行政许可法培训课件
合集下载
《行政许可法精简版》课件
监督机制
行政许可法律责任的监督机制主要包括 内部监督和外部监督。内部监督由行政 机关内部的监察、审计等部门负责，外 部监督由人大、司法机关、媒体和社会 公众等组成。
VS
追究机制
行政许可法律责任的追究机制主要包括依 职权追究和依申请追究两种方式。依职权 追究是指行政机关在发现违法行为后主动 进行调查和追究，依申请追究则需要当事 人或利害关系人提出申请。
一般许可
对符合法定条件的申请人，以书 面证书或者其他形式确认其直接 从事某项特定活动的权利。
登记
对符合法定条件的申请人，以书 面形式记录其从事某项活动的信 息。
行政许可的设定范围
涉及公共安全、公共卫生 、社会治安等领域的活动 。
需要对特定自然资源、生 态环境进行保护的活动。
需要对特定行业、产品、 服务进行质量监督管理的 活动。
行政许可实施机关的监督和制约
监督
接受上级机关、监察机关和社会公众的监督，确保行政许可行为的合法性和公正 性。
制约
通过内部制约机制、司法审查等方式，对行政许可行为进行制约，防止权力滥用 。
04
行政许可的实施程序
申请与受理
01
02
03
申请方式
申请人可以采取书面形式 、口头形式等提出行政许 可申请。
立案
对涉嫌违法的行政许可行 为进行初步审查，符合条 件的予以立案。
行政许可的法律责任的承担方式和程序
调查
对立案的案件进行调查 取证，查明事实真相。
听证
在作出决定前，为当事 人提供陈述和申辩的机
会。
决定
根据调查结果，作出相 应的处理决定。
执行
对处理决定进行执行， 确保法律责任得到落实
《行政许可法》讲义PPT课件
• （1）行政机关为申请人提供方便，如表 格，一次补证制度；可以当场作出决定和 发证的，要当场决定和发证。
• （2）由上级许可机关决定的许可事项， 下级许可机关要依法接受申请人的申请， 审查补证后依法移送上级机关决定，以减 少申请人的办事成本和时间。
•
典藏PPT
（五）及时、效率原则。
• 及时、效率原则，指行政机关
（2） 配置资源（特许）; • （3） 证明或提供信息、信誉（登记、
认可）。
典藏PPT
（二）立法背景
• 1、巩固行政审批制度改革的成果； • 2、兑现中国政府加入WTO谈判时的承
诺。 • 3、转变政府职能、深化行政管理体制改
革、从源头上预防和治理腐败。
典藏PPT
（三）立法目的
• 规范行政机关的行政许可的设定和实 施，保护公民、法人和其他组织的合法 权益，维护公共利益和社会秩序，保障 和监督行政机关有效实施行政管理。
• （2）有限自然资源开发利用、公 共资源配置以及直接关系公共利益 的特定行业的市场准入等事项； （如土地资源、矿产资源、水资源 等的开发和利用，医疗卫生、教育 交通资源的配置等）
•
典藏PPT
• （3）提供公共服务并且直接关系 公共利益的职业、行业，需要具备 特定条件、技能、资质、资格、信 誉的事项。（如各种职业资格和技 术、技能等级的取得等）
应当提高办事效率，为申请人提 供便捷、优质服务。能当地作出 许可决定的要当地作出决定。能 够统一、集中办理的，要减化程 序和手续。
•
典藏PPT
（六）信赖保护原则。
• 行政机关不得随意改变生效的 许可；确需改变的，应给当事人 补偿。（1）当事人信赖行政机 关，得到的许可受法律保护，不 得随意变更、撤销。（2）有特 殊的原因方可改变许可。如国家 取消许可项目，或者客观情况重 大变化。（3）取消、变更许可， 造成损害的，行政许可机关要补 偿当事人。•Fra bibliotek典藏PPT
• （2）由上级许可机关决定的许可事项， 下级许可机关要依法接受申请人的申请， 审查补证后依法移送上级机关决定，以减 少申请人的办事成本和时间。
•
典藏PPT
（五）及时、效率原则。
• 及时、效率原则，指行政机关
（2） 配置资源（特许）; • （3） 证明或提供信息、信誉（登记、
认可）。
典藏PPT
（二）立法背景
• 1、巩固行政审批制度改革的成果； • 2、兑现中国政府加入WTO谈判时的承
诺。 • 3、转变政府职能、深化行政管理体制改
革、从源头上预防和治理腐败。
典藏PPT
（三）立法目的
• 规范行政机关的行政许可的设定和实 施，保护公民、法人和其他组织的合法 权益，维护公共利益和社会秩序，保障 和监督行政机关有效实施行政管理。
• （2）有限自然资源开发利用、公 共资源配置以及直接关系公共利益 的特定行业的市场准入等事项； （如土地资源、矿产资源、水资源 等的开发和利用，医疗卫生、教育 交通资源的配置等）
•
典藏PPT
• （3）提供公共服务并且直接关系 公共利益的职业、行业，需要具备 特定条件、技能、资质、资格、信 誉的事项。（如各种职业资格和技 术、技能等级的取得等）
应当提高办事效率，为申请人提 供便捷、优质服务。能当地作出 许可决定的要当地作出决定。能 够统一、集中办理的，要减化程 序和手续。
•
典藏PPT
（六）信赖保护原则。
• 行政机关不得随意改变生效的 许可；确需改变的，应给当事人 补偿。（1）当事人信赖行政机 关，得到的许可受法律保护，不 得随意变更、撤销。（2）有特 殊的原因方可改变许可。如国家 取消许可项目，或者客观情况重 大变化。（3）取消、变更许可， 造成损害的，行政许可机关要补 偿当事人。•Fra bibliotek典藏PPT
《行政许可讲》课件
媒体监督
通过新闻媒体对行政许可的实施情况进行报道和评论，提高透明 度。
公众参与
鼓励公民、法人和其他组织参与行政许可的监督，提出意见和建 议。
社会组织监督
发挥行业协会、社会团体等社会组织的作用，对行政许可行为进 行监督和评估。
法律救济
行政复议
当事人对行政许可行为不服的，可以向作出决定的行政机关的上一 级机关或者法律规定的复议机关申请复议。
03 行政许可的程序与要求
申请与受理
申请方式
申请人可通过窗口、网络、邮寄等方式提出行政许可申请。
申请材料
申请人需按照要求提供齐全、准确、真实的申请材料。
受理条件
行政机关对符合受理条件的申请应当予以受理，对不符合受理条件 的申请应当及时退回并说明理由。
审查与决定
审查方式
行政机关应当对申请材料进行实 质性审查，必要时可进行现场核
总结词
核发结果准确
详细描述
经过审查，个体工商户营业执照得到了核发，结果准确无 误。工商局还加强了对个体工商户的监督检查，确保了营 业执照的合法使用和经营活动的规范性。
总结词
核发效率高
详细描述
某市工商局在核发过程中，优化了核发流程，提高了核发 效率。个体工商户可以在较短的时间内获得营业执照，加 快了开业进程。
查。
审查内容
审查申请是否符合法定条件、标准 、程序等，并核实申请材料的真实 性。
决定类型
行政机关根据审查结果作出准予或 不予行政许可的决定，并告知申请 人。
听证与公示
听证程序
对于涉及重大公共利益或利益相 关方诉求的行政许可事项，行政 机关应当组织听证。
公示要求
行政机关应当将行政许可的事项 、依据、条件、数量、程序、期 限以及申请材料等内容进行公示 。
《行政许可法课件》课件
行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、 检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标 签或者加盖检验、检测、检疫印章。
6.行政许可证件的颁发、送达
第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应 当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政 许 可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
条） 十、关于烟草专卖行政许可的办理费用（58条） 十一、关于烟草专卖零售许可证的注销（70条）
依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办 理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办 结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长 期限的理由告知申请人。
2)行政许可书面决定的类型
第三十八条 申请人的申请符合法出不予行政许可的书面决定的，应 当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的权利。
4.行政许可决定的作出
1)行政机关在法定期限内的作为义务
第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政 许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受 理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作 出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
1.原因 2.内容 1)对行政机关实施行政许可行为的监督检查 2)对行政相对人从事行政许可事项活动的监督
四、行政许可的设定
（一）设定原则
第十一条 设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规 律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主 动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生 态环境协调发展。
6.行政许可证件的颁发、送达
第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定，应 当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政 许 可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
条） 十、关于烟草专卖行政许可的办理费用（58条） 十一、关于烟草专卖零售许可证的注销（70条）
依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办 理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办 结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长 期限的理由告知申请人。
2)行政许可书面决定的类型
第三十八条 申请人的申请符合法出不予行政许可的书面决定的，应 当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的权利。
4.行政许可决定的作出
1)行政机关在法定期限内的作为义务
第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政 许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受 理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作 出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长 期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
1.原因 2.内容 1)对行政机关实施行政许可行为的监督检查 2)对行政相对人从事行政许可事项活动的监督
四、行政许可的设定
（一）设定原则
第十一条 设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规 律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主 动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生 态环境协调发展。
行政许可法培训课件
1、普通许可
2、特许 3、认可 4、核准 5、登记
22
1、普通许可 ：直接涉及国家安全、公 共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及 直接关系人身健康、生命财产安全等特定活 动，需要按照法定条件予以批准的事项。
23
2、特许：有限自然资源开发利用、 公共资源配置以及直接关系公共利益的特 定行业的市场准入等，需要赋予特定权利 的事项。
10
11
12
（三）便民原则
1、行政许可依法需要行政机关内设的多个机构办理的， 该行政机关应当确立一个机构统一受理行政许可申请或者组织 有关部门联合办理、集中办理。 2、对公民、法人和其他组织申请行政许可，行政机关应 当尽量提供方便。 3、对符合法定形式、材料齐全的申请，应当尽量当场受 理，不得拖延。 4、应当严格在法定期限内作出行政许可决定或者办完有 关事项。 5、提供优质服务。
30
第二部分 行政许可的实施程序
一、行政许可的一般程序 ： （一）申请与受理 （二）审查与决定 （三）听证程序 （四）期限
31
（一）申请与受理
1、申请程序： 行政许可的申请是指公民、法人或者其他组 织向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可 的活动的意思表示。
32
（1）行政许可的申请方式：行政许可法第29条 规定：申请人提出行政许可申请，可以通过信函、 电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方 式提出，可以委托代理人提出，不必都亲自前往行 政机关提出申请。 （2）申请人应当对申请材料实质内容的真实性 负责。申请人应当如实反映有关情况、提供有关材 料。不仅其提供的申请材料形式本身要真实，其所 反映的实质内容也要真实。
7
——实施行政许可，应当按照法定权限、 范围、条件和程序的基本含义是：
2、特许 3、认可 4、核准 5、登记
22
1、普通许可 ：直接涉及国家安全、公 共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及 直接关系人身健康、生命财产安全等特定活 动，需要按照法定条件予以批准的事项。
23
2、特许：有限自然资源开发利用、 公共资源配置以及直接关系公共利益的特 定行业的市场准入等，需要赋予特定权利 的事项。
10
11
12
（三）便民原则
1、行政许可依法需要行政机关内设的多个机构办理的， 该行政机关应当确立一个机构统一受理行政许可申请或者组织 有关部门联合办理、集中办理。 2、对公民、法人和其他组织申请行政许可，行政机关应 当尽量提供方便。 3、对符合法定形式、材料齐全的申请，应当尽量当场受 理，不得拖延。 4、应当严格在法定期限内作出行政许可决定或者办完有 关事项。 5、提供优质服务。
30
第二部分 行政许可的实施程序
一、行政许可的一般程序 ： （一）申请与受理 （二）审查与决定 （三）听证程序 （四）期限
31
（一）申请与受理
1、申请程序： 行政许可的申请是指公民、法人或者其他组 织向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可 的活动的意思表示。
32
（1）行政许可的申请方式：行政许可法第29条 规定：申请人提出行政许可申请，可以通过信函、 电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方 式提出，可以委托代理人提出，不必都亲自前往行 政机关提出申请。 （2）申请人应当对申请材料实质内容的真实性 负责。申请人应当如实反映有关情况、提供有关材 料。不仅其提供的申请材料形式本身要真实，其所 反映的实质内容也要真实。
7
——实施行政许可，应当按照法定权限、 范围、条件和程序的基本含义是：
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
24
复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和 被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序；处分的种类、适用 条件及程序。
10
公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
32
THANKS
感谢观看
2024/1/25
33
2024/1/25
21
案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
中华人民共和国行政许可法.PPT课件
集会游行示威许可 新闻出版、广播影视机构的设立及运营 金融业的市场准入及经营活动 危险品的生产、储藏、运输及销售
2020/10/13
14
2）特许
有限自然资源开发利用、公共资源配置以及 直接关系公共利益的特定行业的市场准入等， 需要赋予特定权利的事项。主要功能是合理 分配和有效利用有限资源。如
国有土地使用许可、海域使用许可、出租车经营 许可、排污许可、公用事业经营许可等
2020/10/13
5
内容提要
行政许可的概念及种类 我国现行行政许可制度的弊端
制定《行政许可法》的基本思路和指导原则
2020/10/13
6
一、行政许可的概念及种类
1、许可及行政许可的中文本义 许可
准许或容许
行政许可
行政审批
2020/10/13
7
2、行政许可的经济学含义
行政许可在经济学里一般被称为政府规制或者政府 的行政规制，其经济学含义是：
2020/10/13
12
4、行政许可的事项及分类
根据《行政许可法》第十二条规定，行政许 可包括：
普通许可 特许 认可 核准 登记 其他行政许可
2020/10/13
13
1）普通许可
直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财 产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批 准的事项。主要功能是防止危险、保障安全。 如
《行政许可法》第二条：本法所称行政 许可，是指行政机关根据公民、法人或 者其他组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。
从三个层次把握其含义
行为的类别 行为的性质 行为的功能
2020/10/13
9
1）在行为类别上，行政许可是 依申请的管理性外部行政行为。
2020/10/13
14
2）特许
有限自然资源开发利用、公共资源配置以及 直接关系公共利益的特定行业的市场准入等， 需要赋予特定权利的事项。主要功能是合理 分配和有效利用有限资源。如
国有土地使用许可、海域使用许可、出租车经营 许可、排污许可、公用事业经营许可等
2020/10/13
5
内容提要
行政许可的概念及种类 我国现行行政许可制度的弊端
制定《行政许可法》的基本思路和指导原则
2020/10/13
6
一、行政许可的概念及种类
1、许可及行政许可的中文本义 许可
准许或容许
行政许可
行政审批
2020/10/13
7
2、行政许可的经济学含义
行政许可在经济学里一般被称为政府规制或者政府 的行政规制，其经济学含义是：
2020/10/13
12
4、行政许可的事项及分类
根据《行政许可法》第十二条规定，行政许 可包括：
普通许可 特许 认可 核准 登记 其他行政许可
2020/10/13
13
1）普通许可
直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、 生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财 产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批 准的事项。主要功能是防止危险、保障安全。 如
《行政许可法》第二条：本法所称行政 许可，是指行政机关根据公民、法人或 者其他组织的申请，经依法审查，准予 其从事特定活动的行为。
从三个层次把握其含义
行为的类别 行为的性质 行为的功能
2020/10/13
9
1）在行为类别上，行政许可是 依申请的管理性外部行政行为。
行政许可法讲座PPT
（二）实施机关的制度创新
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第四节、行政许可的实施程序29～32、33～40、 42～50条
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第五节 行政许可的收费
一、实施许可、监督检查不能收费，但是 法律、行政法规另有规定除外
二、申请书采用格式文本且绝对不得收费
PPT文档演模板
四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销
1、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
2、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/12/6
行政许可法讲座PPT
行政许可法讲座PPT
（二）特征
1. 依申请
2. 管理性 ：行政许可是一种管理活动
3. 外部性：“官”批准“民”是外部审批，即 许可。简而言之，内部审批不叫许可。
4. 授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。 （注意与行政确认的区别）
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
二、行政许可的基本原则
（一）依法许可的原则 （二）公开公平公正原则
行政许可法讲座PPT
第六节、行政许可的监督 63、66、68～70
一、对许可机关的监督 上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。
二、对被许可人的监督 1 行政机关检查 2 被许可人自查 3 对特许行业监督 三、监督机制、规则 1 机制 （1）举报（2)异地协助告知 2 监督规则
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
相对人 私权利
行政 纠纷
行政诉讼
解决办法
行政许可法讲座PPT
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第四节、行政许可的实施程序29～32、33～40、 42～50条
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
第五节 行政许可的收费
一、实施许可、监督检查不能收费，但是 法律、行政法规另有规定除外
二、申请书采用格式文本且绝对不得收费
PPT文档演模板
四、行政许可的撤回、变更、撤销、注销
1、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
2、
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/12/6
行政许可法讲座PPT
行政许可法讲座PPT
（二）特征
1. 依申请
2. 管理性 ：行政许可是一种管理活动
3. 外部性：“官”批准“民”是外部审批，即 许可。简而言之，内部审批不叫许可。
4. 授益性：行政机关授予老百姓权利和好处。 （注意与行政确认的区别）
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
二、行政许可的基本原则
（一）依法许可的原则 （二）公开公平公正原则
行政许可法讲座PPT
第六节、行政许可的监督 63、66、68～70
一、对许可机关的监督 上级机关有义务监督下级机关实施的许可活动。
二、对被许可人的监督 1 行政机关检查 2 被许可人自查 3 对特许行业监督 三、监督机制、规则 1 机制 （1）举报（2)异地协助告知 2 监督规则
PPT文档演模板
行政许可法讲座PPT
相对人 私权利
行政 纠纷
行政诉讼
解决办法
行政许可法讲座PPT
行政许可法课件
行政许可法课件行政许可法课件近年来，中国政府加大了对行政许可的改革力度，旨在提高行政效能、促进市场发展和保护公民权益。
行政许可法作为行政许可制度的法律依据，对于规范和保障行政许可的公正、透明和便利具有重要意义。
本文将从行政许可法的背景、原则、程序和监督等方面进行探讨。
一、行政许可法的背景行政许可法的出台是为了解决行政许可制度存在的一些问题，例如行政许可权过于集中、程序繁琐、决策不透明等。
行政许可法的实施可以有效地规范行政许可活动，提高行政效能，增加市场活力，保护公民和企业的合法权益。
二、行政许可法的原则行政许可法明确了行政许可活动应当遵循的原则，包括合法性原则、公正原则、便利原则和透明原则等。
合法性原则要求行政许可的内容和条件必须符合法律法规的规定；公正原则要求行政许可的决策必须公正、公平、公开；便利原则要求行政许可的程序必须简化、便捷，方便申请人办理手续；透明原则要求行政许可的程序和决策过程必须公开透明，接受社会监督。
三、行政许可法的程序行政许可法规定了行政许可的程序，包括申请、受理、审查、决定和公告等环节。
申请环节是指申请人向行政机关提出行政许可申请；受理环节是指行政机关对申请材料进行初步审查，决定是否受理；审查环节是指行政机关对申请材料进行全面审查，判断是否符合法定条件；决定环节是指行政机关对申请进行决定，决定是否给予行政许可；公告环节是指行政机关将决定结果公告给社会公众。
四、行政许可法的监督行政许可法规定了行政许可的监督机制，包括内部监督和外部监督。
内部监督是指行政机关内部对行政许可活动的监督，包括对行政许可决定的合法性、公正性和透明性进行监督；外部监督是指社会公众对行政许可活动的监督，包括对行政机关的行政许可活动进行监督和投诉。
五、行政许可法的挑战与展望行政许可法的实施面临一些挑战，例如行政机关的执行力不足、行政许可的程序复杂、行政许可的审查标准不一致等。
未来，应进一步完善行政许可法的相关制度，加强行政机关的执行力，简化行政许可的程序，统一行政许可的标准，提高行政许可的效率和公正性。
行政许可法专题讲座课件
对相对人是否符合法定条件进行审核，如企 业注册、社团登记等。
行政许可的设定范围
1.A 涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生 态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产 安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准 的事项。
1.B 提供公众服务并且直接关系公共利益的职
业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊 条件或者需要经过专业训练的高危作业等 事项。
行政许可法是调整行政许可活动的重要法律，其定义是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从 事某特定活动的行为。该法具有规范性，规定了行政许可的设定、实施和监督等程序和要求，约束行 政机关的许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可法的立法目的和原则
总结词：行政许可法的立法目的是保护公共利益、维 护市场秩序、提供公共服务，其基本原则包括合法性 原则、公开公平公正原则、便民高效原则和信赖保护 原则。
01
行政许可由具有行政许可权的行政机 关实施，没有行政许可权的行政机关 应当依据法律、法规、规章的规定， 将行政许可申请转交具有行政许可权 的行政机关审查并作出是否准予行政 许可的决定。
02
法律、法规授权的具有管理公共事务 职能、有从事直接关系公共安全、涉 及人身健康、生命财产安全等特定活 动的企业、事业单位，可以在法定授 权范围内实施行政许可。
行政许可法的适用范围
总结词
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用 范围，适用于各级行政机关实施的行政许可行为。
详细描述
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用范 围。一般适用范围适用于各级行政机关实施的行政许可 行为，特别适用范围则针对特定领域、特定事项的行政 许可行为作出特别规定。在适用行政许可法时，各级行 政机关应当遵循该法的规定，确保行政许可行为的合法 性、规范性和公正性。同时，对于特定领域、特定事项 的行政许可行为，也应当根据相关法律、法规和规章的 规定进行审查和决定。
行政许可的设定范围
1.A 涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生 态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产 安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准 的事项。
1.B 提供公众服务并且直接关系公共利益的职
业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊 条件或者需要经过专业训练的高危作业等 事项。
行政许可法是调整行政许可活动的重要法律，其定义是指行政机关根据申请，经依法审查，允许其从 事某特定活动的行为。该法具有规范性，规定了行政许可的设定、实施和监督等程序和要求，约束行 政机关的许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可法的立法目的和原则
总结词：行政许可法的立法目的是保护公共利益、维 护市场秩序、提供公共服务，其基本原则包括合法性 原则、公开公平公正原则、便民高效原则和信赖保护 原则。
01
行政许可由具有行政许可权的行政机 关实施，没有行政许可权的行政机关 应当依据法律、法规、规章的规定， 将行政许可申请转交具有行政许可权 的行政机关审查并作出是否准予行政 许可的决定。
02
法律、法规授权的具有管理公共事务 职能、有从事直接关系公共安全、涉 及人身健康、生命财产安全等特定活 动的企业、事业单位，可以在法定授 权范围内实施行政许可。
行政许可法的适用范围
总结词
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用 范围，适用于各级行政机关实施的行政许可行为。
详细描述
行政许可法的适用范围包括一般适用范围和特别适用范 围。一般适用范围适用于各级行政机关实施的行政许可 行为，特别适用范围则针对特定领域、特定事项的行政 许可行为作出特别规定。在适用行政许可法时，各级行 政机关应当遵循该法的规定，确保行政许可行为的合法 性、规范性和公正性。同时，对于特定领域、特定事项 的行政许可行为，也应当根据相关法律、法规和规章的 规定进行审查和决定。
行政许可法课件
除法律、法规规定可以转让的行政许 可外，其他行政许可不得转让。
行政许可监督原则
县级以上人民政府必须建立健全对行
政机关实施行政许可的监督制度，上级行
政机关应当加强对下级行政机关实施行政
许可的监督检查，及时纠正行政许可实施
中的违法行为。同时，行政机关也要对公
民、法人或者其他组织从事行政许可事项
的活动实施有效监督，发现违法行为应当
行政许可受法律保护，行政机关不得擅自
改变已经生效的行政许可，除非行政许可
所依据的法律、法规、规章修改或者废止，
或者准予行政许可所依据的客观情况发生
重大变化，为了公共利益的要，确需依法
变更或者撤回已经生效的行政许可。但是，
由此给公民、法人或者其他组织造成财产
损失的，行政机关应当依法给予补偿。
行政许可不得转让原则
(2)行政许可是一种外部行政行为；行政审批则主 要是内部行政行为。
(3)二者的救济途径有所不同。行政许可是一种具 体行政行为，行政相对人如果认为该行政许可侵 害了自己的利益，可以以行政复议或者行政诉讼 的方式救济；而对行政审批不服通常不能提行政 复议、行政诉讼。
二、行政许可法
《行政许可法》于2003年8月27日经十 届全国人大常委会第四次会议通过，于 2004年7月1日起开始施行。
参见第13条规定。
（2）行政许可的实施制度
实施主体 实施程序 实施费用
行政许可实施主体
行政机关
一
国务院及各部委 省级人民政府及其主管部门 县级以上人民政府及其主管部门
般
法律、法规
主要是行政机构，包
规
授权的组织
括行政机关内部所属的行 政机构和派出机构两种
定
受委托的行政机关
行政许可监督原则
县级以上人民政府必须建立健全对行
政机关实施行政许可的监督制度，上级行
政机关应当加强对下级行政机关实施行政
许可的监督检查，及时纠正行政许可实施
中的违法行为。同时，行政机关也要对公
民、法人或者其他组织从事行政许可事项
的活动实施有效监督，发现违法行为应当
行政许可受法律保护，行政机关不得擅自
改变已经生效的行政许可，除非行政许可
所依据的法律、法规、规章修改或者废止，
或者准予行政许可所依据的客观情况发生
重大变化，为了公共利益的要，确需依法
变更或者撤回已经生效的行政许可。但是，
由此给公民、法人或者其他组织造成财产
损失的，行政机关应当依法给予补偿。
行政许可不得转让原则
(2)行政许可是一种外部行政行为；行政审批则主 要是内部行政行为。
(3)二者的救济途径有所不同。行政许可是一种具 体行政行为，行政相对人如果认为该行政许可侵 害了自己的利益，可以以行政复议或者行政诉讼 的方式救济；而对行政审批不服通常不能提行政 复议、行政诉讼。
二、行政许可法
《行政许可法》于2003年8月27日经十 届全国人大常委会第四次会议通过，于 2004年7月1日起开始施行。
参见第13条规定。
（2）行政许可的实施制度
实施主体 实施程序 实施费用
行政许可实施主体
行政机关
一
国务院及各部委 省级人民政府及其主管部门 县级以上人民政府及其主管部门
般
法律、法规
主要是行政机构，包
规
授权的组织
括行政机关内部所属的行 政机构和派出机构两种
定
受委托的行政机关
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
六 行政许可的法律责任
• • • • • • • •
1、许可机关与人员的责任 （1）行政责任 （2）赔偿责任 （3）刑事责任 2、被许可人的责任 （1）行政责任 （2）赔偿责任 （3）刑事责任
七、附则
• 第八十二条 本法规定的行政机关实施行政许可的 期限以工作日计算，不含法定节假日。 • 第八十三条 本法自２００４年７月１日起施行。 • 本法施行前有关行政许可的规定，制定机关 应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的， 自本法施行之日起停止执行
二、行政许可的种类、范 围和设定
不能设定许可的范围 1.公民、法人或者其他组织能够自主决定的 2.市场竞争机制能有效调节的 3.行业组织或者中介机构能够自律管理的 4. 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 设定与规定 1.法律的设定权 2.行政法规的设定权 3.国务院决定的设定权 4.地方性法规和省级政府规章的设定权 5.对地方性法规和省级政府规章的行政许可设定权的限制 6.行政许可的规定权
（二）行政许可的撤销和注销
1.行政许可的撤销情形 行政机关违法做出的行政许可决定，应当予以撤销
1.行政机关人员滥用职权、玩忽职 守作出准予 2.超越法定职权的 3.违法法定程序的 4.对不具备申请资格或不符合法定 条件的申请人准予的 5.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的 6.依法可以撤销的其他情形 在撤销许可可能对社会公共利益造成重大损害，行政机关 不予以撤销。 行政许可被撤销后，被许可人的合法利益应当依法得到补 偿
行政许可法
2016 年 6 月
• 第一节行政许可概述 • 第二节行政许可的种类、范围 和设定 • 第三节行政许可的实施机关 • 第四节行政许可的实施程序 • 第五节行政许可的监督检查、 撤销与注销 • 第六节行政许可的法律责任 • 第七节附则
中华人民共和国 行政许可法
一、行政许可的概述
概念：行政机关根据公民、 法人或者其他组织的申请， 经依法审查，准予其从事特 定活动的行为。 行政许可行为的特征： 1.行政许可是一种依申请的行政行为 2.行政许可存在的前提是法律的一般禁止， 许可是对禁止的解除。 3.行政许可是一种授益性行政行为。 4.行政许可是一种外部行政行为。 5.行政许可是一种要式行政行为
二、行政许可的种类、范 围和设定
2.涉及稀缺资源分配，特许：有限自然资源开发利用、公共 资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等， 需要赋予特定权利的事项 3.涉及确定资格、资质的确定，需要认可：提供公众服务并 且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、 特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项 4.涉及技术检验、检测、检疫，需要核准：直接关系公共安 全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物 品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫 等方式进行审定的事项 5.涉及主体资格的确定，需要登记：企业或者其他组织的设 立等，需要确定主体资格 6.其他（法律、行政法规规定可以设立行政许可的其他事项）
四、行政许可的实施程序 （二）审查与决定
1.审查的方式： 书面审查 实地核查：两名以上工作人员进行核查听取利害关系人意见 2.决定 行政许可的决定是指行政机关在对行政许可的申请材料进行 审查后，作出是否予以行政许可的结论 3.听证 证的事项 4.期限与费用 期限：（1）当场决定 （2）一般：受理申请之日起二十日内
行政许可的特别程序
1.国务院实施行政许可的程序 3.核准程序 2.认可程序 4.核准程序 5.登记程序
五、行政许可的监督检查、 撤销与注销 （一）行政许可的督查 检查
1.行政机关有监督检查义务 2.行政机关监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果 予以记录，由监督人员签字后归档。 3.行政机关可以对许可人生产经营的产品依法进行抽样检查 4.行政机关实施监督检查时，必须根据法律、法规的规定。 5.异地抄告制度 6.被许可人义务
谢谢大家，请多指正！
行政许可行为的原则： 1.许可法定原则： 许可的设定须法定 许可的实施须法定 2.公开、公平、公正原则 3.效率与便民原则 4.权利保障原则 5.信赖保护：诚信原则在行政法中的运用，专门针对政府 守信问题 6.监督原则
二、行政许可的种类、范 围和设定
行政许可行为的种类： 1.普通许可 2.特许 3.认可 4.核准 5.登记 行政许可行为的范围： 可以设定许可的范围 1.涉及与安全有关，一般批准：直接涉及国家安全、公共 安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健 康、生命财产安全等特定活动，按照法定条件予以批准的 事项
三、行政许可的实施机关
1.行政机关 2.被授权组织 3.受委托的行政机关 4. 专业技术组织 5.一个窗口对外和联合办理、集中办理
四、行政许可的实施程序 （一）申请与受理
1.申请提出的方式：书面 2.申请材料的提交：申请人应如实向行政机关提交有关材料， 并反映真实情况，对其申请材料实质内容的真实性负责 3.受理：（1）依法不需取得许可的--告知，不受理 （2）不属于本行政机关职责范围的--告知，不受理 （3）当场可以更正的错误--允许当场更正 （4）材料不齐/不符合法定形式的--当场/五日内 一次性告知 （5）材料合法、齐全、有效--受理
四、行政许可的实施程序
特殊：经本行政机关负责人批准，可延长十日（需告 知申请人理由） 费用：行政机关提供，由本级财政予以保障 5.变更与延续 行政许可的变更：被许可人在取得行政许可后，因其拟从事 的活动的部分内容超出准予行政许可决定或行政许可证件规 定的活动范围，而申请行政机关对原行政许可准予从事的活 动的相应内容予以改变。 行政许可的延续：延长行政许可的有效期限