属地管理办法

石家庄市城市轨道交通一期工程机电安装及装修阶段属地管理办法（暂行）第一章总则第一条目的为保证石家庄市城市轨道交通一期工程设备安装、装修阶段工程建设安全、优质、高效地进行，保证公共资源的合理分配，保证各专业工序的有序衔接，规范建设协调管理的机制，明确参建各方职责，强化协调管理的职能，确保工程施工在文明、有序、安全的环境下推进，特制订本管理办法。

第二条适用范围本办法适用于石家庄市城市轨道交通一期工程的机电设备安装及装修施工现场管理。

第三条相关定义轨道公司（业主）：石家庄市轨道交通有限责任公司（以下简称轨道公司）。

监理单位：各标段监理单位。

属地管理单位：由投资承建单位指定并报轨道公司备案的施工单位。

各系统/专业承包商：常规设备系统（含通风空调、给排水及水消防、动力照明等）机电安装单位、系统设备（FAS、BAS、综合监控、通信、信号、供电、PIS、门禁、气体灭火等）安装单位、装修施工单位、轨道施工单位、人防安装单位及轨道公司采购的设备供货与安装单位（电扶梯、AFC、屏蔽门、导向标识等）等。

第三条属地管理界面划分机电安装及装修属地管理单位与轨行区管理单位以站台板边沿为界，车站站台板边缘线内侧区域，包括站台层、站厅层、出入口、风井、风亭、以及施工围挡内的地面等范围内的所有区域由机电安装及装修属地管理单位管理。

附图：辖区（站台层）平面、立面示意图属地管理单位应统筹安排，保证自身及其他各系统/专业承包商在时间、空间上的作业关系顺畅。

第二章各方职责及现场管理第四条属地管理单位职责负责对标段内各系统/专业承包商进行综合协调等全过程管理，主要包括：一、各标段属地管理单位应对本单位的施工安全负责，并监督其他各系统/专业承包商严格遵守本办法的规定。

各标段属地管理单位项目经理为其管段内施工现场属地管理的第一责任人，各标段属地管理单位项目经理可授权有相应经验的管理人员作为现场协调主管，代表本标段属地管理单位依据合同规定和本办法规定，检查其他各系统/专业承包商对本办法的执行情况，对存在的问题按本办法进行处理。

二、负责为各系统/专业承包商提供材料、设备及施工人员进出的临时专用通道。

各系统/专业承包商进场施工前5 天，属地管理单位应按现场协商确定的结果，提供其进出的临时专用通道，以保证各系统/专业承包商施工项目的有序进行。

三、负责对进入施工现场的各系统/专业承包商进行安全文明施工管理，具体管理内容包括但不限于：（一）监督各系统/专业承包商在施工现场实行挂牌标识制度，作业区、材料堆放区、已施工完成的项目等应挂牌标识，明确责任单位、责任人；（二）监督各系统/专业承包商在其施工机具上标明其单位名称及联系方式；（三）各系统/专业承包商施工人员着装按相关规定进行统一；（四）负责车站内卫生管理，明确现场各区域的卫生负责人，保证现场各施工区域内干净整洁；（五）负责为进入施工现场的各系统/专业承包商指定固定地点，供其临时存放垃圾。

监督各系统/专业承包商将其产生的垃圾集中堆放至指定地点,并按照谁产生谁负责清运的原则，达到工完料净场清。

对无法确认责任单位的垃圾由属地管理单位负责清运；（六）负责对各系统/专业承包商的动火作业进行统一管理，动火证样表见附件；（七）负责对整个施工现场进行例行安全检查。

属地管理单位有责任将进入施工场地的各系统/专业承包商纳入其正常的安全管理范围之内，按相关安全文明施工检查制度对各系统/专业承包商的安全文明施工情况进行检查。

对发现的问题监督责任单位整改，并将所发现的问题及责任单位整改的情况上报投资承建单位相关部门。

（八）属地管理单位应统一规划施工范围内所有地上、地下施工场地，按合同及工程实际需要分配给各系统/专业承包商，同时实施总的管理，并负责划定各系统/专业承包商的安全管理责任区。

安全管理责任区内安全由各系统/专业承包商自行负责。

（九）属地管理单位负责对各系统/专业承包商安全管理体系的运作情况进行监督。

各系统/专业承包商在进场前，应向属地管理单位报送其所负责项目的安全管理体系，属地管理单位有权审查该安全体系是否符合相关规定并在施工过程中进行日常检查。

（十）属地管理单位有责任组织相关系统/专业承包商迎接各类安全、质量检查，并监督相关系统/专业承包商对检查中各主管部门及单位提出的问题进行整改。

四、属地管理单位应与投资承建单位另行签订安全文明施工协议。

第五条各系统/专业承包商的职责一、负责完善本单位安全管理体系，保证安全管理体系的有效运转并接受属地管理单位的监督，进场前由属地管理单位对各系统/专业承包商负责人进行进场交底并签字。

二、各系统/专业承包商自主组织并负责对本系统/专业施工范围内的工程进度、安全、质量进行控制，并对自身的施工安全负全责，在其施工范围内须遵守施工现场“谁作业、谁防护、谁负责”的原则，按相关安全规定设置防护设施；加强高处作业的安全管理。

三、负责对本单位的职工进行安全生产教育，以增强法制观念和提高职工的安全生产意识及自我保护能力。

四、应积极配合、服从属地管理单位的统一协调管理。

及时办理出入证，凭证出入。

五、各系统/专业承包商必须遵守属地管理单位的各项规定，服从属地管理单位对现场施工场地的规划安排，不得随意占用场地。

六、各系统/专业承包商需动火作业的，在动火作业前必须提前向属地管理单位提交书面申请，说明用火时间、位置、用途、管理责任人等事项，在取得属地管理单位签发的动火作业令后方可组织作业。

动火作业必须持有各系统/专业承包商和系统/专业或监理联合签发的动火作业证方可施工。

七、各系统/专业承包商在施工现场应遵守挂牌标识制度。

作业区、材料堆放区、垃圾存放区、已施工完成的项目等应挂牌标识，标示牌上应注明责任单位、责任人及联系方式。

各系统/专业承包商还应在其施工机具上标明其单位名称及联系方式；施工人员着装按相关规定进行统一。

八、各系统/专业承包商对各自的材料、设备、成品及半成品承担全部保护责任。

九、各系统/专业承包商携带物资出门时，应持有属地管理单位现场负责人签发的物资离场许可单。

十、各系统/专业承包商在进场施工前，必须与属地管理单位签订安全文明施工协议、临水临电协议（见附件一）。

第六条属地监理单位的职责和义务属地监理单位，除了做好本职工作外，还要承担以下职责和义务：一、对属地内所有施工承包商遵守本办法的情况进行监督和检查。

二、自觉维护业主和施工承包商的合法权益，监督属地管理单位依据本办法行使管理职权和履行相应义务。

三、视施工现场情况组织召开工地监理协调会议，及时协调解决参建各方在属地施工过程中出现的各种问题。

第七条现场管理一、各系统/专业承包商施工进场准入流程（一）进场申请：各系统/专业承包商进场前先提交进场申请，内容包括进场单位，标段项目名称，施工内容，施工范围，施工工期计划安排，项目施工、技术、安全负责人及联系电话等。

（二）与属地管理单位签订安全文明施工协议书和临水临电协议并交纳安全文明施工抵押金。

（三）进场交底：由属地管理单位对其负责人进行进场交底并签字。

（四）工作服备案：根据石家庄市城市轨道交通安全文明施工管理要求，将统一工作服着装照片交属地管理单位备案（所有进场施工人员必须按单位统一工作服装，且服装必须能明显与其他单位区分，不符合要求时按进场时间由后进场单位更换服装）。

（五）进场人员备案：所有进场人员名单、身份证复印件已交属地管理单位备案。

（六）办理“进场施工许可单”（见附件二），未办理进场施工许可单的，属地管理单位不准其进场施工。

二、场地布置与分配（一）属地管理单位负责布置场内临边防护、临时用水、临时用电、现场照明，划分公共区材料堆放与加工场地。

（二）各系统/专业承包商根据进场时间和施工区域，由属地管理单位合理划分各单位施工场地责任区。

双方应书面确认，以便明确责任归属。

施工场地的占用应实施动态界面管理，对于其他各系统/专业承包商不需要再占用的场地，属地管理单位应及时收回。

原则上站厅站台公共区为公共区装饰单位责任区（划定的公用通道、其他单位材料堆放与加工区除外），站台边及屏蔽门室为屏蔽门单位责任区，设备区根据其各专业设备房屋、安装区域等确定各系统单位责任区，公用区域由属地单位负责。

（三）各责任区单位负有现场管理责任，按规定配备消防器材等，设置标识，场地四周设立隔离或警戒设施。

（四）各单位根据属地现场定置化管理要求合理布置材料堆放等区域，根据要求设置隔离。

（五）施工现场的防护设施由属地管理单位统一设置并管理。

任何单位不得随意拆改已有防护设施，确需拆改的，必须经属地管理单位书面同意后方可实施；工程作业完成后，拆除单位应及时恢复防护设施，并报属地管理单位验收。

三、出入口管理。

（一）施工现场实行封闭式管理，每个车站只有一个登记出入口，站台层去往轨行区每条线只有一个入口。

出入口由属地管理单位设置门卫。

进入现场所有施工人员必须佩带出入证，出入证由各施工单位自行办理（出入证样式参见附件三）。

进入施工现场的作业人员必须着装统一，穿着已备案的工作服，在着装与安全帽上必须标明标段、单位，要正确佩带安全帽，否则保卫人员有权禁止其进入施工现场。

（二）对需进入工地商洽业务的人员必须经属地管理单位监理或业主代表同意并进行登记，严禁闲杂人员进入施工场地，不听劝阻者保卫人员有权将其逐出工地。

（三）物资只进不出，如果物资离场必须由物资所属项目部办理物资离场许可单（见附件四），并得到监理、属地管理单位现场负责人的签字，交至门卫保安人员存底，经核对清点无误后，方可将物资运离工地，否则门卫人员及工地保安人员有权扣留。

作业人员出场时须接受门卫保安人员检查。

（四）为出入口保持畅通整洁，附近不得有堵塞、堆放物资、占用通道、漏撒等影响场容现象。

四、材料进场与定置化管理（一）由于车站及区间施工场地有限，为合理利用空间及有序作业，各承包商的机具、设备（或材料）进场时，需办理“设备进场许可单”（见附件五）。

（二）材料进场要按进度，定时、定量进场。

不得在未安装施工前将过多的材料搬运至施工现场。

如确需在车站地面上进行设备材料周转临时堆放时，需提前向属地管理提出申请，经同意后方可在属地管理单位指定的设备材料堆放区进行临时堆放。

（三）各承包商应提前对进入车站的设备运输通道进行筹划，提前与属地管理单位进行沟通协调，以确保场地运输条件。

（四）属地管理单位对场内治安防盗工作负责统一管理，各单位负责对各自材料设备的看护，对贵重物资实行专人看护。

（五）设备或材料、施工机具进场后，各承包商要实行定置化管理，各类管材、型材、零配件、松散砂石料、成品、半成品等严格按划定位置合理布置，分类堆放，进出有序，并要堆放整齐，设置材料标识牌（如下图），材料堆放区按要求设置隔离或划线，使区域线划分明确，界线清晰，标识清楚，实现现场可视化管理。