公路工程标准施工招标文件解读
公路工程招标文件评标办法讲解(张)
标准施工招标文件
评标办法（合理低价法） 第三章 评标办法（合理低价法）
Байду номын сангаас
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1.评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标 文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺 序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于 其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等 时，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级 的投标人优先或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一 候选人。
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标准施工招标文件
评标办法（合理低价法） 第三章 评标办法（合理低价法） • 2.1.4 施工组织设计和项目管理机构评审标准： 施工组织设计和项目管理机构评审标准：
施工方案与技术措施 质量管理体系与措施 安全管理体系与措施 施工组 织设计 和项目 管理机 构评审 标准 环境保护管理体系与措施 工程进度计划与措施 资源配备计划 技术负责人 其他主要人员 施工设备 试验、检测仪器设备 …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ……
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标准施工招标文件
评标办法（合理低价法） 第三章 评标办法（合理低价法）
3.1 初步评审
• 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标 报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。 投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理,并没收其投标 担保。 • （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金 额为准； • （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金 额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外
2009公路工程标准施工招标文件
2009公路工程标准施工招标文件摘要：一、前言二、公路工程标准施工招标文件的概述三、招标文件的组成部分1.招标公告2.投标人须知3.评标办法4.合同条款及格式5.工程量清单6.图纸7.其他资料四、招标文件的编制要求五、招标文件的递交和审核六、结语正文：一、前言随着我国公路建设的快速发展，标准施工招标文件在公路工程项目中起到了至关重要的作用。
本文主要对2009 年公路工程标准施工招标文件进行解析，帮助大家更好地理解和应用招标文件。
二、公路工程标准施工招标文件的概述公路工程标准施工招标文件是招标人为了实现公路工程建设项目而发布的文件，用于明确招标范围、招标方式、招标程序等内容。
它对于保障招标投标的公平、公正、公开具有重要作用。
三、招标文件的组成部分公路工程标准施工招标文件包括以下几个部分：1.招标公告：用于向公众发布招标信息，包括项目名称、招标范围、招标方式、投标截止时间等内容。
2.投标人须知：详细介绍投标人的资格要求、投标文件的递交要求、投标保证金的缴纳等相关事项。
3.评标办法：明确评标委员会的组织、评标原则、评标标准和方法等内容，以确保评标过程的公正、公平。
4.合同条款及格式：包括合同的主要条款、合同范本等内容，为招标人与中标人签订合同提供依据。
5.工程量清单：详细列出项目的工程量，为投标人提供项目详细信息。
6.图纸：包括项目的平面布置图、剖面图、详图等，为投标人提供设计图纸。
7.其他资料：包括项目相关法律法规、政策文件、技术规范等，供投标人参考。
四、招标文件的编制要求招标文件的编制应遵循国家有关法律法规和政策规定，内容要完整、准确、清晰，以便于投标人理解和使用。
五、招标文件的递交和审核投标人需按照招标文件的要求，在规定时间内递交投标文件。
招标人应在投标截止时间后，组织评标委员会对投标文件进行审核。
六、结语总之，公路工程标准施工招标文件是公路建设过程中不可或缺的一环。
（2013年版）中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件上册解析
（2013年版）中华⼈民共和国交通运输部公路⼯程标准施⼯招标⽂件上册解析福建省普通公路⼯程施⼯招标⽂件范本（试⾏）福建省公路管理局2013年9⽉11闽路建〔２０１３〕15号福建省公路管理局关于加强全省普通国省⼲线公路建设项⽬招标投标管理的若⼲意见各设区市交通运输局(委)、平潭综合实验区交通与建设局、漳州开发区交通局：为进⼀步规范我省普通国省⼲线公路（含“镇镇有⼲线”，以下同）建设项⽬招标投标管理⼯作，确保招投标活动的公开、公平、公正，维护建设市场竞争秩序，保证项⽬建设质量安全，现就我省普通国省⼲线公路项⽬的招标投标有关⼯作提出如下意见：⼀、严格执⾏招投标制度建设项⽬的勘察、设计、施⼯、监理以及与⼯程建设有关的重要设备、材料等的采购符合招标规模标准的，必须进⾏招投标。
建设单位不得将项⽬化整为零或以其他⽅式规避招标，必须按照核准的招标⽅式和范围开展招标投标⼯作，并根据有关规定委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜，具有编制招标⽂件和组织评标能⼒的建设单位也可⾃⾏办理招标相关事宜。
2⼆、合理划分合同标段招标项⽬标段的划分应按照有利于项⽬实施管理，有利于发挥参建单位规模化、专业化优势，有利于控制进度和质量，科学合理划分标段。
（⼀）施⼯标段的划分应尽可能采⽤⼤标段，除独⽴桥隧、独⽴⼩项⽬外，划分的标段造价不低于5000万元或⾥程长度在10公⾥左右。
（⼆）监理标段的划分原则上应以项⽬概算建安费1.5亿元左右为宜。
（三）勘察设计推⾏以市为单位，按照“⼀路⼀⼯可”⼀次性打包招标，初步设计与施⼯图设计可按项⽬合并招标。
三、科学安排施⼯⼯期建设单位应严格执⾏基本建设程序，积极推进现代⼯程管理。
项⽬勘察、设计⼯期原则上按照交通运输部《关于进⼀步加强公路勘察设计的若⼲意见》(交公路发〔2011〕504号)、省交通运输厅印发《关于加强公路⼯程勘察设计管理的规定的通知》（闽交建〔2007〕28号）执⾏；项⽬的实施建设计划要严格按照设计和审批的施⼯⼯期并结合实际条件科学制定，不得随意压缩施⼯⼯期。
2009公路工程标准施工招标文件
2009公路工程标准施工招标文件摘要：一、前言二、公路工程标准施工招标文件的概述三、招标文件的组成部分1.招标公告2.投标人须知3.评标办法4.合同条款及格式5.工程量清单6.图纸7.技术规格8.投标文件格式四、招标文件的编制要求五、招标文件的递交及开标六、其他注意事项正文：一、前言随着我国公路建设的快速发展，公路工程标准施工招标文件在公路工程项目中扮演着越来越重要的角色。
本文将对2009 年公路工程标准施工招标文件进行详细解读，以帮助相关从业人员更好地理解和应用招标文件。
二、公路工程标准施工招标文件的概述公路工程标准施工招标文件是招标人为了完成公路工程项目，向潜在投标人提供的一份详细的工程信息及投标要求的文件。
它对投标人的投标行为具有指导作用，同时也是评标的重要依据。
三、招标文件的组成部分公路工程标准施工招标文件包括以下几个部分：1.招标公告：招标人发布的关于工程招标的公开信息。
2.投标人须知：对投标人的资格要求、投标文件的递交要求等内容进行详细说明。
3.评标办法：明确评标委员会的组织、评标标准、评审方法等内容。
4.合同条款及格式：包括合同的通用条款和专用条款，以及合同文件的格式要求。
5.工程量清单：列出工程项目的各项工程量及单位工程造价。
6.图纸：包括公路工程项目的平面布置图、剖面图、详图等。
7.技术规格：对工程项目的材料、设备、施工工艺等方面的技术要求进行详细规定。
8.投标文件格式：对投标文件的组成、份数、密封要求等内容进行明确。
四、招标文件的编制要求招标文件的编制应当符合国家有关法律法规的规定，内容应当真实、准确、完整。
招标文件中的工程量清单、图纸、技术规格等文件应由具备相应资质的设计单位编制。
五、招标文件的递交及开标投标人应在规定的时间和地点递交投标文件。
招标人应在规定的时间和地点公开开标，并组织评标。
六、其他注意事项投标人应仔细阅读招标文件，对工程项目的具体情况、招标人的要求有充分了解。
公路工程标准施工招标文件
这本书还对投标文件的格式、内容、密封、标记等各个环节进行了详细的规 定，以确保整个招标过程的规范性。这些规定不仅有助于保障投标人的合法权益， 也有助于提高整个行业的规范化水平。
《公路工程标准施工招标文件》这本书的精彩摘录体现出了其严谨、细致、 全面的特点。它不仅为公路工程施工招标提供了规范化的操作流程，也为投标人 提供了明确的指导。
在“投标人须知”部分，有这样一段话：“投标人应认真阅读招标文件，充 分了解招标要求、招标程序、投标文件编制要求等关键信息，严格按照要求编制 投标文件，确保投标文件的真实性和有效性。”这段话提醒投标人要认真对待招 标文件，严格按照要求编制投标文件，以保证投标的有效性。
在“技术规格书”部分，有这样一段描述：“技术规格书应根据项目特点、 建设要求和相关标准制定，明确各项技术指标和质量要求，以确保工程质量达到 预期目标。”这段话强调了技术规格书在保证工程质量方面的重要作用。
附件与附表部分主要包括招标文件附件、附表、图纸等辅助材料。这些附件 和附表对于完善招标文件，提高招标效率具有重要意义。投标者需要认真阅读该 部分内容，以确保自己的投标工作顺利进行。
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公路工程标准施工招标文件
读书笔记
01 思维导图
03 精彩摘录 05 目录分析
目录
02 内容摘要 04 阅读感受 06 作者简介
思维导图
本书关键字分析思维导图
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施工
文件
工程பைடு நூலகம்
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标准
公路工程标准施工招标文件下册.全解
计量规则公路工程标准施工招标文件(2009年版)(下册)交公路发〔2009〕221号自2009年8月1日起施行目录第100章总则第101章通则第102章工程管理第103节临时工程与设施第104节承包人驻地建设第200章路基第201节通则第202节场地清理第203节挖方路基第204节填方路基第205节特殊地区路基处理第206节路基整修第207节坡面排水第208节护坡、护面墙第209节挡土墙第210节锚杆、锚定板挡土墙第211节加筋土挡土墙第212节喷射混凝土和喷浆边坡防护第213节预应力锚索边坡加固第214节抗滑桩第215节河道防护第300章路面第301节通则第302节垫层第303节石灰稳定土底层第304节水泥稳定土底基层、基层第305节石灰粉煤稳定土底基层、基层第306节级配碎(砾)石底基层、基层第307节沥青稳定碎石基层(ATB)第308节透层和黏层第309节热拌沥青混合料面层第310 沥青表成处治与封层第311节改性沥青及改性沥青混合料第312节水泥混凝土面板第313节培土路肩、中央分隔带回填土、土路肩加固及路缘石第314节路面及中央分隔带排水第400章桥梁、涵洞第401节通则第402节模板、拱架和支架第403节钢筋第404节基础挖空方及回填第405节钻孔灌注桩第406节沉桩第407节挖孔灌注桩第408节桩的垂直静荷载试验第409节沉井第410节结构混凝土工程第411节预应力混凝土工程第412节预制构件的安装第413节砌石工程第414节小型钢构件第415节桥面铺装第416节桥梁支座第417节桥梁接缝和伸缩装置第418节防水处理第419节圆管涵及到虹吸管涵第420节盖板涵、箱涵第421节拱涵第500章隧道第501节通则第502节洞口与明洞工程第503节洞身开挖第504节洞身衬砌第505节防水与排水第506节洞内防火涂料和装饰工程第507节风水电作业及通风防尘第508节监控量测第509节特殊地质地段的施工与地质预报第510节洞内机电设施预埋件和消防设施第600章安全设施及预埋管线第601节通则第602节护栏第603节隔离栅和防落网第604节道路交通标志第605节道路交通标线第606节防眩设施第607节通信和电力管道与预埋(预留)基础第608节收费设施及地下通道第700章绿化及环境保护设施第701节通则第702节铺设表土第703节撒播草种和铺植草皮第704节种植乔木、灌木和攀缘植物第705节植物养护和管理第706节声屏障第101 节通则101.06 工程量的计量1.一般要求(1)本规范所有工程项目，除个别注明者外，均采用中国法定的计量单位，即国际单位及国际单位制导出的辅助单位进行计量。
公路工程标准招投标文件
公路工程标准招投标文件近年来，我国公路建设获得了长足的发展，公路工程建设招标成为推动项目进展的重要环节。
而招投标文件作为公路工程建设的核心文件，对于确保项目准确、公正地进行具有重要意义。
本文将就公路工程标准招投标文件进行探讨，从其基本要素、编写方式以及标准内容等方面进行分析。
一、公路工程标准招投标文件的基本要素招投标文件作为公路工程建设的重要文书，其编写的准确性和完整性直接关系到后续工程实施的顺利进行。
在编写招投标文件时，需要包含以下基本要素：1.技术规范：详细阐述工程设计的技术要求和标准，包括材料的选用、工程施工的程序和方法等，确保工程的质量和安全。
2.量价指标：包括工程的工程量清单和工程造价估算等，通过具体数值的描述，清晰明确各项工作的数量和经济费用。
3.投标文件：要求招标方提供的文件，包括招标公告、投标申请书、资质证明等，确保招标方具备相应能力和资质。
以上基本要素对于招标的顺利进行起到了重要的保障作用，确保了各方在招标过程中的公正性和透明度。
二、公路工程标准招投标文件的编写方式编写标准招投标文件需要遵循一定的原则和方法，以确保文件的准确性、完整性和规范性。
1.依法依规：招投标文件的编写应遵循相应的法律法规和政策标准，确保文件的合法合规。
2.明确具体要求：编写文件时，需要明确具体的要求和规范，确保各项工作按照既定标准进行。
3.综合考虑实际情况：在编写招投标文件时，需要充分考虑实际情况，包括工程的特殊性、环境条件等，确保文件的可操作性。
编写方式的合理选择对于文件的准确性和可操作性具有重要影响，需要编写者具备一定的专业知识和经验。
三、公路工程标准招投标文件的内容公路工程标准招投标文件内容繁多，其主要包括以下几方面：1.招标公告：详细说明工程的基本情况，包括建设地点、工期要求、项目投资等，为招标方了解工程提供参考。
2.投标申请书：要求招标方提供的文件，包括公司资质证明、施工经验等，以评估招标方的能力和实力。
公路工程标准施工招标文件(2018年版)解析(3)
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项目特点和需要 三个原则： 第一关键技术必须转让 第二价格必须最低 第三必须使用中国品牌
在中华人民共和国境内合法 注册的，具备铁路动车组制造能力， 并获得拥有成熟的时速200公里铁
路动车组设计和制造技术的国外 合作方技术支持的中国制造企业
14 （含中外合资企业）。
抵触怎么处理？
违法 程度
第二十三条 招标人编制的资格预审文件、
件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
4
〖注意〗 强制招标和自愿招标在法律上的适用
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
区别适用
《招法》
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区
或者部门的限制。 《招法》
5
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定以及 “公路工程专用合同条款”明确“项目专用合同条款”可作出不同约定
外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同 条款”强制性规定相抵触。同时，补充、细化或约定的内容，不得 违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。
不得修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但可在前附表中 对“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内
容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。
抵触了怎么办？
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使用说明
重中之重
五、招标人在根据《公路工程标准招标文件》编制项目招标文件
中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际 需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细
公路工程标准施工招标文件(2018年版)解析(3)
使用说明
新增内容！
十二、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项 目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中载明相应要求。其中，招 标文件的获取、澄清、修改、异议，投标文件的编制、加密、递交、修改 与撤回，开标、评标、评标结果异议、中标通知等条款可参考“附录 采 用电子招标投标条款示例”对《公路工程标准招标文件》的相应条款进行 调整。
前款所称暂估价，是指总承包招标 时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂 时估定的工程、货物、服务的金额。
件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
〖注意〗 强制招标和自愿招标在法律上的适用
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。
区别适用
《招法》
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区
或者部门的限制。 《招法》
第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行 招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
《招法条例》
区别适用的图解
强制的
强制的
自
愿
国有的
重点的
的
强制的
二、依法必须招标的项目
不是工程建设项目就招标！
在中华人民共和国境内进行下列工程
建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，必须进行招标。
则” “图纸”相衔接。第五章所附表格可根据有关规定作相应的调整
和补充。
前后一致
使用说明
十、第六章“图纸”由招标人根据《公路工程标准招标文件》招 标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知” “通用合同条 款” “专用合同条款” “技术规范”相衔接。
公路工程标准施工招标文件详细解读
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件解读标准施工招标文件第一章招标公告（或投标邀请书）；第二章投标人须知；第三章评标办法；第四章合同条款及格式；第五章工程量清单；第六章图纸；第七章技术规范（技术标准和要求）；第八章投标文件格式；第一章招标公告（或投标邀请书）见标准资格预审文件3.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。
[1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。
4.2 招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。
[2][1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。
[2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。
5. 投标文件的递交及相关事宜5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
[1]踏勘现场时间：年月日时，集中地点。
投标预备会时间：年月日时，地点。
5.2投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
[1]投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。
[2]自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。
解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》
解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》《公路工程标准文件》出台的背景：交通部于1999年发布施行了《公路工程国内招标文件范本》，2003年进行了修订，很好地规范了招标文件编制工作。
近年来，《公路工程施工招标投标管理办法》（部令2006年第7号）、《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[2006]57号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）等一系列招投标法规文件和技术规范陆续出台，使得《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）部分内容已不能满足公路施工招标投标和建设管理的要求，需要对其进行修订。
2007年11月1日，发展改革委、交通部等九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，自2008年5月1日起施行。
同时要求，有关行业部委根据《标准文件》，并结合专业工程施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。
为此，交通部针对招投标工作的新形势和新任务，在充分发现问题和广泛调研的基础上，组织制定了《公路工程标准文件》，并于5月发布。
《公路工程标准文件》是以《标准文件》为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成的。
《标准文件》规定通用部分，《公路工程标准文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用。
《公路工程标准文件》有哪些主要创新点：《公路工程标准文件》体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：一是市场信用评价结果与招投标挂钩。
《公路工程标准文件》在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定优惠。
通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。
二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审文件》。
资格预审是招标过程中的重要环节，1999年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范本》均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文件的编制，增加了《公路工程标准施工招标资格预审文件》。
公路工程招标文件注解
一、招标公告1. 项目名称：XX公路工程2. 招标编号：XX-201X-00013. 招标人：XX市交通运输局4. 招标代理机构：XX工程咨询有限公司5. 招标内容：XX公路工程的设计、施工、监理、验收等全过程服务6. 招标范围：XX公路全长XX公里，双向四车道，设计时速XX公里/小时7. 投标人资格要求：（1）具有独立法人资格，具备有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证；（2）具有公路工程施工总承包一级及以上资质；（3）具有公路工程监理乙级及以上资质；（4）近三年内承担过类似公路工程的设计、施工、监理业绩；（5）具备良好的财务状况、信誉和履约能力。
8. 投标截止时间：201X年X月X日9. 投标地点：XX市交通运输局10. 开标时间：201X年X月X日11. 开标地点：XX市交通运输局二、招标文件1. 招标文件组成：（1）招标公告；（2）招标文件；（3）工程量清单；（4）图纸及技术规范；（5）合同条款；（6）投标须知；（7）资格审查文件。
2. 招标文件内容：（1）工程概况：项目背景、建设规模、技术标准、设计原则等；（2）工程量清单：详细列出工程量及单位工程量；（3）图纸及技术规范：提供工程图纸、技术规范及施工图；（4）合同条款：合同主要内容、违约责任、争议解决等；（5）投标须知：投标程序、投标文件编制要求、投标保证金等；（6）资格审查文件：资格审查标准和程序。
三、投标文件1. 投标文件组成：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明；（3）授权委托书；（4）联合体协议书（如有）；（5）企业资质证书；（6）营业执照；（7）税务登记证；（8）组织机构代码证；（9）相关业绩证明；（10）资格审查文件；（11）投标报价文件；（12）施工组织设计；（13）项目管理机构；（14）工程款支付计划；（15）施工图纸及设计文件；（16）其他需要提供的材料。
2. 投标文件编制要求：（1）投标文件应按照招标文件要求编制，内容完整、真实、准确；（2）投标文件应使用中文，字迹清晰，不得涂改、伪造；（3）投标文件封面应注明招标编号、投标人名称、投标文件名称等；（4）投标文件应按照招标文件要求装订成册，每册装订应使用结实、耐用材料；（5）投标文件应按照招标文件要求密封，并在封口处加盖骑缝章。
公路工程标准施工招标文件解读
公路工程标准施工招标文件解读单项选择题问题1：2018年版公路工程标准文件对部分条款进行了简化，下列选项中错误的是（a）。
(3分)A:投标人在投标阶段无须填报拟分包的工程项目B:购买招标文件时不再要求投标人携带营业执照、资质证书原件C:简化了对资格预审申请文件和投标文件的密封和签署要求D:不再强制要求对授权委托书或法定代表人身份证明进行公证问题2：根据《公路工程建设项目评标工作细则》，由于评标标准和方法前后内容不一致导致难以界定投标文件偏差的性质时，评标委员会应当按照有利于（b）的原则进行处理。
(3分)A:招标人B:投标人C:项目建设D:条款解释问题3：根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）投标人须知第1.12.3项，下列选项中，属于细微偏差的是（d）。
(3分)A:投标报价存在算术性错误，且修正后的最终投标报价超过最高投标限价B:投标文件未按照招标文件要求提供施工组织设计C:投标报价中报价的大写金额无法确定具体数值D:投标文件个别文字有遗漏错误，但不影响投标文件实质性内容问题4：根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），采用技术评分最低标价法评标的,招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量，最高不宜超过（c）个。
(3分)A:6B:8C:10D:12问题5：根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）投标人须知第1.4.5项，招标人无须通过交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中相关企业目录对投标人资质条件进行审核的单位是（c）。
(3分)A:公路工程施工总承包特级企业B:公路工程施工总承包一级企业C:公路工程施工总承包二级企业D:公路工程专业甲级监理企业问题6：根据《公路工程标准施工招标文件》（2018年版），发包人向承包人收取的质量保证金最高不得超过合同价格的（c）。
(3分)A:1%B:2%C:3%D:5%问题7：根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》，在公路工程施工招标中，可以采用综合评分法的项目是（a）。
公路工程标准施工招标文件解析(第一章 招标公告、投标邀请书及第二章 投标人须知前附表)
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一、文件 概述及使 用说明
主要创新点
3.探索解决实际进场人员履约问题。 3.探索解决实际进场人员履约问题。在招投标专项督查活 探索解决实际进场人员履约问题 动中， 动中，发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更 换问题严重。这一问题有一定的客观原因， 换问题严重。这一问题有一定的客观原因，企业在投标时 难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑， 难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一 旦中标，原承诺人员又难以入场， 旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问 为解决这一问题， 公路工程标准文件》规定， 题。为解决这一问题，《公路工程标准文件》规定，一般 项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、 项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备 选人， 选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出 中标通知书之前，按照《招标文件》 中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最 低要求填报， 低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管 理机构主要人员且不得更换。 理机构主要人员且不得更换。
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一、文件 概述及使 用说明
使用说明
招标人按照《公路工程标准施工招标文件》 4. 招标人按照《公路工程标准施工招标文件》第一章的格式 发布招标公告或发出投标邀请书后， 发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公 告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中， 告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为 招标文件的组成部分。其中， 招标文件的组成部分。其中，招标公告应同时注明发布的 所有媒介名称——使用说明第七条； ——使用说明第七条 所有媒介名称——使用说明第七条； 公路工程标准施工招标文件》第三章“评标办法” 5. 《公路工程标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别 规定合理低价法 合理低价法、 规定合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三 种评标方法， 种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要 选择适用。 选择适用。 第三章“评标办法” 第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标 并在本章（前附表及正文） 准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求 即导致废标的全部条款。废标条款应以醒目的方式提示。 即导致废标的全部条款。废标条款应以醒目的方式提示。 招标人选择适用综合评估法时， 招标人选择适用综合评估法时，在满足交通运输部相关规 定的前提下，各评审因素的评审标准、 定的前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招 标人自主确定。 标人自主确定。 招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式， 招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式， 具体说明详见《公路工程标准施工招标文件》 具体说明详见《公路工程标准施工招标文件》。 ————使用说明第八条 使用说明第八条； ————使用说明第八条；
公路工程标准施工招标文件(2018年版)解析PPT课件
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使用说明
二、《公路工程标准招标文件》以国家九部委《标准施工招标文件》 （以下简称《标准招标文件》）为基础，以《中华人民共和国招标投标法》、 《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管 理办法》（交通运输部令2015年第24号）等法律法规和部门规章为依据，结 合公路工程施工招标特点和管理需要编制而成。《标准招标文件》规定通用 部分，《公路工程标准招标文件》规定公路工程内容，两者结合使用，其中 《公路工程标准招标文件》不加修改地引用《标准招标文件》“投标人须知” 正文、“评标办法”正文部分的文字用宋体表示，补充的公路工程行业内容
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工程建设项目
自主权—自愿招标
项目性质
强制招标 资金来源
自
愿
招
自主权
自主权
标
规模标准 施工200万 货物100万 服务50万 项目3000万以上 （正在修订中）
物有所值
★大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
★全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际
组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
删除了！
第十五条 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，
应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。
公路工程标准施工招标文件(2018年版)解析
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〖注意〗 强制招标和自愿招标在法律上的适用
第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 《招法》
第六条 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或
公路工程标准施工招标文件(2018年版)解析
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第一章 招标公告（未进行资格预审）
行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或 者招标文件后重新招标。 《条例》
交通部公路工程标准施工招标文件-资格预审文件解读
公路工程标准施工招标资格预审文件
（2009版）
解读
华杰工程咨询有限公司 袁静
1
标准施工招标资格预审文件
《标准施工招标资格预审文件》 和《标准施工招标文件》试行规定（九部委56号令）
第三条 国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标 文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业 标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用 合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和 要求”作出具体规定。
AA：考核期内企业信用好，招投标行为规范，严格履行合同承 诺，工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实。
A、 B、C：… D：考核期内企业信用差，招投标中有违法行为，不履行合同 承诺，工程质量和安全无法得到保证。
9
关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见 交公路发[2006]683号
（四）信用奖惩机制。
12
二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审 文件》。资格预审是招标过程中的重要环节，1999 年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范 本》均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文 件的编制，增加了《公路工程标准施工招标资格预 审文件》。
13
三是探索解决实际进场人员履约问题。在我部开展的招
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标准施工招标资格预审文件
关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工 招标文件2009年版的通知
交通运输部文件 交公路发【2009】221号 2009年05月19日
为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制 工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》 和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合 公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施 工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施工招标文 件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。 《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、 “投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与 《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。 《标准文件》电子文本可在我部网站()“下载中心” 下载。
公路工程标准施工招标文件
公路工程标准施工招标文件一、项目概况。
本项目位于XX省XX市，总长度XX公里，包括XX座桥梁、XX处隧道，是一项重要的交通基础设施建设工程。
项目旨在改善当地交通状况，促进经济发展，提高交通运输效率。
二、招标范围。
本次招标范围涵盖工程施工、材料供应、设备租赁等相关内容。
具体包括路基土石方工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通设施工程等。
三、招标条件。
1. 具备独立法人资格的施工单位；2. 具备相关工程施工资质，有相关工程施工经验；3. 具备相应的施工人员、技术设备和管理能力；4. 具备良好的信誉和财务状况；5. 具备相关的安全生产、质量管理体系。
四、招标文件获取。
招标文件可于XX日期至XX日期，通过指定渠道进行购买，购买招标文件的单位需携带相关资质证明文件。
五、投标文件递交。
投标文件需按照招标文件要求，于XX日期XX时前递交至指定地点，逾期提交的投标文件将被视为无效。
六、评标办法。
1. 评标委员会将根据投标文件内容、施工单位资质、施工方案、报价等内容进行评审；2. 评标结果将以书面形式通知中标单位，中标单位需在规定时间内签订合同。
七、注意事项。
1. 投标单位需认真阅读招标文件，严格按照要求准备投标文件；2. 投标文件需真实、准确地反映施工单位的实力和能力；3. 投标单位需严格遵守招标文件规定的投标时间、地点等要求。
八、联系方式。
如对本次招标文件有任何疑问，可通过指定联系方式进行咨询。
以上为本次公路工程标准施工招标文件的相关内容，希望各位投标单位能够严格按照要求准备投标文件，真实、准确地反映自身实力和能力，共同参与本项目的建设，为当地交通发展贡献力量。
公路工程施工招标文件
公路工程施工招标文件近年来，公路建设在我国发展迅猛。
为了确保公路工程建设的质量和效益，施工招标成为了一项重要的环节。
而公路工程施工招标文件则是整个招标过程中的关键文件，对于施工企业和招标人来说都具有重要意义。
一、招标文件的定义和作用公路工程施工招标文件是招标人针对特定公路工程项目所编写的一份文件，其中包含了招标人的需求、规范、要求以及施工企业需要满足的条件等内容。
招标文件不仅是施工企业了解项目需求、提交投标申请的重要依据，也是招标人选择施工企业、监督施工质量的重要依据。
招标文件的作用主要有以下几个方面：1. 详细描述招标项目的技术要求和管理要求，明确了招标人对工程质量、进度、安全等方面的要求。
这有助于施工企业了解项目的具体要求，做好项目储备和准备工作。
2. 规范了招标人和施工企业之间的交流与沟通，明确了双方权责分工和合作关系。
招标文件中通常包含了招标程序、投标方式、履约要求等细则，以确保招标过程的公平和顺利进行。
3. 帮助招标人选择最佳的施工企业合作伙伴，确保项目的质量和效益。
招标文件中涉及到招标人对施工企业的资质、业绩、技术能力等方面的要求，这旨在筛选出最具实力和经验的承包商。
二、招标文件的主要内容招标文件通常包含以下主要内容，以确保施工企业了解项目需求并提交符合要求的投标申请：1. 招标公告：招标公告是招标人向外界发出招标信息的一种方式。
公告通常包括项目名称、建设地点、工程概况、招标条件、报名截止日期等信息，以吸引潜在的施工企业参与投标。
2. 技术规范和标准：招标文件中通常包含有关设计、建设、材料选用等方面的技术规范和标准。
这些规范和标准旨在确保工程质量、节约资源、保护环境。
3. 工程量清单：工程量清单是招标文件中另一个重要的部分，它列出了工程项目的所有施工项目和工程量，并规定了计量单位和评标单位。
工程量清单的准确性和完整性对于施工企业的投标报价和后续的工程实施非常关键。
4. 合同草案：招标文件中通常包含合同草案，以明确双方在中标后签订正式合同前所需达成的协议和约定。
对《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)的认识与建议
第6卷第10期2018年10月Vol.6，No.10October 2018招 标 与 投 标Tendering and Bidding对《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）的认识与建议刘 鹏（陕西省交通建设集团公司，陕西 西安 710075）0 引言·争 鸣·收稿日期：2018-05-13《18范本》已于2018年3月1日起正式施行。
《18范本》是交通运输部在充分发现问题和广泛调研的摘要：《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）（以下简称《18范本》）已于2018年3月1日起正式施行。
《18范本》对《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《09范本》）进行了全面修编，以解决公路工程施工招标投标工作中存在的普遍性和共同性问题为目的，以提高工程质量和招标效率、体现创新和择优为导向，贯彻落实近年来国家发改委及交通运输部颁布的一系列招投标法规文件和技术标准要求，促进公路工程施工招投标市场和建设管理的健康长远发展。
本文依照章节顺序依次对《18范本》与《09范本》条款内容的主要区别进行了对比分析，并结合实践经验，针对部分条款中仍需进一步优化的内容提出修改建议。
关键词：公路；标准；施工；招标文件；2018年版中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-6029(2018)10-0018-05Understanding and Suggestions on bidding documents for standard construction ofhighway engineering (2018 edition)LIU Peng（Shaanxi provincial communications construction group , xi'an Shaanxi 710075）Abstract：Highway engineering construction standard bidding documents (2018 edition) (hereinafter referred to as the sample of 18) has in March 1, 2018 formally implemented 18 model of highway engineering construction standard bidding documents (2009 edition) (hereinafter referred to as the sample 09) conducted a comprehensive revision, to resolve the existing in the highway engineering bidding and tendering work of universality and common sense, for the purpose of efficiency in order to improve the quality of projects and bidding Innovation and the preferred orientation, carrying out in recent years, the national development and reform commission and a series of bidding rules and regulations promulgated by the ministry of transport documents and technical standards, promote the construction of highway engineering construction bidding market and management of health and long-term development in this paper, in accordance with chapter sequence on 18 template and sample 09 clause content through the contrast analysis, the main difference between combined with practical experience, in view of the problems existing in the parts of modification proposals are put forward.Key words：Highway; Standard; Construction; Bidding documents; The 2018 edition第10期19基础上，以国家发改委牵头编制的《标准施工招标文件》为依据，考虑公路工程施工招标特点和管理需要，对《09范本》进行修改完善，并结合近年来国家相关部门颁布的一系列招投标法规文件和技术标准要求而制定完成的。
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公路工程标准施工招标文件解读Revised by Chen Zhen in 2021中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件解读标准施工招标文件第一章招标公告（或投标邀请书）；第二章投标人须知；第三章评标办法；第四章合同条款及格式；第五章工程量清单；第六章图纸；第七章技术规范（技术标准和要求）；第八章投标文件格式；第一章招标公告（或投标邀请书）见标准资格预审文件具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。
[1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。
招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。
[2][1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。
[2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。
5. 投标文件的递交及相关事宜招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。
[1]踏勘现场时间：年月日时，集中地点。
投标预备会时间：年月日时，地点。
投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
[1]投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。
[2]自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。
公路工程施工招标投标管理办法交通部令2006年第7号第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；（二）受自然地域环境限制的；（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。
公路工程施工招标投标管理办法交通部令2006年第7号第十四条公路工程施工招标，应当按下列程序进行：（一）确定招标方式。
采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。
公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。
发改办法规[2005]824号《关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见》审批核准招标内容应包括：(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分招标)。
(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；拟自行招标的，还应按照《工程建设项目自行招标试行办法》(原国家计委令第5号)规定报告书面材料。
(三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标)；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。
国家计委第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（）6.确认你单位收到本投标邀请书后，请于 (具体时间)前以传真或快递方式予以确认，并明确是否准备参与投标。
第二章投标人须知解读第二章投标人须知项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。
本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。
本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。
资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。
本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。
本标段的计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。
投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。
投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。
（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表;（5）项目经理资格：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
(4)联合体所有成员数量不得超过投标人须知前附表规定的数量；(5)联合体牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50％；(6)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；(7)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
(13)经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；(14)被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内。
(15)为投资参股本项目的法人单位。
踏勘现场1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5招标人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此做出的判断和决策承担任何责任。
投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。
该澄清内容为招标文件的组成部分。
分包本项目严禁转包和违规分包，且不得再次分包。
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合以下规定：分包内容要求：允许分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程。
分包金额要求：专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的30%。
接受分包的第三人资质要求：分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质。
其他要求：投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足合同条款第款的相关要求。
《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通部2004年第14号令）第三十八条施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。
允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。
分包工程不得再次分包，严禁转包。
任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。
项目法人和监理单位应当加强对施工单位工程分包的管理，工程分包计划和所有分包协议须报监理工程师审查，并报项目法人同意。
第三十九条施工单位可以直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。
施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人备案。
偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
偏离即偏差，偏差分重大偏差和细微偏差。
[1]1.12.1投标文件不符合第三章“评标办法”第款所列的初步评审标准以及按照第三章“评标办法”第项和第项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价超过投标控制价上限(如有)的，属于重大偏差，视为对招标文件未做出实质性响应，按废标处理。
[1] 如由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照第三章“评标办法”第3.1.3项和第项的规定对投标报价进行修正，则本款与之相关内容不适用。
1.12.2投标文件中的下列偏差为细微偏差：(1)在按照第三章“评标办法”第3.1.3项和第项的规定对投标价进行算术性错误修正及其他错误修正后，最终投标报价未超过投标控制价上限(如有)的情况下，出现第三章“评标办法”第项所列的投标报价的算术性错误和第三章“评标办法”第项所列的投标报价的其他错误；(2)施工组织设计（含关键工程技术方案）和项目管理机构不够完善。