【PPT】生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则-PPT
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则目录1. 1前言2. 2范围3. 3术语定义4. 4预案编制1. 5预案体系2. 6综合应急预案3. 7专项预案4. 8处置方案1. 9附件2. 10附录A前言编辑本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草 [1]。
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC 288)归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、国家安全生产应急救援指挥中心、中国南方电网调峰调频发电公司。
本标准主要起草人：吴宗之、雷长群、孙庆云、时训先、多英权、曾明荣、石国领、张明、李继宝、曾广移、曹云鹏、蔡镇坤。
范围编辑本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及附件。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南术语定义编辑下列术语和定义适用于本文件 [1]3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3 应急响应emergency response针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则一、概述二、编制原则1.合法性：应急预案的编制应遵守国家相关法律法规、标准和政策要求。
2.实用性：应急预案应结合本单位的生产经营特点、危险源状况和应急资源，明确应急组织体系、预警与响应程序、应急资源保障等内容，确保应急预案在应急响应过程中具有实际操作价值。
3.可操作性：应急预案应具备明确的职责分工、详细的应急措施和具体的操作步骤，便于从业人员和相关应急人员理解和掌握。
4.动态管理：应急预案应实行动态管理，定期评估和修订，确保应急预案的时效性和有效性。
三、编制程序1.成立应急预案编制小组：生产经营单位应成立由单位负责人、安全生产管理部门、相关职能部门和基层单位相关人员组成的应急预案编制小组，明确编制任务、职责分工和完成时限。
2.危险源与风险分析：应急预案编制小组应开展危险源与风险分析，识别可能导致生产安全事故的主要危险源、事故类型和可能引发的次生、衍生事故，为制定针对性的应急预案提供依据。
3.应急资源调查：应急预案编制小组应调查本单位及周边可用于应急响应的人力、物力、财力、信息和技术等资源，为应急预案的编制提供资源保障。
4.编制应急预案：根据危险源与风险分析、应急资源调查结果，结合单位实际情况，编制应急预案，包括应急组织体系、预警与响应程序、应急资源保障等内容。
5.审核与发布：生产经营单位应组织相关部门和专家对应急预案进行审核，经单位负责人批准后发布实施。
6.培训与演练：生产经营单位应组织应急预案培训，确保从业人员掌握应急预案的相关内容；定期组织应急预案演练，检验应急预案的实用性和可操作性。
四、内容要求1.应急预案封面：应包含应急预案名称、单位名称、编制日期等信息。
2.应急预案批准页：应包含应急预案批准人、批准日期等信息。
3.目录：应列出应急预案各章节及附录的和页码。
4.应急预案摘要：应简要概述应急预案的适用范围、编制依据、主要危险源与风险、应急组织体系、预警与响应程序等内容。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》中华人民共和国行业标准国家安全生产监督管理总局发布前言本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。
本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。
引言生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。
制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。
应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。
生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1 范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则主要包括以下几个方面：1. 应急预案编制的目的和必要性安全生产是企业的重要组成部分，事故随时可能发生，因此制定应急预案具有重要意义。
应急预案的目的在于提前预知潜在风险，并在事故发生时迅速做出反应，保障生产经营单位的安全和稳定。
2. 应急预案编制的基本原则◆ 依法合规原则：应急预案应符合国家相关法律法规的规定，确保预案的实施合法。
◆ 安全第一原则：确保应急预案能最大限度地保护员工和生产设施的安全。
◆ 协同配合原则：应急预案的制定应充分考虑不同部门之间的协同配合，确保应急处置工作顺利进行。
◆ 预防优先原则：应急预案不仅要做好事故发生时的处置工作，更要注重事前预防工作，降低事故发生的可能性。
3. 应急预案编制的基本内容◆ 应急预案的编制目标和原则：明确应急预案的编制目标和基本原则，为后续的具体操作提供基础。
◆ 应急预案的组成部分：明确应急预案包括哪些内容，如预案的编制范围、责任分工、应急资源等。
◆ 应急预案的执行过程：从事故发生的预警到事故处理结束的全过程进行详细规定，确保每个环节都能得到妥善处理。
4. 应急预案编制的要求◆ 严格依法合规：应急预案的制定必须符合相关法律法规的要求，确保预案的执行合法有效。
◆ 专业科学：应急预案的编制要科学合理，充分考虑各种可能发生的安全事故，采取切实有效的措施进行应对。
◆ 灵活性和实效性：应急预案要具备一定的灵活性，根据具体情况进行灵活调整，确保应急预案的实施更加顺畅有效。
经过以上内容的详细解读，相信大家能够更好地理解生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的重要性和具体要求。
只有加强预案编制，才能有效提升生产经营单位安全生产水平，确保员工和设施的安全。
《应急预案编制导则》课件
制定事后恢复计划，包括人员安置、物资补充、环境清理等。
重建规划
根据实际情况，制定重建规划，包括设施修复、改进源自施等，确保生产和生活秩序的长期稳定。
04
应急预案的演练与实施
演练的目的与类型
目的
检验应急预案的可行性、有效性，提高应急响应能力，降低事故损失。
类型
桌面演练、功能演练、全面演练。
演练的策划与组织
提高
通过演练，提高应急响应能力，加强应急队伍建设。
05
应急预案的评审与改进
预案评审的目的与内容
目的
确保应急预案的针对性和有效性，提高应对 突发事件的能力。
内容
评估预案的完整性、科学性、可操作性和针 对性。
预案评审的方法与程序
方法
采用专家评审、模拟演练、桌面推演等方式进行评估 。
程序
制定评审方案、组织评审、汇总评审意见、编写评审 报告。
总结词
预见性、协同性、灵活性
详细描述
该预案对可能出现的安全问题进行了预测和分析，提前制定了应对措施，体现了预见性；预案中明确 了各部门的职责和协调机制，确保了协同性；预案中的各项措施都留有一定的余地，可以根据实际情 况进行调整和优化，体现了灵活性。
THANKS
感谢观看
更新与维护阶段
定期评估与修订
对应急预案进行定期评估，根据 实际情况进行修订和完善，确保
预案的时效性和可操作性。
动态调整
根据突发事件的变化和应对经验， 对应急预案进行调整和优化，提高 预案的适应性和针对性。
培训与演练
定期组织应急预案培训和演练，提 高员工应对突发事件的能力和水平 ，确保在紧急情况下能够迅速、有 效地响应。
应急预案的重要性
生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则
将演练实施过程和总结报告 提交给相关部门备案，以便
后续参考和改进。
根据演练总结报告，对现场 处置方案进行修订和完善， 提高方案的实用性和可操作
性。
01
02
03
04
05
06
资源保障措施完善及调度 管理
人力资源保障措施
建立应急救援队伍
加强应急管理人员培训
生产经营单位应组建专职或兼职的应 急救援队伍，并定期进行培训和演练 ，提高救援人员的应急处置能力。
03
国家法律法规
地方性法规
行业标准
《中华人民共和国安全生产法》、《生产 安全事故应急条例》等法律法规要求生产 经营单位必须制定应急救援预案。
各地安全生产监督管理部门根据本地实际 情况，可能制定更为具体的地方性法规， 对生产经营单位的应急救援预案提出更详 细的要求。
各行业根据行业特点和风险情况，可能制 定相应的行业标准，对生产经营单位的应 急救援预案编制和实施提出具体要求。
迟报后果
迟报安全生产事故将延误应急救援的最佳时机，可能导致事故扩大和人员伤亡增加。同时，迟报行为 也将影响相关部门对事故性质的判断和应对措施的制定。因此，生产经营单位必须严格按照规定时限 报告事故情况。
05
现场处置方案制定与演练 实施
现场处置方案内容要求
明确现场处置方案的目的 和原则，确保方案符合相 关法律法规和标准要求。
03
应急组织体系建立与职责 划分
应急组织体系构成要素
应急指挥机构
设立专门的应急指挥机构，负责全面领 导、组织和协调应急救援工作。
应急救援队伍
组建专业、高效的应急救援队伍，包括 消防、医疗、救援等专业人员。
应急专家组
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故应急预案编制程序一、确定编制目的和依据1.明确编制目的：为了防范和控制生产安全事故的发生，保护人员生命财产安全，保障生产经营单位的正常运营，确保生产经营活动的安全高效进行。
2.依据法律法规：根据《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规，结合生产经营单位的实际情况。
二、组织编制工作1.确定编制组成员：由单位负责人选派组织部门、安全生产部门、生产经营部门及其他相关部门的代表组成编制小组。
2.明确工作职责：制定组织机构、确定各成员工作职责，明确每个成员的参与度和责任分工。
三、开展调查研究1.收集资料：搜集生产经营单位的相关资料，包括工艺流程、用电用气设备、危险化学品、设备设施等信息。
2.实地调研：到生产现场进行实地调研，了解生产安全风险点、设备设施运行情况，掌握应急资源配置情况，查明可能发生的事故类型。
四、分析评估风险1.识别风险源：根据生产经营单位的情况，分析评估可能发生的风险源，包括环境因素、人为因素、设备因素等。
2.评估风险等级：对已识别的风险源进行风险评估，确定风险等级，评估可能造成的损失和后果。
五、制定预警预防措施1.建立监测预警机制：根据可能发生的事故类型，建立相应的监测预警机制，包括设备设施状态监测、环境因素监测、人员健康状况监测等。
2.制定预防措施：根据风险等级评估结果，制定相应的预防措施，包括加强管理，改进工艺流程，提高员工安全意识等。
六、制定应急响应方案1.建立应急组织机构：确定应急组织机构的设置和人员配备，明确各成员的职责和任务。
2.制定应急处置流程：根据可能发生的事故类型，制定应急处置流程，包括应急通讯流程、事故报告流程、报警流程、应急指挥流程等。
七、制定应急资源保障措施1.明确应急物资储备：根据风险评估结果，明确应急物资的储备数量和种类，包括急救药品、救援器材、应急用品等。
2.建立应急资源调配机制：建立应急资源的调配机制和应急物资储备管理制度，确保应急资源的有效调配和管理。
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》1. 前言生产安全是生产经营单位必须高度重视的重要问题，一旦发生事故将对企业和社会造成巨大的损失。
因此，编制生产安全事故应急预案是企业规范管理的基础要求，也是保障生产经营安全的必要手段。
编制生产安全事故应急预案是结合生产经营实际、根据相关法律法规和标准进行的，具有针对性、可行性和科学性的工作。
该导则从预案编制的背景、目的、原则、程序、内容及执行等方面进行了规范和说明，以期为各级生产经营单位编制生产安全事故应急预案提供参考和指导。
2. 背景生产安全是生产经营的基础。
迄今为止，我国发生过很多重大的生产安全事故，造成生命财产损失，给社会带来很大的负面影响。
为了防范和应对生产安全事故，减少损失，保障人民群众的生命安全和财产安全，我国制定了一系列有关法律法规和标准，规定生产经营单位必须编制生产安全事故应急预案。
编制生产安全事故应急预案必须遵循科学性、可行性、针对性和实用性的原则，结合实际情况进行规划、落实和实施。
只有如此，才能有效地保障生产经营安全，保护人民群众的生命财产安全。
3. 目的编制生产安全事故应急预案的目的是：3.1 防范生产安全事故的发生，保障生产经营过程的安全。
3.2 在生产安全事故发生后，能够迅速采取有效措施，防止事故扩大化，减少人员伤亡和财产损失。
3.3 在生产安全事故发生后，能够迅速启动应急预案，协调各方面力量，迅速控制事故，最大限度地减少损失和影响。
4. 原则编制生产安全事故应急预案必须遵循以下原则：4.1 参考标准。
参考相关法律法规和标准，严格要求预案内容符合规范和标准的要求。
4.2 针对性。
实施预案的措施必须符合生产经营的实际情况，针对性地制定应急预案。
4.3 实用性。
应急预案必须实用，所选措施必须可行，人员必须具备实施措施的能力。
4.4 疏通信息渠道。
预案编制需要疏通信息渠道，及时获取生产经营过程中可能出现的信息，采取措施防范生产安全事故的发生。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则1. 引言1.1 背景生产经营单位是指在特定地点从事生产、经营活动的组织或个体，其安全生产是保障生产经营活动的重要前提。
然而，事故是无法预测和避免的，为了减少事故对生产经营单位造成的损失，提高事故抗灾能力，制定和实施安全事故应急预案显得尤为重要。
1.2 目的本文档的目的是为生产经营单位提供编制安全事故应急预案的指导，以保障单位及其从业人员的安全与健康。
1.3 适用范围本文档适用于各类生产经营单位，包括工厂、建筑工地、酒店、商场等。
2. 应急预案编制概述2.1 安全事故应急预案的定义安全事故应急预案是为应对可能发生的事故而预先确定的组织机构、工作流程、任务分工和应急措施的详细规划。
2.2 编制预案的原则•预案编制应综合考虑生产经营单位的特点和实际情况，制定科学、合理的应急措施；•预案编制应严格遵守国家有关法律法规和标准的要求；•预案编制应注重实际操作性，确保在事故发生时能快速响应、迅速处置。
2.3 预案的编制流程预案的编制包括以下几个步骤：1.确定编制预案的组织机构和人员；2.开展安全风险评估，确定可能发生的安全事故类型和程度；3.制定应急流程和任务分工，并明确责任人；4.提出预案应急措施，并进行及时修订和更新；5.定期组织预案演练，并根据演练情况进行改进；6.根据实际情况和法律法规要求，进行适当的调整和完善。
2.4 预案的内容要点一个完整的安全事故应急预案应包括以下内容要点：•预案的制定依据和范围；•预案的组织机构和人员职责；•预案的应急措施和工作步骤；•预案中的应急装备和资源调集；•预案的演练计划和改进意见；•预案的修订和更新机制。
2.5 预案的修订和更新为了确保预案的适用性和可操作性，预案应定期进行修订和更新。
修订和更新主要根据以下情况进行：•生产经营单位的组织结构发生变化；•政府部门有关法律法规发生变化；•安全管理标准和技术要求有所变化；•预案演练中发现的问题和改进意见。
生产经营单位应急救援预案编制导则(PPT48张)
制定应急救援预案的目的和必要性 应急救援预案对于应急事件的应急管理工作具有重要的指导 意义，它有利于实现应急行动的快速、有序、高效，以充 分体现应急救援的“应急”精神，制定应急救援预案的目 的是为了在发生紧急事件时，能以最快的速度发挥最大的 效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低紧 急事件造成的危害，减少事故损失。制定应急救援预案具 有以下必要性： ①制定预案是贯彻国家职业安全健康法律法规的要求； ②制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要； ③制定预案是事故预防和救援的需要； ④制定预案是实现本质安全型管理的需要。
三、制定应急救援预案的相关法律法规要求 《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定：“生产 经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产 安全事故应急救援预案的职责”。 《北京市安全生产条例》第十三条规定：“生产经营单 位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事 故应急救援预案的职责”。
生产经营单位应急救援预案编 制导则
一、范围 本导则以危险化学品企业为例规定了生产经营 单位事故应急救援预案编制的基本要求。各生产经营单 位一般事故应急救援预案的编制要求参照本导则。 本导则适用于大兴区行政区域内的生产经营单 位。主管部门另有规定的，依照其规定。
二、参考引用文件 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 83号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第352号） 《北京市安全生产条例》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》 （安监危化字[2004]43号）
应指信息〔2013〕29号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全 监察局，各中央企业： 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013，以下 简称《导则》）经2013年第10号国家标准公告，已于2013年10月1日起实施。 请各单位以《导则》为基础,结合工作实际和贯彻落实《生产安全事故应急预 案管理办法》，修订完善应急预案编制、评审、备案、监督检查等工作制度；严 格应急预案备案时的形式审查，不得生搬硬套，禁止生产经营单位全权委托其他 单位或个人编制应急预案；将风险分析和能力评估的结果作为应急预案编制的依 据，在应急预案文本中予以体现；督促生产经营单位在应急预案评审前，组织应 急预案涉及的相关部门或人员对应急预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和 完善应急预案；加强宣传培训，推广经验做法，准确理解，科学运用，切实提高 生产经营单位应急预案的针对性、适用性和可操作性。 国家安全生产应急救援指挥中心 2013年10月19日
安全生产事故应急预案导则PPT课件
Y 报警 报应急警人员 现到场指位挥 应到急资位源 向调上级配汇 媒体报管理
向员工通 后勤报支持
扩大应急
突发事 件 接警
警情判 断
响应级 Y别
应急启动
救援行动
N 请求增援
现场清理 解除警戒 善后处理 取证调查
事态控 制
Y
应急恢复
应急结束
精品
信息反馈 N
人员救助 工程抢险 警戒与交 医疗管救护 人员疏散 环境保护 现场检测 专家支持 地方政府
部门的协调； ▲有利于提高企业全员的风险防范意识。
精品
应急预案体系横向到边、纵向到底
综合预案 专项预案 处置方案
总公司预案 子（分）公司预案 车间（部门）预案
重点岗位预案
企业应急预案体系
精品
精品
精品
应急预案的编制
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案
精品
成立编制工作组
单位主要负责人（或分管负责人）为组长， 单位相关部门人员参加 ，明确工作职责和 任务分工，制定工 作计划，组织开展应急 预案编制。
精品
5.2 响应程序 根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急
资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。 接到事故报警后，根据初步判断的响应级别启动相应
级别应急预案，开始实施应急救援工作，如果事态不能得 到有效的控制，立即启动更高一级别的应急预案或请求外 部支援的扩大应急，现场事态得以控制，确认人员全部得 到救助，次生和衍生的事件得以消除，对现场进行清理等 后期处置后，应急工作结束。 见附件：应急响应示意图
精品
★1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。
上级主管单位预案
(2024年)生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则
按照演练计划组织实施演练，并做好相关记录，如演练过程、 人员表现、物资消耗等。
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演练效果评估及改进方向
效果评估
对演练效果进行全面评估， 包括预案的可行性、应急队 伍的协同作战能力、资源配 置的合理性等方面。
问题诊断
实施协调联动
在应急救援过程中，加强与相关 部门和单位的协同配合，形成工 作合力，提高救援效率。
加强演练和培训
定期开展应急演练和培训活动， 提高各级应急组织和人员的应急 处置能力和协调联动水平。
2024/3/26
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04 预警机制与报告 程序
2024/3/26
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预警级别设置及发布条件
一级预警（红色）
06 资源保障措施与 后期处置工作部 署
2024/3/26
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人力物力财力等资源保障措施
人力资源保障
建立应急救援队伍，包括专业救援人员、医护人员、安全专家等， 确保在事故发生时能够迅速响应。
物力资源保障
储备必要的应急救援物资和设备，如防护用品、救援工具、应急照 明、通信设备等，确保在事故现场能够及时有效地进行救援。
物资保障组
负责调集和分配应急物资，保障救援工作所 需物资供应。
交通运输组
负责协调交通运输资源，保障救援人员、物 资和装备的运输。
2024/3/26
治安保卫组
负责维护现场治安秩序和安全保卫工作，协 助开展人员疏散和交通管制。
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协调联动机制建立与实施
建立协调联动机制
加强与相关部门和单位的沟通协 调，建立定期会商、信息共享、 资源共用等机制。
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风险控制措施与策略
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
应急救援的总体要求
➢ 2006年1月国务院发布《国家突发公共事件 总体应急预案》 (www. gov. cn)
➢ 适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发 地省级人民政府处置能力的特别重大突发公 共事件应对工作。
➢ 分类和分级：（见下页） ➢ 时限要求：特别重大或者重大突发公共事件
发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟 不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。 应急处置过程中，要及时续报有关情况。
员工安全与健康
公众、媒体关注
应急救援系统
法律法规
政府、行业压力
保险合同
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二、国家法规与总体要求
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中华人民共和国主席令 第 六十九 号
《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民 共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二 十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布， 自2007年11月1日起施行。
30
事故应急救援预案的基本要求
•根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严 重后果等分等级地制订相应的预案，为使预案更有 针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应 急预案，如火灾型、爆炸型、泄漏型等，一个单位 的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量 要统筹安排。 •要切合本系统、单位的实际条件制订预案。 •制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确， 通力协作。
❖ 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、 监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应 当采取的应急措施。
❖ 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特 大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
❖ 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建 立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的， 应当指定兼职的应急救援人员。
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（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动 的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险
种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进 行调整。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
化宇〔2004〕43号。是我国危险化学品生产、储存、经营、
使用、运输和处置废弃危险化学品单位编制危险化学品事故
应急救援预案的规范性文件。
（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 作为中华人民共和国行业标准颁布（AQ/T 9002—2006）。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应 急行动而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备 emergency preparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应
急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
第一部分
应急预案编制规范的现状
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
我国应急预案编制规范的现状
（1）国务院办公厅关于印发《〈国务院有关部门和单
位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》（国
办函〔2004〕33号）是国务院有关部门和单位制定不同类型 突发公共事件专项应急预案的规范性文件。
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生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
内容提纲:
第一部分 我国应急预案编制规范的现状 第二部分 应急预案的编制要求 第三部分 应急预案编制导则
第四部分 应急预案管理
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
1 范围 2 术语和定义 3 应急预案的编制 4 应急预案体系的构成 5 综合应急预案的主要内容 6 专项应急预案的主要内容 7 现场处置方案的主要内容 8 附件
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
1.范 围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案
生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生 产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全 生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业 的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市） 和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管 理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门 备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、 演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、 审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预
（2）国务院办公厅关于印发《〈省（区、市）人民政
府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函
〔2004〕39号）是我国省（区、市）人民政府编制本行政区
域突发公共事件总体应急预案的规范性文件。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
（3）国家安全生产监督管理局关于印发《〈危险化学品 事故应急救援预案编制导则(单位版)〉的通知》，安监管危
d） 针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；
e） 客观评价本单位应急能力； f） 充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
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3.2.1
应急预案编制工作组
案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标
准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、 预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修 订。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位要积极组织应急预案的演练， 高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各
急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司
（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在
内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全
级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高
危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验 预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业 应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预 案的不断完善。
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第三部分
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则
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2.3 2.4
应急响应 emergency response
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援 emergency rescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故
扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取 的救援措施或行动。
2.5
恢复 recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和
生态环境尽快恢复到正常状态而采取的行动或措施。
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
3.应急预案的编制
3.1 编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作：
a） 全面分析本单位危险因素，可能发量和分布情况，并在隐患治理的基础上，
预测可能发生的事故类型及事故的危害程度； c） 确定事故危险源，进行风险评估；
第二部分
应急预案的编制要求
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生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
《关于加强安全生产应急管理工作的 意见》安监总应急〔2006〕196号
各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政 府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门
别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应