中国石化安全管理手册解读(2016版)
中国石油化工集团公司安全管理手册
中国石油化工集团公司安全管理手册核心提示：该《安全管理手册》中国石油化工集团安全纲领性文件日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
中石化安全理念1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6. 尽职免责、失职追责。
中石化安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责中石化安全目标零缺陷零违章零事故中石化安全手册目录第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进手册正文：第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
【全文】中国石油化工集团公司安全管理手册
【全文】中国石油化工集团公司安全管理手册2016年起，中国石油化工集团公司实施《安全管理》手册，内容如下：安全理念安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
尽职免责、失职追责。
安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责安全目标零缺陷零违章零事故手册目录第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计(初步设计)阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析(JSA)2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进手册正文。
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•王玉普讲话要求：安
2015年1月6日
集团公司年度安全工作会议
全监管局牵头，抓紧完
善安全管理制度机制，
拿出直击要害、有效管
2020/5/8
用的实招、硬招。
2015年11月26日 集团公司安全管
理工作座谈会
4
《安全管理手册》的目的
➢形成统一的安全管理标准 ➢实现管理的规范化、标准化
➢提升集团公司整体安全管理水平
绝不安全的工作，
任何人都有权制止
不安全的行为
2020/5/8
16
HSE理念——“四个一切”
一切隐患可以消除 一切违章可以杜绝 一切风险可以控制 一切事故可以避免
2020/5/8
17
三个源于
安全源于设计， 安全源于管理， 安全源于责任。
2020/5/8
18
85% 质量问题的原因有
在于企业的
管理系统，而只有15%是由员工造成的
织任训与理管理理
隐 患
理
建 设 项 目 三 同 时 管 理
生 产 运 行 安 全 管 理
施 工 作 业 过 程 安 全 控 制
设
承
备
设
危险 化学
包 商
油气 资产
施 安
品储 运安
安
安保 与反
全
全管 理
全 管
恐管 理
管
理
理
安全 安全 观察 审核 与安 与安 全检 全评 查估
安 全 考 核
持 续 改 进
手册共分为：3个部分，19个模块，61项要求
2020/5/8
10
《安全管理手册》的内容
描述了企业的安全理念、安 全方针、安全目标 阐述了企业安全管理各要素 的控制要求。
中国石化安全管理手册解读共82页文档
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❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
中国石化安全管理手册解读
11、用道德的示范来பைடு நூலகம்就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
中石化安全管理手册知识培训课件
第一部分
仪征
7、财务管理部门 ——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。 ——对隐患治理费用的资金落实负责同。
第一部分
8、其他职能部门 ——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。
9、二级/基层单位（业务单位） ——对区域范围内的生产经营安全负责。 ——对区域范围内的作业活动安全负责。 ——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。 ——对规程、方案和管理制度的执行负责。
安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全行为。 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。 尽职免责、失职追责。
安全方针和目标
Hale Waihona Puke 领导承包 全员负责第一部分
安全监管责任
安全监管部门
1、对安全管理体系的推进实施负责。 2、对安全制度的有效性负责。 3、对安全综合监管的有效性负责。
安全督查大队
1、对生产经营和施工现场的安全督查负责。 2、对督查问题整改的跟踪验证负责。
第一部分
企业党政主要负责人
1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
第一部分
5、工程建设管理部门 ——对工程建设项目风险评估和安全措施的落实负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。 ——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。 ——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。 ——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜 性负责。
第一部分
6、采购、销售部门 ——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负 责。 ——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品 采购、销售过程的合规性负责。 ——对承运商的安全资质审查负责。 ——对危险化学品仓库的安全负责。
中国石化化工集团公司安全管理手册
中国石化化工集团公司安全管理手册2016-03-18班组安全↗点击上方“班组安全”关注我们日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6. 尽职免责、失职追责。
生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责零缺陷零违章零事故第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2 变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防范第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
中国石化安全管理手册解读(2016年版)
中国石油化工集团公司
第三页，共80页。
安全方针和目标
零缺陷
中国石油化工集团公司
零违章
第四页，共80页。
零事故
整体框架
第一部分
安全组织 安全责任 安全培训
安全风险与 隐患管理
变更管理
职业健康管理
应急管理 事故管理
中国石油化工集团公司
第二部分
建设项目三同时管 理织 生产运行安全管理
施工作业过程安全 控制 设备设施安全管理
第一部分
5、工程建设管理部门 ——对工程建设项目风险评估和安全措施的落实负责。
——对工程建设项目承包商、分包商的资质审查负责。
——对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。
——对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。
——对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。
中国石油化工集团公司
第十三页，共80页。
中国石油化工集团公司
第二十四页，共80页。
安全培训
第一部分
操作人员的安全培训 1、操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急
处置和自救互救能力 为主要内容。
2、企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要
采用仿真模拟、体验式培训 和实操培训等方式。
3、企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。
——构成重大危险源的装置、罐区、库； ——含硫原油（天然气）处理装置、LNG装置； ——国家重点监管的危险化工工艺；——
油气输送管道等。
3、 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台帐，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任 人。
《中石化安全管理手册》
《中石化安全管理手册》日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
中石化安全理念1、安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2、谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3、上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4、任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5、所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6、尽职免责、失职追责。
中石化安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责中石化安全目标零缺陷零违章零事故中石化安全手册目录第一部分1、1 安全组织1、1、1 安全生产委员会1、1、2 安全监管部门1、1、3 安全督查大队1、2 安全责任1、2、1 安全主体责任1、2、2 安全监管责任1、2、3 岗位安全责任1、3 安全培训1、3、1 各级领导的安全培训1、3、2 管理人员的安全培训1、3、3 操作人员的安全培训1、3、4 安全分享与安全告知1、4 安全风险与隐患管理1、4、1 安全风险辨识1、4、2 安全风险控制措施1、4、3 安全隐患排查和治理1、5 变更管理1、5、1 变更控制1、5、2 变更流程1、5、3 变更监督1、6 职业健康管理1、6、1 职业病危害因素识别和防治计划1、6、2 职业病危害标识与告知1、6、3 职业病危害监测与控制1、6、4 职业健康体检与个体防护1、7 应急管理1、7、1 应急预案1、7、2 应急演练1、7、3 应急处置1、8 事故管理1、8、1 事故报告1、8、2 事故调查1、8、3 事故问责1、8、4 事故整改和教训汲取第二部分2、1 建设项目“三同时”管理2、1、1 可行性研究阶段2、1、2 基础设计（初步设计）阶段2、1、3 试生产与竣工验收2、2 生产运行安全管理2、2、1 生产过程安全控制2、2、2 生产过程变更风险控制2、2、3 开工和停工安全管理2、2、4 现场安全管理2、3 施工作业过程安全控制2、3、1 作业安全分析（JSA）2、3、2 作业许可2、3、3 作业过程安全监护和监督2、4 设备设施安全管理2、4、1 采购安全控制2、4、2 建造与安装安全控制2、4、3 设备运行安全管理2、4、4 设备变更风险控制2、5 危险化学品储运安全管理2、5、1 危险化学品储运资质核实2、5、2 危险化学品信息管理2、5、3 安全监控和安保2、6 承包商安全管理2、6、1 承包商安全资质审查2、6、2 承包商安全培训2、6、3 承包商安全监管2、6、4 承包商安全考核和评价2、7 油气资产安保与反恐管理2、7、1 公共安全风险管控2、7、2 信息沟通与报告2、7、3 安全防范第三部分3、1 安全观察与安全检查3、1、1 安全观察3、1、2 安全检查与安全督查3、1、3 整改与跟踪3、2 安全审核与安全评估3、2、1 安全管理体系审核3、2、2 安全管理评估3、3 安全考核3、3、1 集团公司对企业的安全考核3、3、2 企业对部门和基层单位的安全考核3、3、3 企业对员工的安全考核3、4 持续改进3、4、1 目标与计划3、4、2 总结和改进手册正文：第一部分1、1 安全组织1、1、1 安全生产委员会1、1、1、1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或 HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
安全管理手册
安全理念 任何人有权制止不安全工作
安全理念 任何人有权制止不安全行为
安全方针
生命至上 预防为主 领导承包
安全发展 综合治理 全员履责
各级组织的行动指南！
HSE方针 安全第一，预防为主 全员动手，综合治理 改善环境，保护健康 科学管理，持续发展
安全目标—三个零
零缺陷 零违章 零事故
0
三个“零”目标
1.3.3 操作人员的安全培训
●操作人员的安全培训以强化安 全意识和提升风险识别能力、安 全操作能力、应急处置和自救互 救能力为主要内容。
1.3.3 操作人员的安全培训
企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安 全培训应主要采用仿真模拟、体验式培训和实操培训等方式。 企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格， 方可安排上岗。 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业 培训，取得相应资格后方可上岗作业。 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关 生产、作业人员进行专项安全培训。
安全督查大队
●企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安 全监管部门的领导下,对企业生产经营和施工现 场进行全覆盖、全天候的安全督查。 ●安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进 行督查专题分析。 ●安全督查大队有停工、处罚和奖励权。
油田安全环保督查中心
5
督 查 一 室 ： 负 作责 。油 定气 员生 产 人单 位 安 全 督 查 工
1.4 安全风险与隐患管理
安全就是：
将风险控制在可接受范围 治理事故隐患
1.4.1 安全风险辨识
按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则， 各职能部门和二级/基层单位（业务单元）应采用 HAZOP 和JSA 等方法组织开展风险识别和评估。 HAZOP 链接 JSA链接
中国石化化工集团公司安全管理手册
中国化化工集团公司安全管理手册中国油化工集团安全纲领性文件日前，中国油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
中化安全理念1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4. 任人都有权拒绝不安全的工作，任人都有权制止不安全的行为。
5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6. 尽职免责、失职追责。
中化安全针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责中化安全目标零缺陷零违章零事故中化安全手册目录第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.2 安全监管部门1.1.3 安全督查大队1.2安全责任1.2.1 安全主体责任1.2.2 安全监管责任1.2.3 岗位安全责任1.3 安全培训1.3.1 各级领导的安全培训1.3.2 管理人员的安全培训1.3.3 操作人员的安全培训1.3.4 安全分享与安全告知1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.2 安全风险控制措施1.4.3 安全隐患排查和治理1.5 变更管理1.5.1 变更控制1.5.2变更流程1.5.3 变更监督1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.4 职业健康体检与个体防护1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.2 应急演练1.7.3 应急处置1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.2 事故调查1.8.3 事故问责1.8.4 事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理 2.1.1 可行性研究阶段 2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2 生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理 2.2.4 现场安全管理2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.2 作业可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核实2.5.2 危险化学品信息管理2.5.3 安全监控和安保2.6 承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.2 信息沟通与报告2.7.3 安全防第三部分3.1 安全观察与安全检查3.1.1 安全观察3.1.2 安全检查与安全督查3.1.3 整改与跟踪 3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.2 安全管理评估 3.3 安全考核3.3.1 集团公司对企业的安全考核3.3.2 企业对部门和基层单位的安全考核3.3.3 企业对员工的安全考核3.4 持续改进3.4.1 目标与计划3.4.2 总结和改进手册正文：第一部分1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE 委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
中石化安全管理手册
中石化安全管理手册概述中石化安全管理手册是中石化公司为确保员工与现场人员的生命安全和财产安全而制定的一份规章制度手册。
本手册的目的在于建立和完善安全管理工作，在生产、经营及其他活动中，积极落实安全生产方针，并全面贯彻执行国家、行业和公司有关安全、环保法律法规、政策、规定及标准等，提高安全生产素质，推进持续健康发展。
安全管理的基本原则为确保安全生产，中石化公司建立了以下安全管理的基本原则：安全第一以人为本，保障员工和现场人员生命安全和身体健康，确保安全生产，落实“一岗双责、失责必追究”原则。
预防为主预先进行风险评估、危险性分析，采取有效的预防措施，降低事故的概率和危害程度。
综合治理从制度、技术、人员、设备、环境等多方面综合治理安全风险。
制定标准化的行业管理规范，制定科学的管理制度和流程，实行科学的管理决策和评估制度。
整合资源整合各方资源，形成合力。
公司管理层、员工、现场人员、政府监管部门、社会组织和媒体等共同参与，形成多方合作的安全管理形式，共同维护企业安全。
安全管理体系中石化公司秉承“安全第一”的原则，以建立完善的安全生产管理体系为核心任务，旨在从根本上避免、减少和控制事故的发生和发展。
公司先后实现了多场地、多系统的安全生产管理体系，并对每个环节和每个流程进行了深入的管理研究与探讨，从而确保每一个安全环节都得到有效控制。
基于建立安全生产管理体系的目的和原则，公司将该体系分为以下几个环节：风险评估在生产、经营及设计环节中，针对可能发生的各类安全事件进行风险评估和危险性分析，制定应对方案，确保生产、经营及设计过程安全。
管理标准化公司夯实安全管理的基础，强化内部管理体系建设，建立了一整套标准化管理体系，确保各生产、经营环节安全规范行为的全面执行。
公司制定各项绩效评价指标，对重要生产、经营环节开展周期性、专业性和目标性的监督及考核工作，以促进管理体系的持续改进。
过程监控公司对各个环节的安全生产进行过程监控，并定期评估和反馈风险，及时修正和防范风险。
中国石化安全管理手册解读
安全责任 11
第一部分
国务院集办团公公厅司电子政务办公室
4、机动设备管理部门 ——对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物 等的安全运行负责。 ——对设备检维修过程的作业安全负责。 ——对设备隐患的排查与整改负责。 ——对租赁和处置资产的安全管理负责。 ——对设备安全管理制度、技术规程的制、修 订和适宜性负责。 ——对安全仪表的功能安全负责。
国务院集办团公公厅司电子政务办公室
安全培训 25
第一部分
安全分享和安全告知 1、 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。 2、 各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。 3、 各作业班组在接班前应进行安全告知。 4、访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。
安全风险与 隐患管理
29
第一部分
变更管理
变更控制 按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责的原则， 各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要的变更。
国集务团院公办司公厅电子政务办公室
变更管理 30
第一部分
国集务团院公办司公厅电子政务办公室
变更流程 1、变更流程包括变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效 果评估和变更告知。 2、 变更申请包括：变更原因、变更范围和变更方案等内容。 变更审批前必须进行风险评估，评估由专业小组进行，并出具变 更风险评估结论。未经评估不得予以审批。 3、变更实施后，批准部门应组织变更效果评估，并记录评估过 程和结论。（图片化） 4、变更涉及的文件和资料应及时更新，并传达到相关岗位人员。
安全责任 17
第一部分
企业党政主要负责人
1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
中国石油化工集团公司安全管理手册
中国石油化工集团公司安全管理手册核心提示：该《安全管理手册》中国石油化工集团安全纲领性文件日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。
中石化安全理念1.安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。
2.谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。
3.上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。
4.任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。
5.所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。
6.尽职免责、失职追责。
中石化安全方针生命至上安全发展预防为主综合治理领导承包全员履责精选文库中石化安全目标零缺陷零违章零事故中石化安全手册目录第一部分1.1安全组织 1.1.1安全生产委员会 1.1.2安全监管部门 1.1.3安全督查大队 1.2安全责任 1.2.1安全主体责任 1.2.2 安全监管责任1.2.3岗位安全责任 1.3安全培训 1.3.1各级领导的安全培训1.3.3操作人员的安全培训1.3.2管理人员的安全培训精选文库134安全分享与安全告知 1.4安全风险与隐患管理 1.4.1安全风险辨识 1.4.2安全风险控制措施 1.4.3安全隐患排查和治理 1.5变更管理 1.5.1 变更控制1.5.2变更流程 1.5.3变更监督 1.6职业健康管理 1.6.1职业病危害因素识别和防治计划 1.6.2职业病危害标识与告知 1.6.3职业病危害监测与控制 1.6.4职业健康体检与个体防护 1.7应急管理 1.7.1 应急预案1.7.2应急演练 1.7.3应急处置 1.8事故管理 1.8.1事故报告1.8.3事故问责1.8.2事故调查3精选文库1.8.4事故整改和教训汲取第二部分2.1 建设项目“三同时”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.2 基础设计（初步设计）阶段2.1.3 试生产与竣工验收2.2生产运行安全管理2.2.1 生产过程安全控制2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.3 开工和停工安全管理2.2.4 现场安全管理2.3施工作业过程安全控制2.3.1作业安全分析（JSA2.3.2作业许可2.3.3 作业过程安全监护和监督2.4设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.2 建造与安装安全控制2.4.3 设备运行安全管理2.4.4 设备变更风险控制2.5危险化学品储运安全管理2.5.1危险化学品储运资质核实精选文库2.5.2危险化学品信息管理2.5.3安全监控和安保2.6承包商安全管理2.6.1 承包商安全资质审查2.6.2 承包商安全培训2.6.3 承包商安全监管2.6.4 承包商安全考核和评价2.7油气资产安保与反恐管理 2.7.1公共安全风险管控 2.7.2信息沟通与报告 2.7.3安全防范第三部分3.1安全观察与安全检查 3.1.1安全观察 3.1.2安全检查与安全督查 3.1.3整改与跟踪 3.2安全审核与安全评估 3.2.1安全管理体系审核 3.2.2安全管理评估 3.3安全考核 3.3.1集团公司对企业的安全考核3.3.2企业对部门和基层单位的安全考核333企业对员工的安全考核 3.4持续改进 3.4.1目标与计划 3.4.2总结和改进手册正文：第一部分1.1安全组织 1.1.1安全生产委员会 1.1.1.1直属企业（以下简称企业）应设立安全生产委员会（或HSE委员会，以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人（董事长或总经理）担任。
中国石化安全管理手册解读之四——视频监控
中国石化安全管理手册解读之四——视频监控
安全监管手段落后，已在社会广泛应用的视频监控手段没有在企业内得到有效应用。
企业在生产、工程建设、检维修与施工作业中“三违现象”时有发生，甚至发生事故以后，也搞不清事故到底是怎么发生的。
针对安全监管手段存在的突出问题，在安全监管领域应用视频监控技术不失为一种有效手段，对生产作业现场和生产过程进行全过程、全方位、全天候的监控，可以及时发现事故隐患和违章现象，减少和杜绝事故发生。
安全管理手册从生产现场、工程建设项目现场、危险化学品储存和装卸以及高风险作业等方面提出了要求，包括：
● 生产现场、工程建设项目现场应设立视频监控系统，实现全天候的安全监控。
● 实行许可要求的作业必须全程视频监控。
● 对危险化学品的储罐区和装卸区应进行视频监控。
严格控制装卸区域的人员和车辆。
关于视频监控
关于视频监控，集团公司下发了《中国石化安全视频监控系统配置管理规定》，明确了监控的范围和技术要求，以达到“全覆盖、无
盲区”，即：
生产区域全面覆盖，重大作业全程跟踪，关键部位全角摄录，监控扫描不留盲区。
“安全视频监控系统”主要包括视频监控设施、单体录像设施和卫星定位装置等3类。
对视频监控设施，要求要具有不间断摄录、图像传输、主机控制、集中显示和记录保存等五项基本功能，主要用于监控永久、固定式生产装置和场所。
单体录像设施要求要具有方便拆装、移动监控等特点，主要用于监控临时、流动式生产作业场所。
卫星定位装置要求要具有24小时不间断跟踪监控功能，主要用于监控机动车辆、船舶等特种移动设备。
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安全培训 26
第一部 属地谁负责的原则，各职能部门和 二级/基层单位（因为单元）应采用
安 全 风 险 辨 识
HAZOP和JSA等方法组织开展风险
识别和评估。 2、企业应根据风险辨识结果进 行分级管理，建立各级风险清单， 每半年更新1次。发生重大变化或变 更后应及时更新。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全组织
6
第一部分
安全监管部门
1、企业和二级单位必须设立安全监管部门，负责本 单位安全生产监督管理工作。 2、 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、 二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。 3、 企业配备专职安全总监，二级单位配备专职或 兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，
10
第一部分
3、生产、技术管理部门 ——对生产指挥协调的安全负责。 ——对突发事件的应急处置负责。 ——对生产、技术管理制度的制、修订和适宜性负责。 ——对操作规程和开停工方案的有效性负责。 ——对新技术应用的安全负责。
——对生产隐患的排查和治理负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全风险与 隐患管理
28
第一部分
1、隐患排查与每月日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织 安 全 隐 患 排 查 和 治 理 1次专业排查，企业至少每半年组织一次1次综合排查。 2、 企业应重点排查： ——海（水）上作业和“三高”油气田的勘探开发； ——构成重大危险源的装置、罐区、库； ——含硫原油（天然气）处理装置、LNG装 置； ——国家重点监管的危险化工工艺；——油气输送管道等。
安全培训 25
第一部分
安全分享和安全告知 1、 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。
2、 各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。
3、 各作业班组在接班前应进行安全告知。 4、访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全培训 24
第一部分
操作人员的安全培训 1、操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急 处置和自救互救能力 为主要内容。 2、企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要
采用仿真模拟、体验式培训 和实操培训等方式。
性负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全责任
13
第一部分
6、采购、销售部门 ——对采购设备设施、备品备件、原辅材料的质量负 责。 ——对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品 采购、销售过程的合规性负责。 ——对承运商的安全资质审查负责。
——对危险化学品仓库的安全负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全责任
19
第一部分
职能部门负责人
二级/基层单位（业务单元）负责人 1、对管辖区域内的生产安全负责。 2、对管辖区域内的作业安全负责。
1、对管辖业务的安全负直接管理责任。
2、对安全承包的安全负直接管理责任。 3、对安全承包（定点联系）单位的安全
负连带责任。
3、对管辖区域内突发事件的初期处置负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
第三部分
安全观察与 安全检查 安全审核与 安全评估
变更管理
职业健康管理
安全考核 持续改进
应急管理 事故管理 中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
5
第一部分
安全生产委员会
1、直属企业应设立HSE委员会， HSE委员会主任由 企业主要负责人（董事长或总经理）担任。 2、 HSE委员会办公室主任由安全总监担任，办公室 设在安全监管部门。
——对规程、方案和管理制度的执行负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全责任
16
第一部分
安全监管责任
安全监管部门
安全督查大队
1、对安全管理体系的推进实施负责。
2、对安全制度的有效性负责。 3、对安全综合监管的有效性负责。
1、对生产经营和施工现场的安全督查负责。 2、对督查问题整改的跟踪验证负责。
尽职免责、失职追责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室 3
安全方针和目标
零缺陷
领导承包 全员负责 生命至上 安全发展
预防为主 综合治理
零违章
零事故
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
4
整体框架
第一部分
安全组织 安全责任 安全培训
安全风险与 隐患管理
第二部分
建设项目三同时 管理织 生产运行安全管 理 施工作业过程安 全控制 设备设施安全管 理 危险化学品储运 安全管理 承包商安全管理 油气资产安保与 反恐管理
3、 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台帐，同时定整治方案、防护措施、
资金、整治期限和整治责任人。 4、 能够立即治理的隐患必须立即组织治理，不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。 5、 隐患 治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
中国石油化工集团公司 安全管理手册
中国石油化工集团公司 2016年1月26日
解读
定位和作用
2016年1月1日
中国石化 安全 管理手册
集团公司董事长王玉 普以发布令的形式签 发。
本手册是集团公司强化安全管理，实现 安全发展，建设世界一流能源化工公司 的重要保障。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
3、 HSE委员会应根据单位实际，下设生产、设备、
工程等专业安全分委员会，分委员会主任由企业相应 业务分管领导担任，办公室设在相应职能部门。 4、 HSE委员会至少每季度召开一次全体会议，听取
安HSE委员会办公室和各专业HSE分委员会的工作汇
报，研究、决策重要安全事项。 5、HSE委员会办公室负责对各专业分委员会、职能部 门和二级/基层单位进行安全考核并提出考核意见。
安全责任
14
第一部分
7、财务管理部门 ——对安全生产费用提取、使用的合规性负责。 ——对隐患治理费用的资金落实负责同。
仪征 国务院办公厅电子政务办公室
安全责任
15
第一部分
8、其他职能部门 ——对所管辖业务和区域范围内的安全负责。 9、二级/基层单位（业务单位） ——对区域范围内的生产经营安全负责。 ——对区域范围内的作业活动安全负责。 ——对区域范围内的职业病危害因素防护负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全组织
8
第一部分
安全主体责任
按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各 职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖 业务、区域的安全负责。
1、规划、计划部门
——对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引
进项目工艺路线的安全可行性负责。 ——对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计 划负责。
安全责任
18
第一部分
分管安全领导 1、对企业的安全生产综合协调和监管负 责。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全 负连带责任。
安全总监
1、对健全企业安全生产责任制，督促安全
责任的落实负责。 2、对安全管理制度体系的完整性负责。
3、对企业安全管理体系的完整性负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
班组配备兼职安全员。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全组织
7
第一部分
安全督查大队
1、企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全 监管部门的领导下，对企业生产经营和施工现场进 行全覆盖、全天候的安全督查。 2、安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行 督查专题分析。 3、 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。
4、企业专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督察大队负责人任职
1年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训1次。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全培训 23
第一部分
管理人员的安全培训
1、管理人员的安全培训以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。 2、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每2年参加1次本 企业组织的安全培训。 3、企业安全监管部门管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。 4、二级/基层单位（业务单元）管理人员应至少每2年参加1次本企业组织的安全培训。
第一部分
员
工
1、对岗位业务活动的安全负责直接责任。
2、对负责设备设施的安全操作负责。
3、对责任区域内的作业安全负责。 4、对岗位操作规程和制度的执行负责。
5、对岗位应急处置和劳动保护措施的执行
负责。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全责任
22
第一部分
安全培训
各级领导的安全培训 1、各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。 2、集团公司党组织管理的领导干部至少每2年接受1次集团公司组织的安全培训。 3、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人 任职1年内必须参加1次脱 产的安全培训，以后每2年至少培训1次。
中国石油化工集团公司 国务院办公厅电子政务办公室
安全责任
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第一部分
企业党政主要负责人 1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。
分管业务领导
1、对分管业务安全生产负直接领导责任和
管理责任。 2、对安全承包（定点联系）单位的安全负