生态文明建设工作方案(最新)

生态文明建设工作方案（最新）

一、X年XX生态文明建设年度评价结果公报》涉及指标完成的基本情况

《X年XX生态文明建设年度评价结果公报》中X环境治理、生态保护和增长质量三个一级指标在全疆排名均在第13位。环境治理、生态保护和增长质量三个一级指标中共包涵21个二级指标，涉及行业部门有：州环境保护局、住房和城乡建设局、林业局、畜牧兽医局、水利局、国土资源局、统计局7个部门。

环境治理：环境治理8项指标，其中：化学需氧量排放降低率全疆排第5名；氨氮排放量降低率全疆排第13名；二氧化硫排放量降低率全疆排第11名；氮氧化物排放量降低率全疆排第14名；危险废物处置利用率完成年目标69.18%；生活垃圾无害化处理率完成年目标44.17%；污水集中处理率完成年目标84.31%；环境污染治理投资占GDP比重全疆排第4名。

生态保护：生态保护8项指标，其中：森林覆盖率完成年目标55%；森林蓄积量（乔木林单位面积蓄积量）完成33.64万立方米；草原综合植被覆盖度完成年目标33.64%；湿地保护率完成年目标28%，全疆排第11名；陆域自然保护区面积（陆域自然保护区面积占陆地国土面积比例）无正向指标；新增水土流失治理面积（新增水土流失治理面积任务完成率）完成年目标100%，全疆排第1名；新

增沙化土地治理面积12221.1公顷，无正向得分记录；新增矿山恢复治理面积完成3.5公顷，全疆排第13名。

增长质量：增长质量5项指标，其中：人均GDP增长率年增长9.6%，完成年目标；居民人均可支配收入无正向得分；第三产业增加值占GDP比重51.4%；工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重无正向数据；研究与实验发展经费支出占GDP比重为

0.07%。

二、X生态文明建设存在的问题

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，加强生态文明建设是党中央、国务院的重大战略决策，是全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安的时代抉择，是建设生态优美新X的重要举措。从X 年生态文明建设相关指标看，全州生态文明建设中存在如下发展短板：

（一）环境治理存在的短板

根据X年环境统计年报数据分析，全州废水排放量主要是城镇生活废水排放量占到废水排放量的98%。X年全州废水排放量为686.46万吨，其中工业废水排放量6.14万吨，城镇生活废水排放量680.32万吨。X年全州化学需氧量排放量为4519.88吨，其中：工业废水化学需氧量排放量8.26吨⠼/span>，城镇生活废水化学需氧量排放量4511.62吨。

我州所辖三县一市仅阿图什市生活垃圾填埋场通过X无害化处理验收，确保了生活垃圾处理达到无害化要求。阿克陶县、阿合奇县、乌恰县垃圾填埋场因资金缺乏配套设施未跟上，达不到无害化处理要求。同时，由于我州经济落后，财力紧张，城市基础设施建设投入不足，而且投资体制单一，生活垃圾、污水处理等城镇基础设施欠账较多，满足不了环境治理要求。截至X年底，仅乌恰县、阿合奇县新城、阿克陶县建成污水处理厂，阿合奇县老城、阿图什市污水处理均为氧化塘工艺，污水处理达不到排放要求。

（二）生态保护存在的短板

X年X森林覆盖率3.82%、森林蓄积量260万立方米、森林面积415.6万亩、湿地保护率等同比2015年指标增加，森林覆盖率、森林面积等数值普遍较低。

1.X90%以上是山区、戈壁，平原有限的地方已经变成了耕地和林地。经过多年的大规模造林绿化，使造林地的结构和分布发生了显著变化。造林绿化的主战场开始向绿洲外围转移，向荒山、荒滩、沙漠、戈壁延伸，立地条件越来越差，水资源短缺，造林难度大、成本高，人工造林国家补助标准与实际投入相差甚远，而X属欠发达地区，资金配套困难。

2.随着城市化、工业化进程的加速，生态空间受到严重挤压，森林资源保护与利用的矛盾日益突出，严守林业生态红线，维护国家和区域生态安全底线的压力日益加大，森林资源保护管理的任务艰巨，管护责任不明确，林业管护队伍明显不足。

3.X国土资源厅未就XX年生态文明建设矿山恢复治理面积下达指标。由于X年经济形势严峻,且地质、能源、矿山行业均出现断崖式下滑,我州除部分砖厂、砂石料厂正常生产以外,大部分矿山企业处于停产停工状态,因此新增矿山恢复治理面积增加较少。

（三）发展质量中存在的短板

X年，X人均GDP为16736元，同比增长9.6%；城镇居民人均可支配收入24488元，同比增长9%，农村居民人均可支配收入6001元，同比增长10.4%；第三产业增加值占GDP的比重为51.4%；工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重比较低。

1.固定资产投资项目前期工作不扎实，初步设计编制严重滞后、选址预见性不足、施工图设计不断调整等问题，致使部分领域项目进展缓慢。

2.X年X产业结构发展不平衡。支撑经济增长的行业主要集中在工业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、金融业、非营利性服务业这几个行业，而农林牧渔业和住宿餐饮业等传统服务业处于疲软发展态势，增速低于经济平均增速，且房地产业、营利性服务业为负增长，分别拉动经济负增长0.5、0.1个百分点。经济增长呈现出第一、二产业结构急需优化，第三产业发展相对滞后，存在“三个偏高三个偏低”的特点，即：农业、高耗能产业、传统产业比重偏高，第三产业、新兴产业和生产性服务业比重偏低，产业发展不平衡，内生动力不足。

3.战略性新兴服务业发展迟缓。全州服务业仍以交通运输、批零住餐、其他非营利性服务业等传统行业为主，信息产业、现代物流、现代金融等新兴服务业发展严重滞后，战略性新兴服务业基本为空白。在环境约束加剧形势下，传统产业低速增长，新兴产业起到主支撑作用还需要一个过程，转型升级任务艰巨繁重。

4.内部结构不合理，产品档次较低。X现有规模以上工业企业，大多生产规模小，新产品开发能力弱，高附加值产品少，科技含量低，技术开发及改造投入明显不足，特别是在农副产品、矿产品精深加工和新产品开发方面动作不大，不能形成长期有效的盈利能力，市场竞争能力不强。

三、X—X年X生态文明建设工作目标任务

为着力补短板，促X生态文明建设绿色发展，制定X—X年X 生态文明建设工作目标任务。各相关部门要主动与X对口部门对接，做好X对X生态文明建设年度评价考核工作，确保完成年度评价考核任务。

（一）环境治理

化学需氧量排放降低率、氨氮排放量降低率、二氧化硫排放量降低率、氮氧化物排放量降低率4项指标完成X下达X年约束性指标；危险废物处置利用率达到70%。（责任单位：X环境保护局）生活垃圾无害化处理率达到50%；污水集中处理率完成年目标85%。（责任单位：X住房和城乡建设局）