BOT项目运作程序
BOT项目运作程序及建设报批流程(政府各级部门)
BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程(一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
BOT项目运作程序及建设报批流程(政府各级部门)
BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程(一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
BOT项目运作程序
BOT项目运作程序
一、BOT项目概述
BOT（Build-Operate-Transfer）项目是一种采用公私合作模式的基础设施建设项目，通常由政府与私营企业共同实施，实施BOT项目的目的是改善基础设施，提高政府的基础设施服务质量。
BOT项目一般分为政府引导模式、公私合作模式和私营化模式，其中以公私合作模式最为常用，也是最符合政府与市场关系的模式。
二、实施BOT项目的方法
1.确定基础设施改造项目
2.选定合作伙伴
与各种参与主体进行接触时，政府需要根据此项目的具体情况，慎重考虑伙伴之间的角色与权利，尤其是政府与私营企业之间的利益关系。
3.签订合同
实施BOT项目时，合作双方需要根据双方的利益需求，签订符合当地法律法规的合同，使双方的权利义务更加明确。
4.实施基础设施改造
政府与私营企业签订合同后，双方应将重点放在实施改造项目上，同时结合本地区域的实际情况，根据当地的施工管理要求，全面配合设施改造工程的实施。
5.交接权限
交接权限是实施BOT项目的重要一步。
BOT模式的操作流程
BOT模式的操作流程
（1）可行性研究阶段：由水泥企业或委托专业机构对拟建余热发电项目进行可行性研究。
（2）招商招标：水泥企业通过公开、邀请招标或招商等形式选择项目开发投资商；
（3）项目报批立项：水泥企业与项目开发投资商合作进行余热发电项目的报批和立项工作（项目可行性研究报告，环境评估、发改委项目审批立项）；
（4）设立项目公司：项目开发投资商依照招标招商文件的有关规定，为余热发电项目设立专门的项目公司；
（5）签订BOT合作协议：水泥企业与投资方（或项目公司）签订并履行《余热发电BOT
项目合作协议》；
（6）项目开发投资商（或项目公司）与贷款银行签订项目融资协议；
（7）项目开发投资商（项目公司）与设计院、设备供应商、工程及安装公司等签订工程承包合同；
（8）项目建设：设备采购、土建安装、设备调试、并网发电；
（9）项目开发投资商（项目公司）对余热电厂进行专业化运营管理。
项目公司与水泥企业按约定优惠电费结算，从而回收投资，包括负担经营成本、税收和股东分红等。
；
（10）特许经营期满后，项目开发投资商（项目公司）无偿将余热电厂资产全部移交给水泥企业。
至此，一个BOT模式的余热发电项目建设、运营和转让的全过程就结束了。
我国“准”BOT模式运作程序介绍。
BOT项目的运作程序范文
BOT项目的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT项目的融资顾问，先后向前来调研的20余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BOT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
BOTBOT项目一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1.确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT项目的运作程序
BOＴ项目的运作程序相对于其他融资方式而言,BＯT项目的运作程序是比较复杂的。
在20００年和２001年期间,大岳咨询公司作为北京市第十水厂BＯT项目的融资顾问，先后向前来调研的2０余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BＯT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BＯＴ项目的运作程序,并简要介绍北京第十水厂BＯT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BＯT项目的运作程序按照惯例，BOＴ项目的运作程序主要包括:确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交)。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言,从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段,是BＯＴ项目的前期工作,需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOＴ项目,往往采用招标方式来选择投资人。
１. 确定项目方案ﻫ这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究,并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化,并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同,BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性,并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标,而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓,鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点,发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然,一般情况下,为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究,提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT(建设-运营-移交)项目构架、介绍
BOT构架一、BOT模式简介BOT模式是Build-operate-transfer的缩写，即建设-运营-移交。
政府将一个基础设施项目的特学权授予投资者，在特许期内，投资者负责项目的融资、设计、建设、运营，并收回成本、偿还贷款、获得盈利。
特许期结束后，将项目所有权移交政府。
该模式是政府与投资者合作建设经营基础设施项目的特殊运作模式。
二、实施BOT步骤1、投资者成立项目公司，与政府部门达成特许协议，签订项目合同。
2、项目公司与项目设计商签订设计合同；与项目建设承包商签订建设合同；与项目运营商签署项目经营协议。
并得到相应的保险公司的担保。
3、项目公司与商业银行签订贷款协议或与出口信贷银行签订买方信贷协议。
4、进入项目的建设运营阶段。
5、特许期结束后，政府组织验收。
验收合格，可将项目移交政府；验收不合格，，由项目公司组织维修养护，合格后移交政府，BOT项目结束。
三、BOT项目结构BOT是一个有机的、复杂的架构。
其中特许经营、融资结构、投资结构、担保结构是比较重要的组成部分。
（一）特许经营目前，公路项目的特许经营授权集中在省一级人民政府层面；根据《收费公路管理条例》的规定，收费公路的权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。
经营性公路的收费期限最长不超过25年，中西部不超过30年。
（二）投资结构投资者可以是单一公司，也可以是多个公司组成的联合体。
投资者在中标后，根据与政府签订的特许经营合同和合资协议出资组建项目公司。
由该项目公司作为独立法人，承担项目的建设、运营和管理。
我过项目资本金制度规定，公路建设项目公司的注册资本金应在总投资额的20%以上。
（三）融资结构公路项目投资额大，投资者需要向金融机构筹措资金。
与传统的完全追索的公司融资不同，BOT项目通常是以项目本身的现金流量和资产作为融资安排的基础，而不是以项目投资者得资信为基础。
如果项目投资失败，贷款人对投资者额追索要求也仅限于项目公司自身的现金流量和资产，即有限追索。
BOT模式的操作流程
BOT模式的操作流程（1）可行性研究阶段：由水泥企业或委托专业机构对拟建余热发电项目进行可行性研究。
（2）招商招标：水泥企业通过公开、邀请招标或招商等形式选择项目开发投资商；（3)项目报批立项：水泥企业与项目开发投资商合作进行余热发电项目的报批和立项工作（项目可行性研究报告,环境评估、发改委项目审批立项）;（4) 设立项目公司:项目开发投资商依照招标招商文件的有关规定,为余热发电项目设立专门的项目公司；（5) 签订BOT合作协议：水泥企业与投资方（或项目公司)签订并履行《余热发电BOT项目合作协议》;（6）项目开发投资商（或项目公司）与贷款银行签订项目融资协议；（7）项目开发投资商（项目公司)与设计院、设备供应商、工程及安装公司等签订工程承包合同；（8）项目建设：设备采购、土建安装、设备调试、并网发电；(9）项目开发投资商（项目公司）对余热电厂进行专业化运营管理。
项目公司与水泥企业按约定优惠电费结算,从而回收投资，包括负担经营成本、税收和股东分红等.；（10) 特许经营期满后，项目开发投资商（项目公司）无偿将余热电厂资产全部移交给水泥企业。
至此，一个BOT模式的余热发电项目建设、运营和转让的全过程就结束了。
我国“准”BOT模式运作程序介绍经过1997年以来的积极财政政策后，我国财政支出增长率已接近GDP增长率的3倍(2001年中国统计年鉴数据)，根据经济规律，这一现象不可能长期维持，政府使用财政支出调控经济的空间将越来越受到限制，由国家最近出台的相关投资限制政策可以推断，城市基础设施建设资金渠道的多元化,将成为必然趋势.因此，2001年开始,BOT、信托等投融资方式日益受到城市基础设施建设项目的重视。
在国际融资领域BOT不仅仅包括建设、运营和移交的过程,更主要的是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性，既银行只能依靠项目资产或项目的收入回收贷款本金和利息,BOT 项目的债务不计入项目公司股东的资产负债表，这样项目公司股东可以为更多项目筹集建设资金。
BOT项目运作程序及建设报批流程(政府各级部门)
BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程(一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
污水厂BOT项目运作程序
BOT方式运作市政污水厂项目的操作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
我公司根据近几年对市政污水厂BOT项目(以下简称BOT项目)的实际运作经验,简单介绍一下这类项目的前期运作程序，使开发区领导对此有一个完整地了解。
按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、谈判阶段、协议签署阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出污水处理厂项目建设的必要性、可行性。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府融资项目不同，市政污水BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性与可行性。
首先应调查清楚本地区目前污水排放的基本情况和今后发展趋势，它至少应包括以下几方面内容：1.本地区目前未经处理的污水总量和污水水质；2.污水的组成，即生活污水和工业废水大致所占比例以及工业废水的主要来源；3.工业废水是否经过企业内预处理，预处理后达到的水质标准；4.本市政污水厂项目应执行的出水排放标准；5.对本地区今后几年污水总量增长幅度的预测；6.本污水厂配套设施即收集管网、提升泵站等的建设情况。
只有在上述问题调查清楚的基础上才能进一步明确项目建设的必要性，同时才能确定本污水项目的建设规模和建设方式（即一次或分期建设）。
但是，在这个阶段还不需要详细的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投资人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府确定最佳的实施方案。
bot项目的运作程序
ＢOT项目得运作程序一、ＢOT项目得运作程序按照惯例,BＯT项目得运作程序主要包括:确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资与审批阶段、实施阶段(包括设计、建设、运营与移交).ﻫ对于发起BＯT项目得国内政府及其代理机构而言,从确定方案阶段开始到实施阶段之前得各阶段,就是ＢＯＴ项目得前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式.大型得或者复杂得ＢＯT项目，往往采用招标方式来选择投资人.１、确定项目方案这一阶段得主要目标就是研究并提出项目建设得必要性、确定项目需要达到得目标.传统得政府融资项目,往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书与可行性研究,并通过召开咨询会议与审查会议得方式对项目得规模、技术、经济等方面得内容进行优化,并通过计划管理部门下达批文得方式加以确定.与传统得政府项目不同,ＢＯT项目在这一阶段得主要目标就是确定项目建设得必要性，并进一步研究确定设计规模与项目需要实现得目标，而不需要确定项目采用得技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此,在招标文件中不需要详细规定项目得技术方案与实施方案,只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面得轮廓,鼓励投标人在项目构想与设计方面提出新得观点,发挥她们各自得技术与经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下,为做到心中有数,政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究,提出项目技术要求并进行实施方案比较,也就是十分必要得。
项目就是否具备合理得投资收益，或者说，政府就是否准备允许投资人获得合理得投资回报,就是在这一阶段必须确定得原则性问题之一.只有允许投资人获得合理得回报,项目采用BOT方式才可能取得成功。
不可能盈利得项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设,除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理得回报.２。
BOT模式的运行程序及框架
BOT模式的运行程序及框架1.项目确定和前期可行性研究BOT融资项目主要由政府根据本国经济发展需求确定，同时鼓励投资者在广泛调研的基础上对项目确定提出建议，并在项目构想和设计方面提出观点。
对项目进行可行性研究时，政府或投资方可以委托专业咨询机构确定项目技术参数并进行方案比较。
2.招投标阶段在政府确定了拟建的BOT融资项目后，政府或其委托机构发布招标公告，准备招标文件，提出招标的有关条件，邀请有兴趣参与的私人企业、金融机构或国外财团提出项目建设经营及贷款等方案。
政府通过综合分析的方法对所得到的标书进行评价和排序，选择具有经验和能力的承建商以及信誉良好的贷款机构进行谈判。
3.合同谈判阶段定标后，政府与中标者就该项目的具体合同条款进行谈判。
这个阶段是关系到今后项目能否顺利进行的关键阶段，谈判内容包括项目的特许权范围、双方各自的权利和义务。
其中风险的分配是最重要的内容之一，它关系到项目各参与方承担的风险和实际的利益。
(4.成立项目公司特许协议生效后，中标人立即组建项目公司，并负责筹集资金。
成立项目公司的主要目的是能有一个可以独立承担民事法律责任的责任主体来承担该项目的建设和经营。
BOT融资项目的资金筹集是项目实施的关键环节，项目筹资由项目公司具体负责，多采用项目发起人提供的股本与银行、金融机构等提供的贷款结合的方式。
)5.建设阶段项目公司在得到政府授权后，根据BOT合同的要求，对项目进行规划设计、建设和采购等工作。
由于BOT融资项目的复杂性，其建设一般采用总承包方式。
承包商在工程建设完工、设备安装完毕后，并在BOT项目质量、产量、原材料消耗等方面均达到合同规定的条件下，将项目移交给项目公司。
6.营运阶段项目公司根据与政府所签订的合同在营运期内，全权负责项目的运行并维护和管理项目的设施，所产生的全部或部分收入即成为项目公司的收益来源，用以偿还贷款及作为盈利收入。
项目公司如果缺乏运营经验，在合同允许的情况下，可以将运营和维护工作分包给专业的运营维护商，以保证项目有效运行并获得利润。
BOT项目的运作程序
BOT项目的运作程序
完整的聊天机器人项目运行程序包括以下几个步骤：
一、收集数据
首先，我们需要收集一些文本数据，作为机器人的训练数据。
这些数
据通常可以来自社交媒体，QA网站，新闻等各种在线资源，或者是根据
你自己定义的一个领域等来收集的数据。
二、数据准备
在收集完数据之后，我们还需要进行数据的预处理工作，比如去除标
点符号，标准化词汇等，以方便我们下一步的模型训练工作。
三、构建模型
接着，我们需要根据我们收集到的文本数据，构建一个聊天机器人模型。
我们可以使用机器学习和深度学习相关的模型，比如seq2seq，transformer，LSTM等，来构建该模型。
四、训练模型
接着，我们就可以根据我们的模型和训练数据，使用PyTorch或TensorFlow等机器学习框架，开始训练模型了。
五、模型评估
在训练完模型之后，我们还需要进行评估，以确定模型的效果。
这里，我们可以使用诸如准确率和召回率等常用的指标来评估聊天机器人模型。
六、进行部署
最后，我们就可以把训练完的模型部署到实际的应用系统中，比如移动APP或者web程序等，以此便可以为用户提供人机对话的服务。
bot项目的运作程序
BOT项目的运作程序一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。
只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT方式才可能取得成功。
不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。
BOT项目运作程序
BOT项目的运作程序一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT 项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。
只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT方式才可能取得成功。
不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。
ROT项目动作程序
BOT项目的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT项目的融资顾问，先后向前来调研的20余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BOT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1、确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT项目流程
BOT项目流程一个完整的BOT项目运作过程包括确定项目、选择项目公司、项目建设、运营和移交五个主要步骤。
第一步，确定项目1．政府根据当地经济社会发展情况提出项目设想。
2．聘请咨询机构对项目进行技术、经济论证。
3．按照基本建设程序完成项目立项审批手续。
第二步，选择项目公司项目公司的选择有两种方式：一种是协商方式，另一种是招标方式。
我国现有BOT项目基本都是采用协商方式，国外应用较多的是招标方式。
由于BOT方式需要谈判的条件较多，协商方式成功率较低，即使成功，由于缺乏竞争，项目成本往往较高，但有时速度较快。
采用招标方式，步骤如下：1．委托咨询机构编制招标文件。
2．公开招投标（发表招标公告、进行资格预审、发售招标文件、投标者准备标书、开标与评标）。
3．合同谈判（开标评标后，要对评标结果进行排序，选择2～3家公司进行合同谈判。
首先与第一标进行谈判，若成功，则转向下一步，否则，转向第二标进行谈判）。
4．与项目公司签约（内容通常包括特许权期限、项目的技术和经营、材料的供应、税收、出资者的信用程度、政府的支持和项目设施移交的期限、争议的解决方式等）。
第三步，项目建设1．项目公司（一般是委托一家咨询机构）对项目进行详细设计。
2．融资。
3．项目公司与一个建筑公司签定承包合同，通常是总承包方式的交钥匙合同。
4．建筑公司对项目进行施工并交付项目公司（期间，承包商一般不欢迎政府干涉项目，但项目成本的最终承担者是用户，项目的最终拥有者是政府，为保证项目质量，降低成本，政府对项目进行监督并适当参与项目工作是必要的）。
第四步，运营项目公司在BOT项目期内，自己来运营，或者通过合同，委托一家独立的专业运营公司来运营。
第五步，移交当BOT项目期满，政府或其委托机构对项目设备进行检查，以确认是否符合规定的质量要求。
若设备有问题，则政府可以要求项目公司作一定的修理或更换工作。
然后，项目公司把整套设备移交政府。
政府可以自己运营这些设备，也可以选择与该项目公司议定延续特许协议，或者与具有竞争力的公司议定一个新的特许权协议。
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以BOT方式运作市政污水厂项目的操作程序
相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
我公司根据近几年对市政污水厂BOT项目(以下简称BOT项目)的实际运作经验,简单介绍一下这类项目的前期运作程序，使开发区领导对此有一个完整地了解。
按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招商准备阶段、谈判阶段、协议签署阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式。
1. 确定项目方案
这一阶段的主要目标是研究并提出污水处理厂项目建设的必要性、可行性。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府融资项目不同，市政污水BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性与可行性。
首先应调查清楚本地区目前污水排放的基本情况和今后发展趋势，它至少应包括以下几方面内容：
1.本地区目前未经处理的污水总量和污水水质；
2.污水的组成，即生活污水和工业废水大致所占比例以及工业废水的主要来源；
3.工业废水是否经过企业内预处理，预处理后达到的水质标准；
4.本市政污水厂项目应执行的出水排放标准；
5.对本地区今后几年污水总量增长幅度的预测；
6.本污水厂配套设施即收集管网、提升泵站等的建设情况。
只有在上述问题调查清楚的基础上才能进一步明确项目建设的必要性，同时才能确定本污水项目的建设规模和建设方式（即一次或分期建设）。
但是，在这个阶段还不需要详细的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投资人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府确定最佳的实施方案。
项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。
只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT方式才可能取得成功。
不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。
针对污水处理厂项目，政府向投资人承诺的水价是决定投资回报的关键问题。
因此，政府在了解了本项目的规模、技术、经济等方面的大致情况后，应对同类型同规模BOT的项目进行市场调研，了解它们的水价情况，以此对自身项目的可能水价作出预测，在此基础上结合本地的实际污水处理收费现状，决定是否需要对投资人给与补贴。
实际上，政府调研预测水价可以对当地是否有条件采用BOT方式建设污水处理厂提供基本判断依据，水价能否接受是项目是否具有可行性的重要先决条件。
2．立项
立项，是指计划管理部门对《项目建议书》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。
BOT项目在招商之前，按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。
已经立项的项目可以降低招商后的项目审批风险，提高投资人参与项目的积极性。
在项目没有立项的情况下进行招商工作，如果投资人确定后政府不批准项目，将会给投资人造成很大的损失。
因此，项目立项通过的审批文件一般被作为招商的依据。
目前，一般来说，外资BOT项目需要得到国家计委的批复，内资BOT项目可以由地方政府批复。
在前期准备工作不足的情况下，计划管理部门也可不批复《项目建议书》或《预可行性研究报告》，而是批复进行同意项目融资，这种批复也可作为招商的依据。
3．招商准备
项目立项工作完成后，即可着手准备招商工作，主要内容有：
第一步，确定项目的边界条件、技术条件。
确定项目的边界条件就是明确BOT招商范围，是仅就污水处理厂本身进行招商还是包括部分配套的管网和泵站，这会对项目的投资总额产生很大影响，进而影响了水价。
通常来讲，仅就污水处理厂本身进行BOT招商可操作性强，因为配套管网和泵站的投资往往高于污水厂本身的投资，这会使水价高得无法接受，此外对于配套管网在投资界定和日常维护管理上也存在很多难于协调的问题。
因此，一般情况下我们倾向于仅对污水处理厂本身进行BOT投资。
确定技术条件就是明确污水厂的处理水量、水质情况，以及排放标准。
由于污水量是逐步增长，因此在在确定处理水量即污水厂规模时要考虑一定余量，部分设施应照顾到今后二期建设的需要。
第二步，确定项目结构。
确定项目结构，即是对项目的投资组成是否有特殊要求应明确提出，当地政府是否参与投资，以何种形式参与，应明确告知投资人。
第三步，准备招商文件。
在确定边界条件、技术条件和项目结构后，即可开始编制招商文件。
在招商文件中，必须详细说明政府在技术、经济、法律等方面的要求，让投资人尽可能充分和准确地领会政府的意图。
应该把投资人必须遵守的强制性的要求和可由投资人建议的可协商的要求区分开来。
在特许权协议中，应规定项目涉及的主要事项，明确政府提供的各种支持条件或者承诺。
招商文件中规定的标准应该尽可能明确和详尽，以便于投资人设计出最符合政府要求的方案。
4．谈判阶段
投资人根据招商文件编制完成技术方案、投资方案以及特许权协议文件，就上述内容投资人与政府开始进行谈判。
BOT项目的谈判时间较长，而且非常复杂，因为项目牵涉到技术、投资、收费一系列问题。
在特许权协议签订之前，政府和投资人都必须准备花费大量的时间和精力进行谈判和修改文件。
政府与投资人之间的协议必须做到：
·使投资人按商定的条款，对提供协议上规定的服务内容承担义务；
·给投资人以项目的独占权以及使工程得以实施的各项许可；
·政府或政府机构承担根据商定的条款支付污水处理费。
5．协议签署阶段
谈判结束且草签特许权协议以后，投资人应在当地组建项目公司。
项目公司将正式与政府签署特许权协议。
同时，项目公司将与贷款人、建筑承包商、运营维护承包商和保险公司等签订相关合同。
至此，BOT项目的前期工作全部结束，项目进入设计、建设、运营和移交阶段。
6．实施阶段
项目公司在签订所有合同之后，开始进入项目的实施阶段，即按照合同规定，聘请设计单位开始工程设计，聘请总承包商开始工程施工，工程竣工后开始正式商业运营，在特许期届满时将项目设施移交给政府或其指定机构。
需要强调的是，在实施阶段的任何时间，政府都不能放弃监督和检查的权利。
因为项目最终要由政府或其指定机构接管并在相当长的时间内继续运营，所以必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照政府和投资人在合同中规定的要求进行。