第八章 联合国的改革与发展

1、联合国有六个主要机构 (principal organs)
大会安全理事会 经社理事会 托管理事会 国际法院 秘书处 这六个主要机关，是由《联合国宪章》明确规
定设立的，堪称联合国的固有机关。
2、辅助机构 (subsidiary organs)
联合国的另一类机构是为数众多的辅助机关。 联合国辅助机构是大会、安理会、经社理事 会和秘书处的下属组织。
此外，各专门机构还定期向联合国经社理事会提交工作报告， 经社理事会有权对其工作提出建议并协调其活动。事实上， 联合国根据有关规定而开展的国际经济与社会合作方面的活 动，大部分是由这些专门机构作为执行机关来完成的。
联合国的改革与发展
一、联合国的发展
（一）联合国的发展历程
联合国地位提高经历的三个阶段：
1945年——1971年 联合国逐渐摆脱美国控制 的阶段
1971年——1991年 联合国逐步消除冷战格局 影响的阶段
1991年——今天 联合国应对美国霸权主义挑 战的阶段
（二）联合国的会员国增加
1、联合国会员国第一次较大规模的发展是40年代 后半期至50年代中期。这是亚洲崛起的时期。
与前两类机构不同，联合国专门机构及 其他类似组织并非联合国本身的直接下 属机构，而是根据《宪章》有关规定被 纳入联合国体系的一类比较特殊的专门 性国际组织。
目前，这类组织已发展到18个。它们是：(1)国际电 信联盟；(2)国际劳工组织；(3)世界卫生组织；(4) 世界气象组织；(5)世界知识产权组织；(6)国际货币 基金组织；(7)国际复兴开发银行；(8)国际开发协会； (9)国际金融公司；(10)万国邮政联盟；(11)联合国 粮食及农业组织；(12)联合国教育、科学及文化组 织；(13)国际民用航空组织；(14)国际海事组织； (15)国际农业发展基金；(16)国际原子能机构；(17) 联合国工业发展组织；(18)世界贸易组织
属于经社理事会的有 6个职能委员会：统计委员会、人口委员会、社会发展委员
会、人权委员会、妇女地位委员会、麻醉品委员会； 6个常设委员会：方案协调委员会、自然资源委员会、非政
府组织委员会、政府间机构谈判委员会、跨国公司委员会和 人类居住委员会； 5个经济区域委员会：欧洲经济委员会、拉丁美洲经济委员 会、非洲经济委员会、西亚经济委员会和亚洲及太平洋经济 委员会； 其他各种有关经济和社会发展问题的机构，如1953年成立的 联合国儿童基金会，1964年的联合国发展计划委员会， 1971年的科技发展委员会等。
联合国各种辅助机关的作用、组织形式、职 权范围与活动程序等，差别甚大。各主要机 关对其所设立的辅助机关的组织结构与职能， 亦可随时加以变更或终止。总体看来，随着 联合国活动范围日益扩大，辅助机关的设立 一直呈不断扩展的趋势。
3、专门机构 (the Specialized Agencies)
联合国的第三类机关是联合国专门机构 和其他类似组织。
1971年，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席 位。从此，亚洲国家、中小国家在联合国的地位日 益显得突出。原来，亚洲的创始会员国只有9个， 而现在的会员国则已增加到40多个，是原来的5倍。
3、80年代末和90年代初，联合国会员国又有一次大规模的 增加。
随着原苏联和一些东欧国家的解体，这一地区的国家总数已 从原来的10个增加到现在的29个。
联合国专门机构是联合国组织系统的一个重要组成部分。但 从法律结构上来看，它们与联合国并非隶属关系。这些专门 机构有各自的成员国、基本章程、组织结构、议事日程、经 费来源及工作总部。
但是，根据联合国与各专门机构签订的“关系协定” ，它们 应通过联合国经社理事会同联合国在工作上保持相互配合与 联系。它们与联合国之间得互派代表出席对方的会议，经请 求时，互相把议事项目列入会议议程；彼此交换文件与情报
1991年第41届联合国大会，于9月17日一次接纳了7个新会 员国：朝鲜南北两方、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、立陶宛、 拉托维亚、爱沙尼亚；
1992年3月2日接纳了8个新会员国：圣马立诺、摩尔多瓦、 哈萨克、吉尔吉斯、乌兹别克、亚美尼亚、塔吉克、土库曼、 阿塞拜疆。
1993年先后接纳了斯洛伐克共和国、捷克共和国、摩纳哥、 厄立特立亚和安多拉；
1994年12月15日接纳了贝劳(Palau) ，1999年12月接纳汤 加。至此，联合国已有会员国188个。其中纳入会员国137 个，是创始会员国的2.6倍还多。
（三）联合国组来自百度文库机构的发展
半个多世纪来，随着会员国普遍性的增
加，联合国的组织机构也经历了一个不断发 展与扩大的过程。
一般而言，联合国系统内的组织机构可分 为主要机关、辅助机关和联合国专门机构三 类
《宪章》赋予各主要机关“得设立其认为于 行使职务所必需之辅助机关”的权力，但对 于具体应设立何种辅助机关没有明文规定。 在各主要机关中，以大会和经社理事会设立 的辅助机关为最多。
属于大会的除有大会的各主要委员会、程序委员会和其他一 些会期和常设委员会以外，还有在各不同时期设立的有关机 构，包括各种基金、规划和会议，如
1946年的裁军委员会 1959年的和平利用外层空间委员会 1964年的联合国贸易和发展会议 1965年的联合国开发计划署 1973年的世界粮食理事会 1984年的联合国妇女发展基金 1992年的联合国环境与发展大会 1993年世界人权大会等
属于安理会的有存在于1948-1950年的印度及巴基斯坦委员 会，联合国军事参谋团等。
从1946年至1950年，就有阿富汗和印度尼西亚等7 个挣脱殖民统治获得民族独立的亚洲国家加入了联 合国。
1955年12月8日，联合国大会又打破多年因东西方 冷战而导致的“接纳会员国僵局”，一次接纳了16 个新会员国。这标志着联合国会员国迅速增加的开 端。
2、非洲国家独立。
60年代是非洲大陆觉醒的年代。1960年，随着法兰 西殖民帝国的瓦解，17个新独立国家都加入了联合 国。非洲在联合国创建时只有4个会员国，而现在 已达51个，是联合国全部会员国总数的近1/3。