遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市中药材产业发展的实施意见》的通知

遂宁市人民政府办公室

遂府办函…2009‟202号

遂宁市人民政府办公室

关于印发《遂宁市中药材产业发展的

实施意见》的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：

现将《遂宁市中药材产业发展的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年七月三日

遂宁市中药材产业发展的实施意见

为进一步加快农业结构调整，培育壮大特色优势产业，促进农业增效、农民增收，根据《四川省特色中药材产业发展规划》（川农业…2008‟207号）、《四川省林业产业发展实施规划》（2008—2012年）精神，结合我市实际，特制定实施意见。

一、指导思想和目标

（一）指导思想。坚持以政府为引导，以市场需求为导向，以品质提升为中心，以质量安全为重点，以标准化基地建设为抓手，以农民增收为目标，依托产业化龙头企业，突出区域特色，壮大基地规模，强化科技支撑，创立中药材系列品牌，逐步形成研究、生产、加工、销售一条龙的中药产业化体系，提高可持续发展能力，推动我市绿色农业的发展。

（二）发展目标。到2015年，中药材种植面积达到15万亩（包括“林木”药材），年产中药材7.5万吨以上，产值达到6亿元以上；重点发展以白芷、连翘、吴茱萸、金银花、麦冬、半夏、香桂、黄柏及中药材动物养殖（以梅花鹿为代表）为主的规范化、规模化、良种化的中药材核心基地9个；建立种子繁育基地250亩；建立符合GMP要求的中药制药和饮片加工企业3－5家；打

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造遂宁中药材品牌，力争到2015年全市中药材产业全国驰名商标达到1个以上，省著名商标达到3个以上，知名商标达到5个以上。

二、区域规划布局

（一）核心示范区：以永兴、柳树、红江镇为重点，建设5000亩白芷GAP核心示范基地。以桂花镇、保升乡为重点，建设5000亩以吴茱萸、金银花等中药材为主的中药材示基地；以文升乡为重点，建设7000亩连翘、香桂示范基地；以柳树镇为重点建设1000亩黄柏和中药材动物养殖（以梅花鹿为代表）示范基地（核心区布局见附表）。

（二）规划区：以发展道地药材为重点，综合考虑自然生态、生产及产业基础、市场组织化程度、龙头企业带动情况、开发利用前景等因素，确定9个重点发展的特色中药材品种（区域布局见附表）。

三、重点建设项目

（一）核心示范基地建设。以龙头企业为主体，以技术推广和科研部门为技术支撑，围绕企业和市场需求，建立中药材核心示范科技园。

（二）繁育基地建设。加强中药材种子、苗木繁育基地建设，依靠科学技术，推广中药材规范化种植，解决药材资源品种退化、品质下降等问题，使中药材基地上规模、上质量、上档次，为全市中药材生产的规范化种植起到典型示范作用。同时，做到开发、

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利用、保护有机结合，实现中药材资源的可持续利用。

（三）产业化经营推进建设。重点培育扶持已有一定规模的省、市、县农业产业化龙头企业，加大对回春堂药业、绿康药业、银发白芷、陈善堂药业、龙鑫香料、民泰中药、泰乐中药科技、绿宏源农业等中药材种植、加工龙头企业的扶持力度。

（四）名牌建设。打造“遂宁中药材”品牌，注册优质中药材系列产品商标。

（五）配套服务体系建设。建立中药材信息、人才培训、营销服务等中心，着力打造“西部药都”，为基地建设提供全方位的服务。

四、发展措施

（一）提高认识，加强组织领导。各级政府要把发展中药材产业作为调整农业产业结构的一个重要组成部分，切实加强领导。市政府决定成立市中药材产业发展协调领导小组，由分管领导为组长，农办、农业、林业、食品药监、财政、科技、发改委、经委、商务和重点中药材企业等单位为成员，领导小组办公室设在市农办，办公室主任由市农办主任兼任，不定期召开协调联席会，及时解决推进中药材产业发展中的重大问题，统筹协调全市中药材产业的发展。强化目标管理，中药材产业发展纳入政府工作目标考核，实行单项目标考核奖励。

（二）完善体系，抓标准化生产。以科研院校为依托，加大对中药新药和中药材为原料的相关产品研究开发，对现有品种，4

提纯复壮，切实解决品种多杂乱、品种退化的问题，促进生物技术、信息技术等与中药材研究开发的结合，逐步建立与符合市场经济规律的中药材研究开发体系。加强队伍建设，落实逐级培训负责制。全市引进中药材专业的硕士研究生或本科生10-15名，加强技术培训，积极推广新技术，把药材种植、加工、深加工、相应产品开发延长为一个完整的产业链，提高中药材生产的总体水平，逐步提高中药材的附加值。支持龙头企业创立拳头品牌，注册优质中药材产品商标，打造“遂宁中药材”品牌。重视推进产品质量认证，鼓励龙头企业取得GAP认证、ISO9001、2001认证，ISO14001认证和HACCP认证等权威的国际质量、环境、安全认证，以品牌求市场，提高我市中药材的知名度，增强市场竞争力。

（三）培植龙头，带动基地发展。积极扶持已有一定规模的省、市、县农业产业化龙头企业参与中药材产业的开发和基地建设，全面实行“公司＋基地＋农户”的农业产业化经营模式。鼓励中药材生产加工企业，争创国家和省级龙头企业。不断扩大规模，提升档次，增加科技含量，培育拳头产品，提高企业的市场竞争力。

（四）盯紧市场，加大信息化建设。盯紧市场需求，加大对中药信息的收集、处理，减少盲目种植带来的损失。由政府主管部门牵头，利用现代化信息网络系统，以企业为运营主体，吸引当地经营（或种植）大户入股合作，构建中药材生产引导、药材

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品牌推广、直通式产供销平台、药农素质教育、药材标准化种植与加工示范等中药材信息系统，形成种植、养殖、精深加工，新药、保健品、化妆品的研发、生产、销售一条产业链，从而以中药信息化带动中药现代化的发展。

（五）发展营销队伍，建立专业协会。加快建设一支专业化、高素质的营销队伍，支持鼓励种植户、营销大户建立专业协会和专业合作组织，带动农民发展药材生产，培养技术骨干，带动基地建设，开拓产品市场。组织种、加、销企业成立松散型集团，走一体化经营之路，实现资源共享，把遂宁建设成为全国重要的中药材GAP基地。培养壮大中药材农民经纪人队伍，带动中药材种植基地做大做强，推进全市中药材生产的产业化发展。

（六）增加投入，加大扶持力度。市级财政每年安排一定专项经费，支持中药材产业化发展。加大对中药材种植试验示范和制药企业的基地建设的投入力度。从政策、资金、技术、人力、物力上给予重点扶持。对集中连片种植中药材面积达500亩以上，配套农业项目，支持完善基础设施，提升标准化生产水平。鼓励企业组建中药材现代产业化研究机构，为产业发展提供技术支撑。对建设中药材专业市场和仓储的，在土地、税费、融资等方面给予支持。对制定并经法定单位颁布实施的国家、省、市级中药材体系标准的单位给予奖励。对参加国省名优产品认定、农产品展示展销，争创中国农产品驰名商标、中国名牌产品、农产品地理标志、绿色食品和有机食品产品认证的企业或专合组织，按有关6