环境规划与管理的政策法规制度标准和管理体系
我国的环保方针政策体系
（二）、技术政策
1986年5月，国务院颁布了《环境保护技术政策要 点》。 2000年5月，建设部、国家环保总局、科技部联合发布 了《城市污水处理及污染防治技术政策》和《城市生活 垃圾处理及污染防治技术政策》。 2001年12月，国家环保总局、国家经贸委、科技部联 合发布了《危险废物污染防治技术政策》。 2002年1月，又联合发布了《燃煤二氧化硫排放污染 防治技术政策》和《机动车排放污染防治技术政策》等。 （三）、环境经济政策 环境经济政策是适用税收、信贷、补贴、收费等各种 经济手段引导和促进环境保护的政策。 环境经济政策大致可分为经济优惠政策、生态补偿政 策（资源税与碳税）和排污收费政策三类。
第二章 环境规划与管理的政策、法 规、制度、标准和管理体系
第一节 我国环保方针政策体系 第二节 环境保护法规体系 第三节 环境规划与管理的法律制度体系 第四节 环境标准体系
第一节
我国环保方针政策体系
一、中国环境保护的基本方针
1、环境保护的“32字”方针 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国环
3、 限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题 的决定》，要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制 革、小染料厂及土法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、 炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉制品、放射性制 品等15小企业实行取缔、关闭或停产。 1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总 局、机械工业部联合发布了《关于公布第一批严重污染 环境（大气）的淘汰工艺与设备的通知》，规定了15种 污染工艺和设备的淘汰期限和可替代工艺及设备。 1999年12月又发布了《淘汰落后生产能力、工艺和 产品目录（第二批）》，涉及8个行业119项。 2000年6月，再一次发布了第三批目录，涉及15个行 业120项内容。
环境规划与管理第6章：中国环境保护的方针、政策和制度(20111114)
深圳的案例：简介《 深圳的案例：简介《深圳经济 特区环境保护条例》 特区环境保护条例》
在生产经营活动中， 在生产经营活动中，向环境排放废 废气等污染物的法人、 水、废气等污染物的法人、其他组 织和个体经营者（ 织和个体经营者（以下简称排污 ），应当依法向环保部门申领排 者），应当依法向环保部门申领排 污许可证。 污许可证。排污许可证申领的标准 和目录由市环保部门制定， 和目录由市环保部门制定，经市政 府批准后向社会公布。 府批准后向社会公布。
排污单位申报登记
不执行排污申报登记的， 不执行排污申报登记的，由环境保护 行政主管部门给予警告或者罚款的行 政处罚。 年国务院发布的《 政处罚。2000年国务院发布的《中华 年国务院发布的 人民共和国水污染防治法实施细则》 人民共和国水污染防治法实施细则》 规定：拒报或者谎报国务院环境保护 规定： 部门规定的有关污染物排放申报登记 部门规定的有关污染物排放申报登记 事项的 可以处1万元以下的罚款 万元以下的罚款。 事项的，可以处 万元以下的罚款。
城市环境综合整治定量考核制 度
关于开展2007年公众对城市环境 关于开展2007年公众对城市环境 2007 保护满意率调查的紧急通知 2007-12（2007-12-12 ）
城市环境综合整治定量考核制 度
根据国家环保总局《关于印发〈 十一五 十一五” 根据国家环保总局《关于印发〈“十一五”城市环 境综合整治定量考核指标实施细则〉 境综合整治定量考核指标实施细则〉和〈全国城 市环境综合整治定量考核管理规定〉的通知》 市环境综合整治定量考核管理规定〉的通知》 环办〔2006〕36号 的要求， （环办〔2006〕36号）的要求，所有设市城市均 须开展公众对城市环境保护的满意率调查，由国 须开展公众对城市环境保护的满意率调查， 家统计局直属调查队按照国家统计局城市调查质 量规范进行调查， 量规范进行调查，地方政府应给予相应的经费补 助。总局在广州举办的城市环境综合整治定量考 核培训班中也明确了调查结果得分将纳入考核总 并在《 分，并在《全国城市环境管理与综合整治年度报 中公布。 告》中公布。
环境规划与管理的政策
一、环境法律责任
环境民事责任 是指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。 在一般法律中，实行过失责任原则： 民事责任构成要件包括4个方面：行为的违法性、损害结果、违法行为与损害结果之间具有因果关系、行为人主观上有过错。 行为人没有过错的，即使造成了损害后果，也不构成侵权行为、不承担民事赔偿责任。 在环境法中，实行无过失责任原则： 除了对因不可抗拒力、受害人自身行为以及第三者或受害人的故意、过失等法律免责事由所引起的环境损害免予承担责任外，不论行为人主观上是否有过错，也不论行为是否合法，只要造成了危害后果，行为人就应当依法承担法律责任。
《节能减排综合性工作方案》（十二五，国务院） 节能减排的主要目标 到2015年，万元国内总产值能耗下降到0.869t标准煤，比2010年的1.034t标准煤下降16%，比2005年的1.276t标准煤下降32%； 2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万t、2086.4万t，比2010年的2551.7万t、2267.8万t分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万t、2046.2万t，比2010年的264.4万t、2273.6万t分别下降10%。
（一）产业政策
贰
单击此处添加标题
壹
单击此处添加标题
（一）产业政策
汽车、钢铁、纺织、装备制造业、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属和物流业等10大产业
工业产业调整和振兴规划
钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅产能过剩，电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出
关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见，发改委，2009年
政策、法规、制度、标准和管理体系
《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.2 我国环境保护法规体系
✓ 我国环境保护法规体系包括：
• （一）宪法中的环境保护规范 • （二）环境保护基本法 • （三）环境资源单行法 • （四）国家其他法律有关环境保护的规定 • （五）国家行政部门制定的各种环保法令、法
规和条例 • （六）环境保护地方法规 • （七）签署并批准的国际环境公约
中国可持续发展指标体系（2001年修正）表一
整理课件
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
✓ “预防为主，防治结合”政策 ✓ “污染者付费”政策 ✓ “强化环境管理”政策
整理课件
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.3 环境规划与管理的相关政策
整理课件
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 2.排污收费制度
• 指对排放污染物的工矿企业事业单位征收排污 费，用于污染的治理。
• 是“污染者付费”环境政策的具体体现。 • 相关法律规定
整理课件
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
属于环境保护行为的基本法律制度。
【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度
【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度【管理制度】环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度一、前言为了贯彻落实中国的环境保护方针，落实环保法律法规，进一步改善环境，保护生命健康和经济发展，特制定本《中国的环境管理体系与制度》。
主要介绍中国的环境管理体系和制度，包括环境战略、规划、监管、教育和执法等各方面。
旨在匡助相关机构和企业了解中国的环境管理体系和制度，提高环境保护意识和能力，积极履行社会责任，促进可持续发展。
二、中国的环境管理体系中国的环境管理体系主要由以下机构和职能部门组成：（一）国家环境保护部门中国国家环境保护部门是最高环境保护机构，负责全国环境保护的统一规划和协调、政策研究、法律法规制定、环境信息发布和环境监测、监察和监督管理等职能。
（二）地方环境保护部门省、自治区、直辖市等地方行政区域内的环境保护部门，是地方政府环保工作的具体承担机构。
负责环境保护方针和政策的实施、环境监测和监管、环境伤害管理、环保法律法规的执行和环境管理的督导等职能。
（三）环保执法部门环保执法部门是环境保护的司法执行机构。
负责加强环境保护执法、检查和调查、处罚环境犯罪和管理、促使企业合法合规等职能。
（四）环保科研机构环保科研机构是负责环境保护技术研究、检测、实验、应用和推广等职能的机构，其中最具代表性的是中国环境科学研究院。
（五）企业环保部门企业环保部门是企业的具体承担机构，负责企业环保工作的规划、落实、检查和调解等职能。
三、中国的环境管理制度中国的环境管理制度主要由以下几个部份组成：（一）环境政策和法律法规中国环保政策和法律法规系统涉及环保方面的移民、大气、土壤、水、声、光、辐射等多方面，包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。
（二）环境规划中国将环境规划与经济规划并列并重视，在国家、地方和企业层面有严格的环境规划体系，其中主要包括全国环境保护规划、地方环境保护规划和企业环境管理规划。
环境规划与管理4中国的环境管理体系与制度
排污收费 排污费管理
23
排污收费
排污收费对象:直接向环境排放污染物的单位和个体工商户
排污收费的范围
向大气排放污染物的，征收排污费。对机动车、飞机、船舶等流动 污染源暂时不征收废气排污费；
向水体排放污染物的，征收排污费。若超标排放污染物，加倍征收 排污费；
若没有符合环境保护标准的工业固体废物贮存或处置设施、场所， 征收固体废物排污费；若以填埋方式处置危险废物不符合国家有关 规定的，征收危险废物排污费；
《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环 境防治法》……
自然保护法
《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《野生动物保护 法》、《矿产资源法》、《渔业法》……
环境行政管理法
通过制定法规的形式对环境管理机构的设置、职权、行政管理 程序、行政管理制度，以及行政处罚程序等作出规定。
《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理条 例》、《海洋倾废管理条例》、《环境标准管理办法》、《环 境统计管理暂行办法》……
2
第二节 中国环境管理体系
中国环境管理的方针和政策体系 中国环境管理法律法规体系 中国环境管理的制度体系 中国环境管理的机构体系
3
一、中国环境管理的方针和政策体系
4
中国环境管理的方针
1972年，三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、 化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民” 。
1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管 理的国家局，对外称国家环境保护局。
1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境 保护部独立出来，成为国务院直属机构。
1998年6月，国务院办公厅发布了《国家环境保护总局职能配置、 内设机构和人员编制规定》，设置正部级的国家环境保护总局， 总局内共设置10个职能司（厅）。
环境规划与管理第6章：中国环境保护的方针、政策和制度(20111115)
污染物实际排放总量超标的， 污染物实际排放总量超标的，原 则上不予通过验收
对于主要污染物排放总量超过总量控 制指标，或污染物排放总量超过环境 制指标， 容量、 容量、大气环境或纳污水体达不到功 能区划要求， 能区划要求，又无污染物总量区域削 减措施的地区， 减措施的地区，暂停审批该地区新增 污染物排放总量的建设项目。 污染物排放总量的建设项目。
污染限期治理制度
按限期治理的时间、范围、性质， 按限期治理的时间、范围、性质， 大体可分为两个阶段、三种类型。 大体可分为两个阶段、三种类型。 两个阶段是由点源治理阶段发展到 区域综合防治阶段。 区域综合防治阶段。
污染限期治理制度
三种类型是： 三种类型是： 区域性限期治理项目。 ①区域性限期治理项目。指对污染严重 的整个区域（或水域） 的整个区域（或水域）实行的限期治 理。如对某市某个区域污染的限期治 或市区某个水体的限期治理等。 理，或市区某个水体的限期治理等。
污染限期治理制度
限期治理制度的意义 它抓住了污染重点， ①它抓住了污染重点，因而具有显著的环 境效益。 境效益。 它在给企业压力的同时， ②它在给企业压力的同时，也给企业一定 的时间和自由度， 的时间和自由度，使企业可以规定的限 期内，选择最经济有效的治理措施。 期内，选择最经济有效的治理措施。 ③促使企业在规定的限期内去筹措治理资 金。
总结： 总结：环境管理制度的类型
《环境规划与管理》张承中主编 课后练习题答案要点
第一章1. 什么是环境管理，如何理解其内涵？2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？3. 简述环境规划与环境管理的关系。
4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。
5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。
6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。
7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。
8. 简述环境规划与管理的基本任务。
9. 简述环境规划与管理的对象与手段。
10. 说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。
第二章1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要内容。
2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。
3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。
4. 说明我国环境保护法规体系的构成。
5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。
6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。
7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。
8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。
9. 举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。
10. 说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。
第三章1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。
3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4. 法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。
环境保护管理体系及措施
环境保护管理体系及措施环境保护是现代社会的重要任务之一。
随着经济的发展和人口的增长，环境污染日益严重，对人类的健康和生存产生了巨大的威胁。
为了保护环境，我们需要建立一套完整的环境保护管理体系，并采取一系列的措施来实施。
环境保护管理体系包括法律法规、政策、标准、监测、评估、公民参与和责任追究等方面。
各国都制定了环境保护法律法规，其中包括了环境污染防治、生态保护、资源利用等方面的规定，是环境保护工作的基础。
政策则是在法律法规的基础上，为了更好地实现环境保护目标而出台的具体措施。
标准则是为了规范企业和个人的环境行为，从而达到保护环境的目的。
监测是为了了解环境质量、污染源和污染物种类和浓度的变化情况，为制定环境保护措施提供依据。
评估则是为了评估环境保护措施的效果、研究环境变化趋势和预测环境问题的未来发展。
公民参与则是为了促进公众对环境保护的认知和参与，推动环境保护工作的开展。
责任追究则是在环境保护工作中出现问题时，对责任人进行追究，形成有效的惩戒机制。
除了建立环境保护管理体系以外，我们还需要采取一系列的措施来实施环境保护工作。
首先是治理工业污染，工业生产是造成环境污染的主要原因，对于工业排放的污染物需要进行有效的治理和控制。
其次是加强对生态环境的保护，保护生态环境是维护整个生态系统的平衡和稳定，需要加强对水源、空气和土地的保护，减少生态环境的破坏。
还需要推广可持续发展理念，鼓励节能减排、循环利用、绿色生产等方式来实现高质量的经济增长。
最后是推动公众参与，加强宣传教育，以增强公众对环境保护的认识和支持，形成良好的环保氛围。
总之，环境保护是当今时代的重大课题，需要全社会的共同努力。
建立完善的环境保护管理体系，采取一系列的措施来实施环境保护工作，才能真正保护好自然环境，维护人类的生存环境。
环境管理制度体系
环境管理制度体系一、前言随着工业化和城市化的进程，人类对环境的破坏日益加剧，环境问题已经成为人类面临的重要挑战之一。
为了保护环境、维护生态平衡、实现可持续发展，各国相继建立了环境管理体系，并制定了一系列环境管理制度。
环境管理制度体系是企业在生产经营活动中遵循的一套规范与规定，其目的是通过制度化管理手段促使企业在生产经营活动中主动履行环境责任，减少环境风险，保护生态环境。
二、环境管理制度体系的基本要素1.环境管理政策：企业应明确环境管理政策，并将其贯彻于各级管理决策中。
环境管理政策应包括企业的环境保护理念、环境目标与方针、环境管理责任等内容。
企业领导应根据环境管理政策的要求，将环境保护列为企业的首要任务，切实履行环保责任，推动企业环保工作的顺利开展。
2.环境管理组织：企业应建立完善的环境管理组织机构，明确环境管理职责、权限和责任，确保环境管理工作的顺利开展。
企业应设立环境管理部门或专职环保人员，负责环境管理和监督检查工作，同时应建立环保委员会或环保小组，加强内部环保协调。
3.环境管理方案：企业应对环境管理工作进行全面规划和部署，建立相应的环境管理方案。
环境管理方案应包括风险评估、环境监测、环境保护设施建设、环境应急预案等内容，确保环境管理工作的全面有效开展。
4.环境管理程序：企业应建立完善的环境管理程序，明确环境管理工作的具体操作流程和要求。
环境管理程序应包括环境保护措施的实施、环境监测方法的确定、环境管理信息的收集与报告等内容，确保环境管理工作的规范有序开展。
5.环境管理措施：企业应采取一系列环境管理措施，减少对环境的污染和破坏。
环境管理措施包括节能减排、清洁生产、资源循环利用、减少废物排放等内容，促进企业实现绿色生产和可持续发展。
6.环境管理监督：企业应建立环境管理监督体系，加强对环境管理工作的监督检查。
环境管理监督包括监测环境指标、检查环保设施、评估环境风险等内容，确保环境污染和破坏得到及时有效控制。
环境保护方针及目标、管理体系及职责
环境保护方针及目标、管理体系及职责（一）环境保护方针“科学管理，环保创优，全面提高经济效益、社会效益、环境效益”作为本工程环境保护、文明施工的方针和主要指导思想，贯彻工程施工的始终。
（二）环境保护目标遵循ISO14001：2015并结合本工程特点及施工现场环境特征，项目经理部环境保护管理工作目标确立为：建成无大气污染、无水污染、无噪声污染的工地。
环境目标分解：（1）噪音排放标准结构施工：昼间<70dB，夜间<55dB装修施工：昼间<65dB，夜间<55dB（2）现场扬尘排放标准现场施工扬尘排放达到粉尘排放标准规定的要求运输无遗洒（3）生活及生产污水达标排放标准生活污水中的COD达标（COD=300mg/L）（4）施工现场夜间无光污染，施工现场夜间照明不影响周围社区（5）固体废弃物实现分类管理，提高回收利用量（6）项目经理部最大限度节约水电能源消耗（7）节约纸张消耗，保护森林资源（8）最大限度的防止施工现场火灾、爆炸的发生（三）环境管理体系及相应职责1、建立项目经理部环境管理体系建立完善的项目经理部文明施工、环境管理体系，运用科学管理方法组织施工，明确文明施工、环境保护工作方针和目标，确定人员及相应的职责。
实行项目经理负责制，项目经理对施工期间的文明施工、环境保护管理工作负全面责任。
文明施工、环境保护专理组负责协调、监督、检查项目经理部各部室、作业队的文明施工、环境保护工作。
2、环境保护管理体系职责成立由项目经理为首的“施工现场环境保护管理领导小组”，组织领导施工现场的环境保护管理工作，建立环境保护体系，明确体系中各岗位的职责和权限，建立并保持一套工作程序、制度，对所有参与体系工作的人员进行相应的培训。
（1）项目经理：项目经理部环境管理体系运行的总负责人，为文明施工、环境保护第一责任人；认真贯彻执行国家有关文明施工、环境保护的方针、政策和法规，组织制定本工程的文明施工、环境保护制度、规定及措施，定期组织文明施工、环境保护教育；组织每月召开一次文明施工、环境保护工作例会。
环境规划与管理
第一章名词解释：1、环境规划的概念：环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。
2、宏观环境管理：指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。
3、微观环境管理：指在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。
4、污染限期治理（环境管理中最为有效的行政管理制度）：对特定区域内的重点环境问题采取的限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
填空：1、环境管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五种手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。
2、大力发展清洁生产和推广“三废”综合利用，将污染消灭在生产过程之中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术。
（or选择）3、环境管理的基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
4、行为主体分为：政府行为、市场行为和公众行为三种。
5、按规划期划分可分为：长远环境规划、中期环境规划以及年度环境保护计划。
6、资源环境管理是指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大再生产、不可再生资源的节约使用和替代资源开发为内容的环境管理。
选择：1、环境管理的核心是对人的管理。
人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。
2、对于资源，有狭义和广义两种理解，狭义的主要指自然资源；广义的则包括社会资源和经济资源。
3、区域环境管理是以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。
4、“老三项”管理制度：环境影响评价制度、“三同时”管理制度、排污收费制度5、“三同时”管理制度是指“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
企业环境管理规定
企业环境管理规定
是指企业在生产经营过程中，为保护环境、节约资源、预防污染、改善生态环境，制定并执行的各项管理规章制度。
下面是一些常见的企业环境管理规定：
1. 环境政策：企业应明确制定并公布环境政策，明确环境保护的目标和原则，并承诺遵守相关环境法律法规和标准。
2. 环境目标和计划：企业应制定环境管理目标和计划，明确对环境质量的要求，制定措施和时限。
3. 环境风险评估：企业应对自身的环境风险进行评估，识别潜在的环境风险，并制定相应的控制措施。
4. 环境管理体系：企业应建立和实施环境管理体系，包括组织结构、职责和权限、环境管理程序、培训和宣传等。
5. 环境监测和评估：企业应进行环境监测和评估，对关键环境指标进行监测，及时发现问题并采取相应的措施。
6. 节能减排：企业应采取措施降低能源消耗和减少污染物排放，推广低碳、清洁生产技术和设备。
7. 废物管理：企业应制定废物管理制度，合理减少废物产生，分类存放和处理，确保废物的安全处置。
8. 紧急响应和事故管理：企业应制定紧急响应预案和事故管理制度，建立事故报告和应急处置机制，确保及时应对环境事故。
9. 定期检查和内部审核：企业应定期进行环境管理系统的内部审核，发现问题及时整改，并接受外部的环境监督检查。
10. 报告和信息公开：企业应按规定向相关部门报告环境状况，并主动公开企业的环境信息，接受社会监督。
以上是一些企业环境管理规定的常见内容，具体规定根据不同国家和地区的法律法规有所不同。
企业应根据自身情况和实际需要，制定相应的环境管理规定，并加以执行和持续改进。
《环境规划与管理》课程标准
《环境规划与管理》课程标准1.课程说明《环境规划与管理》课程标准课程编码〔18030097〕承担单位〔生物化学工程学院〕制定〔〕制定日期〔2022年10月23日〕审核〔〕审核日期〔〕批准〔〕批准日期〔〕（1）课程性质：本门课程是环境监测与控制技术专业的专业核心课，为专业必修课程。
（2）课程任务：主要针对环境管理、城乡规划设计和环境保护管理机构人员等岗位开设，主要任务是培养学生在环境保护相关岗位的环境规划制定、环境科学决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析能力，要求学生掌握环境规划、环境管理、环境决策、污染防治等方面的基本技能。
（3）课程衔接：在课程设置上，前导课程有环境生态学、环境保护概论，后续课程有大气污染控制技术、水污染控制技术、环境监测、环境影响评价。
2.学习目标通过本门课程的学习，使学生系统了解中国环境规划与管理的内容、手段、相关法规、政策和制度体系等内容。
让学生能够应用所学理论知识正确分析环境问题产生的实质，培养学生综合运用环境规划与管理的相关知识发现身边存在的环境问题并提出解决对策，具备从事环境规划与管理相关工作的方法和能力。
坚持科学发展观、紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，通过理论和实训学习，使得学生理解人与环境的关系，明确环境问题产生的根源，懂得珍惜和保护环境，培养学生的全局观念和可持续发展理念，注重环境与经济社会协调发展，同时注重培养学生敬业爱岗思想、团结协作精神。
具体目标如下：（1）知识目标：掌握环境管理的手段、环境管理法律法规、环境管理制度和环境管理的技术方法；掌握环境规划的基本方法和程序；了解环境法规体系、环境管理的发展趋势以及国际合作相关内容。
（2）能力目标：能熟练运用环境规划与管理相关法规、政策；能根据实际问题选取合适的调研方法；会设计调查问卷及编写调研报告；能熟练使用计算机办公软件并会制作PPT。
（3）情感目标：了解环境问题与人类社会可持续发展的关系，掌握环境问题产生的根源；懂得珍惜和保护环境，在注重环境效益的同时追求经济发展，达到双赢；通过实训项目分组教学，培养学生具有一定的团队协作精神、与人沟通能力。
环境规划和管理的法律和制度
环境规划和管理的法律和制度环境规划和管理是现代社会发展的重要组成部分，它涉及到人类的生存和发展，也直接关系到自然生态系统的健康与稳定。
因此，制定和实施有关环境规划和管理法律和制度非常重要。
本文将从环境规划和管理的必要性、法律法规的基本情况、各方面负责的主体和环境规划和管理中存在的问题四个方面依次论述。
一、环境规划和管理的必要性环境规划和管理对于现代社会的发展和人类的生存至关重要。
一方面，环境污染和破坏对人类健康和社会经济发展带来巨大威胁，需要通过规划和管理来遏制和消除这种威胁。
另一方面，环境资源的保护和合理利用是实现可持续发展的重要前提，这需要在规划和管理中对环境资源的价值和利用进行科学的评估和决策。
二、法律法规的基本情况我国环境规划和管理的法律法规较为完备，主要包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。
这些法律法规旨在确保环境保护、环境影响评价、水污染防治、大气污染防治和固体废物污染环境防治等方面的规划和管理。
此外，还有一些针对环境规划和管理的细则和规范，如《城市绿化条例》、《农村环境卫生条例》、《防护林带条例》等。
这些法律法规和规范，为我国环境规划和管理提供了制度保障，对于环境的保护和可持续发展起到至关重要的作用。
三、各方面负责的主体在环境规划和管理中，有许多涉及到环境保护和资源利用的各方面负责的主体，需要他们共同协作，共同推动环境规划和管理的制度建设和实施。
政府是环境规划和管理的主要责任方，需要负责制定环境规划和管理的政策和法规，建立执法监管机制，加大资源环境保护力度等。
同时，政府还需要加强与社会各方面的协同合作，共同推动环境保护和可持续发展。
企业是环境规划和管理的重要主体，需要承担环境和社会责任，推动工业生产的绿色转型，减少污染和浪费。
此外，企业还需要积极投入到环境治理和资源管理中，同时依法接受监管。
环境管理制度和标准
（3）按照强度划分 强制性标准 环境保护法律、法规和行政法规规定必须执行的 环境标准 例如，环境质量标准；污染控制标准；监测方法 标准等 推荐性标准 强制性标准以外的环境标准 例如，ISO14000环境管理系列标准 特别说明：国家鼓励采用推荐性标准，但如果推 荐性标准被强制性标准引用，也必须强制执行。
3、环境标准的制定、管理与实施 （1）标准制定的原则 环境标准的制定要充分体现国家环境保护的方针、 政策和法规，符合国情 环境标准的制定要建立在科学实验、调查研究的 基础上，充分利用自然的容量和环境自净能力，以保 证环境标准的科学性和严肃性。 环境标准的制定要做到与其它有关法规、条例、 规定和标准协调配套，以便于实施和管理。 环境标准既要保持相对的稳定性，又要在实践中 不断总结经验，及时进行修订。 与国际环境标准接轨，积极采用国际环境标准和 国外先进的环境标准
环境基础标准 对环境保护工作中需要统一的技术术语、符号、代 码、图形、指南、导则及信息编码等而制定的标准。 行业环境标准 需要在全国环境保护工作范围内统一的技术要求而 又没有国家环境标准时应制定的标准。 地方环境标准 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准 中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准 对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制 定地方污染物排放标准 对国家污染物排放标准己作规定的项目，可以制定 严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。
4、ISO14000系列标准
ISO14000系列标准——环境管理系列标准，是国际标准化组 织（ISO）继ISO9000系列标准后提出的又一套重要的国际性、环 保方面的系列标准。 （1）ISO组织及TC207简介 ISO是当今世界上规模最大的国际科技组织，属于非政府机构， 成立于1947年2月，任务是制定各行业的国际标准，协调世界范围 内的标准化工作。 ISO下设若干个管理技术委员会（TC），TC207是ISO为制定 环境管理国际标准于1993年6月成立的庞大的技术机构——环境管 理标准化技术委员会（ISO/TC207）, 负责制定ISO14000环境管理 系列标准。 该技术委员会由105个成员国及16个国际组织组成，中国是成 员国之一，加拿大是主席秘书国。
环境保护法规标准及管理措施
在工程施工中重大环境因素主要为:施工噪声、振动的环境影响, 对城市生态的影响,施工产生的废水、扬尘和固定废弃物的环境影响。
一、环境相关标准1 、《中华人民共和国安全生产法》2 、《中华人民共和国环境保护法》3 、《中华人民共和国建造法》4 、《中华人民共和国消防法》5 、《中华人民共和国职业病防治法》6 、《重大事故隐患管理规定》7 、《危（wei）险化学品安全管理条例》8 、《特种设备安全监察条例》9 、《特种设备事故报告和调查处理规定》10 、《安全生产事故隐患排查管理暂行规定》11 、《安全生产违法行为行政处罚办法》12 、《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》13 、《安全生产许可证条例》14 、《仓库防火安全管理规则》15 、《建造起重机械安全监督管理规定》16 、《建质[2004]213 号》17 、《安全帽测试方法GBT 2812-2022》18 、《安全带GB 6095—2022》19 、《气瓶警示标签GB 16804-1997》20 、《建造施工现场环境与卫生标准JGJ146 一2004》21 、《危（wei）险化学品重大危（wei）险源辨识GB18218-2022 》22 、《建造垃圾处理技术规范征求意见稿》23 、《建造施工有毒有害作业安全技术规范》24 、《建造施工重大安全隐患防治安全规程》二、环保工作内容(1)施工准备阶段①建立由项目经理参加的环境管理组织机构, 明确各级、各部门在环境保护工作中的职责分工。
②建立、健全施工期环境管理体系和各项环境管理规章制度。
③核实、确定施工范围内的环境敏感点,施工过程的重大环境因素。
④明确施工范围内各施工阶段应遵循的环保法律、法规和标准要求。
⑤制订培训计划,建立培训、考核程序,定期对直接参预环境管理的人员进行环保专业知识培训,对各层次工作人员进行必要的环保知识培训,对关键岗位员工进行岗位操作规程、能力和环境知识的专门培训,新工人进场和人员转岗都要进行相关的环保培训和教育。
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（三）环境经济政策
• 环境经济政策是适用税收、信贷、补贴、 收费等各种经济手段引导和促进环境保护 的政策。
• 环境经济政策大致可分为经济优惠政策、 生态补偿政策和排污收费政策三类。
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三、环境规划法律制度
• （一）环境保护计划制度
• （二）土地利用规划制度
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（二）技术政策
• 1986年5月，国务院颁布了《环境保护技术政策 要点》。
• 2000年5月，建设部、国家环保总局、科技部联 合发布了《城市污水处理及污染防治技术政策》 和《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》。
• 2001年12月，国家环保总局、国家经贸委、科技 部联合发布了《危险废物污染防治技术政策》。
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作为评价“可持续发展”进程的综合指 标及“可持续发展”思想的产物， “可持 续发展”或称之为“绿色GNP”（Green GNP ）被界定为：在不减少现有资本资产 水平的前提下所必须保证的收入水平。这里， 资本资产包括人工资本（厂房，机器及运输 工具等），人力资本（知识和技术）以及环 境资本（矿产，森林及草原等）。
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第三节 环境规划与管理的法律制度体系
• 一、环境规划与管理制度概述 • 二、八项环境管理法律制度 • 三、环境规划法律制度
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一、环境规划与管理制度概述
• 环境规划与管理制度是指为了实现环境立 法的目的，并在环境保护基本法中作出规 定的，由环境保护单项法规或规章所具体 表现的，对国家环境保护具有普遍指导意 义，并由环境行政主管部门来监督实施的 同类法律规范的总称，属于环境保护行为 的基本法律制度。
• 三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环本方针
3. 持续发展战略方针
中国环境与发展十大对策内容： （1）实行持续发展战略。 （2）采取有效措施，防治工业污染。 （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加
强生物多样性的保护。
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一、基本方针
（6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极 发展环保产业。
（7）运用经济手段保护环境。 （8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 （9）健全环境法规，强化环境管理。 （10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国
行动计划。
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阅读材料之绿色国民生产总值
按可持续发展的概念，可持续收入或绿色 GNP可在传统国民经济核算体系（NNP)的基础上， 通过以下的环境调整而得到：
①当年环境退化的货币价值的估计，即环境资本折 旧。这一项目的调整主要指传统GNP 中未计入的 环境退化部分；
②环境损害预防费用支出（预防支出；
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二、八项环境管理法律制度
• （一）“三同时制度” • （二）排污收费制度 • （三）环境影响评价制度 • （四）环境保护目标责任制 • （五）城市环境综合整治定量考核制度 • （六）排放污染物许可证制度 • （七）污染集中控制制度 • （八）污染限期治理制度
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第二节 环境保护法规体系
• 一、环境法律责任
• 二、我国环境保护法规体系
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一、环境法律责任
• 1. 环境行政责任 • 2. 环境民事责任 • 3. 环境刑事责任
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二、我国环境保护法规体系
• （一）宪法中的环境保护规范 • （二）环境保护基本法 • （三）环境资源单行法 • （四）国家其他法律有关环境保护的规定 • （五）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例 • （六）环境保护地方法规 • （七）签署并批准的国际环境公约
③资源环境恢复费用支出（恢复支出）；
④由于非优化利用资源而引起超额计算的部分。
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阅读材料之绿色国民生产总值
• 可持续收入/绿色GNP= GNP-（预防支出+恢 复支出+由于非优化利用资源而引起超额计算 的部分）—［固定（人工）资产折旧+自然资 产折旧］
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二、我国环境管理的基本政策
第二章 环境规划与管理的政策、法规、 制度、标准和管理体系
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
我国环境保护方针政策体系 环境保护法规体系 环境规划与管理的法律制度体系 环境标准体系 环境管理机构体系
第一节 我国环境保护方针政策体系
一、基本方针 二、我国环境管理的基本政策 三、环境规划与管理的相关政策
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一、基本方针
1. 环境保护的“32字”方针
1973年第一次全国环境保护会议上确立了 我国环境保护工作的基本方针：即“全面规 划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠 群众、大家动手、保护环境、造福人民”的 32字方针。
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一、基本方针
2. 环境保护是我国的基本国策
1983年召开的第二次全国环境保护会议进一步制定 出我国环境管理的大政方针：
• 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任 务，是一项基本国策，从而确立了环境保护在经济和社 会发展中的重要地位；
• 二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设、城 乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实 现经济效益、社会效益和环境效益的统一。即同步发展 方针；
• 1. “预防为主，防治结合”政策 • 2. “污染者付费”政策 • 3. “强化环境管理”政策
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三、环境规划与管理的相关政策
• （一）产业政策 • （二）技术政策 • （三）环境经济政策
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（一）产业政策
• 1、产业结构调整政策 • 2、行业环境管理政策 • 3、限制和禁止发展的行业政策