关于进一步加强党风廉政建设的对策及建议

关于进一步加强党风廉政建设的对策及建议农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，抓好农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求，也是促进农村基层安定和谐的有效途径。当前，各级基层党组织贯彻落实党风廉政建设取得了卓有成效的成果，各项工作呈现良好的态势，但是我们也必须清醒的看到，农村基层在党风廉政建设方面还存在不少问题，不能适应新形势发展的要求。少数农村党员干部在作风、思想观念、素质能力方面有一些较为突出的问题，需要我们认真加以调查研究和解决。

一、存在问题

1、思想认识不到位，观念狭隘。个别基层干部对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，缺少部署和落实，偏重于个人名利，缺乏为群众办实事好事的思想，干一天算一天的思想比较严重，没有尽力去做好工作。

2、身素质不高，法纪观念淡薄。部分基层干部自身素质（包括政治、文化、道德、党性等）较低，平时学习敷衍了事，缺乏政治敏锐性，缺乏对上级方针政策的理解。

3、工作方法简单粗暴。在建设社会主义新农村新的历史时期，就如何加强党风廉政建设，认真落实各项惠民政策时，思考的不多，群众观念淡薄，工作独断转型，态度蛮横粗鲁。

二、对策建议

1、建立社会主义新农村相适应的党风廉政教育长效机制。

作为农村基层党风廉政建设的实施主体，乡镇纪委的党风廉政建设绝不是一年办几个案子，抓两个反面典型，配合县纪委做点工作，而是要充分发挥纪委的职能作用，大张旗鼓地开展党风廉政教育活动。通过教育为先，减少干部违纪违法案件发生率，从而使干部执法更加规范、为民服务更加主动，人民群众对干部更满意。教育有正面教育和反面教育，正面教育要坚持长久，形式多样，有教育意义；反面教育要开展得轰轰烈烈，震憾人心，达到警示效果。

（1）要把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设紧密结合起来，通过基层干部定期学习互相交流经验，切实解决存在的问题，达到互相帮助，共同提高的目的。

（2）通过干部作风教育，结合先进性教育、八荣八耻教育、科学观教育等塑造良好的干部形象，促进农村经济快速健康发展。

（3）加强对党纪政纪法规的学习教育，教育干部增强政策观念、法制观念和纪律意识，提高对党风廉政建设的重视，保证农村干部廉洁奉公为民办事。

（4）利用查处的违法违纪典型案件，认真分析产生的根源，教育干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意作为衡量新农村建设的根本标准。

（5）移风易俗，加强对群众的教育引导。逐村进行倡导文明新风活动，加强基层民主政治建设，制订文明村庄规划和村规民约，开展丰富多彩了廉政文化活动，利用通俗易懂的语言深入基层，到村甚

至到户宣讲基层党风廉政建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的新风尚。

（6）改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。开展农村党风廉政教育，决不可局限于乡镇一级领导干部，而要扩大到全体机关干部、各派驻机构主要领导，各村干部，以及机关、农民党员。既要集中开展，又要分层次督促检查指导，使党员干部受教育率达到100％。开展农村基层党风廉政教育要经常化、切忌一时热、搞突击，要建立长效机制，结合实际，因人施教，健立学习制度，确定多种形式，明确责任人员，常抓不懈，确保成效。

2、农村基层党风廉政建设要严于管理，建立健全相关制度

农村基层党风廉政工作往往受重视程度不够，被动开展，总是出了问题才想办法解决问题。因此，乡镇的党政一把手要高度重视党风廉政建设，亲自抓党风廉政建设责任制工作，要把党风廉政建设责任制摆上党委、政府重要议事日程，与经济建设、精神文明建设同规划、同安排、同检查、同考核，要将其列入干部年度考核和年终奖励评比之中。要按照《实施纲要》的要求，建立健全相关管理制度和处分规定。如建立“党员领导干部重大事项报告制度”、“集中学习制度”、“定期谈心谈话制度”、“群众测评制度”、“考核制度”等等，达到用机制激励人，用制度约束人，用典型教育人的效果。对勤廉兼优的干部在年终或一定时间进行公开表彰，并在经济上、政治上、精神上给予优待重用。同时，采取末位淘汰、群众测评、小组考评、个人自评

等措施，帮助个别落后干部深刻自查自纠，从思想上、工作上查找不足，逐步整改提高。通过严格的管理带出一支政治坚定、清正廉洁、作风优良、群众满意的农村基层党员干部队伍。

3、加强对党风廉政建设责任制的组织领导。

将农村党风廉政建设工作纳入建设社会主义新农村的整体规划中，全局考虑，统一部署。在落实党风廉政建设责任制中，把党风廉政建设责任制向农村延伸，一级抓一级，层层抓落实。要与村里签定责任书，把党风廉政责任细化到村集体，从而形成县乡村三级网络机构，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。年终要把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡（镇）、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设新局面。

4、加强作风建设，改进工作方法。在基层干部中提倡实事求是、理论联系实际的工作作风，通过学习邓小平理论、三个代表重要思想、党的方针政策和近期刚出台的各种法规政策，充分理解党的宗旨，提高自身素质；通过参加各种知识培训，增加自己各方面的知识储备，提高自己的内涵，使自己既能适应基层工作的方方面面，又能不断适应新时期、新形势的要求，在尊重群众的基础上，听取群众的意见，主动思考为群众办事的最佳方法，坚持原则办事，对待群众的态度上，既要细心又要有耐心。

5、完善与社会主义新农村建设相适应的民主监督制度并切实落实。

（1）是建立和完善对农村基层干部的监督制度，使权力在监督下发挥作用。实行“乡财乡用县监管”制度，完善乡镇的用人制度、考勤值班、学习、招待费管理、公车管理、财务管理等制度，加强机关效能建设。严格控制接待标准，来人来客防止招待腐败现象，另外在干部任前实行廉政谈话、诫勉谈话制度、离任审计制等，充分发挥舆论监督，保证乡镇领导干部清正廉洁。

（2）是建立和完善农村民主管理制度。村级组织实行民主选举，民主决策、民主监督、民主管理，村民的民主权利一定要受到保护，防止一些别有用心的人通过贿选、威胁等方式达到管理村集体，进而损害集体利益行为的发生。

（3）是组织开好党员民主生活会，积极开展廉政诫勉谈话以及县级纪委负责人与基层党政主要负责人谈话的活动，实行述职述廉和重大事项报告等党内监督制度，切实加强党风监督。完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范管理，对转移支付资金、重点工程建设、土地出让等各类专项资金全部实行“村财乡管”，杜绝收支上的漏洞。

6、加大基层损害群众利益的案件查处，纠正损害群众利益的行为。加大农村基层案件查处力度，坚决维护群众利益。通过农村典型案件查处，警示和提醒广大基层党员干部提高思想意识，增强防腐观念，从而达到查处一案警示一片的目的。严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件，重点查处利用职权谋取非法利益的案件，各种巧立名目的乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件，涉及农民负担的恶性案件，截留、挪用、侵占、贪污支农资金、资产、资源案件，贿选、参