“南塘十三条”--公民如何开会—CHINA本土化的罗伯特议事规则
罗伯特议事规则简介
罗伯特议事规则简介一、程序正义的重要性会议要讨论，讨论难免有争执，所以要“循一定之规则”，这一定的规则就叫“议事规则”或“会议规范”。
最有名的议事规则是罗伯特规则，是由美国著名的议学家罗伯特撰写的一本书名“罗伯特规则”而来。
国父孙中山先生也撰写过一本叫做“民权初步”的小册子，收录在“建国方略”里。
世界上很多国家和地区都有专门的有关议事规则的法律法规，比如台湾就有“会议规范”法规，各种会议都得照着规定议事。
“会议规范”总共有一百条，包括“会议的流程”、“主席的职权”、“纪录的形式”、“各种的动议”、“表决的方式”与“选举的方式和流程”等。
勿需讳言，遵守议事规则，是走向民主和法治的第一步。
一个组织或机构的民主性质,其根本的标志在于它的每一个成员都能自由的参与一个具体议题的全过程,而不仅仅是最后的投票。
明确而公允的规则在保障它健康、有效的运作的同时,最大程度地保护每个成员的权利,并认真的对待每个成员的意见。
英语民族在搞政治方面的优越性就在于他们懂得开会，结论就具有充分的正当性，也就是人们常说的程式正义即结果正义。
其实说到底，民主政治其实就是一种程式性的东西，就是一套议事决策的程式规范。
通常人们认为，在欧美民主史上，以法国革命为代表的大陆模式是一种激进革命的历史，他们满怀理想地追求自由、平等，追求社会公正等目标；而英美模式是保守的缓进改良的历史。
可是，如果考察两百多年来欧美各国的政治变迁，考察自由、平等、民主、社会公正等价值的实现程度和前后对比，就会发现，英美模式导致的变化程度，并不亚于世界上任何一个地方，也是天翻地覆的变迁。
之所以给人保守缓进的印象，无非是因为反复小，血流得少。
这正是英美模式成功的地方。
而这种成功，至少有一半得归功于人们对程式、对规则的尊重。
人们常常会纳闷，为什么我们中国人一到开会就头大了。
原本是为了解决问题而开会，最后却往往会议还没开就打破头了，或者是开会引起的问题比开会前更多。
比如，过去民主运动中出现过一加一等于三的怪事。
罗伯特议事规则简介
人们常常会纳闷，为什么我们中国人一到开会就头大了。原本是为了解决问题而开会，最后却往往会议还没开就打破头了，或者是开会引起的问题比开会前更多。比如，过去民主运动中出现过一加一等于三的怪事。当时两个最大的民运组织召开合并会议，结果合并不成，却演变成了三个组织，即原来的两个组织加合并成的一个组织。这显然是因为召开合并大会而引起的。这次会议失败跟与会者不懂得议事规则或不遵守议事规则有直接的关系。因此，了解和并学会遵守议事规则，对于国人来说非常重要。
二、罗伯特议事规则简介
一百多年前美国南北战争时期，北方的麻省贝特福特有一位年轻的陆军中尉亨利?马丁?罗伯特。一天，他奉命主持地方教会的一个会议。由于与会者对会议题意见分歧很大，结果可想而知，这位25岁的年轻军官，把这个会主持得一塌糊涂。人们在会上争论得不亦乐乎，最终是什决议也未达成，这样的会开了等于不开，甚至比不开还要糟糕。这事让罗伯特心里放不下了，这位毕业于西点军校的美国军人的认真劲上来了，他发誓，如果不找到一个好的开会办法，他就再也不开会了。他开始认真探究人的智慧本质，和大多数西方哲人一样，他发现人是一种最难被道理说服的动物，当出现分歧的时候，不管分歧的基础是什么，或者出于利益冲突，或者出于信仰理念，或者出于知识经验的不同等等，总之分歧一旦明确公开，是非常难以在短短时间里靠语言的交流来达到一方说服另一方的。分歧的双方找到共同点的可能不是不存在；但是这需要有一定的交流机制，否则，一方说清楚了，另一方根本没听进去，还是白搭。结果他发现，美国居然没有一部现成的开会议事规则。尽管西方人从古希腊广场民主时代开始就开会决议军政大事了，但是，那时嗓门比道理的效力要大。
罗伯特决定自己写一部。他开始研究已有的各种议事程式，探索这些程式的逻辑，为什么要这样规定，如果不这样规定的话，会产生什么结果。经过几年努力，他写出了一部《罗伯特议事规则》。他自费出版，并自己出钱买了一千本送给国会议员、律师、教授等头面人物。该书后来畅销全国，成为美国民众开会的标准手册。到１９１５年，已有将军头衔的罗伯特出版了修订本，书名正式叫做《罗伯特议事规则》。
南唐十三条
南唐十三条第一条会议主持人专门负责宣布开会制度分配发言权提请表决维持秩序执行程序但主持人在主持期间不得发表意见也不能总结别人的发言第二条会议讨论的内容应当是一个明确的动议动议动议就是行动的建议动议必须视具体的明确的可操作的行动建议第三条发言前要举手谁先举手谁优先但要得到主持人的允许后才可以发言发言要起立别人发言的时候不能打断第四条尽可能对着主持人说话不同意见者之间避免直接面对的发言第五条每人每次发言时间不超过二分钟对同一动议发言每人不超过二次或者大家可以现场规定第六条讨论问题不能跑题主持人应该打断跑题发言第七条主持人打断违规发言的人被打断的人应当终止发言第八条主持人应尽可能让一件相反的双方轮流得到发言机会以保持平衡第九条发言人应该首先表明赞成或反对然后说理由第十条不得进行人身攻击只能就事论事第十一条只有主持人可以提请表决只能等到发言次数都已用尽或者没有人再想发言了才能提请表决如果主持人有表决权应该最后表决防止抱粗腿第十二条主持人应该先请赞成方举手再请反对方举手但不要请弃权方举手第十三条当赞成方多于反对方动议通过平局等于没过袁天鹏：罗伯特议事规则在中国——南唐十三条背后的故事主持人：第二环节是袁天鹏讲议事规则，议事规则这是我们从开放社会走向公民社会所必须熟悉知的东西。
人类解决纷争的历史：从暴力走向议会袁天鹏：前两天电视里面放新《三国》，碰巧看到一段十八路诸侯为讨伐董卓而结盟的场面。
会议上，诸侯之间都在逗心眼儿，都算计着别人出兵出力，自己摘桃子、搭便车。
中国历史一直如此直到不久之前，孙中山辛亥革命之后是军阀混战，包括蒋介石剿共，各路军阀也仍是貌合神离，算盘都是借敌人消灭盟友。
所以这些所谓联盟最后都被瓦解了。
为什么会有这样一个过程？为什么会有这样的断层。
那我们不得不对照一下其他的国家。
有人说英国对人类文明有两大贡献：第一个是蒸汽机所代表的工业革命；第二个就是议会，代表的是平衡纷争、集合力量、团结协作的机制。
罗伯特议事规则 12条基本原则
罗伯特议事规则 12条基本原则（罗规极简版）译者/袁天鹏·孙涤原著名：Robert’s Rules of Order “中华民族，世界之至大者，亦世界之至优者……犹未能像我东邻而改造一富强之国家者，其故何也？人心涣散，民力不凝结也！……民权何由而发达，则从固结人心、纠合群力始。
而欲固结人心、纠合群力，又非从集会不为功。
是集会者，实为民权发达之第一步。
然中国人受集会之厉禁，数百年於兹，合群之天性殆失，是以集会之原则、集会之条理、集会之习惯、集会之经验、皆阙然无有。
以一盘散沙之民众，忽而登彼於民国主人之位，宜乎其手足无措，不知所从，所谓集会，则乌合而已…………此书譬之兵家之操典，化学之公式，非浏览诵读之书，乃习练演试之书也。
若以浏览诵读而治此书，则必味如嚼蜡，终无所得，若以习练演试而治此书，则将味如啖蔗，渐入佳境，一旦贯通，则会议之妙用，可全然领略矣。
凡欲负国（公）民之责任者，不可不习此书，凡欲固结吾国之人心，纠合吾国之民力者，不可不习此书，而遍传之于国人，使成为一普通之常识……苟人人熟习此书，则人心自结、民力自固。
——此《民权初步》一书之所由作，而以教国民行民权之第一步也”《罗伯特议事规则》原书有六百多页（英文本更长达千页），内容挺庞大的，怎样把它用成称手的工具，来推进企业的治理和提高组织决策的效率和效果？原典是系统总结了现代组织和公民社会五百多年的实践经验锤炼而成的，系统严谨、规则周详、逻辑自洽，专业化程度很高。
为了适用于各类组织的治理需要，比如说公司的股东大会、董事会、各种委员会的工作细则等等，并为了杜绝钻议事程序的空子以逞私利的各种企图，它不厌其详，非常精密细致，可说是一本“规则词典”，以备各类正式组织和议事学专家查询、析义和解惑之用。
然而，从应用的角度，议事规则大可以订立得宽松些或严密些，视本组织的具体需要而定。
一般的通则，是会议要在不同的利益方之间求得持续的合作，参会者的立场越是多元，诉求越有差异，所涉及的利益分配越是复杂，议事规则的执行就越倾向于严格。
罗伯特议事规则十三条
罗伯特议事规则的南塘实验十三条南塘十三条：第一条：会议主持人，专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。
但主持人在主持期间不得发表意见，也不能总结别人的发言。
第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议：“动议，动议，就是行动的建议！”，动议必须是具体的、明确的、可操作的行动建议。
第三条：发言前要举手，谁先举手谁先优先发言，但要得到主持人的允许后才可以发言。
发言要起立，别人发言时，不能打断。
第四条：尽可能对着主持人说话，避免不同意见者之间面对面发言。
第五条：每人每次发言时间不超过两分钟。
对同一动议发言每人不得超过两次，或者大家现场规定。
第六条：讨论问题不能跑题，主持人可以打断跑题发言。
第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。
第八条：主持人应尽可能的让意见相反的双方得到轮流发言的机会，以保持平衡。
第九条：发言人应首先表明赞成还是反对，然后说明理由。
第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。
第十一条：只有主持人才可以提请表决。
只能等到发言次数都已用尽，或者没有人想再发言，才能提请表决。
如果主持人有表决权，应该最后表决，防止爆粗腿。
第十二条：主持人应先请赞成方举手，再请反对方举手。
但不要请弃权方举手。
第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。
平局等于没通过。
“罗伯特议事规则”的南塘试验/epaper/nfzm/content/20090402/ArticelA0 4002FM.htm来源：南方周末时间：2009年04月02日作者：翟明磊吴达自小生长在城市的袁天鹏刚到南塘村就出了洋相，他喊村民“来罐可乐”，当然没有，这事被村民传为笑谈。
袁天鹏留学美国时，曾任阿拉斯加大学学生议会议员。
回国后，针对中国人在开会上的无能，他成立公司专门推广源自英国议会规则的罗伯特议事规则。
此次到安徽阜阳南塘村，是应南塘村兴农合作社的负责人杨云标邀请。
杨云标总结：农村开会难，难在三大问题。
一是跑题，讨论常常言不及义；二是“一言堂”，话语权多被村领导和几个话多的人垄断；三是野蛮争论，抓住人家言语中的一个词不放，甚至打起来。
罗伯特议事规则
• 通过媒体宣传，提高公众认知 • 通过培训，提高成员掌握程度
提高罗伯特议事规则的应用效果
• 通过实际案例，展示规则优势 • 通过经验分享，提高应用水平
灵活运用罗伯特议事规则，避免僵化
根据组织特点，调整议事规则
• 适应不同规模和类型的组织 • 适应不同议题和决策场景
保持罗伯特议事规则的核心原则
罗伯特议事规则的发展
• 20世纪初，约瑟夫·罗伯特将其系统化 • 亨利·罗伯特将其完善和推广 • 目前已成为国际公认的有效议事规则
罗伯特议事规则的核心原则
公平性：确保每个成员都有发言权， 避免多数人的暴政
效率：通过明确的议程 和程序，提高会议效率
民主：尊重每个人的意 见，鼓励多样性和包容
性
罗伯特议事规则在现代会议中的应用
CREATE TOGETHER
DOCS
DOCS SMART CREATE
罗伯特议事规则：实现高效会议与决策的 指南
01
罗伯特议事规则简介及其重要性
罗伯特议事规则的起源与发展
罗伯特议事规则起源于19世纪
• 美国国父亚历山大·汉密尔顿提出 • 为了解决联邦制国家中的决策问题 • 逐渐成为美国国会和其他组织的议事规则
遵循罗伯特议事规则的会议流程
01 提出议题：由会议主持人或成员提出议题 02 讨论议题：按照发言顺序，每个人都有发言权 03 投票表决：根据讨论结果，进行投票表决 04 宣布结果：由会议主持人宣布决策结果
03
罗伯特议事规则在群体决策中的应用
运用罗伯特议事规则进行议题讨论
01 遵循公平性原则，确保每个人都有发言权 02 遵循效率原则，通过议程和程序控制讨论时间 03 遵循民主原则，尊重每个人的意见，鼓励多样性和包容性
罗伯特议事规则讲座(如何开会)
不打断、面对主持、限时限次、 修正案、不怀疑动机……
动议
1310.1.26源自观点理念展望
意见
行动建议
道理
思路
先说为什么
后说做什么
赞成 行动建议 反对 赞成 反对
理念
原则
展望 思路
先说做什么
后说为什么
动议中心原则： 动议是议事的基本单元。先动议后讨论， 无动议不讨论，讨论限于当前动议。
我的职责就是让会议顺利地进行。
主持人？领导？平等？
9
10.1.26
主持中立规则
法官不说话、只主持规则
限时限次规则 文明表达规则 表达完整规则
每人按顺序发言一次、不得打 断别人发言、 发言要文明
人们相信规则
（更多的）规则得到执行
新的规则得到发展
造势 一种意见一哄而上， 压制不同声音的发出 正反轮流规则： 意见相反的双方要轮流得到发言机会
动议书面化：
• 头脑风暴写动议 • 排除消极意见的干扰
决策程序化：
• 贯彻罗伯特议事规则 • 辩论、修改、表决
20
10.1.26
21
赞成 4 3 1
判断公式
反对 3 4 0
弃权 2 2 8
是否通过？
✔ ✗ ？
代入数值 4 4 + 3 4 4 + 3 + 2 4 4 + 3 + 2 + 2
= =
赞成 赞成 + 反对 赞成 赞成 + 反对 + 弃权 赞成
>½ >½
>½ <½ <½
开会的折磨……
5
10.1.26
人们在会议中遇到的很多问题， 都具有普遍性 例如
罗伯特议事规则,提升你的会议效率
罗伯特议事规则，提升你的会议效率“罗伯特议事规则”是美国最广受承认的议事规则标准。
无论对于议事专家、还是新上任的协会主席来说，它都是高效、有序、公平的会议的有力保障。
自1876年以来，罗伯特将军以及他的继承者们通过不懈的努力，通过与出版社的合作，成功地传承并发展了这项伟大的事业。
“罗伯特议事规则”蕴涵着丰富的理念，包括：法治、民主、权利保护、权力制衡、程序正当、程序性竞争、自由与制约、效率与公平。
但罗氏规则又毫无矫饰地把自己的角色定位于一套“工具”。
罗伯特议事规则的根本原则：平衡：保护各种人和人群的权利，包括意见占多数的人，也包括意见占少数的人，甚至是每一个人，即使那些没有出席会议的人，从而最终做到保护所有这些人组成的整体的权利。
正是几百年来，人们对这种平衡的不懈追求，才换来了议事规则今天的发展。
对领袖权力的制约：集体的全体成员按照自己的意愿选出领袖，并将一部分权力交给领袖，但是同时，集体必须保留一部分权力，使自己仍旧能够直接控制自己的事务，避免领袖的权力过大，避免领袖将自己的意志强加在集体的头上。
多数原则：多数人的意志将成为总体的意志。
辩论原则：所有决定必须是在经过了充分而且自由的辩论协商之后才能做出。
每个人都有权利通过辩论说服其他人接受自己的意志，甚至一直到这个意志变成总体的意志。
集体的意志自由：在最大程度上保护集体自身，在最大程度上保护和平衡集体成员的权利，然后，依照自己的意愿自由行事。
同时只能有一个议题：一旦一个提议被提出来以后，它就是当前唯一可以讨论的议题，必须先把它解决了，或者经表决同意把它先搁置了，然后才能提下一个提议。
意见相左的双方应轮流得到发言权：辩论的时候有人请求发言，主席应该先问他持的是哪一方的观点，如果其观点与上一位发言人相反，那么他有优先权（比如有若干人同时要求发言）。
主席必须请反方表决：必须进行正、反两方分别的表决，缺一不可。
不可以正方表决后，发现已经达到表决额度的要求，就认为没有必要再请反对方表决。
罗伯特议事规则条基本原则
罗伯特议事规则的12 条基来源则（极简版）作者 /孙涤美国加州州立大学 (长堤 )商学院教授我 1981 年底开始留学美国，察看到校园里林林总总的自觉社团，没人领导、指导、教育、督导，议事和决议却能做得有声有色；至于公司等机构组织的正式会议，就更其这样了。
我觉察各种会议，形式只管有简有繁，但议事程序倒是高度一致的。
这个系统周祥、逻辑周延，能有效促使效益，能踊跃展望未来的工具，就是“罗伯特议事规则”。
开会是现代社会交流最主要的形式。
人类经过会议来商议和决定集体的事务和行动，若要连续有效，一定靠适合的体制来均衡和协调集体与个人之间的权责关系。
以明确的规范和程序作为工具，会议才能真实集智广益、拓宽言路、凝集共鸣，才能致使行动，产生实效。
程序不妥、或操作不妥的话，结果会很糟糕，甚至事与愿违。
罗伯特（ 1837-1923 ）毕业于美国西点军校，最后升任工兵准将，令他永垂史册的杰作倒是我们在推介的《议事规则》。
罗伯特依据美国草根社团的合作实践，以及英国四百多年的议会程序，用系统工程的方法编纂成《议事规则》，于 1876 年问世。
其重要性立刻为人们所认识，影响快速扩大，被宽泛采取为各种会议的议事准则。
1915 年订正和大为扩大的《议事规则》第四版是个里程碑，因为罗伯特的独到贡献，书名也早就被公认作《罗伯特议事规则》（ Robert ’s Rules of Order ）了。
现在世界，不论是公共领域中的结合国大会、欧盟议会、各国国会的议事程序，仍是个人领域里如上市公司、合伙小店、兴趣集体、学校班会等的议事章程，无不以《议事规则》为依照和蓝本，而议事规则也成了一门特意的学识。
孙中山先生在民国成立之初，就竭诚号召公民运用议事规则的工具。
从民国政府的首任教育部长、曾任北京大学校长蒋梦麟先生的《追想中山先生》里，我们能看到孙中山的努力。
蒋梦麟在书中写道，“辛亥革命后过了几日，中山先生起程经欧回国。
临行时把一本 Robert ’s Parliamentary Law 交给我，要我与麻哥（刘成愚）把它译出来，并中国人开会言，无次序，无方法，本未来会实用的。
罗伯特议事规则简介
罗伯特议事规则简介一、程序正义的重要性会议要讨论，讨论难免有争执，所以要“循一定之规则”，这一定的规则就叫“议事规则”或“会议规范”。
最有名的议事规则是罗伯特规则，是由美国著名的议学家罗伯特撰写的一本书名“罗伯特规则”而来。
国父孙中山先生也撰写过一本叫做“民权初步”的小册子，收录在“建国方略”里。
世界上很多国家和地区都有专门的有关议事规则的法律法规，比如台湾就有“会议规范”法规，各种会议都得照着规定议事。
“会议规范”总共有一百条，包括“会议的流程”、“主席的职权”、“纪录的形式”、“各种的动议”、“表决的方式”与“选举的方式和流程”等。
勿需讳言，遵守议事规则，是走向民主和法治的第一步。
一个组织或机构的民主性质,其根本的标志在于它的每一个成员都能自由的参与一个具体议题的全过程,而不仅仅是最后的投票。
明确而公允的规则在保障它健康、有效的运作的同时,最大程度地保护每个成员的权利,并认真的对待每个成员的意见。
英语民族在搞政治方面的优越性就在于他们懂得开会，结论就具有充分的正当性，也就是人们常说的程式正义即结果正义。
其实说到底，民主政治其实就是一种程式性的东西，就是一套议事决策的程式规范。
通常人们认为，在欧美民主史上，以法国革命为代表的大陆模式是一种激进革命的历史，他们满怀理想地追求自由、平等，追求社会公正等目标；而英美模式是保守的缓进改良的历史。
可是，如果考察两百多年来欧美各国的政治变迁，考察自由、平等、民主、社会公正等价值的实现程度和前后对比，就会发现，英美模式导致的变化程度，并不亚于世界上任何一个地方，也是天翻地覆的变迁。
之所以给人保守缓进的印象，无非是因为反复小，血流得少。
这正是英美模式成功的地方。
而这种成功，至少有一半得归功于人们对程式、对规则的尊重。
人们常常会纳闷，为什么我们中国人一到开会就头大了。
原本是为了解决问题而开会，最后却往往会议还没开就打破头了，或者是开会引起的问题比开会前更多。
比如，过去民主运动中出现过一加一等于三的怪事。
南塘十三条
“南塘十三条”第一条：会议主持人，专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。
但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。
第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议：“动议，动议，就是行动的建议！”动议必须是具体的、明确的、可操作的行动建议。
第三条：发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言，发言要起立，别人发言的时候不能打断。
第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对的发言。
第五条：每人每次发言时间不超过二分钟，对同一动议发言每人不超过二次，或者大家可以现场规定。
第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。
第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。
第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。
第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。
第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。
第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽。
或者没有人再想再发言了，才能提请表决。
如果主持人有表决权，应该最后表决。
防止抱粗腿。
第十二条：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手。
但不要请弃权方举手。
第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。
平局等于没过。
“南塘十三条”——乡村版议事规则582页的一本书被删成了“南塘十三条”。
再做“本土化”修改，例如，“……如果主持人有表决权应该最后表决，防止抱粗腿”。
学习会拉的横幅是“合作社能力建设培训”，没有任何“罗伯特议事规则”的字样，袁天鹏也绝口不提。
为了让村民们能理解厚厚一本的《罗伯特议事规则》，袁天鹏将一整本书压缩成五十多条。
但村民们仍然记不住。
跟合作社负责人杨云标讨价还价后，582页的一本书被删成了“南塘十三条”。
学习会的开场节目是经志愿者们精心设计、排练的三个小品。
演的是村里合作社开理事会，讨论该上秸秆项目，还是奶牛项目。
分别展现了跑题、一言堂、野蛮争论三个场景，看得村民哈哈大笑。
《罗伯特议事规则》简明操作版
《罗伯特议事规则》简明操作版《罗伯特议事规则》的三大特点：约定性——即规则明示在前，对事不对人工具性——凡事不往道德上扯，能用工具来解决的绝不无端拔高和指控；价值中性——旨在凝聚组织认同，提高运作效率，平衡多元利益，通过文明议事来说服、辩论、妥协，从而形成有效果的行动。
《罗伯特议事规则》简明操作版本文由博雅君整理，转载请注明出处。
开会是高效议事的最主要的沟通形式，我们需要通过会议来商讨和决定群体事务和行动。
若要持续有效，必须靠适当的机制来平衡和协调群体，与个人之间的权责利关系。
以明确的规范和程序作为工具，会议才能真正集思广益、拓宽言路、凝聚共识，才能导致行动，产生实效。
程序不当、或操作不当的话，结果会很糟糕，甚至适得其反。
《罗伯特议事规则》原典系统总结了现代组织和公民社会五百多年的实践经验锤炼而成的。
系统严谨、规则周详、逻辑自洽，专业化程度很高。
一般的通则，是会议要在不同的利益方之间求得持续的合作，参会者的立场越是多元，诉求越有差异，所涉及的利益分配越是复杂，议事规则的执行就越倾向于严格。
第一条：会议主持人，专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。
但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。
第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议，“动议，动议，就是行动的建议！”动议必须是具体的、明确的、可操作的行动建议。
第三条：发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言，发言要起立，别人发言的时候不能打断。
第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对的发言。
第五条：每人每次发言时间不超过二分钟，对同一动议发言每人不超过二次，或者大家可以现场规定。
第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。
第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。
第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。
第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。
罗伯特议事规则-最新版
会议是要解决问题的，会前本来是１个问题要解决，会后 发现，变成３个问题了
中国推动者－滴灌计划 中国人的会议
好不容易作出决议
问题的关键在于，不是执不执行，而是跟 本不能执行．
宪政与民主的道路
大：国家 小：公司
漫
，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，， ，，，，，，，，，长
罗伯特议事规则的主要内容
第一篇：议事规则 第二篇：组织和议事 第三篇：其它
议题 辩论 集会 决议
动议
附议
代表大会 会议传召
处罚权 驱逐权
中国推动者－滴灌计划 罗伯特议事规则的主要内容
发言机会均等 如：正反方轮流发言、会议主席不发言, 只分配发言机会, 发言有时间限制
议题 辩论
动议
附议
在规范的制约下，是不允许争执的。如果一个人对 某动议有不同意见，怎么办呢？他首先必须想到的 是，按照规则是不是还有他的发言时间以及是什么 时候发言。 不允许对立的双方争执 当他表达自己的不同意见时，要向会议主持者说话， 而不能向意见不同的对手说话。在不同意见的对手 之间的你来我往的对话，是规则所禁止的。
南塘会议制度十三条
合作社会议制度十三条
第1条为了保证合作社会议的民主、高效和文明，保护每个会员平等的表达权利，特制定这套“开会制度”。
第2条“会议主持人”专门负责贯彻本“开会制度”，分配发言权、提请表决、维持秩序、执行程序，但主持人在主持期间不得发表意见，也不能总结别人的发言。
第3条会议讨论的内容应当是一个明确的动议，“动议、动议，就是行动的建议！”动议必须是具体、明确、可操作的行动建议。
第4条发言规则
1 发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言，发言请起立。
别人发言的时候不能打断。
2 只能对着主持人说话，参会者之间不能直接辩论。
3 每人每次发言的时间不得超过两分钟，对同一动议的发言每人不得超过两次，或者大家可以现场约定。
4 讨论不能跑题，主持人应该打断跑题发言。
5 主持人应该打断违规发言的人，被打断的人应马上停止发言。
6 主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。
7 发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。
8 不得进行人身攻击，只能就事论事。
第5条表决规则
1 只有主持人可以提请表决。
只能等到发言次数都已用尽，或者没人想再发言，才能提请表决。
如果主持人享有表决权，应该最后表决。
2 主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手，但不要请弃权方举手。
3 当“赞成方”票数多于“反对方”，动议通过，平局等于没通过。
罗伯特会议规则
QS
关于表决，你忽略了什么？
表决流程的乱象： ➢ 主持人说“同意的跟我一起举手！”并先举手，然后盯着 每个人看，不举手的就使劲儿盯，直到够数了就宣布通过 ➢ 有的喊：“那我们就表决吧！”好像只有赞成的才能表决。
12 ➢ 主持人心想反对，就会喊“不同意的请举手！”然后带头 举手。
16
13
反对
是否通过？
12
✔
章节 PART
•过半通过规则：
•赞成票 > 反对票 就是通过 •平局就是没通过
QS
讨论问题的流程
行动建议
14
章节 PART
赞成 反对 赞成 反对
先说做什么
后说为什么
动议中心规则： 先动议后讨论，无动议不讨论，讨论限于当前动议。
QS
动议的七要素
15
章节 PART
QS
动议的种类
没办法，认为规则失灵了， 寄希望于主持人自己高度自律……
泛泛地说大家一起监督， 实际又回到没有监督者的混乱状态
陷入“监督者无法被监督”的悖论
QS
议事规则
08
章节 PART
面向主持规则： 只能对着主持人发言，参会者之间不能直接辩论。
QS
09
章节 PART
•只能对主持人发言 • 称呼“主持人” • 或称呼行政头衔 • 避免“你” • 举手申请 • 等主持人回应 • 起立发言
成员
主持人
• 除了请其发言， 避免直呼姓名
• 自称“主持人” • 避免称“你”
• 不可直接对话， 必须通过主持人 • 提到别人时用 第三人称方式
成员
QS
关于讨论：如何平衡气氛、防止造势？
罗伯特议事规则简介
罗伯特议事规则简介一、程序正义的重要性会议要讨论，讨论难免有争执，所以要“循一定之规则”，这一定的规则就叫“议事规则”或“会议规范”。
最有名的议事规则是罗伯特规则，是由美国著名的议学家罗伯特撰写的一本书名“罗伯特规则”而来。
国父孙中山先生也撰写过一本叫做“民权初步”的小册子，收录在“建国方略”里。
世界上很多国家和地区都有专门的有关议事规则的法律法规，比如台湾就有“会议规范”法规，各种会议都得照着规定议事。
“会议规范”总共有一百条，包括“会议的流程”、“主席的职权”、“纪录的形式”、“各种的动议”、“表决的方式”与“选举的方式和流程”等。
勿需讳言，遵守议事规则，是走向民主和法治的第一步。
一个组织或机构的民主性质,其根本的标志在于它的每一个成员都能自由的参与一个具体议题的全过程,而不仅仅是最后的投票。
明确而公允的规则在保障它健康、有效的运作的同时,最大程度地保护每个成员的权利,并认真的对待每个成员的意见。
英语民族在搞政治方面的优越性就在于他们懂得开会，结论就具有充分的正当性，也就是人们常说的程式正义即结果正义。
其实说到底，民主政治其实就是一种程式性的东西，就是一套议事决策的程式规范。
通常人们认为，在欧美民主史上，以法国革命为代表的大陆模式是一种激进革命的历史，他们满怀理想地追求自由、平等，追求社会公正等目标；而英美模式是保守的缓进改良的历史。
可是，如果考察两百多年来欧美各国的政治变迁，考察自由、平等、民主、社会公正等价值的实现程度和前后对比，就会发现，英美模式导致的变化程度，并不亚于世界上任何一个地方，也是天翻地覆的变迁。
之所以给人保守缓进的印象，无非是因为反复小，血流得少。
这正是英美模式成功的地方。
而这种成功，至少有一半得归功于人们对程式、对规则的尊重。
人们常常会纳闷，为什么我们中国人一到开会就头大了。
原本是为了解决问题而开会，最后却往往会议还没开就打破头了，或者是开会引起的问题比开会前更多。
比如，过去民主运动中出现过一加一等于三的怪事。
罗伯特议事规则下乡的几个关键
罗伯特议事规则下乡的几个关键作者：宇笑2013-02-01 10:30:35 来源：南方周末∙标签∙民主∙南塘村∙罗伯特议事规则∙开会（向春/图）民主的大道理在中国讲了至少一百年，但就是不易落地。
为什么？一个重要的原因在于，民主不只是一种制度，更是一种文化，一种生活方式。
百年民主进程，从不缺民主理想的海市蜃楼，最缺的，一直只是民主的“天梯”。
没有这天梯，我们就只能望天兴叹，民主社会的仙女就难免是走不出梦中的情人。
寇延丁先生所著的《可操作的民主》，要解决的正是这样的问题。
可操作的民主，无非就是有天梯的民主，这天梯，就叫民主程序；这程序，体现在一本书里；在本书，就叫做《罗伯特议事规则》。
罗伯特议事规则是什么？往浅里说，它就是个开会的办法；往深里说，它是适用最广的议事规则典范，已成为全球范围内组织治理与规则的蓝本。
它尤其是最著名的政治辩论规则，规定了民主的程序细节，本质上就是会议上的法治。
《可操作的民主》就是罗伯特议事规则下乡记，即一群中国的中产者，如何从繁华都市来到偏远的安徽南塘村，跟乡亲们手把手地一起践行罗伯特议事规则，一起尝试过民主的生活。
这是新时代的上山下乡。
但它的主调不再是红色而是温润的绿色，它真正在现代文明跟古老的乡村社会之间搭起了桥梁，给古老的乡村生活送去了法治、民主、平等和自由，从而真正改变了乡村社会的底色。
组织化但不是帮会化把罗伯特议事规则带到南塘村的，是议事规则专家袁天鹏。
但是在他走进南塘村之前，南塘村已经向着现代文明跨出了重要的一步。
没这一步，南塘村就没有推行罗伯特议事规则的基础。
这重要的一步，就是组织起来。
组织起来是南塘村农民在维权中偶然做到的。
这是南塘村农民的幸运。
1990年代，苛捐杂税、暴力执法、基层政治溃败的这些代价，南塘村无一例外地都要承受，从而有了当地知识青年杨云标不屈不挠的上访。
这故事，跟当代中国所有的乡村故事并无二致。
但后来，杨云标的上访终于有了一点结果：某副省长突然批示，上级调查组空降南塘，被控腐败的原村领导班子彻底改组。
罗伯特议事规则-(尚学传麒)
后带头举手。
正反表决规则： 主持人先说“所有赞成的请举手…（几秒钟等待），请放下。” 再说“所有反对的请举手…（几秒钟等待），请放下。” 不要请弃权的举手。 主持人必须最后举手。
罗伯特议事规则初步——尚学传麒 22
关于表决──（3）表决比例
出席人数满足法定比例
举手表决、 起立表决、 投票表决、 ……
赞成 行动建议 反对 赞成 反对 展望 理念
思路
后说为什么
先说做什么
动议中心原则： 动议是议事的基本单元。先动议后讨论， 无动议不讨论，讨论限于当前动议。
罗伯特议事规则初步——尚学传麒
17
动议运行的“六部曲”
等待新 的动议 宣布表 决结果 提议
表决
附议
辩论
陈述 议题
罗伯特议事规则初步——尚学传麒
18
萝卜规则
罗伯特议事规则初步
Robert’s Rules of Order
做个什么样的人
做人
做中国人
做现代中国人
做世界人
罗伯特议事规则初步——尚学传麒 3
现代中国人是有共和精神的中国人
做人 做中国人 做现代中国人 做现代世界人
罗伯特议事规则初步——尚学传麒
中华人民共和国
共 和
传麒共和校园 传麒共和家族 共和家
抢话 能抢话的总在说， 腼腆的就得不到机会 机会均等规则： 尚未发言者，优先于已经发言者
罗伯特议事规则初步——尚学传麒
20
关于表决──（1）表决时机
什么时候可以发起表决？
（A）任何人觉得适合，就可以发起表决 （B）主持人觉得适合，就可以发起表决 （C）每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发言了 （D）在既充分但又不是没有限制的表达之后，主持人发起表决
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公民如何开会—CHINA本土化的罗伯特议事规则
“南塘十三条”
• • • • • • • • • • • • • 第一条：会议主持人，专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持 秩序，执行程序。但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。 第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议：“动议，动议，就是行动的 建议！”动议必须是具体的、明确的、可操作的行动建议。 第三条： 发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言， 发言要起立，别人发言的时候不能打断。 第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对的发言。 第五条：每人每次发言时间不超过二分钟，对同一动议发言每人不超过二次， 或者大家可以现场规定。 第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。 第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。 第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。 第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。 第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。 第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽。或者没有 人再想再发言了，才能提请表决。如果主持人有表决权，应该最后表决。防止 抱粗腿。 第十二条：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手。但不要请弃权方举 手。 第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。平局等于没过。
“南塘十三条”
• 第六条：讨论问题不能跑 题，主持人应该打断跑题 发言。
“南塘十三条”
• 第七条：主持人打断违 规发言的人，被打断的 人应当中止发言。
“南塘十三条”
• 第八条：主持人应尽可能让 意见相反的双方轮流得到发 言机会，以保持平衡。
“南塘十三条”
• 第九条：发言人应该首先 表明赞成或反对，然后说 理由。
“南塘十三条”
• 第十条：不得进行人身攻 击，只能就事论事。
“南塘十三条”
• 第十一条：只有主持人可以提 请表决，只能等到发言次数都 已用尽。或者没有人再想再发 言了，才能提请表决。如果主 持人有表决权，应该最后表决。 防止抱粗腿。
“南塘十三条”
• 第十二条：主持人应该先 请赞成方举手，再请反对 方举手。但不要请弃权方 举手。
“南塘十三条”
• 第十三条：当赞成方多于反 对方，动 • • • • • • • • • • • • 第一条：会议主持人，专门负责宣布开会制度，分配发言权，提请表决，维持秩序， 执行程序。但主持人在主持期不得发表意见，也不能总结别人的发言。 第二条：会议讨论的内容应当是一个明确的动议：“动议，动议，就是行动的建议！” 动议必须是具体的、明确的、可操作的行动建议。 第三条： 发言前要举手，谁先举手谁优先，但要得到主持人允许后才可以发言，发言 要起立，别人发言的时候不能打断。 第四条：尽可能对着主持人说话，不同意见者之间避免直接面对的发言。 第五条：每人每次发言时间不超过二分钟，对同一动议发言每人不超过二次，或者大 家可以现场规定。 第六条：讨论问题不能跑题，主持人应该打断跑题发言。 第七条：主持人打断违规发言的人，被打断的人应当中止发言。 第八条：主持人应尽可能让意见相反的双方轮流得到发言机会，以保持平衡。 第九条：发言人应该首先表明赞成或反对，然后说理由。 第十条：不得进行人身攻击，只能就事论事。 第十一条：只有主持人可以提请表决，只能等到发言次数都已用尽。或者没有人再想 再发言了，才能提请表决。如果主持人有表决权，应该最后表决。防止抱粗腿。 第十二条：主持人应该先请赞成方举手，再请反对方举手。但不要请弃权方举手。 第十三条：当赞成方多于反对方，动议通过。平局等于没过。
“南塘十三条”
• 第三条： 发言前要举手，谁 先举手谁优先，但要得到主 持人允许后才可以发言，发 言要起立，别人发言的时候 不能打断。
“南塘十三条”
• 第四条：尽可能对着主持人 说话，不同意见者之间避免 直接面对的发言。
“南塘十三条”
• 第五条：每人每次发言时间 不超过二分钟，对同一动议 发言每人不超过二次，或者 大家可以现场规定。
“南塘十三条” • 第一条：会议主持人，专门负 责宣布开会制度，分配发言权， 提请表决，维持秩序，执行程 序。但主持人在主持期不得发 表意见，也不能总结别人的发 言。
“南塘十三条”
• 第二条：会议讨论的内容应 当是一个明确的动议：“动 议，动议，就是行动的建 议！”动议必须是具体的、 明确的、可操作的行动建议。