浅议从源头上防范和化解社会矛盾促进社会和谐稳定的建议及对策word版本

浅议从源头上防范和化解社会矛盾促进社会和谐稳定的建议及对策

防范和减少社会矛盾发生是新形势下我们党群众工作的重要组成部分，事关人民群众的根本利益，事关经济社会发展大局，事关党的执政地位和国家政权巩固，是构建和谐稳定社会环境的基础，是贯彻落实科学发展观的必然要求，对于发展社会主义民主政治、维护人民群众的合法权益，具有十分重要的意义。笔者结合工作实际，就如何做好新形势下从源头上防范和减少社会矛盾发生，促进社会和谐稳定做了一些探讨和思考。

一、当前社会矛盾产生的深层次原因

从总体上说，目前社会政治大局稳定，人民安居乐业。但影响社会稳定的因素依然存在，各类社会矛盾纠纷频发，尤其是一些地方发生了由社会矛盾纠纷引发的较大规模的群体性事件，严重影响了社会稳定和人民群众的生产生活秩序。社会矛盾产生的原因是多方面的，主要有以下几个方面：

1、历史遗留问题浮现。社会矛盾纠纷的产生，既有历史原因，又有现实因素。以双牌县为例，双牌县位于湘南边陲，永州中部，1969年从周边零陵、道县、宁远的"边角废料"拼凑而成。西还与广西壮族自治区的全州县接壤，全县总

人口18万人，系"九山半水半分田"的林区县。一是边界线长，山林权属纠纷多。该县地域广阔，历史遗留的县际林地勘界不明，加之山区权属纠纷证据固定难、时间跨度久等，此类问题的处理难度非常大，由此引发的社会矛盾纠纷甚至群体性械斗时有发生，轰动全省，震惊全国的林业恶性案件也曾在此发生。1979年该县打鼓坪林场双丰村村民闹事，打伤公安干警和保安人员20多人，抢走枪支24支，一万米木材被哄抢一空，一个不足16万人的小县，发案率坐上了全市头把交椅；二是水淹区移民遗留问题多。双牌水库1961年建成，库区涉及5个乡镇3万多人口，水淹区群众目前生产生活条件差，群众致富的先天条件不足。因此，涉及移民安置、就医、入学、生产生活、养老等民生问题诸多，此类矛盾纠纷引发的信访问题层出不穷。

2、群众利益受损。改革开放30年特别是近几年，经济的快速发展，城乡面貌发生了巨大变化，人民生活水平得到了明显改善。但目前还处于经济转型和工业化、城镇化加速推进时期，各类深层次矛盾日益显现，涉及征地拆迁、环境污染、社会保障等社会问题增多，引发个体、群体矛盾纠纷不断增多。如双牌县富宁公司环境污染问题引发的社会矛盾纠纷使县乡两级政府症结难解，该公司系高污染企业，自投产以来，当地群众强烈不满，先是部分群众到县调处中心、

县环保局上访，后发展几十名群众到县委、县政府集访，公司与当地群众"小闹天天有，大闹三六九"，最后酿成绑架人质的恶果。

3、信访渠道不畅通、干部工作责任心弱化。现实告诉我们，社会矛盾产生发展的一个重要原因是信访渠道不畅通、干部的工作作风不实，一些党政干部对群众生产生活中的实际困难重视不够，对一些关系群众切身利益的问题解决不力，群众有困难求助无门，导致小事拖成大事，一般的信访问题拖成大的社会矛盾纠纷。有的对群众通过正当渠道反映的问题和诉求漠不关心，解决问题效率低，甚至轻言群众维护正当利益的上访、申诉是"刁民"闹事；有的政治敏锐性不强，工作方法简单粗暴，能够用经济手段解决的问题却付出高昂的政治代价，能够用理性方式、正常程序解决的事情却以激烈对抗的方式了结。如甘肃陇南事件中，本来是30多名群众前往市委门口想见市委书记，以期解决受市行政中心搬迁影响的群众日后生活问题。而市委书记机械地按《信访条例》要求他们选派5名代表才接待，始终不愿见来访群众，致使事态恶化，不法之徒趁混乱失控局面下焚烧了市委办公楼。

4、社会管理失控。随着我国经济体制深刻变革，社会

结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，越来越多的"单位人"变成"社会人"，社会管理的对象、范围和方式均发生了变化。一些基层政权组织不能适应所面临的这些新情况、新问题，缺乏在新形势下有效管理社会的能力，组织力和号召力不强，尤其是对社会闲散人员缺乏有效管理。这些社会闲散人员中的利益受损者，遇到可利用的时机和场合，往往采取过激行为，发泄对社会的不满。再加上一些基层政权组织软弱，社情民意无法上达，群众聚集情况无人报告，一些社会闲散人员趁机围观并乘机闹事。

5、舆论引导不力、处置决策失误。在信息技术高速发展的今天，一此地方发生社会矛盾，甚至群体性事件，党委政府的舆论宣传却处于被动应付状态，既不能适时发布新闻消息抢占先机，第一时间讲明真相，对群众加以引导，又不能及时澄清或封堵处理各种虚假信息，致使群众不辨真伪，往往跟着谣言和感觉走，容易发生从众和仿效。如贵州瓮安事件，女中学生尸体在县城大堰桥边停放7天时间里，谣言和各种传闻满天飞，甚至许多群众持手机拍照，相关信息很快在互联网上传播，导致不明真相的群众对政府不满。而公安机关对案件的调查处理意见，被互联网上铺天盖地各种信息所淹没，群众不相信和接受真实结果，最后给矛盾的妥善

处置带来难度。再加上一些较大的矛盾纠纷，看似瞬间爆发，实际上都经历了"民意-民怨-民怒"的过程，并非无法预警和先期控制，对客观存在的矛盾纠纷反应迟钝，信息失真，行动迟缓，处置失当，坐失良机，致使矛盾纠纷朝着"小事拖大、大事拖炸"的方向发展。

二、社会矛盾防范化解的重要意义

在社会前进发展的进程中，难免会出现一些这样那样的社会矛盾，必须从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度，充分认识推进社会矛盾化解工作的重要意义。

1、化解社会矛盾是构建和谐社会的重要基础。在新形势下，人民内部矛盾凸显，成为影响社会稳定的主要因素。只有妥善化解人民内部矛盾，和谐稳定就有了坚实的群众基础和社会基础，犯罪分子和敌对势力就没有可乘之机。只有积极化解社会矛盾，我们才能在维护稳定工作中赢得广大群众的支持和认同，才能牢牢掌握维护社会和谐稳定的主动权。以双牌县为例，近几年来，我们重视统筹协调各方面利益关系，妥善处理各类社会矛盾，维护了全县的社会政治大局稳定，人民群众的安全感明显增强，已连续五年荣获全省社会治安综合治理先进县，自2009年以来，已连续二年进入全省平安县区行列，在全省社会治安民意调查中，综合得分进入全省前15名，排永州市第一位。