应急物流管理问题及对策

一、应急物流管理概述

现今突发事件频发，规模巨大，影响严重，如2011年3月份在日本东部发生的9.0级大地震以及由此引发的海啸及核危机，现在正在发生的德国毒鸡蛋事件所引发的食品安全危机，还有我国南方的水灾等等。这些突发事件给我们带来了巨大的灾难，其中因为灾后应急物资管理所造成的损失在整个灾害中占了很大的比重，因此需要有效的应急物流管理来解决生存供给、灾后重建等一系列问题,以避免灾害演化为灾难。

应急物流作为一种特殊的物流活动，既具备一般物流活动的基本特征，也具备突发性、不确定性、等特性，并且应急物流注重的是运作效率及社会效益。

应急物流是依据应急物资所产生的物流活动，是指以提供自然灾害、重大事故等突发性事件所需应急物资为目的、以追求时间

效益最大化和灾害损失最小化为目标，整合应急物资的运输、

仓储、流通加工、装卸搬运等各种功能而形成的物流活动。

二、应急物流管理问题

（一）应急物流保障机制不健全

我国应急物流保障主要以行政命令为主，物流运作成本较高。

我国物流公司众多，并且物流公司都有各自的经营范围，形成一个闭环。当突发事件来临时，需要政府和多家企业进行协调，从而提高成本，如果协调不当，还会延误时机，造成更加严重的后果；另外，虽然现在出台了相应的突发事件应急管理预案，但缺乏具体的有效的应急物流法制保障，因此应急物流保障机制还不够成熟。

（二）应急物流管理人员专业性不强

我们目前缺乏专业的应急物流管理队伍，参加应急物流管理

的人员主要包括政府人员、

企业人员及事发当地的军队和武警。由于参加应急物流管理的人员众多，并且来自于各个部门企业，缺乏专业系统的应急物流管理方面的培训，专业性不强，人事关系比较复杂，往往会有沟通协调不畅的情况发生。这样一旦灾难来临，很有可能会错过最佳运送物资时机，而造成严重后果。

（三）应急物流管理具体运作体系不完善

应急物流管理的具体运作体系，主要包括来自捐赠、采购等所得到的应急物资的准备、仓储、运输、配送再到应急物资最后使用

的全过程。首先是捐赠、

采购等所得到的应急物资，由于来自众多的机关单位、企业和个人，缺乏有效的管理制度，很难保证应急物

资质量；其次，全国共有10个中央物资储备库，

数量较少，西部只有两地可以对应急物资进行储备，分布不是非常合理，一旦发生突发灾情，就很难快速响应，从而影响应急物流管理效率；最后在应急物资使用上，经常会有中间部门截留应急物资的情况发生，缺乏足够监督措施，并且没有形成有效的应急物资发放体系。

（四）应急物流管理信息化水平不高

我国应急物流管理信息化水平不高，难以满足应急物流快速

响应的要求。首先是应急物流管理公共信息平台欠缺，使得突发事件的详细情况及应急物流具体运作情况不能进行实时的共享，降低应急物流管理的效率；其次是缺乏必要的应急通讯设施设备，当

灾情严重，如发生地震、

海啸等，会使灾区通讯设施大面积瘫痪，导致灾区形成信息孤岛，与外部失去联系；最后是应急物流信息化装

备较落后。

三、有效进行应急物流管理的对策

（一）建立健全应急物流保障机制

根据应急物流的特殊性，有必要建立健全高效快捷的应急物流保障机制，包括监测预警机制、应急预案机制、政府协调机制、法律保障机制等。监测预警和应急预案机制可以做到在突发事件来临之前，针对各种可能准备好各种对策，使得在灾害真正来临时，能够从容面对；政府协调机制可以使政府高效快捷的组织协调各个部门及企事业单位，并使各方各司其责，有条不紊的进行物流应急活动；而法律保障机制可以为救灾工作提供时间和空间上的便利。

（二）充实壮大应急物流管理人员队伍

成立专门的应急物流管理机构，充实壮大应急物流管理人员队伍，挽回当今我国应急物流管理人才缺乏的尴尬局面。在平时，应急物流管理机构可以做好应急物流准备工作，并定期进行培训、宣传、演习等，从而加强应急物流管理人员的素质。

（三）完善应急物流管理具体运作体系

完善应急物流管理具体运作体系，包括完善应急物流管理采

购体系、仓储体系、运输体系等。完善采购体系，制定严格的应急物资采购标准，保证应急物资的质量，并且保证采购的效率及公开透明度；完善仓储体系，合理增加应急物资仓储基地及对各仓储基地进行合理分布，采取实物储备和合同储备相结合的仓储方式；完善运输配送体系，在应急物流机制的保障下，建立良好的运输配送体系，开辟绿色通道，保证应急物资在第一时间被运到灾区；完善应急物资发放体系，建立统一严格的标准，结合应急物流管理公共信息平台及受灾人民的需要需求，构建完备的需求指标体系，对应急物资进行有效发放。

（四）提高应急物流管理信息化水平

建立应急物流管理公共信息平台，根据这一平台就可以把政

府、企事业单位、个人连接起来，从而达到优势互补，资源共享，及时发布应急物流的各方面信息，当突发事件来临时，通过这一应急物流网络体系，方便各部门实时掌握信息，协调互动；此外，加强应急通讯设施设备，并且需要先进的应急物流信息化装备作为保障，保证网路、电话线路的流畅。

四、结束语

客观的分析及掌握突发事件应急物流管理的各种问题，并提出可行性的对策，是做好应急物流管理的条件。只有尽早完善我国的应急物流管理体系，才能够确保社会的安全和人民生活的稳定。

参考文献：

[1]王健，

王菡.关于依托现代物流搞好应急保障的思考.[J].北京理工大学学报：社会科学版，2005,7(6):21-23.

[2]欧忠文，

王会云，姜大立.应急物流[J].重庆大学学报，2004,27(3):164-167.

作者简介：崔惠（1982-），秦皇岛职业技术学院管理学硕士。

应急物流管理问题及对策

崔惠吴晓坤章扬

（秦皇岛职业技术学院河北秦皇岛066100）

崔惠等：应急物流管理问题及对策

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