环境规划与管理的政策法规制度标准和管理体系

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三、环境规划法律制度
• （一）环境保护计划制度
• （二）土地利用规划制度
1983年召开的第二次全国环境保护会议进一步制定 出我国环境管理的大政方针：
• 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任 务，是一项基本国策，从而确立了环境保护在经济和社 会发展中的重要地位；
• 二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设、城 乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实 现经济效益、社会效益和环境效益的统一。即同步发展 方针；
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（二）技术政策
• 1986年5月，国务院颁布了《环境保护技术政策 要点》。
• 2000年5月，建设部、国家环保总局、科技部联 合发布了《城市污水处理及污染防治技术政策》 和《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》。
• 2001年12月，国家环保总局、国家经贸委、科技 部联合发布了《危险废物污染防治技术政策》。
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第二节 环境保护法规体系
• 一、环境法律责任
• 二、我国环境保护法规体系
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一、环境法律责任
• 1. 环境行政责任 • 2. 环境民事责任 • 3. 环境刑事责任
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二、我国环境保护法规体系
• （一）宪法中的环境保护规范 • （二）环境保护基本法 • （三）环境资源单行法 • （四）国家其他法律有关环境保护的规定 • （五）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例 • （六）环境保护地方法规 • （七）签署并批准的国际环境公约
• 1. “预防为主，防治结合”政策 • 2. “污染者付费”政策 • 3. “强化环境管理”政策
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三、环境规划与管理的相关政策
• （一）产业政策 • （二）技术政策 • （三）环境经济政策
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（一）产业政策
• 1、产业结构调整政策 • 2、行业环境管理政策 • 3、限制和禁止发展的行业政策
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阅读材料之绿色国民生产总值
作为评价“可持续发展”进程的综合指 标及“可持续发展”思想的产物， “可持 续发展”或称之为“绿色GNP”（Green GNP ）被界定为：在不减少现有资本资产 水平的前提下所必须保证的收入水平。这里， 资本资产包括人工资本（厂房，机器及运输 工具等），人力资本（知识和技术）以及环 境资本（矿产，森林及草原等）。
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第三节 环境规划与管理的法律制度体系
• 一、环境规划与管理制度概述 • 二、八项环境管理法律制度 • 三、环境规划法律制度
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一、环境规划与管理制度概述
• 环境规划与管理制度是指为了实现环境立 法的目的，并在环境保护基本法中作出规 定的，由环境保护单项法规或规章所具体 表现的，对国家环境保护具有普遍指导意 义，并由环境行政主管部门来监督实施的 同类法律规范的总称，属于环境保护行为 的基本法律制度。
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二、八项环境管理法律制度
• （一）“三同时制度” • （二）排污收费制度 • （三）环境影响评价制度 • （四）环境保护目标责任制 • （五）城市环境综合整治定量考核制度 • （六）排放污染物许可证制度 • （七）污染集中控制制度 • （八）污染限期治理制度
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一、基本方针
1. 环境保护的“32字”方针
1973年第一次全国环境保护会议上确立了 我国环境保护工作的基本方针：即“全面规 划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠 群众、大家动手、保护环境、造福人民”的 32字方针。
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一、基本方针
2. 环境保护是我国的基本国策
• 2002年1月，又联合发布了《燃煤二氧化硫排放 污染防治技术政策》和《机动车排放污染防治技 术政策》等。
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（三）环境经济政策
• 环境经济政策是适用税收、信贷、补贴、 收费等各种经济手段引导和促进环境保护 的政策。
• 环境经济政策大致可分为经济优惠政策、 生态补偿政策和排污收费政策三类。
第二章 环境规划与管理的政策、法规、 制度、标准和管理体系
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
我国环境保护方针政策体系 环境保护法规体系 环境规划与管理的法律制度体系 环境标准体系 环境管理机构体系
第一节 我国环境保护方针政策体系
一、基本方针 二、我国环境管理的基本政策 三、环境规划与管理的相关政策
③资源环境恢复费用支出（恢复支出）；
④由于非优化利用资源而引起超额计算的部分。
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阅读材料之绿色国民生产总值
• 可持续收入/绿色GNP= GNP-（预防支出+恢 复支出+由于非优化利用资源而引起超额计算 的部分）—［固定（人工）资产折旧+自然资 产折旧］
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15来自百度文库
二、我国环境管理的基本政策
• 三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。
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一、基本方针
3. 持续发展战略方针
中国环境与发展十大对策内容： （1）实行持续发展战略。 （2）采取有效措施，防治工业污染。 （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加
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阅读材料之绿色国民生产总值
按可持续发展的概念，可持续收入或绿色 GNP可在传统国民经济核算体系（NNP)的基础上， 通过以下的环境调整而得到：
①当年环境退化的货币价值的估计，即环境资本折 旧。这一项目的调整主要指传统GNP 中未计入的 环境退化部分；
②环境损害预防费用支出（预防支出；
强生物多样性的保护。
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一、基本方针
（6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极 发展环保产业。
（7）运用经济手段保护环境。 （8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 （9）健全环境法规，强化环境管理。 （10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国
行动计划。
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