核 (35)4.5.5.5 审核员的选择 (35)4.5.5.6 文件评审和审核准备 (35)4.5.5.7 实施审核 (36)4.5.5.8 准备审核报告并进行沟通 (36)4.5.5.9 完成审核并开展审核后续活动 (37)4.6 管理评审 (37)附录A：GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系 (39)附录B：GB/T 28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系 (41)附录C：在危险源辨识检查表中包含项目的示例 (44)附录D：风险评价工具和方法的示例比较 (45)前言GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求(GB/T 28001)；--职业健康安全管理体系实施指南(GB/T 28002)。
职业安全健康管理体系指南ILO+OSH2001
职业安全健康管理体系指南ILO OSH2001 职业安全健康管理体系指南绪论目前,各国政府、雇主及员工都己认识到在组织1内建立职业安全健康管理体系不仅有助于降低危害和风险,还有助于提高生产效率。
本导则由国际劳工组织制定,其根据是国际认可的由国际劳工组织的政府、雇主及员工三方代表确定的原则。
这种三方性工作方法为各类组织建立可持续发展的安全文化奠定了坚实、灵活和合理的基础。
因此国际劳工组织制定了自愿性职业安全健康管理体系导则,它体现了国际劳工组织在保护工人安全、健康方面的价值观和手段。
本导则可供所有从事职业安全健康管理的人员使用。
导则没有法律约束力,也不打算代替各国的法律、法规、规章或标准。
导则的使用并不要求组织必须通过认证。
雇主有责任开展职业安全健康管理工作。
实施职业安全健康管理体系就是完成其职责的一个有效方法。
作为一种切实可行的工具,国际劳工组织所制定的导则有助于主管机构和组织持续改进职业安全健康绩效。
1.目的第 1 頁,共 30 頁1.1.本导则旨在保护工人免遭各种伤害,消除各类与工作有关的伤害、不健康、疾病、事件和死亡。
1.2.为国家所采用时,本导则应该,(a) 在国家法律、法规的支持下,建立国家职业安全健康管理体系的框架,(b) 为职业安全健康管理体系的实施工作提供指导,以更好地贯彻法规及标准要求,持续改进职业安全健康绩效,(c) 为制定职业安全健康管理体系国家导则和特制导则提供指导,以满足不同规模和活动类型的组织的实际需求。
1.3. 为组织所采用时,本导则旨在,(a) 指导组织将OSH管理体系要素作为总体方针管理计划的一部分,融入组织全面管理,(b) 鼓励组织内全体员工,尤其是雇主、业主、管理人员、员工及其代表,用适当的职业安全健康管理模式与方法,持续改进职业安全健康绩效。
2. 国家职业安全健康管理体系国家框架2.1. 国家政策2.1.1. 国家应指定一个或几个主管机构负责制定、实施和定期评审关于组织建立和推进职业安全健康管理体系的国家政策,负责与最代表雇主和员工利益的组织及其他相关机构进行协商。
2024年职业健康安全管理体系的发展历史(三篇)
2024年职业健康安全管理体系的发展历史产品在生产过程中，对企业外部会造成的环境污染，对内部则带来职业安全卫生问题，因此，职业健康安全管理体系（OHSMS）与ISO9000和ISO14000等管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。
OHSMS产生的产要原因是企业为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业和员工带来的损失。
OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要，WTO的最基本原则是公平竞争，其中包括环境保护和职业健康安全问题。
发达国家已经开始采取协调一致的行动，旨在将职业健康安全等社会责任同国际贸易联系起来。
90年代中后期国际标准化组织（ISO）着手制定OHSMS国际标准，结果未达成一致意见，xx年英国标准协会等欧洲13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系-规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体系-OHSAS18001实施指南》，国际劳工组织（ILO）也积极推行企业安全卫生评价和规范化的管理体系。
为提高我国生产安全水平，保障劳动者的利益，也为了促进贸易发展，符合WTO规则的要求，国家质量监督检验检疫总局组织专家，参照OHSAS18001和OHSAS18002制定国家GB/T28001《职业健康安全管理体系-规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系-指南》。
该系列标准的制定采纳了ISO900和ISO14000的成功经验和管理思想，并考虑了三者的兼容性，使之有机地结合起来。
2024年职业健康安全管理体系的发展历史（二）自工业革命以来，职业健康安全一直是一个日益重要的问题。
随着科技的发展和工作环境的变化，职业健康安全管理体系也在不断演进和完善。
本文将回顾职业健康安全管理体系的发展历史，重点关注2024年的发展。
20世纪初，人们对职业健康安全的认识非常有限。
工厂环境恶劣，工人们暴露在各种危险条件下，导致许多职业病和事故的发生。
职业健康安全管理体系
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ILO-OSH2001的运行模式
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OHSAS18001的运行模式
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二、职业健康安全管理体系的基本要素
职业健康安全方针
ห้องสมุดไป่ตู้组织
计划与实施
检查与评价
《职业安全健康管理体系规范》 GB/T28001-2001
并于2002年1月1日正式实施, 同时加大了推动和推广力度。
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2002年3月20日国家安全生产监 督管理局下达关于印发
《职业安全健康管理体系审核规 范-实施指南》的通知。
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2002年6月29日,九届全国人大常 委会审议通过了《安全生产法》, 以促进企业
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起初， ISO／TC 207提出职业健康安全管理体系， 是由于ISO／TC 207在推行环境管理体系 (ISO14000)的过程中涉及到了许多相关 的职业健康安全管理问题。 为此， ISO／TC 207希望采用类似质量 管 理 体 系 (ISO9000) 和 环 境 管 理 体 系 (ISO14000)的办法有效解决组织的职业 健康安全问题，以便进一步强化组织的
此标准系列并不作为某一国 家或某一国际组织的正式颁 布标准，而是可供任何国家 及组织采用的职业安全卫生 管理体系系列标准。
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根据目前国际范围内对职业 安全卫生管理体系标准的需 求及实施状况，OHSMS18000 已经为被广泛采纳的、最具 权威性的标准。
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职业健康安全管理体系规范理解与实施
企业C对整改措施的落实情况进行跟踪验证，确保整改效果得到有 效保证，并及时总结经验教训，完善管理体系。
企业D的事故处理案例
事故经过
企业D发生了一起严重的安全事故，造成了一定的人员伤亡和财产损失。
事故调查
企业D立即成立了事故调查组，对事故进行了全面调查和分析，查明了事故原因和责任 。
改进措施
运行监控
对管理体系的运行情况进行实时监控，确保各项措施得到有效执行。
体系审核与评估
内审实施
定期进行内部审核，检 查管理体系的符合性和 有效性。
外审接受
接受外部审核，对管理 体系的符合性和有效性 进行评估。
评估改进
根据审核和评估结果， 对管理体系进行持续改 进和优化。
体系改进与完善
01
问题整改
针对审核和评估中发现的问题，制定整改措施并落实整改。
01
总结词
风险评估是职业健康安全管理体 系的关键，评估不足会导致事故 发生。
详细描述
02
03
解决方案
企业应对工作场所进行全面风险 评估，识别危险源和风险因素， 制定相应的控制措施。
建立完善的风险评估制度，定期 进行风险评估，确保评估的准确 性和有效性。
监测与改进不力
总结词
监测与改进是职业健康安全管理 体系的重要环节，不力会导致体 系失效。
02
03
解决方案
加强事故预防措施的制定和实施，提 高员工的事故应对能力，确保事故得 到妥善处理。
05
职业健康安全管理体系的案例 分析
企业A的体系实施经验
体系建立
企业A在实施职业健康安全管理体系过程中，首先进行了组 织结构和职责的明确，建立了专门的管理部门，并配备了
who和ilo职业卫生与安全原则
who和ilo职业卫生与安全原则
WHO（世界卫生组织）和ILO（国际劳工组织）共同推广和
倡导职业卫生与安全的原则，以确保工作场所的健康和安全。
以下是WHO和ILO在职业卫生与安全方面的原则：
1. 预防为主（Prevention First）：预防工作场所灾害和职业疾
病的发生，通过采取措施防止危险因素对健康的损害。
2. 责任共担（Shared Responsibility）：所有职业卫生与安全相
关的利益相关者都有责任参与和推动工作场所的健康和安全。
3. 全员参与（Full Participation）：雇主和雇员需要共同参与职业卫生与安全管理，确保每个人都对工作场所的安全负有责任。
4. 风险评估与管理（Risk Assessment and Management）：对工作环境中的危险因素进行评估和管理，制定适当的措施来减少和消除健康风险。
5. 紧急准备与应急响应（Emergency Preparedness and Response）：建立应急计划和响应机制，及时应对工作场所突
发事件和紧急情况。
6. 法律法规与政策（Legislation and Policy）：确保工作场所的职业卫生与安全符合国家和国际的法律法规和政策标准。
7. 健康促进与综合管理（Health Promotion and Integrated
Management）：综合管理职业卫生与安全，促进健康和福祉，提高工作场所的整体素质。
这些原则旨在保护工人的健康和安全，并为雇主和政策制定者提供指导，促进健康的工作环境和可持续发展。
职业健康安全管理的体系
➢ 二、职业安全健康管理体系的要素构成
1、职业安全健康方针 2、组织 3、计划与实施 4、检查与评价 5、改进措施
3
1、职业安全健康方针
➢ 制定方针时应充分考虑的因素：
（1）所适用职业安全健康法律法规与其他要素的要 求
（2）企业自身整体的经营方针和目标 （3）企业规模和其所具备资质活动及其所带来风险
职业健康安全管理的体系
1
第一节 职业健康安全管理的体系
➢ 一、职业安全健康管理体系的基本运行模 式与要素
1、基本运行模式
职业安全健康管理体系的核心是为生产经营单位建立一 个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营 单位系统地实现其既定的目标。 不同的职业安全健康管理体系标准提出了基本相似的职业 安全健康管理体系运行模式，如ILO-OSH2001的运行模 式为：方针、组织、计划与实施、评价、改进措施。
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2、安全管理模式的类别
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5、改进措施
➢ 改进措施的目的是要求生产经营单位针对组织职业安 全健康管理体系绩效测量与监测、事故事件调查、审核和 管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，制定具体 的实施方案并予以保持，确定体系的自我完善功能，并不 断寻求方法持续改进生产经营单位安全健康管理体系及其 职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业 安全健康危害和风险。改进措施主要包括以下几个方面：
职业安全健康管理体系审核规范
职业安全健康管理体系审核规范【发布日期】01—12—20 【实施日期】01-12—20 【发布单位】国家经贸委1范围为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。
本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：（1）建立职业安全健康管理体系，有效消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险（2）实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系（3）保证遵循其申明的职业安全健康方针（4）向社会表明其职业安全健康工作原则（5）谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册（6）自我评价并声明符合本规范。
规范中提出的所有要求,旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。
2术语和定义2。
1事故造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其其他损失的意外事件2.2审核为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。
2。
3持续改进不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域2.4危害可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根据或状态2。
5危害辨识识别危害的存在并确定其性质的过程2。
6事件造成或可能造成事故的事情2。
7相关方关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体2.8承包方在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织2。
9不符合任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差2.10目标在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的2.11职业安全健康影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素2.12职业安全健康管理体系为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作2。
职业卫生法律法规(一)
职业卫生法律法规(一)职业卫生法律法规(一)背景介绍职业卫生是指通过预防、监测、评价、控制因工作环境和工作任务引起的职业病和相关健康影响的科学和技术。
为了保护劳动者的健康和安全，各国都制定了一系列的职业卫生法律法规。
本文将重点介绍职业卫生法律法规的一部分，包括《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》和《国际劳工组织职业健康和安全管理体系指南》。
《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》是中国职业卫生领域的核心法律法规之一。
该法于2002年实施，为预防、控制和治疗职业病提供了法律依据。
根据该法，雇主有责任保障劳动者的职业卫生权益，包括提供安全的工作环境、采取相应的职业病防护措施以及对职业病患者提供必要的治疗和赔偿。
《中华人民共和国职业病防治法》还规定了职业病的诊断、鉴定和报告制度，强调雇主和用人单位的法律责任，明确了政府职责和卫生监督机构的职责。
此外，该法还规定了违法行为的处罚措施，加强了对违法单位和个人的法律制裁力度。
《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动法》是中国劳动领域最重要的法律法规之一。
该法于1994年颁布，旨在保护劳动者的合法权益，其中也包括职业卫生方面的保护。
根据该法，雇主有责任为劳动者提供安全、无害的工作环境，并采取相应的职业卫生措施，预防和减少职业病的危害。
《中华人民共和国劳动法》还规定了劳动者的权利，包括知情权、参与权和拒绝权。
劳动者有权知道工作中可能存在的职业危害和风险，并对其工作环境提出合理要求。
雇主不得违反劳动者的合法权益，否则将面临法律制裁。
《国际劳工组织职业健康和安全管理体系指南》国际劳工组织（ILO）是联合国的一个专门机构，致力于改善全球劳工的工作条件和生活质量。
《国际劳工组织职业健康和安全管理体系指南》是ILO制定的一项重要指南，旨在帮助各国建立和实施职业健康和安全管理体系。
该指南强调将职业卫生融入企业的管理体系中，以确保职业健康和安全的长期可持续发展。
职业健康管理的标准
职业健康管理的标准职业健康管理是一种综合性的管理模式，旨在保障员工的身体健康和心理健康，提高企业的绩效和生产力。
为了达到职业健康管理的目标，各国和地区制定了一系列的标准，对企业和雇主在职业健康管理方面提出了要求。
本文将介绍职业健康管理的标准以及标准的作用。
一、职业健康管理的标准概述职业健康管理的标准是指一系列规定和规范，旨在指导企业和机构在职业健康管理方面的做法。
这些标准通常由国际标准化组织、国家标准化机构或行业协会发布和制定。
标准包括对工作场所环境、员工健康评估、职业病预防、应急救援等方面的要求。
二、国际职业健康管理标准1. ISO 45001-2018《职业健康与安全管理体系要求》该标准是由国际标准化组织发布的，它规定了一个完整的职业健康与安全管理体系应当包含的要求。
其中包括了制定政策、规划目标、实施计划、运作过程、监视和评估以及不断改进等方面的内容。
ISO 45001-2018为企业提供了一个有效的职业健康管理框架，帮助企业提高员工的健康水平，减少事故和职业病的发生。
2. ILO-OSH 2001《职业健康与安全管理体系指南》国际劳工组织发布的《职业健康与安全管理体系指南》也是一项重要的标准。
它提供了关于实施和维护职业健康与安全管理系统的指导，帮助企业识别和控制工作场所中的各类风险。
此标准强调了员工参与、持续改进和法定要求的履行，推动了职业健康管理的不断发展和提高。
三、国家职业健康管理标准不同国家和地区根据本国国情和法规制定了各自的职业健康管理标准。
以下是一些国家常用的标准：1.美国：OSHA（美国职业安全与健康管理局）制定了一系列的标准，包括对工作场所危险品的限制、个人防护装备要求等。
2.中国：GB/Z 28001-2011《职业健康与安全管理体系》是中国的国家标准，它规定了企业职业健康与安全管理体系的基本要求和实施程序。
四、标准的作用1.保护员工健康：职业健康管理标准的制定和执行，有助于预防工作场所事故和职业病的发生，保护员工的身体健康。
HSE2001ILO概况介绍
国际劳工组织与职业安全卫生序职业安全和卫生工作为全世界所关注。
讲到全球的工伤事故和职业病问题，国际劳工组织估算的数字异常严峻：全世界每年因职业事故和与工作相关的疾病而死亡的人数约有200万人。
此外，每年还有2亿7千万起职业事故，并有1亿6千万例非致命的与工作相关的疾病。
虽然人类所遭受的痛苦和生命损失无法以金钱或经济上的损失来衡量，但据国际劳工组织估计,由此而造成的经济损失相当于全球国内生产总值的4％。
国际劳工组织的宗旨是为全人类寻求体面的劳动。
体面的劳动是指人们在工作中的原则和权利得到尊重，享有较充分的就业并在有保护的环境中工作、自由表达个人的愿望。
体面劳动的理念是对社会公正的贡献，正如国际劳工组织85年以前所指出的，如果没有社会公正，就不可能有持久的和平。
体面的劳动就是安全的劳动，安全的劳动对于生产力的提高和经济增长来说也是一种积极的因素。
自1919年国际劳工组织成立以来，职业安全卫生工作就一直是它的重要工作之一。
国际劳工组织始终致力于制订公约和建议书，即国际劳工标准，从而为各成员国提供有关国家和企业的职业安全卫生指导方针和实施准则。
国际劳工组织第155号《职业安全和卫生公约》及第161号《职业卫生设施公约》就是两个基本的重要公约，它们包括制定国家职业安全卫生政策并在国家和企业付诸实施的条款。
在此需要强调的是，在企业一级，保护工人的职业安全与卫生，使他们免受职业伤害是雇主的首要职责。
为了在全世界范围内解决安全和卫生问题，国际劳工组织于1999年建立了职业安全和卫生重点工作计划（SafeWork），旨在制订预防性政策和计划，从而保护工人的安全和健康，特别是在采矿、化学品的使用、建筑和农业等危险职业和部门。
今天，科技进步以及激烈的竞争压力给工作条件、工作程序和组织带来了迅速的变化。
立法就其本身来说虽然是非常重要的，但却不足以应对这些变化或应对新的职业危害和风险。
因此，企业必须具备不断适应职业安全和卫生方面的挑战的能力，并在其动态管理战略中建立有效的反应机制。
2024年职业安全健康管理体系作业文件的编写（三篇）
2024年职业安全健康管理体系作业文件的编写1．职业安全健康管理体系作业文件的作用与要求作业文件是程序文件的支持性文件。
为了使各项活动具有可操作性，一个程序文件可分解成几个作业文件，但能在程序文件中交代清楚的活动，就不能再编制作业文件。
作业文件必须与采用要素的程序相对应，它是对程序文件中整个程序或某些条款进行补充、细化，不能脱离程序另搞一套作业文件。
国家、行业、企业的技术标准、规范不作为作业文件，单独在“在用标准目录”中体现。
在作业文件中通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地以及如何做，应采取什么方法、设备和文件，如何对活动进行控制和记录，即5W1H原则。
作业文件的内容描述实施程序文件所涉及到的各职能部门的具体活动。
2．作业文件的编写企业现行的各种管理制度、规定、办法等文件，很多具有与作业文件相同的功能，但也有其不足之处，应以作业文件的要求为尺度，对这些文件再进行一次清理和分析，按作业文件内容及格式要求进行政写。
根据职业安全健康管理体系总体设计方案，按程序文件展开，制定作业文件明细表，明确部门的职责，对照已有的各种文件，确定需新编、改造和完善的作业文件，由于各用人单位的规模、机构设置和生产实际不尽相同，则运行控制程序的多少、内容也不尽相同，即使程序相同，但由于其详略程度不同，其作业文件的多少也不尽相同。
3．作业文件内容和格式(1)文件编号和标题：编号可以根据活动的层次进行编排，同一层次的作业文件应统一编号，以便于识别，标题应明确说明开展的活动及其特点；①目的和使用范围：一般简单说明开展这项活动的目的和所涉及的范围；②职责：指明实施文件部门及其职责、权限，接口及相互关系；③管理内容：是作业文件的核心部分。
应列出开展此项活动的步骤，保持合理的编写顺序，明确各项活动的接口关系、职责、协调措施，明确每个过程各项活动由谁干，什么时间干、什么场合(地点)干、干什么、怎么干、如何干、如何控制，及所要达到的要求，需形成记录和报告的内容，出现例外情况的处理措施等，必须时辅以流程图；④更改：指明文件更改时所遵循的规定，如程序文件的更改影响该作业文件，则应立即组织更改；⑤相关程序、文件和记录：指需引用的或本作业过程相关的程序、文件和记录。
职业健康安全管理体系国家标准理解与实施
职业健康安全管理体系国家标准理解与实施(一)体系的建立和保持体系的“建立”意味着达到一种持久性程度，只有体系的所有要素都被证实得到实施，才可认为已建立了体系。
体系的“保持”意味着体系一旦建立就持续运行.它要求组织各部分均需作出积极的努力，确保体系能够持续有效运行，避免因缺乏保持而导致后来的运行状况出现恶化的情况发生。
组织若寻求建立符合GB/T28001-2011的体系，就应根倨组织自身的性质(如规模、结构和复杂性等)及其活动特点以及所面临的职业健康安全风险的状况，确保GB /T28001-2011所有要求得到切实实施并持续保持。
需注意的是，不同的组织所建立的体系各不相同，可以借鉴但不能照搬。
只有结合本组织的具体实际，有针对性地实施体系的各项要素，才能确保所建立的体系真正有效并满足本组织的需要，唯如此，所建立的体系才有可能持续得到保持。
此外，对于体系的详尽和复杂水平以及形成文件的程度和所需投人资源的多少等，这些也都取决于组织的规模及其活动的性质。
(二)初始评审对于初次建立体系的组织来说，为了了解自身所面临的职业健康安全风险状况，可以首先开展初始评审活动。
所谓初始评审，就是将组织职业健康安全管理现状与GB/T28001-2011的要求(包括适用的法律法规或其他要求)进行比较，以确定这些要求被满足程度的过程。
初始评审的目的是为了了解自身所面临的职业健康安全风险状况并以此作为建立体系的基础。
在初始评审过程中，组织可考虑针对以下各项（但不限于此）开展活动：①法律法规和其他要求；②职业健康安全危险源的辨识和组织所面临风险的评估；③职业健康安全评价；④现有体系、惯例、过程和程序的检查；⑤职业健康安全改进措施的评估；⑥对以往的事件、健康损害相关工作、意外事件和紧急情况的调查反馈的评估；⑦相关管理体系和可利用的资源。
对于初始评审活动，组织可采用以下3类常见的方法：①使用检查表、面谈、直接检查和测量；②依组织活动的性质而使用以往管理体系审核或其他评审的结果；③使用与工作人员、承包方或其他有关的外部相关方协商的结果。
☆职业健康安全管理体系国家标准理解与实施
职业健康安全管理体系国家标准理解与实施(一)体系的建立和保持体系的“建立”意味着达到一种持久性程度，只有体系的所有要素都被证实得到实施，才可认为已建立了体系。
体系的“保持”意味着体系一旦建立就持续运行.它要求组织各部分均需作出积极的努力，确保体系能够持续有效运行，避免因缺乏保持而导致后来的运行状况出现恶化的情况发生。
组织若寻求建立符合GB/T28001-2011的体系，就应根倨组织自身的性质(如规模、结构和复杂性等)及其活动特点以及所面临的职业健康安全风险的状况，确保GB /T28001-2011所有要求得到切实实施并持续保持。
需注意的是，不同的组织所建立的体系各不相同，可以借鉴但不能照搬。
只有结合本组织的具体实际，有针对性地实施体系的各项要素，才能确保所建立的体系真正有效并满足本组织的需要，唯如此，所建立的体系才有可能持续得到保持。
此外，对于体系的详尽和复杂水平以及形成文件的程度和所需投人资源的多少等，这些也都取决于组织的规模及其活动的性质。
(二)初始评审对于初次建立体系的组织来说，为了了解自身所面临的职业健康安全风险状况，可以首先开展初始评审活动。
所谓初始评审，就是将组织职业健康安全管理现状与GB/T28001-2011的要求(包括适用的法律法规或其他要求)进行比较，以确定这些要求被满足程度的过程。
初始评审的目的是为了了解自身所面临的职业健康安全风险状况并以此作为建立体系的基础。
在初始评审过程中，组织可考虑针对以下各项（但不限于此）开展活动：①法律法规和其他要求；②职业健康安全危险源的辨识和组织所面临风险的评估；③职业健康安全评价；④现有体系、惯例、过程和程序的检查；⑤职业健康安全改进措施的评估；⑥对以往的事件、健康损害相关工作、意外事件和紧急情况的调查反馈的评估；⑦相关管理体系和可利用的资源。
对于初始评审活动，组织可采用以下3类常见的方法：①使用检查表、面谈、直接检查和测量；②依组织活动的性质而使用以往管理体系审核或其他评审的结果；③使用与工作人员、承包方或其他有关的外部相关方协商的结果。
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职业安全健康管理体系审核规范
支持技术及通用技术指南 4. 职业安全健康管理体系要素
图 1 成功的职业安全健康管理要素 4.1 总要求 见表 a) 目的 建立和保持满足审核规范全部要求的职业安全健康管理体系， 促进用人单位 持续改进职业安全健康绩效，遵守适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确保 员工的安全与健康。 b) 虑因素 实施审核规范时应考虑的所有因素将在本实施指南中进行描述。 c)实施要求 用人单位应根据自身情况和条件，灵活、合理地确定建立职业安全健康管理 体系的范围。
图 2 职业安全健康方针
见表 a)目的 规定用人单位职业安全健康工作的方向和原则， 确定用人单位职业安全健康
责任及绩效总目标，表明用人单位实现有效职业安全健康管理的正式承诺，尤其是最 高管理者的承诺。文件化的职业安全健康方针应由用人单位的最高管理者批准。 注：职业安全健康方针应与用人单位的整个经营方针和其他管理（如质量管 理和环境管理）方针保持一致。 b)考虑因素 --用人单位适用的职业安全健康法律、法规及其他要求； --用人单位的职业安全健康风险、活动性质及规模； --用人单位过去和现在的职业安全健康绩效； --持续改进的可能性和必要性； --所需要的资源，包括人力、物力、财力、技术等； --员工及其代表、承包方和其他外来人员的意见和建议； --其他相关方的需求。 c)实施要求 职业安全健康方针的形成应该经过认真研究和交流，由最高管理者批准，并 应符合下列要求： （1）包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其他要求的承承 诺指用人单位公开表明其有义务遵守现行职业安全健康法律、法规和其他要求，并将 履行这种承诺。 注：“其他要求”可以是社团或集团方针、用人单位自己的内部标准或规范 及其签署的关于职业安全健康内容的自愿计划、集体协议等。 （2）适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模 职业安全健康危害辨识、 风险评价和风险控制是建立和实施职业安全健康管
安全工程师注册证书的国际认可度
安全工程师注册证书的国际认可度安全工程师是一项关系到人们生命财产安全的专业技术岗位，拥有安全工程师注册证书是从事相关岗位的必备条件之一。
在全球范围内，安全工程师注册证书的国际认可度存在一定的差异。
本文将从几个方面探讨安全工程师注册证书的国际认可度。
一、国际组织和标准国际上，许多组织和标准机构负责认证和认可安全工程师注册证书，其中最具代表性的是国际劳工组织（ILO）和国际安全科学联合会（ISSA）所发布的相关标准。
1. 国际劳工组织（ILO）ILO是联合国的专门机构，致力于改善全球工作环境。
ILO发布的国际劳工组织标准（ILO-OSH）是全球范围内被广泛接受的安全工程师注册证书认可标准之一。
持有符合ILO标准的安全工程师注册证书，将在国际范围内得到普遍认可。
2. 国际安全科学联合会（ISSA）ISSA是全球最大的安全与健康行业非政府国际组织，在全球范围内推动安全工程师资质的标准化。
ISSA发布的《安全与健康管理体系指南》是一份全球通用的标准文件，许多国家和组织基于该指南来认定安全工程师注册证书的国际认可度。
二、国际认可的地区和国家在不同的地区和国家，对于安全工程师注册证书的认可度也存在一定的差异。
以下列举了一些国际认可度较高的地区和国家。
1. 欧洲欧洲地区在安全工程师注册证书的认可方面走在了世界前列。
欧洲国家普遍依据国际标准对安全工程师注册证书进行认可，并纳入到其国家资格认证和职业培训体系中。
例如，英国的NEBOSH 安全工程师注册证书、德国的TÜV Rheinland 安全工程师注册证书等，在欧洲范围内都享有较高的认可度。
2. 澳大利亚澳大利亚的安全工程师注册证书认可度非常高。
澳大利亚工作场所健康与安全机构（Workplace Health and Safety Queensland，简称WHSQ）对于安全工程师的注册和监管工作非常严格，通过其认证的安全工程师注册证书被广泛认可。
3. 美国美国在安全工程师注册证书的国际认可度方面也有一定的影响力。
ILO职业安全健康管理体系指南
ILO-OSH 2001职业安全健康管理体系指南绪论目前，各国政府、雇主及员工都己认识到在组织1内建立职业安全健康管理体系不仅有助于降低危害和风险，还有助于提高生产效率。
本导则由国际劳工组织制定，其根据是国际认可的由国际劳工组织的政府、雇主及员工三方代表确定的原则。
这种三方性工作方法为各类组织建立可持续发展的安全文化奠定了坚实、灵活和合理的基础。
因此国际劳工组织制定了自愿性职业安全健康管理体系导则，它体现了国际劳工组织在保护工人安全、健康方面的价值观和手段。
本导则可供所有从事职业安全健康管理的人员使用。
导则没有法律约束力，也不打算代替各国的法律、法规、规章或标准。
导则的使用并不要求组织必须通过认证。
雇主有责任开展职业安全健康管理工作。
实施职业安全健康管理体系就是完成其职责的一个有效方法。
作为一种切实可行的工具，国际劳工组织所制定的导则有助于主管机构和组织持续改进职业安全健康绩效。
1. 目的1.1. 本导则旨在保护工人免遭各种伤害，消除各类与工作有关的伤害、不健康、疾病、事件和死亡。
1.2. 为国家所采用时，本导则应该：(a) 在国家法律、法规的支持下，建立国家职业安全健康管理体系的框架；(b) 为职业安全健康管理体系的实施工作提供指导，以更好地贯彻法规及标准要求，持续改进职业安全健康绩效；(c) 为制定职业安全健康管理体系国家导则和特制导则提供指导，以满足不同规模和活动类型的组织的实际需求。
1.3. 为组织所采用时，本导则旨在：(a) 指导组织将OSH管理体系要素作为总体方针管理计划的一部分，融入组织全面管理；(b) 鼓励组织内全体员工，尤其是雇主、业主、管理人员、员工及其代表，用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效。
2. 国家职业安全健康管理体系国家框架2.1. 国家政策2.1.1. 国家应指定一个或几个主管机构负责制定、实施和定期评审关于组织建立和推进职业安全健康管理体系的国家政策，负责与最代表雇主和员工利益的组织及其他相关机构进行协商。
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ILO-OSH 2001职业安全健康管理体系指南绪论目前，各国政府、雇主及员工都己认识到在组织1内建立职业安全健康管理体系不仅有助于降低危害和风险，还有助于提高生产效率。
本导则由国际劳工组织制定，其根据是国际认可的由国际劳工组织的政府、雇主及员工三方代表确定的原则。
这种三方性工作方法为各类组织建立可持续发展的安全文化奠定了坚实、灵活和合理的基础。
因此国际劳工组织制定了自愿性职业安全健康管理体系导则，它体现了国际劳工组织在保护工人安全、健康方面的价值观和手段。
本导则可供所有从事职业安全健康管理的人员使用。
导则没有法律约束力，也不打算代替各国的法律、法规、规章或标准。
导则的使用并不要求组织必须通过认证。
雇主有责任开展职业安全健康管理工作。
实施职业安全健康管理体系就是完成其职责的一个有效方法。
作为一种切实可行的工具，国际劳工组织所制定的导则有助于主管机构和组织持续改进职业安全健康绩效。
1. 目的1.1. 本导则旨在保护工人免遭各种伤害，消除各类与工作有关的伤害、不健康、疾病、事件和死亡。
1.2. 为国家所采用时，本导则应该：(a) 在国家法律、法规的支持下，建立国家职业安全健康管理体系的框架；(b) 为职业安全健康管理体系的实施工作提供指导，以更好地贯彻法规及标准要求，持续改进职业安全健康绩效；(c) 为制定职业安全健康管理体系国家导则和特制导则提供指导，以满足不同规模和活动类型的组织的实际需求。
1.3. 为组织所采用时，本导则旨在：(a) 指导组织将OSH管理体系要素作为总体方针管理计划的一部分，融入组织全面管理；(b) 鼓励组织内全体员工，尤其是雇主、业主、管理人员、员工及其代表，用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效。
2. 国家职业安全健康管理体系国家框架2.1. 国家政策2.1.1. 国家应指定一个或几个主管机构负责制定、实施和定期评审关于组织建立和推进职业安全健康管理体系的国家政策，负责与最代表雇主和员工利益的组织及其他相关机构进行协商。
2.1.2. 在关于职业安全健康管理体系的国家政策中应确定一些总的原则和工作程序，目的是：(a) 促进职业安全健康管理体系的实施，使其纳入组织的全面管理体系之中；(b) 促进并改善国家和组织为系统地认同、计划、实施和改进职业安全健康活动而采用的相应自愿实施方案；(c) 促进组织内员工及其代表的参与；(d) 避免不必要的官僚行为、行政干预与资源浪费的同时，实现职业安全健康绩效的持续改进；(e) 促进劳动监察机构、职业安全健康服务机构及其它服务机构为组织的职业安全健康管理体系工作提供协作与支持，并将这些机构的活动纳入职业安全健康管理的总体框架中；(f) 定期评价国家职业安全健康管理政策和框架的有效性；(g) 通过合适的方法评价并对外界公布职业安全健康管理体系及其实施工作的有效性；(h) 确保组织的各项职业安全健康要求不仅适用于内部员工，也同样适用于组织的承包方和其员工包括直接雇用的临时工。
2.1.3. 为确保实施计划符合国家有关政策，主管机构应建立职业安全健康管理体系的国家框架，以便：(a) 明确实施此项国家政策时各类机构的作用与职责，并做出合理安排，确保各机构协调合作；(b) 发布并定期评审关于组织自愿参与和实施职业安全健康管理体系工作的国家导则；(c) 如可行，制定标准来选择主管机构并授权其负责制定和推进职业安全健康管理体系特制导则；(d) 确保本导则可为雇主、员工及其代表获取，以便他们充分利用国家政策。
2.1.4. 主管机构应做出安排并提供可靠的技术指导，以便劳动监察机构、职业安全健康服务机构以及其它与职业安全健康相关的各类机构，包括医疗保健机构等积极鼓励和帮助组织实施职业安全健康管理体系。
2.2. 国家导则2.2.1. 自愿申请实施的职业安全健康管理体系国家导则应以第三章介绍的模式为基础，并结合该国的具体条件和实践经验进一步细化。
2.2.2. 国际劳工组织导则、国家导则和特制导则之间应保持一致，并有足够的灵活性，以便组织直接或有选择地采用。
2.3. 特制导则2.3.1. 特制导则在反映国际劳工组织导则的总体目标的同时，应包括国家导则的一般要素，同时还应考虑到各组织或组织集团的具体条件及需求，尤其应考虑：(a) 组织的规模（大、中、小）和基础结构；(b) 危害的类别与风险级别；2.3.2 国家职业安全健康管理体系框架与其核心要素之间的关系如图1所示。
图1 国家职业安全健康管理体系框架核心要素3. 组织职业安全健康管理体系遵守国家法律法规所提出的各项职业安全健康要求，保障员工的职业安全与健康是雇主的责任和义务。
雇主应在职业安全健康管理工作体系中发挥其坚强的领导作用并对职业安全健康活动作出相应的承诺和合理的安排。
职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五个主要素，如图2所示。
图2 职业安全健康管理体系主要要素方针(图略)3.1 职业安全健康方针3.1.1. 雇主应在征询员工及其代表的意见的基础上，制定出书面的职业安全健康方针。
该方针应：(a) 针对组织的特点，适合于组织的规模和活动的性质；(b) 简明、工整、注有颁布日期，并通过雇主或高层管理人员签名的方式生效；(c) 传达到作业场所的全体员工，并方便他们获取；(d) 定期评审，确保其持续适用性；(e) 如可行，为相关方所获取。
3.1.2. 职业安全健康方针至少应包括下述关键原则或承诺：(a) 防止发生与工作有关的伤害、不健康、疾病和事件，以保护组织全体员工的安全和健康；(b) 遵守国家相关的职业安全健康法律法规，包括组织签署并遵守的有关职业安全健康的章程、集体协议及其它要求；(c) 确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与实施职业安全健康管理体系所有要素的活动；(d) 持续改进职业安全健康体系绩效。
3.1.3. 职业安全健康管理体系应与组织其他管理体系协调一致或融为一体。
3.2 员工参与3.2.1 员工参与是职业安全健康管理体系的关键要素之一。
3.2.2 雇主应确保与员工及其职业安全健康代表进行协商与交流，并对他们进行职业安全健康知识和技能（包括与其工作有关的应急预案）的培训。
3.2.3 雇主应做出安排，以保证员工及其安全健康代表有时间和资源来积极参与职业安全健康管理体系的组织、计划、实施、评价和改进等活动。
3.2.4 如可行，雇主应根据国家相关法规的要求，建立职业安全健康委员会以及职业安全健康代表，使其履行相应的职能。
组织(图略)3.3 责任与义务3.3.1 雇主应全面责任保护员工的安全与健康，并在组织内设立职业安全健康管理的领导岗位。
3.3.2 雇主及高级管理层应规定各有关部门和人员的职责、义务与权力，以确保职业安全健康管理体系的有效建立、实施与运行以及组织的职业安全健康目标的实现。
建立的组织应：(a) 保证职业安全健康管理分级负责，各级人员均已知晓并接受自己所承担的职责；(b) 确定进行危害辨识、风险评价及其控制人员的职责、义务和权利，并传达到全体员工；(c) 如可行，进行有效的监督管理，以确保员工的安全健康得到保护；(d) 促进组织所有成员（包括员工及其代表）间的合作与交流，以全面实施其职业安全健康管理体系要素；(e) 完全符合国家导则、特制导则及组织签署并遵守的章程中有关职业安全健康的要求。
(f) 制定明确的职业安全健康方针和可测量目标，并予以实施；(g) 做出切实的安排，以辨识、消除或控制与作业有关的各类危害和风险，保障员工作业过程中的健康；(h) 制定事故预防和员工健康改善方案；(i) 做出切实的安排，以确保组织在实现职业安全健康方针过程中员工及其代表的全面参与；(j) 提供必要的资源，以确保负责职业安全健康事务的人员（包括安全健康委员会）能顺利开展工作；(k) 做出有效的安排，以保证员工及其代表能全面参与安全健康委员会（如果有的话）中的各项工作。
3.3.3 如可行，应在最高管理层任命一名或几名人员作为管理者代表，负责：(a) 建立、实施、定期评审职业安全健康管理体系；(b) 定期向最高管理层报告职业安全健康管理体系的绩效；(c) 推动组织全体员工参加职业安全健康管理活动。
3.4 能力2与培训3.4.1 雇主应确定必要的职业安全健康能力要求，制定并实施相应计划，以确保全体员工胜任其在职业安全健康方面的工作和职责。
3.4.2 雇主应具有或应能具有足够的职业安全健康管理能力，以辨识、消除或控制与作业相关的危害和风险，实施职业安全健康管理体系。
3.4.3 在3.4.1提及的计划中，培训方案应：(a) 如可行，包括组织内所有员工；(b) 由专业人员来完成；(c) 能定期提供及时有效的新员工培训和知识更新培训；(d) 包括对受培训人员理解能力与培训效果的评价；(e) 进行定期评审，评审时应有职业安全健康委员会的参与（如果有的话），如可行，对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性；(f) 适合组织的规模及活动的性质，可行时形成文件。
3.4.4 培训应是免费的，如可能，培训应在工作时间内进行。
3.5 职业安全健康管理体系文件化3.5.1 组织应根据其规模及活动性质，建立并保持职业安全健康体系文件，其内容应包括：(a) 组织的职业安全健康方针和目标；(b) 为实施职业安全健康管理体系所确定的关键岗位与职责；(c) 组织的重大职业安全健康危害/风险以及相应预防和控制措施；(d) 职业安全健康管理体系框架内的管理方案、程序、作业指导书和其它内部文件。
3.5.2 职业安全健康管理体系文件应：(a) 书写工整，通俗易懂；(b) 定期评审，如可行，予以修改，传达到所有相关人员，并方便他们获取；3.5.3 组织应建立、管理和保存职业安全健康记录，记录应具有可识别性和可追溯性，记录的保存时间应予以规定。
3.5.4 在遵守保密要求的前提下，员工有权获取与其作业环境和健康相关的记录。
3.5.5 职业安全健康记录应包括：(a) 职业安全健康管理体系实施过程中产生的记录；(b) 与工作有关的伤害、不健康、疾病和事件的记录；(c) 有关国家职业安全健康法律法规方面的记录；(d) 员工在有害作业环境中的暴露量、作业环境监测与员工健康监护的记录；(e) 主动与被动的监测结果的记录。
3.6 交流3.6.1 组织应建立并保持有关的计划和程序，目的是：(a) 对内、外部有关职业安全健康的信息予以接收、记录和答复；(b) 确保组织内相关职能和层次间职业安全健康信息的顺利交流；(c) 确保员工及其代表所关心的职业安全健康问题及想法和建议被接收，并得到考虑和答复。
计划与实施(图略)3.7 初始评审3.7.1 如可行，应通过初始评审过程对组织现有职业安全健康管理体系及相关管理方案进行评价。