美国广播电视体制
美国电视节目交易市场的运营机制及启示
722010年第6期（总第247期）从经济学角度看，电视节目的制作是一个高投入、高产出的产业，需要大量的人力资源和先进设备，属于智力密集型产业，需不断创新。
与此同时，电视节目具有准公共商品的特性，即消费过程的非竞争型，电视节目制作的初始成本是相当高的，而一旦节目制作出来，只需很少的成本复制就可以供应给更多的消费者。
这样节目的边际成本越来越低，而边际回报越来越大，规模经济得到实现。
美国作为电视节目消费大国和出口强国，得益于合理的节目制播机制。
美国电视台节目的来源主要有四种渠道：电视网节目、辛迪加节目、付费节目和地方电视台自制节目，其中前三种渠道都是通过制播分离的运营机制获取的，而只有少量的地方新闻、谈话节目或者公共事务节目由地方电视台自己制作。
电视网模式使地方电视台分享了规模经济效益，播出了价廉质优的节目；辛迪加模式使节目制作人通过“窗口化”战略，实现节目多重增值，促进了节目制作的繁荣。
一、美国电视制播制度设计1.电视网与附属台的制播分离的合作模式电视网与附属台的二级网状结构是美国电视体制的重要特征，电视网是不同地方和区域的电视台为了共同的经济利益而联合在一起的网络，拥有一定数量的自己的电视台，同时给各个附属台提供全国性的节目服务。
附属台是地方合作者，具有独立产权，同电视网签订合同、对电视网的全国性节目享有独家播出权。
电视台与电视网的关系是以广播时代的模式为蓝本建立起来的，这种制播分离的经济逻辑是，电视网可以让地方电视台或多或少地分享共同的电视节目，享受电视节目制作规模经济带来的好处，增加单个节目的受众规模，从而降低了电视网中不同的电视台向不同观众提供电视节目的成本。
加入电视网的另一个好处是覆盖全国的广告商可以从电视网一次性统一购买广告时段，降低了全国性广告的交易成本，也增加了电视网的附属台的广告时间的需求①。
对于广告商来美国电视节目交易市场的运营机制及启示● 华中科技大学新闻与信息传播学院 / 肖叶飞 陈净卉环球新视野电视研究·TV RESEARCH73GLOBAL SCOPE 说，如果电视网的广告可以覆盖全国范围，他们愿意支付比普通千人成本更高的广告价格。
美国和西欧的广播电视体制对中国广播电视体制改革提供的
有学者认为，“产权是一个社会 所实施的选择一种经济品的使用的 权利。”国内经济学家一般将之界 定为所有权、占有和使用权、处置 权以及收益权。对美国广播电视而 言，频谱资源属公共资源，这就排 除了频谱资源为国家以及私人所控 制，它属于共有产权，因此无论政 府，还是广播电视机构都不拥有频 谱的所有权 ；但由于政府授权 FCC根据相关准则颁发许可证，获 得许可证的广播电视机构在其执照 有效期内享有对频谱的使用权以及 经营的收益权；同时，根据法规规 定，频谱资源不能在市场上自由流 通，故广播电视机构对频谱资源没 有自由的转让权。这四大权利的分 配如表1 因此，在“公众委托模式”之下， 无论对于美国广播电视名义上的所 有者全体公众，还是美国广播电视 的实际经营者广播电视机构，其权 能都是不完整的。产权的残缺性成 了美国广播电视一切问题的根源之 所在。
对于美国与西欧两种模式的思考：
经验： 我国目前的广播电视皆由过分保守，全国舆论皆由 某些集团控制着，难以做到思想的多元化，进而难 以为我国民主进程服务。 西欧广播电视在民族文化传统的保护传承上值得我 们学习。 教训： 私营台的商业化操作促使电视台出现娱乐化倾向， 这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片 尤其是好莱坞的电视连续剧充塞西欧电视台。 公营台在于私营台的竞争中渐处下风。
首先，合理的利益分配比例对市场的发育和 完善具有决定性的意义。目前电视产品供 求双方的市场地位尚不平等。我们可以借 鉴国外的分配，国外的利益分配关系一般 是50：25：25，节目提供商拿50%利 润，播出机构获得25%，还有25%是由 流通市场获得，一般用于做广告和发行的。
其次，我国电视的消费市场有比较大发展空间。 借鉴英国BBC的改革策略，调整节目制作理 念，从“用一套节目来满足所有观众的需要” 的观念到“给不同定位的观众多样的选择”。 真正的付费电视发展起来的那一天，应该是 内容为王的时代的到来，如果你的内容不好， 老百姓是不会轻易掏钱的。消费市场需要内 容的满足，更需要接受趣味的引导。
美国广播电视体制特点
美国广播电视体制特点文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]美国广播电视体制特点1. 以赢利作为最终目标。
耍赢利就要争取广告客户；那些大的广告客户即大企业、大银行花相当程度上制约着电视台的成败命运；那么，电视台必须倾向、迎合甚至自觉地代表那些大企业、大银行的利益。
2. 以收视率作为节目制作、播出的直接目标。
“电视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商”，这是美国电视台运作的基本规则。
要争取广告，节目必须有相当的收视率；收视率越高，那么广告客户越多，广告收费也越高。
所以，收视率是美国电视台所有节目的第一生命。
比如美国一年一度的元旦超级杯橄榄球比赛，每30秒的广告费从90年的75万美元一路攀升，到1999年每30秒的广告费高达190万美元，且条件苛刻，但仍旧应者如云，原因就在收视率高，全美估计有50%左右家庭收看，全球有15亿人收看，奇货可居。
3. 以迎合受众为节目策划的基本原则。
这必然使节目有媚俗、低级的倾向。
美国各电视台娱乐性节目的比重大大高于严肃的时政节目。
而且，新闻节目也出现了娱乐化的倾向。
一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案，像近几年人们耳熟能详的“辛普森杀妻案”、“戴安娜王妃之死”、“克林顿丑闻”等等，美国各大电视台全力以赴，连续数月，各种细节不嫌其详。
二是新闻的故事化倾向。
新闻本来是以传播信息为主的，但90年代初以来，为迎合普通观众的口味，美国电视新闻尽可能故事化，一批“基于事实”加上许多“合理想象”的杂志性新闻节目纷纷出笼。
像CBS的《街头故事》，以犯罪、毒品、卖淫等都市生活的阴暗面为背景，每周播出一个新闻故事。
ABC和NBC则播出《没有公开的故事》《没有结果的秘闻》，挖掘联邦调查局内部阴谋、犯罪、伤害事件的秘闻，以一些真实故事加上道听途说来吸引受众。
这些新闻节目使得新闻、纪录节目和娱乐性节目之间的界限变得模糊。
4. 垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。
广播电视体制与经营管理
第一节 广播电视的体制
广播电视传播的制度 当今世界的三大电视体系: 以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制： 以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运作体制； 以中国为代表的完全国有的有限商业化运作体制。 世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体制，或是这三种体制的小小变异。这三种体制将基本上主导21世纪电视业的体制。 近年来，随着广播电视技术的发展，单一模式的广播电视传播制度已不能满足电视发展的需要，特别是“国营制度型”的电视传播常常入不敷出，致使不得不改变初衷。“公商并营制度型”就是这个类型的代表。
计划经济体制下广播电视体制的弊端：
01
事业活动的非经济化
02
事业主体的国办化
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事业机构的行政化
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事业经费的供给化
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事业资源配置的非经济化
06
事业系统的非整合性
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事业管理的非法制化
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第一节 广播电视的体制
第一节 广播电视的体制
为适应社会主义市场经济体制改革要求，中国电视从20世纪90年代开始探索引进商业电视的运作模式，尝试制作与播出分离，即除新闻节目外，其他各类节目（如社教类节目、知识类节目、娱乐类节目、生活服务类节目等）的生产逐步走向市场，吸纳社会资金和人才，走开门办电视之路。具体地说，就是电视台以宣传为中心，把工作重点放到播出上，电视节目的制作则推向市场，对节目生产实行企业化管理。
03
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第一节 广播电视的体制
02
系统性
——“条”的属性、职能及结构发生重大转变
03
地方性
——“块”的改革更令人瞩目
广播电视体制的产业性探索
《广播电视管理条例》的颁布使广播电视的体制改革有了法制化的内容 广播电视体制改革的新举措
电视体制
1.电视体制是电视的所有制形式和结构方法，包括制度和体系两个部分，既包括理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。
电视体制的属性主要取决于国家对电视事业进行管理的法律和行政规定，特别是所有权和经营权，也包括电视传媒机构组成的方法和遵循的路线、方针、政策。
2.三大体制⏹商业电视体制（以美国为例）⏹公共电视体制（以英国为例）⏹国家电视体制（以中国为例）3.美国商业电视体制三大网之间的关系：三大电视网鼎立局面形成NBC：全国广播公司以商业赞助和插播收费广告作为基本收入来源垄断性大企业为后台CBS：哥伦比亚广播公司(1927年)为与大公司大财阀垄断的NBC抗衡而建ABC：美国广播公司1943年出于反垄断的考虑，NBC蓝网改为美国广播公司4.网台之间的关系：•商业电视网＋地方电视台（直属台O&O 25％和加盟台affiliate 75％）•电视网向电视台提供节目，并不直接面对观众。
加盟台是独立法人，独立经营，通常都分别隶属于自己的母公司，与电视网只是合同关系。
加盟台在规定时段（开机率高的时段）播出电视网节目，由此赚取“电视网补贴”；电视网则赚取广告。
•相互依存：电视网借助加盟台完成全国性网络覆盖，从而有了可靠的广告收入；加盟台依附电视网保证基本节目质量和威信，并获得经济上的实利。
合理配置电视资源（台虽多，节目却有限；既有高收视，以保障高价的广告受益，又有足够的资金，确保节目质量），适合高成本的现代电视传播。
5.市场区：与美国的州、县、市这类行政或社会的区划没有必然联系，是指一些人口相对集中的能够被一座大功率无线电视台覆盖（半径在60英里以内）的居民区。
其中既包括纽约、洛杉矶这样的超级大城市和旧金山湾区这样的城市群，也包括阿拉斯加白令海峡沿岸地旷人稀的居民点组合，但不包括少数特别孤立的小居民点，因为后者观众人口太少，无法形成有利可图的电视市场。
6.节目辛迪加：是一个节目分销系统，节目分销商把同一个新节目或旧节目的播出权分别卖给不同的电视台以及某些全国有线电视网。
第二章 广播电视的体制和节目
英国：公营的BBC和私营的ITV 法国：公营的 日本：公营的NHK和私营的四大电视网
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欧日广播电视体制双轨制的原因：
1，在政治上，旨在防止少数人或少数集团垄断、 控制全国舆论。公司并存的双轨制有助于保持政治 上的多元化，保护西方的民主制度。
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广播电视体制的起源与基础 1，影响广播电视体制的先决条件 政治经济制度、社会意识形态、国土幅员、人口、
语言、地理、地缘关系、经济发展水平、文化传统 等许多种，而且相互作用。
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2，广播电视的“公共服务”概念 与传统的报业不同，从广播电视初创阶段起，人们
就认为广播是“公共”的媒介，是应当严格管理和 认真规范的事业。这和电波频率的有限性和电子传 播范围的无边界有关。
2，在经济上，公私并存，相互竞争，但分灶吃饭， 从不同渠道获取利收益，避免在有限的广告市场上 恶性竞争，自相残杀。
3，在文化上，旨在保护本民族文化传统，尤其是 公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、 低俗的商业文化冲击具有重要的作用。
第二章 广播电视的体制和节目
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广播电视体制概述
广播电视体制是一国广播电视事业赖以建立和组成 的所有制形式和结构方法。广播电视体制包括“制 度”和“体系”两个部分，它既包含理念和法规的 基础，又包含组织和经营的内容。广播电视体制主 要取决于国家对广播电视事业进行管理的法律和行 政法规，特别是广播电视事业的所有权和经营权。 也包括广播电视媒介组成的方法和遵循的路线方针.
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广播电视频率为公共资源，是公民人人皆可享有的 普遍权利，不过，由于电子资源有限，实施广播服 务的只能是被选中从事传播的专门媒介机构。这些 机构接受社会的委托，向人们提供广播电视服务。 于是“公共媒介”和“公众信托者”的概念就发展 起来了。这些见解逐步成为世界各国人民的共识。
电视制式种类及详解
世界上主要使用的电视广播制式有PAL、NTSC、SECAM三种，中国大部分地区使用PAL 制式，日本、韩国及东南亚地区与美国等欧美国家使用NTSC制式，俄罗斯则使用SECAM 制式。
中国内市场上买到的正式进口的DV产品都是PAL制式。
简介电视信号的标准也称为电视的制式。
目前各国的电视制式不尽相同，制式的区分主要在于其帧频（场频）的不同、分解率的不同、信号带宽以及载频的不同、色彩空间的转换关系不同等等。
电视制式就是用来实现电视图像信号和伴音信号，或其它信号传输的方法，和电视图像的显示格式，以及这种方法和电视图像显示格式所采用的技术标准。
严格来说，电视制式有很多种，对于模拟电视，有黑白电视制式，彩色电视制式，以及伴音制式等；对于数字电视，有图像信号、音频信号压缩编码格式（信源编码），和TS流（Transport Stream）编码格式（信道编码），还有数字信号调制格式，以及图像显示格式等制式。
由于我国数字电视制式标准还没有公布，所以这里我们暂时对数字电视制式先不讨论。
电视可用不同的方式来实现。
实现电视的一种特定方式，称为电视的一种制式。
在黑白电视和彩色电视发展过程中，分别出现过许多种不同的制式。
彩色电视制式黑白电视制式黑白电视制式的主要内容为：图像和伴音的调制方式、图像信号的极性、图像和伴音的载频差、频带宽度、频道间隔、扫描行数等等。
目前世界各国所采用的黑白电视制式有：A、B、C、D、E、F、G、H、I、K、K1、L、M、N等，共计13种（其中A、C、E已不采用），我国为其中的D、K制。
黑白电视制式通常是按其扫描参数、视频信号带宽以及射频特性的不同而分类的。
目前世界上的黑白电视制式大致分为13种，我国黑白电视属于D/K制。
黑白电视制式使用时间最长，现在的彩色电视制式也是在黑白电视制式上发展起来的，并且向下兼容，因此黑白电视制式到现在还具有非常重要的意义。
下面的图1是全世界各国模拟电视制式的特性表（黑白电视与彩色电视兼用）。
美国电视体制介绍
一、美国电视的发展1、1920年，KDKA开始播音，标志着美国进入电子媒介时代。
2、1928年，美国开始建立第一个电视实验广播的实验台。
3、1946年美国第一次播出全电子扫描电视。
4、1950年，美国首次播出彩色电视节目二、体制（美国是资本主义国家民营体制的代表）1、美国电视的高度商业化运作美国私营商业电视占主体地位，具有完整的商业竞争机制三、美国对广播电视的管理1、美国主要通过立法对广播电视进行规制管理，其中影响最大的是《1934年通信法》和《1996年电信法2、1934年，美国制定通信法，成立联邦通信委员会（FCC），FCC控制广播电视执照的发放和频道分配3、《1996年电信法》对目前美国的广播电视格局有最深影响的法律，大大放宽对广播电视的限制。
四、没有主要的电视台公共电视网（PBS）全国广播电视（NBC）哥伦比亚广播公司（CBS）美国广播公司（ABC）有线新闻广播公司（CNN）福克斯电视台（FOX）帕克森传播公司（PAXON）五、各个电视台的相关节目PBS(公共电视网)：《麦克尼尔和莱尔新闻时间》、《新闻小时》、《前线》、《新星ＮＯＶＡ》、《芝麻街》（历史上最长寿的电视节目）ABC：《ABC今晚世界新闻》、《夜线》真人秀《谁想成为百万富翁》电视剧：《绝望的主妇》、《迷失Lost》CBS：《60分钟》、真人秀《幸存者》电视剧《犯罪现场调查》NBC：《今日》、《日界线》、《会见新闻界》电视剧：《急诊室的故事》、《六人行》《法律与秩序》、《白宫群英》娱乐节目《交易不交易》、商业真人秀《学徒》FOX：《福克斯星期日新闻》早期情景剧《已婚并有孩子》，电视剧《X档案》、《24小时》《越狱》真人秀节目《谁想嫁给千万富翁》、《欲望岛》、《美国偶像》益智类游戏节目《你比五年级生聪明吗？》动画片《辛普森一家》（历史上播出时间最长）CNN（有线电视新闻网）：《美国早晨》、脱口秀节目《拉里金现场》美国电视节目的特点1、内容丰富;2、竞争激烈，重视编排;3、受众分类明确4、流水线生产。
期末作业美国商业广播电视发展特色
浅析美国商业电视特色[摘要]美国电视是世界上最商业化的电视，不管是从体制，还是从结构、运作和理念等等而言。
我们暂且不做价值判断--不说这个商业化是好是坏，因为各个国家的情况不一样，有很商业化的，有比较商业化的，有一点也不商业化的，改革开放以前的中国电视就是一点也不商业化，现在一点也不商业化的电视也有，比如说朝鲜。
本文章将主要以美国ABC为例，介绍美国商业广播电视的特色。
[关键词]商业电视新闻节目电视剧公益节目1.商业电视1.1.商业电视含义商业电视这一概念更多的是相对于公共电视而言的，它是指由资本或大财团等私人资本控制的，以广告或收视费为主要收入来源、以盈利为主要目的的电视机构，并非与色情、暴力和低俗有着必然的联系。
在美国，NBC、CBS、ABC和FOX等六家全国性的商业广播网以及附属于这些广播网的数千个当地电视台是美国商业电视的集中体现。
除了商业广播网外，随着有线网和空间技术的发展，付费有线电视和卫星电视也成为商业电视发展的重要基地。
1.2.美国电视的商业化体现一是从它的所有权(ownership)来看，至少90％或高达95%以上的电视公司都是商业性的，也就是说是私营、民营的。
以前，美国电视主要由CBS、NBC和ABC三大电视网控制，在相当长的一个时期内，三大网占据了美国电视市场的90％左右。
但从20世纪80年代后期到90年代初，特别是进入90年代中期，随着美国政府不断出台政策打破这种垄断，以使其进一步商业化，这种情况逐渐有所变化。
目前，美国电视的图景可以说是五花八门，也可以说是百花齐放。
美国家庭可以收看的电视频道，包括无线的、有线的、卫星的，加在一起有几百个。
二是从它的运作（operation)来看，美国电视完全是建立在商业竞争的机制上的。
换句话说，除了各地的公共电视网(PBS)和一些小规模的教会或社区电视外，几乎所有的电视台、电视公司都是依靠竞争生存发展。
而即使那些非商业性的公共电视、教会电视和社区电视也要与众多的商业电视一起去市场上竞争观众。
美国广播体制
美国广播电视业的社会环境
（一）美国广播电视业生存于美国的法律、政治、经济等 环境中，因此了解其生存环境，便可进一步认识美国广播 电视内、外部运作机制、社会关系的形成与结构。 （二）美国广播产生于20年代初。20年代后期，在商务 部长赫伯特· 胡佛的领导下，美国政府的电信管理体系也 开始形成。《1927年广播法》产生了联邦广播委员会 （FRC）。这个机构管理广播电台、公共服务、紧急服务 等，它发放许可证，分配广播频率、控制电台播出功率。 《1934年通信法》通过了成立联邦通信委员会（FCC）， 取代了先前的联邦广播委员会。联邦通信委员会负责管理 全美国的无线电事务，以保证使用无线电为了公共利益、 方便或/和必需。《1934年通信法》为当时美国的广播电 视管理提供了基本原则。联邦通信委员会在此原则基础上， 制定政策、决策。
面对挑战，美国广播媒体的改革措施
面对挑战，公共广播电视媒体开始探索新的发 展模式，积极适应新技木变革带来的新的竞争环 境。2004年10月，PBS与康卡斯特等几家有线公司 和通信公司合作，开办学前教育方面的服务，建 立了24 小时数字有线电视频道和VOD系统。新服 务的管理者是儿童网络公司，PBS拥有15％的股权。 2005年1月，PBS专门成立了PBS数字公司，负责管 理在儿童网络公司中的利益。到2006年，已有328 个PBS的成员台开办了数字节目。
新技术变革对美国广播电视事业的影响
近十几年来，美国广播电视面临越来越大的压 力，主要的挑战有两个，一是商业环境的影响， 二是数字化的冲击。首先，从全球范围看，许多 国家的公共广播电视垄断体制在商业化大潮以及 有线电视、卫星电视的影响下已经开始动摇。一 方面，商业化的低俗节目对受众本能需求的迎合， 使公共服务类节目面临巨大威胁；另一方面，市 场集中度越来越高、垄断规模越来越大的商业媒 介资本，与日益紧缩的公共媒介预算形成巨大落 差。
《外国新闻事业史》笔记（六）
世界⼴播电视业的政治分野和体制类型：政治分野：各国⼴播电视事业因社会政治制度的不同⽽有不同的性质和特点。
发达资本主义国家的⼴播电视，是为资产阶级、特别是垄断资产阶级的政治和经济需要服务的，它有商业化和垄断化的特征。
社会主义国家的⼴播电视，是为社会主义和劳动⼈民的根本利益服务的。
虽然各国社会发展⽔平不同、政治经济制度的不同，⼴播电视总体上都是为维护国家独⽴、经济发展、满⾜本国⼈民的信息和娱乐需要动作的。
体制类型：各国有很⼤差异。
体制有两层意思：①就⼴播电视机构本⾝⽽⾔，指它的所有制和经营管理机制；②就整个国家⽽⾔，指全国⼴播电视的格局以及国家进⾏法律和⾏政管理的⽅式。
⽬前主要⼏种体制类型：①国有国营（普/社、发）②国有公营（普/欧洲）③社会公营：⼀种是社会各界筹办并经营管理的；⼀种是某个公众团体经办并经营管理的。
④私有私营（普/美）⑤公私合营公共⼴播电视：国有国营、国有公营、社会公营。
⽐较重视社会效益，注重节⽬的教化功能。
商业⼴播电视：私有私营、公私合营。
谋求商业利润。
管理：对⼴播电视事业，社会主义国家的管理是直接、⾏政化的。
资本主义国家是宏观的、间接的。
第⼆节 美国⼴播电视业美国和世界⼴播事业的开端：最早获得营业执照的是西屋电⽓公司在匹兹堡办的KDKA电台，1920年11⽉2⽇正式播⾳。
全国⼴播公司命名为红⾊⼴播和蓝⾊⼴播。
哥伦⽐亚⼴播公司：16家电台联合组成。
三⾜⿍⽴的局⾯：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司20世纪30-40年代是美国⼴播事业成长的黄⾦时代。
内容趋于对象化、专门化，电台更为地⽅化、⼩型化，数量继续增长。
商业电台⼀直是美国⼴播业的主体。
美国⼴播电视长期实⾏私有私营体制，通过《联邦通信法》。
⽬前美国的全国性商业⼴播电视：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司、福克斯⼴播公司。
它们都有直属台（直接经营）；附属台（签订合同）。
全国⼴播公司（NBC）：1926年建⽴，⼀直在⼴播电视⽅⾯居于地位。
美国广播电视体制的反思与中国启示
美国广播电视体制的反思与中国启示摘要：2008年金融风暴以来，美国传媒业遭受重创，广播电视亦未能幸免。
其原因何在？笔者认为，金融危机以及新媒体的冲击都只是传媒业危机的外因，公共服务职能的削弱才是根源。
对美国广播电视业而言，《1927年广播法》所奠定的广播频谱资源公有、委托私人运营的“公众委托模式”就埋下了危机的根源。
在该模式下，公共利益与商业利益之间的博弈始终伴随着整个美国广播电视业，因而适度、有效的政府规制就成为公共利益的生命线。
一旦规制放松，公共利益不可避免为商业利益所侵蚀，这正是美国广播电视体制的困境之所在。
从本质上讲，问题的根源在于广播电视频谱资源的所有权（公共所有）与使用权（私人运营）的分离。
从公共利益与制度变迁的视角对美国广播电视的困境进行反思，并重点探讨其可能给中国传媒体制改革带来的借鉴，是具有启示意义的。
关键词：美国广播电视体制；公众委托模式；公共利益；商业利益；政府规制体制是特定社会制度下社会组织对资源进行配置、管理的制度安排和结构方式。
在大众传播领域，传播体制不仅影响到传媒产业自身的结构与格局，而且会潜在地影响到观念的生产与文化的传播，影响到整个社会的民主政治进程。
自20世纪初广播业诞生以来，各国就开始重视传媒的体制建设与政府规制体系构建。
早在广播业的萌芽阶段，美国就颁布了《1912年无线电法》（Radio Act of 1912），以规制新生的无线电技术在实践中出现的种种问题，这也正是美国广播电视政府规制的雏形。
回顾美国广播电视政府规制的百年历程，似乎具有特殊的意义。
本文选择美国广播电视体制进行观照与研究，出于以下几方面的考虑：第一，作为世界电视三大体系之一，以美国为代表的商业电视体系成为许多国家参照的模式，具有相当的典型性。
第二，美国是世界上最早应用无线电技术建立广播电视体系的国家之一，其体制的建立具有内生性与稳定性，与其它在体制方面采取跟进策略的国家相比，能提供完整的关于体制变迁的模型与案例，从中能更清晰地透视体制、政府规制对产业、社会与民主政治的影响。
广播电视体制
世界广播电视体制简介
NHK是依据日本广播法设立的特殊法人 。 最高机 NHK 是依据日本广播法设立的特殊法人。 是依据日本广播法设立的特殊法人 构为经营委员会， 构为经营委员会，其成员由首相经国会同意后任命 的社会各界人士组成。经营委员会任命会长， 的社会各界人士组成。经营委员会任命会长，并由 他组建理事会，负责日常业务工作。 他组建理事会，负责日常业务工作。政府责成邮政 大臣监督NHK的活动，但是NHK NHK的活动 NHK在承担法律规定的义 大臣监督NHK的活动，但是NHK在承担法律规定的义 务的同时，享有编辑自由、表达自由，其业务活动 务的同时，享有编辑自由、 表达自由， 不受任何非法的限制和干涉。 不受任何非法的限制和干涉。 HNK的节目基准中写到 的节目基准中写到： HNK 的节目基准中写到 ： “ 日本放送协会作为以 全体公民为基础的公共放送机关，任何人不得干涉 全体公民为基础的公共放送机关， 保持不偏不党的立场，确保言论自由。 ，保持不偏不党的立场，确保言论自由。”
世界广播电视体制简介
国有公营。这是资产国家所有但经营活动由公司 国有公营。 在社会各界参与下自主进行的电台、电视台。 在社会各界参与下自主进行的电台、电视台。主要 特点是： 特点是： 资产为国家所有，但电台、电视台保持相对独立 资产为国家所有， 但电台、 作为“特殊法人”存在， 性，作为“特殊法人”存在，实行企业化管理和运 作 根据法律规定， 根据法律规定，组成董事会或管理委员会进行领 导管理，其成员有较广泛的社会代表性； 导管理，其成员有较广泛的社会代表性； 政府依法加以规范和监督， 政府依法加以规范和监督，但具体业务由电台电 视台自主进行； 视台自主进行； 经费来自受众缴纳的视听费和国家拨款。 经费来自受众缴纳的视听费和国家拨款。
美国广播体制
管理手段：法律+行政+经济+行业自律
一是通过国会立法对广播电视进行规制。
1927年无线电法、1934年通讯法、1962年教育电视设备资 助法、全频道电视接收机法和通信卫星法、1967年公共广 播法、1973年国际广播法、1984年有线通讯法、1990年儿 童电视法和反电视暴力法、1992年有线电视消费者保护及 竞争法、1994年国际广播法、1996年通讯法。
美国广播电视体制
215宿舍制作
美国广播电视体制概况
美国是世界上广播电视事业最为发达的国家，也是世界上 广播电视历史最长的国家。了解美国广播电视事业历史有 助于我们更清楚地了解它的现在和未来。 美国广播媒介在20年代开始出现，30年代政府法规出台， 40至50年代，美国印刷媒介才真正意识到广播电视拥有的 影响力。 美国三大广播公司：全国广播公司NBC，美国广播公司ABC， 哥伦比亚广播公司CBS，成为美国迄今为止无线广播事业 的骨干，本世纪30~40年代是广播黄金时代。 美国电视事业产生于30年代，1939年，美国第一家电视台 开播，二战后美国电视事业发展越来越快，50年代是电视 的黄金时代。
高速公路等都向法律制定者提出了新的问题。
美国广播电视媒介市场竞争
美国广播电视媒介面临 的竞争主要来自两个方面， 一是来自其它媒介的竞争； 二是来自广播电视业内的 竞争。 来自其它媒介的竞争主 要是指来自报纸、电影以 及互联网络的竞争。广播 电视同业市场的竞争主要 表现为广播、电视、有线 电视各自市场及相互之间 的竞争。
美国广播电视业的社会环境
（一）美国广播电视业生存于美国的法律、政治、经济等 环境中，因此了解其生存环境，便可进一步认识美国广播 电视内、外部运作机制、社会关系的形成与结构。 （二）美国广播产生于20年代初。20年代后期，在商务 部长赫伯特· 胡佛的领导下，美国政府的电信管理体系也 开始形成。《1927年广播法》产生了联邦广播委员会 （FRC）。这个机构管理广播电台、公共服务、紧急服务 等，它发放许可证，分配广播频率、控制电台播出功率。 《1934年通信法》通过了成立联邦通信委员会（FCC）， 取代了先前的联邦广播委员会。联邦通信委员会负责管理 全美国的无线电事务，以保证使用无线电为了公共利益、 方便或/和必需。《1934年通信法》为当时美国的广播电 视管理提供了基本原则。联邦通信委员会在此原则基础上， 制定政策、决策。
电视制式
NTSC制：美国、墨西哥、日本、台湾、加拿大等国和地区采用PAL制：德国、中国、香港、英国、意大利、荷兰、中东一带等国和地区采用SCEAM制：法国、前苏联及东欧和非洲各国采用数字电视制式发表时间: 2005-06-02 16:19:30 来源: 好视网编辑: 1376 数字电视制式是指数字电视采用的视音频采样、压缩格式、传输方式和服务信息格式等的规定。
目前主要存在3种比较成熟的制式，即美国的A TSC（先进电视系统委员会）制式，欧洲的DVB（数字视频广播）制式和日本的ISDB（综合服务数字广播）制式。
对其中的每一种制式，又可以分为卫星传输、电缆传输和地面传输3种不同的方式。
无论哪一种制式，它们的视频压缩技术都采用了MPEG-2标准，但是由于美国和欧洲等在模拟电视的制式的差别，为了兼容性，它们的视频采样格式也存在差别，主要体现在行和列的分辨率及场频等。
在数字电视信号的传输中，卫星传输一般采用QPSK调制技术，电缆传输一般采用QAM调制技术，但地面传输采用的技术则在不同的制式中存在很大差别，如美国的A TSC 采用的是VSB调制技术，而欧洲的DVB和日本的ISDB则使用OFDM调制技术。
服务信息是指在数字电视中开展增值服务所用的数据，美国A TSC制式中的PSIP部分和欧洲DVB 制式中的SI部分分别规定了各自数字电视中的服务信息格式。
我国目前也在积极制订自己的数字电视制式。
电视制式世界上主要使用的电视广播制式有PAL、NTSC、SECAM三种，中国大部分地区使用PAL 制式，日本、韩国及东南亚地区与美国等欧美国家使用NTSC制式，俄罗斯则使用SECAM 制式。
中国内市场上买到的正式进口的DV产品都是PAL制式。
目录定义简介黑白电视制式1彩色电视制式释义1彩色电视机的制式种类1NTSC制式优缺点1彩色电视机的制式现状1彩色电视国际制式1彩色电视机的制式特点1彩色电视分类按使用目的不同1按信息传输的方式和显示的时间不同1现实制式问题当前问题1制式转换定义电视信号的标准简称制式，可以简单地理解为用来实现电视图像或声音信号所采用的一种技术标准。
美国广播电视史(3)
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20年代中期电讯集团和广播集团的激烈争执导致人们 对行业巨头意欲垄断无线电和广播事业的警惕，在联邦 贸易委员会要进行《反垄断法》的案例听证的威胁下， 巨头们打成妥协，AT&T退出广播领域，RCA于1926年9月 组建了NBC（红网），27年1月NBC第二个网（蓝网）播 出，27年9月25日CBS广播网诞生，商业广播进入播放全 国性节目的新阶段。 国会发现《1912年无线电法案》并未规定商业部可 以管理广播，于是紧急立法，结果产生了适用期1年的 《1927年无线电法案》，建立了联邦无线电委员会 （FRC），1929年国会批准无线延期直到1934年的新法 案诞生。
• 商业模式的建立与政策制定：1919年美国无线电公司 （RCA）成立，起初RCA并不打算进入赔钱的广播节目 领域。AT&T（美国电话电报公司）在纽约于1922年建 立的WEAF电台将广播视为另一种形式的公用电话， 率先就空中广播的时间收费，创造了广播广告经济的 新形式。 • 这一形式在第一届华盛顿无线电会议（1922）遭到 尖锐批评，AT&T谨慎地将广告限制在只提及商家名称 的非直接广告范围内，二届华盛顿无线电会议上商业 部长胡佛鼓励WEAF电台，胡佛采用三级分类的电台 体制,WEAF电台获得清晰频率，“播出特定兴趣节目” 的教育电台和其他非商业电台获得最低一级的地方频 率。
美国广播电视史
（体制与节目）
刘继忠
美国简史
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1607年5月，104名英国人 乘船跨越大西洋来到现在 的美国弗吉尼亚州詹姆斯
敦这里，在此建立了英国
在北美的第一个殖民定居
点。2007年5月11日，该镇
举行了纪念北美首个英国 殖民定居点建立400周年的 活动。
图为仿造的当年船只 抵达当年的旧港。
美国广播电视体制的嬗变及诱因分析
美国广播电视体制的嬗变及诱因分析作者：张春华胡庆平来源：《世界经济与政治论坛》2011年第06期摘要纵观世界各国传媒产业的发展历程，传媒体制变迁与其说是政府主导式的“强制性”变迁，不如说是多方利益集团博弈的“诱致性”产物。
在梳理美国广播电视体制百年变迁的过程中，本文重点从西方经济学三次革命的维度，剖析经济学革命的动态演化脉络与美国广播电视体制变迁间的内在关系。
结果发现，美国广播电视体制与同一时期占主流地位的政治经济思潮有着密切的联系：占据主流地位的政治经济思潮影响甚至决定着同一时期的广播电视政策与体制，而且这种内在关系具有一定的必然性。
基于路径依赖理论，本文认为由2008年金融危机所引发的“经济学第三次革命”很可能成为美国广播电视体制变革的“新拐点”，即在复归“凯恩斯主义”的基础上强化政府规制，实现新的改革与发展。
关键词美国广播电视体制变迁古典自由主义凯恩斯主义新自由主义经济学的第三次革命引言纵观世界各国传媒产业发展历程，传媒体制变迁与其说是政府主导式的“强制性”变迁，不如说是多方利益集团博弈的“诱致性”产物。
从理论层面来看，无论是强制性变迁还是诱致性变迁，都受到各时期占主导地位的政治经济思潮的重要影响，换言之，政治经济思潮的演化构成了体制变迁的重要影响因子。
美国广播电视体制嬗变的内在路径也是如此。
从美国广播电视发展史上第一部法规《1912年广播法》诞生，至今(2011年)已有一百年的历史。
百年间，虽然广播电视频谱资源公共所有和运营商业化的模式从未改变，但随着政治经济的变化以及广播电视技术的发展，美国广播电视体制(文中简称“广电体制”)及其产业发展都发生了重大的变化，大致可以划分为三个阶段：(1)政策萌芽阶段，即从美国广播业诞生到《1934年通讯法》(Communications Act of 1934)的颁布。
在这一阶段，美国广播电视业经历了一个由运作混乱、管理无序向逐步规范化、法治化转变的过程；(2)“公众委托模式”阶段，指从《1934年通讯法》颁布到20世纪80年代初期。
美国广播电视体制
• 基金会推动着美国公共广播电视体系 的建立
概述
• 随着商业用途的开发 反映各种兴趣和利益、 随着商业用途的开发,反映各种兴趣和利益、 反映各种兴趣和利益 适应各类公众需要的公共广播的理想被抛 弃了。 弃了。 • 佩恩、福特和卡内基等私人基金会扶植了 佩恩、 摇摇欲坠的教育广播,催生了新意义上的公 摇摇欲坠的教育广播 催生了新意义上的公 共广播电视。因此,美国的公共广播电视是 共广播电视。因此 美国的公共广播电视是 独特的商业环境的产物。 独特的商业环境的产物。
二、美国商营广播电视体制的发展 美国广播之父：萨尔诺夫将军
CBS的长期领袖： 威廉·佩利 威廉·佩利
NBC与CBS的竞争史是美国Байду номын сангаас营广播电视 体制发展的缩影
ABC • 降低广告费吸引广告商 • 和电影联姻 • 转播体育节目而异军突起
• 就电视网的规模和节目质量而言，还 是第三
三、公共广播电视体系的建立
威廉佩利nbc与cbs的竞争史是美国商营广播电视体制发展的缩影二美国商营广播电视体制的发展二美国商营广播电视体制的发展abcabc?降低广告费吸引广告商?和电影联姻?转播体育节目而异军突起?就电视网的规模和节目质量而言还是第三三公共广播电视体系的建立三公共广播电视体系的建立?早期非商营广播坚持不懈的斗争?基金会推动着美国公共广播电视体系的建立?随着商业用途的开发反映各种兴趣和利益适应各类公众需要的公共广播的理想被抛弃了
• 将”教育电视”推广为意义更宏大 的“公共电视” • 其发表的《公共电视：行动纲领》 为美国公共电视的立法和建构体系 绘出了蓝图。最终催生了《1967年 公共广播（电视）法案》。
结论
• 尽管美国的公共广播电视体制依然 有诸多的问题，如低效率、管理的 混乱，在国会拨款、总统任命和自 身的内部纷争中局部维艰，但它毕 竟为多元化不同意见打开了大门。
美国电视媒体台网融合的启示
美国电视媒体台网融合的启示近年来，网络媒体迅速发展，促成各种不同类型的网络电视媒体不断出现，台网融合成为学界和业界共同关注的一个焦点。
美国在这个方面走在了世界前列，cnn、fox、msnbc等在平台、内容、品牌、产业链延伸策略方面的一些做法，值得借鉴。
建立传统电视的网站，延伸传播平台把传统的电视拿到网络平台播出，它就悄然发生了变化：既非传统观念里的电视，也不再是单纯的互联网络，而是两者紧密结合之后形成的“共同体”。
“伴随着数字化，所有的媒体都可以通过字节相互转化，这使得它们摆脱了自身传统传送方式的限制。
”①互联网改变了传统电视的面貌，呈现在我们面前的是一个焕然一新的、不一样的电视媒体。
1.寻求传统电视传播与网络传播的契合点cnn（美国有线电视新闻网）主网站下设video、international、ireport等14个分网站，此外还有rss订阅、blog、cnn mobile等11个功能设置，根据用户的需求，寻求传统电视节目内容在网络传播中的同步或重复传播。
按照cnn的官方说法，“每月具有3800万的独立访问者，17亿的页面访问量，以及1亿的视频浏览量。
而其全部页面访问量则达到1210亿”。
②2.创办视频网站，联动渠道合作伙伴，丰富传播内容fox（福克斯广播公司）与cnn的不同之处，就在于和nbc合作创立了视频网站hulu，它的内容除了nbc和fox的部分产品之外，还包括索尼、米高梅、华纳兄弟、狮门影业及nba等80多家内容制作商提供的服务，另外，美国在线（american online）、雅虎（yahoo）以及msn等网站也都成为其渠道合作伙伴。
3.网台分营，开发丰富的多媒体内容产品msnbc（微软全国有线广播电视公司）是美国一个24小时不间断播出的专业新闻频道，与其网站在财务以及运营上没有任何联系，完全分开。
该网站以nbc新闻家族频道内容为主，但网站也有原创的、自采的新闻报道，同时它还有其他合作媒体的相关新闻报道。
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美国早期的通讯法案
1912年无线电法案 年无线电法案 1927年无线电法案 年无线电法案 1934年通讯法案 年通讯法案 的电讯法》 《1996的电讯法》 的电讯法
美国商营广播公司大事记
1919年，美国无线电公司（RCA）成立 年 美国无线电公司（ ） 1926年，RCA组建了全国广播公司（NBC） 组建了全国广播公司（ 年 组建了全国广播公司 ） 1927年 哥伦比亚广播公司（CBS） 1927年，哥伦比亚广播公司（CBS）广播网诞生 1945年，全国广播公司（ABC）广播网诞生 年 全国广播公司（ ） 1985，鲁珀特 默多克成立了第四网 默多克成立了第四网——福克斯广 ，鲁珀特·默多克成立了第四网 福克斯广 播公司
四、电视网的黄金时代
1.利用频道资源的稀缺，占据VHF，垄 断广电节目的传播。 2.垄断电视节目的发行，压榨制片方， 谋取高额利润。 3.利用先发优势，开拓国外市场 4.利用美国民众崇尚自由，担心极权主 义的心理，维系特权和商业化运作。
电视网的黄金时代
5 . 增强了对节目成功与否进行科学 预测并及时调整的能力（市场反应 灵敏）。 6.对公众思想、对几乎所有社会机 构的运作方式都产生了影响
非商营广播的早期斗争（20-30年代） 20-30年代 年代）
第一届华盛顿无线电会议 第二届华盛顿无线电会议 1927年无线电立法以及 年无线电立法以及1928年“第40 年无线电立法以及 年 号总命令” 号总命令” 30年代初，NCER(佩恩基金会支持 的 年代初， 佩恩基金会支持)的 年代初 佩恩基金会支持 斗争 1934年通讯法案 年通讯法案
• 将”教育电视”推广为意义更宏大 的“公共电视” • 其发表的《公共电视：行动纲领》 为美国公共电视的立法和建构体系 绘出了蓝图。最终催生了《1967年 公共广播（电视）法案》。
结论
• 尽管美国的公共广播电视体制依然 有诸多的问题，如低效率、管理的 混乱，在国会拨款、总统任命和自 身的内部纷争中局部维艰，但它毕 竟为多元化不同意见打开了大门。
二、美国商营广播电视体制的发展 美国广播之父：萨尔诺夫将军
CBS的长期领袖： 威廉·佩利 威廉·佩利
NBC与CBS的竞争史是美国商营广播电视 体制发展的缩影
ABC • 降低广告费吸引广告商 • 和电影联姻 • 转播体育节目而异军突起
• 就电视网的规模和节目质量而言，还 是第三
三、公共广播电视体系的建立
• 早期非商营广播坚持不懈的斗争
• 基金会推动着美国公共广播电视体系 的建立
概述
• 随着商业用途的开发 反映各种兴趣和利益、 随着商业用途的开发,反映各种兴趣和利益、 反映各种兴趣和利益 适应各类公众需要的公共广播的理想被抛 弃了。 弃了。 • 佩恩、福特和卡内基等私人基金会扶植了 佩恩、 摇摇欲坠的教育广播,催生了新意义上的公 摇摇欲坠的教育广播 催生了新意义上的公 共广播电视。因此,美国的公共广播电视是 共广播电视。因此 美国的公共广播电视是 独特的商业环境的产物。 独特的商业环境的产物。
电视网的黄金时代的结束
1.有线电视和卫星的出现，频道资 源的丰富改变了传播的环境，政策 的调整带来了市场的变化。（必然） 2.领导人过于自私专权 （偶然）
NBC的市场策略 的市场策略
NBC红网（the NBC Red 红网（ 红网 Network）播出娱乐和音乐节目， ）播出娱乐和音乐节目， 内容主要来自WEAF纽约电台； 纽约电台； 内容主要来自 纽约电台 NBC蓝网（the NBC Blue 蓝网（ 蓝网 Network）播出新闻和文化节目， ）播出新闻和文化节目， 内容主要来自WJZ纽约电台。 纽约电台。 内容主要来自 纽约电台
（一）NBC和它的红蓝网 和它的红蓝网 NBC
在1926年的夏末，完全由 年的夏末， 年的夏末 完全由RCA拥有 拥有 的子公司——全国广播公司 的子公司 全国广播公司 （TheNational Broadcasting Company）宣告成立。实际上这家 ）宣告成立。 公司是由RCA出资 出资50%，通用电气 公司是由 出资 ， 出资30%和西屋电子的 和西屋电子的20%组成。 组成。 出资 和西屋电子的 组成
“公众利益、便利和必需”的商营 公众利益、便利和必需” 公众利益 体制基础
这句从19世纪公用事业立法中借 这句从 世纪公用事业立法中借 用的空洞词语根本无法平衡公共广 播和私营广播的地位。 播和私营广播的地位。 一方面， 一方面，商营广播声称自己有满足 美国观众全部需要的能力。 美国观众全部需要的能力。 另一方面， 另一方面，公共广播却因为资金匮 乏无法进入。 乏无法进入。
福特基金会的开创之功
• 首先，福特基金会资助了一系列对电视与学 校教育关系的研究，这些研究后来导致儿童 电视网和《芝麻街》的开发。 • 其次，在FCC解除对电视的“冻结”政策时， 福特基金会还游说FCC通过了一项有利于教 育电视的政策——预留教育电视频道 • 最终，促成了全国教育电视台的诞生
卡内基基金会的突破之劳
失败原因
外部：缺乏资金支持进行院外 游说 内部：缺少策略计划，难以形 成统一的强有力的声音。 内外缺一不可
斗争延续及公共广播电视体系的 建立
1939年 非商营广播政策拐点的出现 特别值得注意的是福特基金会和卡内基基金 会的作用（帮助了教育广播电视的生存，公 共广播体系的诞生和成长）。 二十世纪五十年代至1967年,被称为“教育 电视的基金会时代”。
美 国 广 播 电 视 体 制
பைடு நூலகம்
本节主要内容
一、美国商营广播体制的建立 二、美国商营广播电视体制的发展 三、公共广播电视体系的建立 四、电视网的黄金时代及其结束
前言
美国广播电视媒介的商业性质在世界 上是表现最为突出的。这来自于美国 独特的媒介运营模式，即以商业经营 的好坏来定义文化表现的优劣。在这 种由“消费者”决定的媒介民主中， 受教育最少的人数量最多，因此他们 的趣味占据统治地位。
21世纪我国广播电视事业的走向
从上往下走， 从上往下走， 走到老百姓中间 去，走向老百姓 喜欢的状态， 喜欢的状态，本 质上是回归电视 的本来面目， 的本来面目，回 归电视的主体观 众。
中国电视的三次革命 1993 1997 2002 东方时空 湖南卫视 南京零距离
一、美国商营广播体制的建立
商业潜力初露端倪 美国早期的广播是原本意义上的公 共广播， 共广播，其主要期望是对文化的贡 献——它促进地区间的相互了解和 它促进地区间的相互了解和 社会交往， 社会交往，是填平阶级鸿沟和消除 文化机会差异的工具。然而， 文化机会差异的工具。然而，AT&T 年在9月建立的 于1922年在 月建立的 年在 月建立的WEAF电台 电台 创造了广告经济的新形式。 创造了广告经济的新形式。