农村人口及其非农化

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农村人口非农化形式及其对农地流转的影响

农村人口非农化形式及其对农地流转的影响杜国明;李瑞雪;王介勇;黄善林【摘要】随着我国工业化、城镇化的快速发展,农村人口非农化程度不断提高、形式多样,对农地流转具有深刻影响,并进一步影响到现代农业的发展.本文根据国内外已有研究对农村人口非农化的形式进行归纳与总结,并分析其对农地流转产生的影响.结果表明:升学、择业、参军、投亲几种完整型非农化形式对农地流转有促进作用,长期稳定的农地流转有利于农业规模经营与现代化发展;务工这种暂时型非农化对农地流转有促进作用,但短期的时断时续的农地流转不利于农业规模经营与现代化发展;兼业这种不彻底的非农化对农地流转并无积极作用,甚至一定程度上抑制农地流转.最后,为促进二者良性发展针对不同类型的非农化提出对策建议.【期刊名称】《农业经济与管理》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】7页(P48-54)【关键词】农村人口非农化;农地流转;非农化形式;影响分析【作者】杜国明;李瑞雪;王介勇;黄善林【作者单位】东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;黑龙江省村镇发展研究中心,哈尔滨150030;东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101;东北农业大学资源与环境学院,哈尔滨150030;黑龙江省村镇发展研究中心,哈尔滨150030【正文语种】中文【中图分类】F301.1在我国的社会经济发展过程中，“三农问题”始终是关系国计民生的重大问题（王英，2012）。

党的十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。

加快推进农村人口非农化和稳步推进农地流转是现阶段破解“三农”问题的重要途径。

改革开放以来，随着城镇化、工业化的快速发展，农村地区受城镇社会经济文化的影响越来越深刻，农村人口不断向城市流动，人口非农化的趋势不断加强，农地流转的规模不断加大（曹建华等，2007）。

总体上来看，农村人口非农化使得农村剩余劳动力从土地上逐步解放出来，并为农地流转和规模经营提供条件（杨渝红等，2009）。

非农化实施方案

非农化实施方案引言非农化，指的是将农业以外的领域从农业化的影响和控制解放出来，实现可持续产业发展和资源利用。

非农化实施方案是指在不损害农业产能和生态环境的前提下，促进非农化发展，推动经济结构优化和可持续发展。

本文档将介绍非农化实施方案的重要性、目标和具体措施。

重要性非农化实施方案的重要性体现在以下几个方面：1.经济结构优化：农业依赖性过高导致经济结构不合理，非农化可以推动经济结构向产业和服务业的转型，提高经济效益和竞争力。

2.资源利用和环境保护：非农化可以减少对农业资源的过度利用和污染，实现资源的合理分配和环境的可持续利用。

3.农村发展：非农化可以提供更多就业机会，改善农村居民的生活水平，缩小城乡差距，促进农村经济社会的发展。

目标非农化实施方案的目标是实现以下几点：1.经济结构调整：推动农业部门的人口、资金和劳动力向非农部门的流动，促进产业结构的优化和升级。

2.资源利用和环境保护：优化资源配置，减少对农业资源的过度利用和环境污染，保护生态环境。

3.就业机会增加：创造更多非农领域的就业机会，提高农民的就业能力和收入水平。

4.农村发展：推动农村经济社会的全面发展，提高农村居民的生活质量，缩小城乡差距。

具体措施实施非农化方案需要采取以下具体措施：1. 政策支持政府应制定并实施有利于非农化的政策措施，包括但不限于：•给予非农企业税收优惠和贷款支持；•加强非农领域的市场准入和监管，鼓励创新和创业；•提供农民转岗培训和技能提升机会；•加强土地流转和农村产权制度改革，鼓励土地资源的流动和合理利用。

2. 产业转型通过产业转型，推动经济结构的优化和升级，包括：•发展高附加值的制造业和服务业，提升产品和服务的质量和竞争力；•鼓励农产品加工业的发展，增加农产品的附加值；•发展现代农业和农业科技，提高农业效益和资源利用。

3. 培育新型经营主体通过培育新型经营主体，增加就业机会和农民收入，包括：•发展农民合作社和家庭农场，提供就业和收入机会；•支持农民创办农业龙头企业，带动农村发展；•鼓励农村劳动力外出就业和创业，缩小城乡收入差距。

耕地非农化情况汇报

耕地非农化情况汇报近年来，我国耕地非农化问题日益突出，给农业生产和农民生活带来了一系列挑战。

为了全面了解和及时掌握耕地非农化情况，我们开展了一次全面的调研和汇报，现将情况汇报如下：首先，我们对全国各地的耕地非农化情况进行了梳理和分析。

调研结果显示，随着城市化进程的加快，大量农村耕地被用于建设工业园区、住宅小区和交通基础设施，耕地面积不断减少，土地资源利用效率不高。

同时，一些地方存在着非法占用耕地的现象，加剧了耕地资源的流失和浪费。

其次，我们对耕地非农化对农业生产和农民生活的影响进行了深入分析。

调研发现，耕地非农化直接影响了农业生产的稳定性和持续性，导致农产品供给不足，农民收入减少，农村人口外流加剧。

与此同时，耕地非农化也给生态环境带来了严重的破坏，加剧了土地资源的恶化和水土流失的风险。

另外，我们还对耕地非农化问题的成因和根源进行了深入剖析。

调研结果显示，一方面，地方政府在追求经济发展的过程中，对耕地保护和管理不够重视，导致了对耕地资源的滥用和浪费；另一方面，一些农民为了谋求更好的生活和发展机会，放弃耕地从事非农产业，导致了农村土地资源的空心化和农业劳动力的流失。

最后，针对耕地非农化问题，我们提出了一些应对措施和建议。

首先，加强对耕地资源的保护和管理，严格控制非法占用耕地的行为，提高土地资源利用效率；其次，加大对农村产业的扶持力度，促进农村经济多元化发展，减少农民对耕地的依赖；同时，加强对农民的法律法规宣传和教育，增强农民对耕地保护的意识和责任感。

综上所述，耕地非农化问题是当前我国面临的一个严重挑战，需要政府、农民和社会各界共同努力，共同保护和管理好我国的耕地资源，实现农业的可持续发展和农民的美好生活。

希望相关部门和单位能够重视我国耕地非农化问题，采取有效措施，共同促进我国农业的可持续发展和农民的美好生活。

遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报

遏制耕地“非农化”防止“非粮化”有关情况汇报遏制耕地“非农化”防止“非粮化”一、概述随着城市化进程的加快和农民收入的提高，耕地“非农化”现象日益突出。

为了保障国家粮食安全和可持续农业发展，我国积极采取措施遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

本报告将对有关情况进行汇报，客观分析存在的问题，并提出相应的对策。

二、耕地“非农化”现象分析1. 现状我国目前仍然面临耕地资源面临严重压缩，非农化现象普遍存在。

耕地“非农化”主要表现为大规模建设工业园区、城镇扩张、农村土地流转等，导致耕地面积减少。

根据国家统计数据显示，近年来，我国每年流失耕地面积超过200万亩，尤其是一些发达省市的非农化率更是高达30%以上，严重影响了农业发展和粮食安全。

2. 影响（1）粮食安全：耕地是国家粮食安全的基础，如过度流失耕地，将导致粮食产量下降，对国家粮食安全形成严重威胁。

（2）农民收入：农地流转带动了农民收入的增加，但若耕地被非粮农业占用，将迫使农村人口离开农业，降低农民收入。

（3）生态环境：农村“非农化”将导致生态环境恶化，耕地退化和土壤污染问题凸显。

三、政府措施为了遏制耕地“非农化”现象，政府采取了一系列措施，包括：1. 宏观调控：制定并完善相关法律法规，明确保护耕地的政策措施，加大对非农化的监测和审查力度。

2. 土地整治：加大对农村土地整治的投入，提高土地供应效率，鼓励农业现代化发展，提高土地利用率。

3. 建设农村基础设施：加大对农村基础设施建设的投入，提供更多的公共服务设施，改善农村居民的生活条件，提高在农村生活的吸引力。

4. 农民培训与技术支持：加强对农民的培训，提供相关技术支持，鼓励农民通过农业技术创新，提高土地使用效益。

四、存在的问题1. 投资不足：目前，政府对农村土地整治和基础设施建设的投入不足，导致农民对农业的吸引力下降。

2. 城乡发展不平衡：城乡发展不平衡也是导致农村“非农化”的原因之一。

农村相对滞后的发展导致农民流失耕地，进城务工，或者投资非农产业。

农村劳动力非农化的三重内涵及其政治经济学阐释

摘要：农村劳动力非农化是发展中国家实现城乡二元结构转化的主要机制。

农村劳动力非农化从产业、空间、身份视角进行分析可发现其具有非农业化、非农村化、非农民化三重内涵。

区别于发展经济学经典理论的推演逻辑，1978年改革开放以来，我国农村劳动力非农化是经济发展进程的重要特征事实，但非农业化、非农村化、非农民化并不是齐头并进的过程，而是存在着依次递减、多种落差的结构特征，我国的城乡二元结构转化具有契合自身国情的独特性质。

这种结构特征导源于我国实施的渐进式经济体制改革，所以应从政治经济学视角阐释我国农村劳动力非农化的演变进程。

依据这种理解，逻辑一致地提出后续改进我国农村劳动力非农化的相应理论和政策含义：重视非农化笼统表述背后的结构特征，从政治经济学视角来阐释非农化问题；从全面深化改革视角改进非农化进程；注重提高农民收入的同时，重点关注改善农业劳动生产率。

关键词：农村劳动力非农化；非农业化；非农村化；非农民化；经济体制改革作为发展中国家的一个重要特征事实，城乡二元结构意味着不同部门存在劳动生产率落差，而农村劳动力非农化在发展中国家的现代化进程中扮演着举足轻重的角色。

1978年改革开放以来，作为世界上人口最多的发展中国家，我国经历了从城乡之间对立割裂，到城乡之间商品要素快速流动的重大转变，这种转变表现为标度产值结构变迁的工业化，以及标度就业/人口结构变迁的城市化，农村劳动力非农化正是这些结构转变的主要驱动力量。

由此出发，探究农村劳动力非农化的发生机理、主要类型、经济效应及未来趋向，就成为我国经济社会科学研究的一个重要主题。

值得强调的是，理解城乡之间的结构对立可依据产业、空间、身份等不同视角，农村劳动力非农化相应也具有非农业化（产业视角）、非农村化（空间视角）、非农民化（身份视角）三重内涵。

对于正处在经济体制转型进程的中国而言，关注农村劳动力非农化的不同内涵，以及这些内涵的相互关系，是重要且必要的。

中国的体制转型背景暗示着：不能依据已有理论或发达国家的经验将农村劳动力非农化的三重内涵假定为齐头并进、同步完成的过程。

耕地非农化认识总结汇报

耕地非农化认识总结汇报耕地非农化是指农用土地逐渐流失或转变为非农用途，这是一个全球性问题。

耕地非农化对粮食安全、环境保护和农村发展都有着重大的影响。

在我国，耕地非农化的问题也较为严重，需要引起足够的重视和采取有效措施来解决。

首先，耕地非农化对粮食安全产生了直接的负面影响。

随着城市化进程的加速，大量的农用土地被征用或者转为非农用途，导致粮食生产面积的减少。

这不仅使得农民的生产条件恶化，也增加了国家粮食供应的不稳定性。

在我国这样一个人口众多的国家，粮食安全是一个重大的问题，耕地非农化进一步加剧了这个问题。

其次，耕地非农化对环境保护造成了严重的破坏。

耕地是自然资源中不可再生的重要组成部分，它的丧失将导致生态失衡和环境恶化。

很多耕地非农化的地方被用作工业园区、商业中心等，这些区域往往伴随着大量的污染和废弃物的排放，严重污染了土壤和水源，破坏了生态系统的平衡。

此外，耕地的破坏也会导致水土流失、土壤贫瘠等问题，从而进一步限制了农业生产能力。

最后，耕地非农化对农村发展产生了负面的影响。

农业是我国农村经济的基础，也是保障农民生计的重要途径。

耕地非农化导致农民丧失了土地，增加了他们的生存压力。

同时，也导致了农村就业岗位的减少，农民被迫去城市务工，进一步加剧了农村人口外流的问题。

农村区域经济的发展受到了限制，造成了农村经济的衰退和贫困问题的加剧。

面对耕地非农化问题，需要采取一系列的措施来予以解决。

首先，政府应该加强法规的制定和执行，加强土地资源的保护和管理。

严禁非法征用农用土地，加大对耕地保护的宣传力度，提高人们对于耕地保护的意识。

同时，加大对农民的培训力度，提高他们的种植技术和管理水平，提高农业产能。

此外，还可以通过优化土地利用结构，提高土地的利用率，减少土地资源的浪费。

推动农村产业的多元化发展，增加农民的收入来源，减少对农业的依赖，从而减少了对耕地的需求。

同时，还可以加强土地流转市场的建设，鼓励农民对土地资源进行整合和优化配置，提高土地利用效益。

农村人口城镇化与流动情况调查报告

农村人口城镇化与流动情况调查报告摘要：城镇化是一个国家现代化、工业化的重要标志，是拉动内需、促进经济稳定增长的动力源泉和引擎探究当前黑龙江省农村人口城镇化转移的现状及问题具有重要现实意义。

本文根据2018年黑龙江省农村固定观察点调查数据，通过农村人口城镇化及流动情况的分析，分析影响农村人口城镇化的因素，并提出相应的对策建议。

一、农村人口城镇化及流动情况2018年黑龙江省观察点14个村年初户籍人口总共30724人，年末户籍人口总数为30553人，比年初减少了171人。

其中宾县、克山、肇东年末户籍人口数较多均在3000人以上，庆安人数最多共有4085人。

（一）农村人口趋于老龄化由表1可以看出，五年中年内出生人口整体呈下降趋势，2014年最多有178人，到2018年出生人口最少只有110人，比上年减少16%，五年平均每年减少7.6%。

五年内死亡人口呈波动上升趋势，2018年最多达到了149人，说明人口趋于老龄化。

五年来，年内人口增长数呈波动下降态势，波幅较大大。

2016年是年内人口增长数的高峰共55人，较上年增长十倍，而到了2017年，年内死亡人口已经超过年内出生人口，年内人口变为负增长13人，2018年年内人口数继续大幅减少，达到到了负39人。

死亡人口平均年龄近五年波动不大，始终保持在58至68岁中间。

（二）户籍人口城镇化发展慢由表2分析可知，五年里年内迁入户籍人口波动较大，在2015年迁入户籍人口数最大由122人，之后的几年总体呈下降趋势，到2018年已经降到46人，四年内每年平均降幅为15.6%。

相反，近五年年内迁出户籍人口呈波动升上形势，2018年数量最多达到了178人，较上年的46人，增长了2.87倍，平均每年年内迁出户籍人口增幅为36.5%。

农村居民转为城镇居民数波动幅度较小，但其较年内迁出户籍人口总数来说并不多，五年平均占比15.8%，呈下降趋势。

由此可知，调查村转城镇户籍流动不明显，更多的是各地农村至间的变化。

非农化对农村经济发展的影响分析

非农化对农村经济发展的影响分析农村经济的发展一直是一个重要的话题，而非农化对农村经济的发展有着深远的影响。

本文将探讨非农化对农村经济的影响，并分析其中的利与弊。

首先要明确的是，非农化指农村人口向非农业领域转移的过程。

这一现象是现代化进程中农村经济的必然产物。

在经济转型的背景下，农村劳动力转移到城市的非农部门，可以为农村经济带来一系列的积极影响。

第一，非农化对农村经济的发展意味着农村经济结构的调整。

随着农村人口向城市转移，农村经济结构将由传统的农业为主转向多元化的产业结构。

这将为农村经济的持续发展提供更多的发展空间和潜力。

第二，非农化还可以带来农村经济收入的增加。

在城市非农部门，劳动力的价值相对较高，农村人口通过转移工作获得的收入往往高于在农村从事农业生产所得的收入。

这将增加农民的收入水平，改善他们的生活品质。

第三，非农化还可以带来农村社会文化的变化。

随着农村人口向城市转移，他们接触到了更广阔的知识和文化，这将促进农村社会的进步与发展。

农村人口的转移也会带来新的思维方式和观念，进一步推动农村社会的现代化。

然而，非农化也有其不可忽视的负面影响。

首先，农村人口的大量转移会导致农村劳动力的流失，造成农业生产的减少。

这可能会导致农村社区面临着粮食安全和农产品供应不足的问题。

其次，农村人口向城市转移也会导致农村家庭的空心化。

随着年轻人的外出打工，老人和儿童成为农村留守人口，导致家庭和社会关系的疏远。

再次，农村人口向城市转移也会增加城市的人口压力和社会矛盾。

城市的基础设施、社会保障和公共服务将面临更大的压力，而农民工的就业、住房和社会福利等问题也将对城市社会稳定产生影响。

最后，非农化也会加剧农村与城市之间的发展差距。

大部分农村人口缺乏相应的技能和素质，限制了他们在城市非农部门的发展。

这导致了农村人口的就业和社会地位普遍较低，城乡之间的收入差距进一步扩大。

综上所述，非农化对农村经济发展具有双重影响。

在利与弊之间取得平衡，需要政府制定相关政策和措施来引导和规范非农化进程。

关于非农化的表述

关于非农化的表述非农化是指农村地区，特别是农业地区，通过发展非农业产业，使农民不再以农业为主要谋生手段，而是通过从事非农业工作获得收入的过程。

这个过程通常包括城市化、工业化、现代化等社会经济变迁。

一、非农化的定义非农化是指农村地区从以农业为主的经济形态向以非农业为主的经济形态转变的过程。

这个过程涉及到农村地区经济结构的调整和产业升级，是城市化进程的重要组成部分。

非农化不等于城市化，而是城市化的一个重要方面。

二、非农化的原因非农化的原因有多方面。

首先，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对农产品的需求逐渐降低，农业收入已经无法满足农民的生活需求。

其次，随着城市化的加速和工业化的发展，城市对劳动力的需求不断增加，农民进城务工成为一种趋势。

此外，国家政策也鼓励农民从农村转移到城市，以促进城市化进程。

三、非农化的表现形式非农化的表现形式多种多样。

首先，农民进城务工成为一种普遍现象。

许多农民选择离开农村到城市谋求更好的职业和更高的收入。

其次，农村地区开始出现非农业产业的发展。

例如，一些农民开始在农村地区开办工厂、饭店、旅游等非农业产业，这些产业的发展为农民提供了更多的就业机会和收入来源。

此外，一些农民也开始从事服务业等第三产业的工作。

四、非农化的影响非农化对农村经济和社会发展产生了深远的影响。

首先，非农化促进了农村地区的经济发展和产业升级。

随着非农业产业的发展，农村经济得到了进一步的发展和壮大，农民的收入也得到了提高。

其次，非农化也促进了农村地区的城市化进程。

随着农民进城务工和从事非农业工作，农村地区的城市化水平得到了提高。

此外，非农化也促进了城乡一体化的发展，缩小了城乡差距。

然而，非农化也带来了一些负面影响。

首先，随着农民进城务工和从事非农业工作，农村地区的青壮年劳动力大量流失，导致农村地区的人口老龄化问题日益严重。

其次，随着非农业产业的发展，农村地区的生态环境也受到了一定的破坏。

此外，非农化也带来了一些社会问题，如留守儿童、空巢老人等。

耕地非农化非粮化整改措施

耕地非农化非粮化整改措施一、背景介绍随着城市化进程的加快，农村人口向城市转移的趋势日益明显，导致农村耕地面积减少，耕地质量下降。

同时，农业生产方式也在不断升级，非农化和非粮化已经成为当前农业发展的趋势。

为了保护耕地资源、促进农业可持续发展，需要采取措施进行耕地非农化非粮化整改。

二、问题分析1. 耕地面积减少：随着城市化进程加快，大量的土地用于建设城市和工业用地。

2. 耕地质量下降：由于过度耕作、施肥不当等原因导致土壤质量下降。

3. 非农化和非粮化：随着科技的发展和人们生活水平的提高，人们对食品安全和品质要求越来越高，加上现代物流技术的发展，使得物资流通更加便捷。

因此，在保证粮食安全的前提下，发展种养殖业等非粮食作物是有必要的。

三、整改措施1. 加强土地保护（1）加强耕地保护意识，严格实行耕地占补平衡制度，确保耕地面积不减少。

（2）加强土地资源调查和监管，严格控制非农用地扩张。

（3）加强土壤环境监测和治理，促进土壤质量的提高。

2. 推广绿色种植技术（1）推广有机农业、生态农业等绿色种植技术，减少化肥、农药的使用。

（2）鼓励发展生物有机肥料生产企业，提高有机肥料的使用率。

（3）发展水稻套种、轮作等多样化种植方式，减轻单一作物对土壤的压力。

3. 发展现代农业（1）鼓励发展高效节水灌溉技术，提高农业生产效益。

（2）推广智能化、信息化农业技术，在提高产量的同时降低成本。

（3）发展现代畜牧业、养殖业等非粮食作物产业，满足人们对品质和安全的需求。

4. 加强政策引导（1）制定土地保护和利用政策，加强对非农化和非粮化的引导和规范。

（2）加大对农业科技研发的投入，提高农业生产效率。

（3）完善相关法律法规，加强对耕地资源的保护和管理。

四、实施效果1. 耕地面积得到有效保护，耕地占补平衡制度得到严格执行。

2. 土壤质量得到有效改善，绿色种植技术得到广泛推广。

3. 现代农业得到快速发展，非粮食作物产业逐步兴起。

4. 政策引导得到有效落实，为耕地非农化非粮化提供了有力支持。

当前农村发展现状

当前农村发展现状1. 经济发展农业经济稳中有增：2023年，第一产业增加值89755亿元，按不变价格计算，比上期增长4.1%，占全年国内生产总值的7.12%。

农业总产值、牧业总产值和渔业总产值均保持增长。

农民收入持续增长：2023年，农村居民人均可支配收入21691元，比上年同期名义增长7.7%，实际增长7.6%，增速快于城镇居民。

粮食生产连年丰收：全国粮食产量实现“二十连丰”，2023年达13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，增长1.3%。

大豆油料扩种成果显著：2023年，实现大豆播种面积1.57亿亩，比上年增加345.1万亩，增长2.2%。

2. 社会发展外出务工恢复增长：2023年外出农民工人数达17658万人，比上年同期增长2.7%。

越来越多农民工选择在中西部地区及县域内就业。

防止返贫成效显著：截至2023年10月底，中西部地区累计识别纳入监测对象的62.8%已消除返贫风险。

乡村产业快速发展：农村电商、直播电商等新业态快速发展，2023年前三季度，全国农村网络零售额达1.7万亿元，增长12.2%。

3. 生态环境生态宜居美丽乡村建设：全国农村卫生厕所普及率超过73%，西部地区的重庆、陕西等卫生厕所普及率超过80%。

农村生活垃圾进行收运处理的行政村比例超过90%。

农业面源污染治理：畜禽粪污综合利用率达78.3%，秸秆综合利用率超过88%，农膜回收率稳定在80%以上。

4. 科技与创新农田水利基建保障有力：积极推进新建、改造提升高标准农田，加强耕地保护，统筹发展高效节水灌溉等农田建设工作。

农业科技创新能力提升：农业科技进步贡献率超过63%，物联网、大数据等在农业中加快应用。

农作物耕种收综合机械化率超过73%。

生物育种产业化推进：种业振兴行动阶段性成效明显，全国新收集农作物、畜禽、水产资源约53万份。

5. 面临的挑战人口流失和老龄化：年轻人为了生计外出打工，导致农村只剩下老人和儿童，农村老龄化问题日益严重。

土地非农化影响综述

土地非农化影响综述论文导读：Kuminoff基于Muth的假设，构建了一个线性计量模型来研究土地非农化的影响因素。

Wasilewski和Krukowski以波兰华沙和奥尔什丁周边地区土地转为住宅用地的情况为例研究了土地非农化的影响因素。

学者们认为土地非农化的基本驱动因素是人口增加、城市化、经济发展、农业用地的比较利益低等，但政府行为对于土地非农化规模和速度也具有重要的作用。

关键词：土地非农化，影响因素，经济发展1.1国外学者对土地非农化影响因素的研究1.1.1人口增加、城市因素对土地非农化的影响Muth是最早提出农地流转模型的经济学家，他构建了一个理论模型来分析农地的城市流转，他的模型假设在一个类似屠能区位论模型的平原中有两个产业（农业和住宅业）进行用地竞争，在这个平原中，城市围绕着一个同心圆扩张或缩小。

Muth模型表明农产品需求的价格弹性对决定土地在农地和城市用地间的转移方向具有重要作用。

Kuminoff基于Muth的假设，构建了一个线性计量模型来研究土地非农化的影响因素。

结果表明，城市的因素，如农地与城市边缘接壤长度的大小，城市人口的增长等是土地非农化的主要推动力，而农业收入低的原因并不是土地非农化的主要推动力量，政府的规划管制对于土地非农化的影响在统计上不显著。

Tweeten使用1949—1992年的美国州级人口普查数据来模拟农地数量的变化，农地数量的变化是农户收入占总收入的比例、农业人口密度以及城市人口密度的函数。

实证结果表明美国土地非农化74%的原因是农业因素导致的（农业人口和人均农户收入占总收入的比重），农业经济缺乏活力是农地流失的主要原因，而城市的扩张倒是其次。

1.1.2土地产权、政府管制对土地非农化的影响Skolow研究了美国加州首府萨克拉曼多地区城市化、农地流转以及农业发展的关系，研究认为土地非农化的数量与农地保护政策紧密相关，大城市的扩张更能集约地利用土地，而各个地方政府在财政政策、土地利用政策、税收政策等方面的竞争使得从全州的角度来合理调控土地非农化的措施复杂化。

关于我国农地非农化过程中存在的问题及其对策建议

内，按照用途管制原则，有条件地允许集体建设用
地进入市场。
（）完善农地征用和补偿制度二
１善现行的《地管理法》及其司法解释，把．完土
土地征用严格限定在 “ 共利益”内，如将土地征公
收限定在国家机关用地和军事用地、城乡基础设施
般农民，又不同于城市居民的边缘群体。（）征地过多导致耕地大量减少和粮食风险四
用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。对于 ‘ ‘ 公共利益 ”性质的征地行为，虽然不必对土地发展权进行补偿，但必须对农地的社会保障和失业保险功能予以补偿，为失地农民提供基本的养老、就业、医疗保
格。按照《土地管理法》第４条的规定，补偿费用７
５国土资源２１年６６０月号１
标准不管是低限还是高限，都不足以使被征地农民保持原有的收入水平，都不是弥补农民因失去土地而带来的经济损失。（）三失地农民利益缺乏保障失地农民的利益缺乏保障表现在以下两个方面。一是征地补偿标准过低导致补偿金额低于实际价值；二是补偿方式简单导致失地农民社会保障低于城市居民。在农地征收过程中，多数农民失去了作为生存保障的土地，却又无法享受与城市居民同等的社会保障权利，这使得失地农民成为既有别于
已成为当今社会的一个焦点问题，现将这一问题做

建国以来农民非农化途径考察

建国以来农民非农化途径考察摘要：农民非农化是现代经济结构和社会结构变迁的必然趋势，是世界各国工业化城镇化过程中的普遍规律。

改革以前，政府为配合实施重工业发展战略基本上限制和禁止农民非农化流动，只有少量农民通过转变身份等途径实现非农化；改革以后，随着户籍管理制度的松动和允许劳动力流动政策的出台，农民通过“农转非”、弃农经商、进入城镇二三产业等途径实现非农化。

政府要继续深化各项改革，实行有利于推进农民非农化的政策和措施。

关键词：中国；农民非农化；途径；考察农民非农化是现代经济结构和社会结构变迁的必然趋势，是世界各国工业化城镇化过程中的普遍规律。

从建国后到改革前，农民非农化途径主要通过转变身份来实现。

改革以后，随着国家对农民流动政策的逐步放松，农民非农化途径逐步过渡到主要通过转变职业来实现。

由于我国需要转移到非农产业就业的农村剩余劳动力规模巨大，因而本文就建国以来农民非农化途径展开分析和考察，以期为进一步的农民非农化转移提供有价值的参考借鉴和理论思路。

一、通过转变身份实现非农化按照刘易斯模型所描述的国家工业化路径，发展中国家普遍存在着”二元经济”现象，即城市中先进的现代制造业部门和农村中落后的传统种植业部门并存。

前者以实现利润最大化为原则，根据劳动力的边际产出决定劳动者的工资水平；后者由于生产力水平较低和不存在生产要素配置比率的自由选择，并不按照农民的边际产品决定其收入，而是根据平均产品的分配原则分配劳动者收入。

由于农业劳动的边际产品是递减的，农业生产又不以利润最大化为原则，边际产品为零或负数的农业劳动力仍可继续留在农业生产中。

大多数发展中国家都存在着几乎可以无限供给的边际产品为零的剩余劳动力。

国家工业化程度的提高可以通过现代制造业部门的扩张以吸收传统部门中的剩余劳动力来实现。

这里刘易斯模型是以市场经济中的统一劳动力市场和城乡劳动力的自由流动为基础的。

就我国而言，改革以前，国家实行禁止农民流动的政策。

浅谈中部欠发达地区农村人口的聚集问题

一
、
农村人口新特征
大多属于纯粹的淘金队伍，很难真正离开农村。原因一：经济利益因素。大量农村流动人口文化层次不
十一眉三中全会以来，我国中部农村地底层就业，收入较低，再加上规模人口流动——男上东北卖刀子，女下南方进厂子，大量劳高，上有老，Ｃ］，－￣ｉ沉重的家庭负担使他们无力在城市消费。ｌ＼动力外流给传统的男耕女织生活方式带来极大冲击，农村人原因二：社会保障因素。由于经常变换工厂、单位，工资没口出现了菲农化和流动化的新特征。大青类型，老了无着落，生ｌ农化。非农村经济长期以来一直以单一的主导产～保障，多数流动人口属于吃 “ 春饭” Ｉ
农农业为主，产品由统购统销到市场流通机制初步建立，农农产死病残无保障，民不敢轻易离开土地扎根于城市。原因三：城市自身因素。从城市中心职能看，其主要目的业取得了较大进步。但进入１９９０年代后，农产品出现结构性威为区域经济辐射中心，广大农村人口涌入只会过剩，国外大量质优价廉的农产品进入中国市场，以往靠农产是发展经济，额外增加城市福利化生活物资供应总量，不能使城市轻装上品提价和增加农产品供给总量的方式已不能支持农民收入的故多拾高“ 城市门槛” 限制农村人口涌入。持续增长。农业经济在家庭中所占比例越来越小，大量中青年阵发展城市经济，小结：大中城市虽然能给农村流动人口带来一定的临时常年外出打工从事第二第三产业，很多年轻家庭甚至完全放为农村经济带来创收，由于其先天的局限注和社但弃种地，农业老年化开始凸现，随着时间推移，家庭和人口结就业岗位，会反差并不能成为解决农村人口转移问题的根本途径。构完全非农化是一种必然趋势。、￡镇聚集学说、２流动化。非农化形成大量农村剩余劳动力所产生的推

县区耕地非农化情况汇报

县区耕地非农化情况汇报按照要求，我就我负责的县区耕地非农化情况进行汇报：我所负责的县区位于农业发达地区，地理条件优越，拥有丰富的耕地资源。

但随着经济的快速发展和城市化的推进，耕地非农化问题逐渐凸显。

以下是该县区耕地非农化情况的主要内容：首先，耕地面积的减少。

随着农村人口的减少和农业机械化的进步，农民转向非农产业的意愿增加，导致了耕地面积的减少。

统计数据显示，近年来，该县区耕地面积年均减少约2%。

其次，耕地利用方式的变化。

传统的耕地利用方式以种植粮食作物为主，但随着农村经济结构的变化，特别是农村产业结构的升级，该县区的农民普遍转向养殖业和果蔬种植等农产品加工业。

这导致了部分耕地被改为养殖用地或果园、蔬菜大棚等耕地非农化。

再次，农民转向非农产业的趋势明显。

农民对非农产业的吸引力增加，他们更愿意在城市附近找到稳定的工作，以提高自己的生活水平。

近年来，该县区农民的非农就业率不断上升，这也加剧了耕地非农化的趋势。

最后，耕地环境的负面影响。

农田转为非农用地后，常常带来环境污染等各种问题。

例如，养殖业的废水排放、果蔬种植中的农药使用等会对土壤和水资源产生一定的影响。

此外，非农用地对农村环境带来的变化也给农民的生活带来了一些不利因素，例如噪音、交通拥堵等。

为了应对县区耕地非农化问题，该县区政府积极采取了一系列的措施。

首先，加强土地保护，严格控制耕地非农化的规模。

其次，积极推进农村产业升级，帮助农民转向高附加值的农产品种植业。

此外，政府还鼓励农民参与农村旅游、乡村民宿等非农产业，以提高农民的收入水平。

另外，政府还加强对农民的培训和技术指导，帮助他们提高农产品加工的水平，从而在非农产业中发展壮大。

总结起来，该县区的耕地非农化问题日益突出，但政府采取了一系列的措施应对，并取得了一定的成效。

未来，该县区将继续加大力度，进一步加强耕地保护工作，推动农业产业升级，促进农民转向高附加值的农产品种植和非农产业，实现农村经济的可持续发展。

解决农村发展问题的关键——农村人口问题

解决农村发展问题的关键——农村人口问题[内容摘要] 本文从农村发展的问题着手,分别从问题的提出,原因的分析和问题的解决三大块对农村人口问题作了详尽的阐述,强调农村的发展关键在于人口问题的解决.[关键词] 核心家庭剩余劳动力计划生育教育随着改革开放的不断深入和发展，随着西部大开发的进一步开展，特别是20XX 年我国成功加入WTO，在全球经济一体化的世界经济大环境下，我国经济可谓空前发展。

然而，在国民生产高速发展的同时，农村问题却越来越突显出来，成为我国社会主义现代化建设之路上一块不小的“绊脚石”。

因此，怎样踢掉这块“绊脚石”成了我们未来很长时间内亟待解决的一个问题。

农村发展面临的几个问题贫困问题从我国目前贫困人口的致贫原因来看，主要是两个方面：一是自然灾害致贫，一是非自然灾害致贫。

从贫困群体的分布来看，主要是区域性贫困和阶层性贫困。

但由于中国地域辽阔，灾害频繁，灾民众多，国家的财力十分有限，因此能得到国家救助的灾民只是其中的一部分，约占40%—50%。

截至1997年底，我国解决了3000万人的温饱问题，1998年又解决了1000万农村贫困者的温饱问题。

尤其困难的是，目前所剩下的贫困人口主要集中在黄土高原、地方病高发区、高寒山区、深山区、石山区、荒漠区以及水库移民区，都是难啃的“硬骨头”，脱贫难度可想而知。

我国约有三亿贫困人员,这是一个庞大的社会脆弱群体.改革开放20年来,虽然贫困者在总人口中所占的比例在下降,但其绝对数量仍很大.老年人问题随着医疗水平的提高,农村出生率和死亡率均在下降,人口老年化趋势越来越明显,加上大批青壮年日渐迁往城市,农村老年人口的比重也日渐增高,,农村老年人的赡养压力越来越大,农村老年人问题日益严峻.改革开放以来，我国广大农村在经济发展和社会进步上取得了很大的成就，农村人民的生活水平大大提高。

与此同时，经济体制改革以来农村社会一系列重大的社会变迁亦对传统的家庭养老提出了挑战：1.独生子女的计划生育政策带来了家庭结构的简化，家庭规模缩小。

农民朋友要悲剧了，2028年下轮农村土地承包到期后，农村这三类人很可能还分不到土地！看看有你吗！

农民朋友要悲剧了，2028年下轮农村土地承包到期后，农村这三类人很可能还分不到土地！看看有你吗！农村新增人口没有土地的现象十分普遍，许多农民朋友不理解，有的老人走了几十年了土地还有继承人种着，而自己的孩子都20多岁了还没有土地，这叫什么事啊！其实这是我国政策的问题，我国土地政策规定“增人不增地，减人不减地”的政策，自从1997年开始实行新的土地改革以来，一直执行土地三十年不动的政策，下次土地承包期还有十年就到期了，许多农民更加关注新一轮土地的分配问题。

根据目前农村土地现状和土地确权流转的趋势，那么2028年新一轮土地承包期后，农村土地将会如何分配呢？农村哪些人将会没有土地呢？今天就让我们一起来看下吧！一、二轮承包分地后出生的人很多97年以后出生的孩子，一直到现在都没有土地，所以对新一轮土地承包期很是期待。

很不幸的是，即便是在2028年以后这些人再次分得土地的希望依然不大，因为现在进行的土地确权政策是长久不变，未来土地可能无明确期限承包，所以这些人恐怕要再次失望了！二、非农村户口的人二轮土地承包期后，农村出现了这样的情况，一大批农民将户口迁出，去城市生活，既享受城市的各种便利，又可以享受农村的土地资源收益。

很显然这种做法是不合理的。

随着取消农业户口的脚步越来越近，未来等到新一轮土地承包期之时，这些非农村户口的农民想分地恐怕已经不可能了！三、长期荒废的土地这个最好理解了，许多农民进城打工，大量土地被荒废，他们只是为了占领土地，然后享受土地带来的其他收益，所以土地一直闲置，没有合理利用，这种情况国家是严厉禁止的。

新一轮的承包期后，这些土地将会被小规模的进行调整，类似这种情况的农民不仅分不到土地，原有的土地还有被回收的可能，所以还是早做打算为好！“增人不增地，减人不减地”的政策从长远看是有利于我国经济发展和城镇化建设的。

一、“增人不增地，减人不减地”的实施，加速了农村劳动力的非农化，活跃了农村经济发展。