行政法概述PPT(共 30张)
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Байду номын сангаас
行政赔偿特征
1、行政赔偿因行政主体而引起 2、行政赔偿因行政行为而引起 3、行政赔偿因行政行为违法而引起 4、行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人 合法权益并造成损害而引起 5、行政赔偿责任由国家承担
行政赔偿的范围
侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。侵犯人身的 行为有五种：
（1）违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施 的；
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责 令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行 政强制措施的；
（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（4）造成财产损害的其他违法行为。
行政赔偿的方式
• 返还财产 • 恢复原状 • 支付赔偿金
案 例1
2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该 市流沙镇集市个体摊档中，购得印有"中超"牌商标标识的 养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商 场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进 行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养 胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费 反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查， 证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停 止销售，并抓紧退货。
行政许可的主要原则
1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 6、信赖保护原则 7、监督原则
行政许可的主要制度
1、行政许可设定权制度 2、行政许可事项范围法定制度 3、设定行政许可的说明理由 4、行政许可定期评价制度 5、行政许可的实施主体制度 6、相对集中行政许可权制度 7、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理制度 8、实施行政许可的程序制度 9、行政许可原则上不收费制度 10、实施行政许可的监督制度 11、 实施行政许可的法律责任制度
行政法概述
胡伟
行政法的含义及特征
行政法是行政主体在行政管理过程中所必须 遵守的法律规范，它是调整因行政主体行使职权 而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
特征： 1、行政法在内容上的特点 2、行政法在形式上的特点
行政法的渊源
（一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）行政规章 （七）有权法律解释 （八）条约和协定
案 例1
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6 日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单 位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日 根据药品管理法对此案做出如下处理决定:
（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全 部销毁；
（2）对消费者的退货全部销毁； （3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收， 并分别处以2000元罚款。
行政法的基本原则
（一）行政法基本原则的涵义 1、行政法基本原则具有法律性 2、行政法的基本原则具有特殊性 3、行政法的基本原则具有普遍性
（二）行政法的基本原则 1、行政法的合法性原则 2、行政法的合理性原则
行政法的地位
1、从总体上看，行政法是一个独立的法律部门 2、从与宪法的关系上看，行政法是与宪法最为密 切的普通法律部门，是宪法最主要的实施法 3、从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是 最具社会影响的部门法
行政处罚的种类
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令停产停业 5、行政拘留 6、暂扣或者吊销许可证 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚
行政处罚决定程序
1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序
行政复议
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不 服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的 具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行 政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该 具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行 政复议决定的行政行为。
案 例1
现 问：
（1） 这起处罚案件哪些机关享有管辖权？ （2） 市工商局做出的处罚决定是否合法？为什么？ （3） 如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行 处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？ （4） 市工商局做出处罚决定之前，应当对相对人履行 哪些告知义务？ （5） 经查，市工商局是以简易程序做出上述处罚决定 的，在做出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药 店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序上看，市工 商局的以上做法是否合法？为什么？
行政法的作用
1、保障行政主体有效行使行政职权 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益
行政许可法概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定 活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人民代表大会常 务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行 政许可法》。
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造 成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
行政赔偿的范围
侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。 这类行为有四种：
行政复议特征
（1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为 其处理内容
（2）行政复议是以行政相对人的提起复议申请 而引起的
（3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机 关
（4）行政复议也是一种行政自我监督制度 （5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的 合理性与合法性进行全面
行政复议的原则
1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则
行政处罚
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管 理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织 所实施的一种惩戒行为。
行政处罚特征
（1）行政处罚主体的特定性 （2）行政处罚对象的特定性 （3）行政处罚的规范性
行政处罚的原则
1.行政处罚法定原则。 2.行政处罚公正和公开原则。 3.处罚和教育相结合的原则。 4.一事不再罚原则。 5.保护当事人合法权利的原则。
行政复议管辖
1、对人民政府做出的原具体行政行为的 2、对人民政府工作部门做出原具体行政行为的 3、对派出机关、.派出机构做出原具体行政行为的 4、对法律法规授权组织做出原具体行政行为的 5、其他情况
行政赔偿
行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为， 侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一 种赔偿责任。
行政赔偿特征
1、行政赔偿因行政主体而引起 2、行政赔偿因行政行为而引起 3、行政赔偿因行政行为违法而引起 4、行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人 合法权益并造成损害而引起 5、行政赔偿责任由国家承担
行政赔偿的范围
侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。侵犯人身的 行为有五种：
（1）违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施 的；
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责 令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行 政强制措施的；
（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（4）造成财产损害的其他违法行为。
行政赔偿的方式
• 返还财产 • 恢复原状 • 支付赔偿金
案 例1
2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该 市流沙镇集市个体摊档中，购得印有"中超"牌商标标识的 养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商 场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进 行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养 胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费 反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查， 证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停 止销售，并抓紧退货。
行政许可的主要原则
1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 6、信赖保护原则 7、监督原则
行政许可的主要制度
1、行政许可设定权制度 2、行政许可事项范围法定制度 3、设定行政许可的说明理由 4、行政许可定期评价制度 5、行政许可的实施主体制度 6、相对集中行政许可权制度 7、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理制度 8、实施行政许可的程序制度 9、行政许可原则上不收费制度 10、实施行政许可的监督制度 11、 实施行政许可的法律责任制度
行政法概述
胡伟
行政法的含义及特征
行政法是行政主体在行政管理过程中所必须 遵守的法律规范，它是调整因行政主体行使职权 而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
特征： 1、行政法在内容上的特点 2、行政法在形式上的特点
行政法的渊源
（一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）行政规章 （七）有权法律解释 （八）条约和协定
案 例1
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6 日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单 位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日 根据药品管理法对此案做出如下处理决定:
（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全 部销毁；
（2）对消费者的退货全部销毁； （3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收， 并分别处以2000元罚款。
行政法的基本原则
（一）行政法基本原则的涵义 1、行政法基本原则具有法律性 2、行政法的基本原则具有特殊性 3、行政法的基本原则具有普遍性
（二）行政法的基本原则 1、行政法的合法性原则 2、行政法的合理性原则
行政法的地位
1、从总体上看，行政法是一个独立的法律部门 2、从与宪法的关系上看，行政法是与宪法最为密 切的普通法律部门，是宪法最主要的实施法 3、从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是 最具社会影响的部门法
行政处罚的种类
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令停产停业 5、行政拘留 6、暂扣或者吊销许可证 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚
行政处罚决定程序
1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序
行政复议
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不 服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的 具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行 政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该 具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行 政复议决定的行政行为。
案 例1
现 问：
（1） 这起处罚案件哪些机关享有管辖权？ （2） 市工商局做出的处罚决定是否合法？为什么？ （3） 如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行 处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？ （4） 市工商局做出处罚决定之前，应当对相对人履行 哪些告知义务？ （5） 经查，市工商局是以简易程序做出上述处罚决定 的，在做出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药 店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序上看，市工 商局的以上做法是否合法？为什么？
行政法的作用
1、保障行政主体有效行使行政职权 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益
行政许可法概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定 活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人民代表大会常 务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行 政许可法》。
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造 成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
行政赔偿的范围
侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。 这类行为有四种：
行政复议特征
（1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为 其处理内容
（2）行政复议是以行政相对人的提起复议申请 而引起的
（3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机 关
（4）行政复议也是一种行政自我监督制度 （5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的 合理性与合法性进行全面
行政复议的原则
1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则
行政处罚
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管 理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织 所实施的一种惩戒行为。
行政处罚特征
（1）行政处罚主体的特定性 （2）行政处罚对象的特定性 （3）行政处罚的规范性
行政处罚的原则
1.行政处罚法定原则。 2.行政处罚公正和公开原则。 3.处罚和教育相结合的原则。 4.一事不再罚原则。 5.保护当事人合法权利的原则。
行政复议管辖
1、对人民政府做出的原具体行政行为的 2、对人民政府工作部门做出原具体行政行为的 3、对派出机关、.派出机构做出原具体行政行为的 4、对法律法规授权组织做出原具体行政行为的 5、其他情况
行政赔偿
行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为， 侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一 种赔偿责任。