全球化背景下社会保障制度的转型PPT课件
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（2）全球化人口老龄化，对社会保障制度直接挑战首当 其冲的是工业化国家。
它表现为：
1）当前的退休人口领取退休金给付的时间比以前更长了；
2）社会保障的缴费年数由于比以前实际工作时间的而减
少了；
3）由于出生率的下降而导致费基不断相对缩小，这三个
趋势的互动使财政形势不断恶化；
4）就业人口更迟进入劳动力市场，事业人口更长时间的
程度不如非全日制就业显著，但在许多国家呈上升趋势。
（3）自营就业。在很多国家，自营就业占总就业的份额
社会保障面临的矛盾增多，从西方国家开始，一个以 转换社会保障机制为重点，以压缩社会保障基金开支为主 要内容的社会保障制度改革的浪潮蓬勃兴起。
最新人口预测报告
联合国人口司2009年3月11日发表的最新人口预测报告
显示，世界人口到2012年预计将从目前的68亿增加到70亿，
到2050年则会突破90亿。新增人口主要来自发展中国家，预
第七章 全球化背景下社会保障制度的转型
第一节 全球化背景下社会保障制度面临的挑战 第二节 全球化背景下社会保障制度的改革 第三节 全球化背景下社会保障制度的转型 第四节 各国社会养老保险制度改革的新取向 第五节 发达国家社会保障制度改革的新举措
第六节 经济体制转型国家社会保障制度改革的方向 第七节 发展中国家社会保障制度的改革运作
教育和就业压力。
报告指出，全球人口正在迅速老龄化，60岁以上人口增
长速度最快，到2050年预计将几乎增长到目前的3倍。在发达
国家，老龄人口每年平均以1.9%的速度递增，预计到2050年
将从目前的2.64亿增长到4.16亿。发展中国家的老龄人口年增
长率则超过3%，预计将从目前的4.75亿增长到2050年16亿。
的历史性飞跃。但是，我们必须看到，人口问题不仅仅是单 一的人口数量问题，实际上它包括了人口的数量、素质、结 构、分布等诸多问题。由于受人口惯性增长势头的影响，今 后十几年，我国总人口每年仍将净增800万人左右，到2033年 左右达到峰值15亿人，人口增长仍然是长期制约我国经济社 会发展的一个关键问题。需要我们以更大的毅力和智慧，坚 定信心，继续稳定计划生育的基本国策。必须把人口和计划 生育工作纳入科学发展的总体规划，着力把握发展规律，创
育政策丧失了实施的社会环境。为摆脱国民经济濒临崩溃、 人口膨胀的严重困境，在正确把握基本国情的基础上，审 慎地把实行人口计划生育确定为一项基本国策，提倡一对 夫妇只生一个孩子。1980年9月25日，中共中央发表“关于 控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开 信”，号召党团员带头执行新的计划生育政策。统筹解决 人口问题，保持人口政策的稳定性和连续性。自20世纪70 年代以来，我国政府积极推进计划生育工作，取得了显著
新中国成立后，我国在人口问题的认识上出现过反复 和偏差，人口和计划生育工作走过曲折的道路。1953年以 前，国家实行的是放任人口增长的生育政策，当年人口自 然增长率高达23‰，总人口突破6亿大关，人口对经济发展 的压力开始显现。1954年12月，刘少奇同志主持召开了关 于节制生育问题座谈会；1955年3月，中央在卫生部关于节 制生育问题报告上作出批示，第一次把节制生育上升到党 的重大政策。然而，随后相继出现的政治运动，使计划生
成绩，完成了人口再生产类型从“高出生、高死亡、低增长” 向“低出生、低死亡、低增长”的转变。使我国累计少生4亿 多人，人口抚养比下降约1/3，对国民经济增长的贡献率高达 1/4，为社会和国家节约抚养费约17万亿元。创造了40年左右 的人口红利期，为我国经济腾飞提供了丰富的劳动力资源和 成本优势，有效缓解了资源、环境的压力，有力促进了经济 发展和社会进步，人民生活实现由贫困到温饱再到总体小康
计到2050年ຫໍສະໝຸດ Baidu发展中国家人口将从2009年的56亿增长到79亿。
而发达国家人口预计变化不大，从目前的12．3亿增长到12.8
亿。目前，发展中国家的年轻人口比例较高，24岁以下人口
比例为48％，总数达到28亿，居于历史最高水平。在经济不
景气的情况下，较多的年轻人口为发展中国家带来了巨大的
福特主义，劳动力市场的弹性化已成为各国对付经济结构转
型过程中必要的措施。
过去几十年已经显示出非典型工作计划处于稳健发展过
程中，纵观发达国家，非典型工作涉及大约三分之一的经 济活动人口，尤其涉及妇女、青年人和老年人群体。非典 型工作在发达国家越来越常见。下面是三种常见的非典型 就业： （1）非全日制工作。非全日制工作一般认为是一周工 作不足30小时的工作。 （2）临时就业。临时就业包括定期就业，虽然其增长
第一节 全球化背景下社会保障
制度面临的挑战
进入20世纪70年代以来，在经济浪潮、失业浪潮、白
发浪潮等诸因素影响下，全球化所带来的社会问题更为复
杂，新贫困现象，社会排斥现象突出，非典型就业呈现等
等，新的社会问题出现并不意味着原有社会问题的消失和
解决，各种社会问题在全球化背景下的重叠使人们面临新
的挑战。
事业也是导致费基不断缩小的一个原因。
二、非典型就业的挑战
1、非典型就业产生的背景和表现形式
全球化主要是通过国际分工模式变迁与产业结构变迁两
条路径影响劳动市场。在传统的就业政策下，全职劳动用工
是劳动市场中的常态，在经济全球化与后工业主义的冲击下，
生产方式由传统的福特主义，逐渐转向强调专业弹性化的后
新工作体制、机制和方法，统筹解决人口数量、素质、结 构、分布等问题。实现从人口大国向人力资源强国的转变， 我国的经济将在战胜困难和挑战中乘风而起，迎来更加辉 煌的明天。
一、人口老龄化的挑战
（1）老龄化浪潮正在冲击全球，老龄化加重了各国社会负
担。20世纪由于生育率下降和存活率的提高，出生率下降，绝 大多数发达国家和发展中国家的老年人口无论是绝对数还是相 对比例都出现了较大幅度的增加，相继迈入人口老龄社会，社 会养老金负担日趋加重 。21世纪人口老龄化趋势将更加迅猛。
它表现为：
1）当前的退休人口领取退休金给付的时间比以前更长了；
2）社会保障的缴费年数由于比以前实际工作时间的而减
少了；
3）由于出生率的下降而导致费基不断相对缩小，这三个
趋势的互动使财政形势不断恶化；
4）就业人口更迟进入劳动力市场，事业人口更长时间的
程度不如非全日制就业显著，但在许多国家呈上升趋势。
（3）自营就业。在很多国家，自营就业占总就业的份额
社会保障面临的矛盾增多，从西方国家开始，一个以 转换社会保障机制为重点，以压缩社会保障基金开支为主 要内容的社会保障制度改革的浪潮蓬勃兴起。
最新人口预测报告
联合国人口司2009年3月11日发表的最新人口预测报告
显示，世界人口到2012年预计将从目前的68亿增加到70亿，
到2050年则会突破90亿。新增人口主要来自发展中国家，预
第七章 全球化背景下社会保障制度的转型
第一节 全球化背景下社会保障制度面临的挑战 第二节 全球化背景下社会保障制度的改革 第三节 全球化背景下社会保障制度的转型 第四节 各国社会养老保险制度改革的新取向 第五节 发达国家社会保障制度改革的新举措
第六节 经济体制转型国家社会保障制度改革的方向 第七节 发展中国家社会保障制度的改革运作
教育和就业压力。
报告指出，全球人口正在迅速老龄化，60岁以上人口增
长速度最快，到2050年预计将几乎增长到目前的3倍。在发达
国家，老龄人口每年平均以1.9%的速度递增，预计到2050年
将从目前的2.64亿增长到4.16亿。发展中国家的老龄人口年增
长率则超过3%，预计将从目前的4.75亿增长到2050年16亿。
的历史性飞跃。但是，我们必须看到，人口问题不仅仅是单 一的人口数量问题，实际上它包括了人口的数量、素质、结 构、分布等诸多问题。由于受人口惯性增长势头的影响，今 后十几年，我国总人口每年仍将净增800万人左右，到2033年 左右达到峰值15亿人，人口增长仍然是长期制约我国经济社 会发展的一个关键问题。需要我们以更大的毅力和智慧，坚 定信心，继续稳定计划生育的基本国策。必须把人口和计划 生育工作纳入科学发展的总体规划，着力把握发展规律，创
育政策丧失了实施的社会环境。为摆脱国民经济濒临崩溃、 人口膨胀的严重困境，在正确把握基本国情的基础上，审 慎地把实行人口计划生育确定为一项基本国策，提倡一对 夫妇只生一个孩子。1980年9月25日，中共中央发表“关于 控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开 信”，号召党团员带头执行新的计划生育政策。统筹解决 人口问题，保持人口政策的稳定性和连续性。自20世纪70 年代以来，我国政府积极推进计划生育工作，取得了显著
新中国成立后，我国在人口问题的认识上出现过反复 和偏差，人口和计划生育工作走过曲折的道路。1953年以 前，国家实行的是放任人口增长的生育政策，当年人口自 然增长率高达23‰，总人口突破6亿大关，人口对经济发展 的压力开始显现。1954年12月，刘少奇同志主持召开了关 于节制生育问题座谈会；1955年3月，中央在卫生部关于节 制生育问题报告上作出批示，第一次把节制生育上升到党 的重大政策。然而，随后相继出现的政治运动，使计划生
成绩，完成了人口再生产类型从“高出生、高死亡、低增长” 向“低出生、低死亡、低增长”的转变。使我国累计少生4亿 多人，人口抚养比下降约1/3，对国民经济增长的贡献率高达 1/4，为社会和国家节约抚养费约17万亿元。创造了40年左右 的人口红利期，为我国经济腾飞提供了丰富的劳动力资源和 成本优势，有效缓解了资源、环境的压力，有力促进了经济 发展和社会进步，人民生活实现由贫困到温饱再到总体小康
计到2050年ຫໍສະໝຸດ Baidu发展中国家人口将从2009年的56亿增长到79亿。
而发达国家人口预计变化不大，从目前的12．3亿增长到12.8
亿。目前，发展中国家的年轻人口比例较高，24岁以下人口
比例为48％，总数达到28亿，居于历史最高水平。在经济不
景气的情况下，较多的年轻人口为发展中国家带来了巨大的
福特主义，劳动力市场的弹性化已成为各国对付经济结构转
型过程中必要的措施。
过去几十年已经显示出非典型工作计划处于稳健发展过
程中，纵观发达国家，非典型工作涉及大约三分之一的经 济活动人口，尤其涉及妇女、青年人和老年人群体。非典 型工作在发达国家越来越常见。下面是三种常见的非典型 就业： （1）非全日制工作。非全日制工作一般认为是一周工 作不足30小时的工作。 （2）临时就业。临时就业包括定期就业，虽然其增长
第一节 全球化背景下社会保障
制度面临的挑战
进入20世纪70年代以来，在经济浪潮、失业浪潮、白
发浪潮等诸因素影响下，全球化所带来的社会问题更为复
杂，新贫困现象，社会排斥现象突出，非典型就业呈现等
等，新的社会问题出现并不意味着原有社会问题的消失和
解决，各种社会问题在全球化背景下的重叠使人们面临新
的挑战。
事业也是导致费基不断缩小的一个原因。
二、非典型就业的挑战
1、非典型就业产生的背景和表现形式
全球化主要是通过国际分工模式变迁与产业结构变迁两
条路径影响劳动市场。在传统的就业政策下，全职劳动用工
是劳动市场中的常态，在经济全球化与后工业主义的冲击下，
生产方式由传统的福特主义，逐渐转向强调专业弹性化的后
新工作体制、机制和方法，统筹解决人口数量、素质、结 构、分布等问题。实现从人口大国向人力资源强国的转变， 我国的经济将在战胜困难和挑战中乘风而起，迎来更加辉 煌的明天。
一、人口老龄化的挑战
（1）老龄化浪潮正在冲击全球，老龄化加重了各国社会负
担。20世纪由于生育率下降和存活率的提高，出生率下降，绝 大多数发达国家和发展中国家的老年人口无论是绝对数还是相 对比例都出现了较大幅度的增加，相继迈入人口老龄社会，社 会养老金负担日趋加重 。21世纪人口老龄化趋势将更加迅猛。