贵州省湄潭县建设用地集约利用潜力预测

贵州省湄潭县建设用地集约利用潜力预测摘要：文章首先分析湄潭县建设用地集约利用现状：利用程度低，投入强度不高，使用效果差。在现状分析的基础上，进一步分析测算了城镇建设用地、农村居民点用地、工矿用地等各类建设用地的利用潜力。

关键词：建设用地集约利用潜力

前言

我国正处于工业化和城镇化加速发展时期，东部地区用地量较大的很多工业项目向中西部特别是西部地区转移，将导致西部地区建设用地需求量大幅上升，而我国从全国到地方不论是人均耕地还是人均土地资源都较少，因此有必要对建设用地集约利用进行深入研究【1】。本文选用湄潭县为研究样点，在分析该县建设用地集约利用现状的基础上进一步研究建设用地集约利用的潜力。

一、建设用地集约利用现状

1、利用程度

土地利用的集约水平，在很大程度上取决于土地利用强度。只有提高现有土地的利用程度，才能限制城镇的盲目扩张，建设用地过多占用耕地，减缓经济建设给资源、环境带来的压力。

2005年湄潭县人均建设用地面积148平方米，位于规划中人均建设用地的第五级别，允许采用的规划人均建设用地指标为每人120.1～150.0平方米，未超出国家规定的规划人均建设用地指标标

准。由于湄潭县的农村居民点用地面积所占比重较大，今后应抓住新农村建设的大好时机，大力建造黔北民居复式楼，以挖掘土地整理复垦潜力，为湄潭县土地节约和集约利用作贡献。

从建设用地利用与人口增长的关系来看，1996年到2005年，弹性系数为0.24，说明该县建设用地扩张速度小于人口增长速度。

2、投入强度

2005年，湄潭县单位土地固定资产投资额为0.17万元／公顷，单位建设用地固定资产投资额为4.52万元/公顷。1996年以来单位土地固定资产投资额十年平均为0.07万元/公顷，单位建设用地固定资产投资额十年平均为1.91万元/公顷。从总体来看，湄潭县建设用地的土地投入强度不高。

3、使用效果

2005年，湄潭县单位建设用地gdp产出为17.12万元/公顷，单位建设用地二三产业产值为9.84万元/公顷。自1996年以来，十年平均建设用地的gdp产出为0.48万元/公顷；十年平均单位建设用地二三产业产值为6.14万元/公顷，其中，十年平均单位建设用地第二产业产值为17.11万元/公顷，十年平均单位建设用地第三产业产值为44.25万元/公顷。

由分析数据可以看出，相比贵州省发达县市，湄潭县的建设用地使用效果不佳，第二产业发展滞后。

图1 建设用地集约利用现状

二、建设用地集约利用潜力预测

2005年，湄潭县人均建设用地为148.42平方米，其中人均工矿用地为7.22平方米，人均交通用地为8.08平方米，人均水利设施用地为6.22平方米。而人均建制镇居民点用地面积为15.00平方米，人均农村居民点用地为148平方米。从各类建设用地利用现状分析来看，湄潭县的农村居民点用地的利用效果不是很好，有较大的挖掘空间。

下面将从人均建设用地标准和各类建设用地指标对建设用地的潜力进行测算。

1、人均建设用地潜力预测

目前湄潭县人均建设用地为148平方米，根据城市用地分类与规划建设用地标准【2】，规划人均建设用地为120-150平方米进行建设用地的测算，其公式如下：

s = ( s2 - s1 ) *p（1）

式中，s表示建设用地的潜力面积，s2为现状人均建设用地面积，s1为规划人均建设用地面积，p为现状总人口。按照公式（1）测算，得到湄潭县的建设用地潜力最大为1328公顷。

2、各类建设用地潜力预测

（1）农村居民点潜力预测

目前湄潭县农村居民点的人均用地为167.26平方米，根据村镇规划标准【3】，规划人均农村居民点用地为120平方米以内，采用

公式（1）进行测算，式中s表示农村居民点用地潜力面积，s2为现状农村人均居民点用地面积，s1为规划农村人均居民点用地面积，p为农业人口。经过测算，得到农村居民点潜力土地小于采用的规划人均农村居民点用地，故农村居民点用地潜力为1593公顷。

（2）工矿用地潜力预测

目前湄潭县单位工矿用地工业产值为163元/平方米，未达到200元，由此看出，湄潭县工矿用地利用效果并非最佳，集约利用水平有待提高。

下面将从单位工矿用地工业增加值来测算工矿用地的潜力，即根据湄潭县的社会经济发展水平，确定工业产值提高到200元/公顷，按照当前工业水平相比，测算所需工矿用地，然后得到潜力土地，其公式如下：

s=*s1（2）

式中，为现状单位工矿用地工业产值，s1为现状工矿用地面积，为规划单位工矿用地工业产值。

根据公式（2）测算得到工矿用地潜力小于规划单位工矿用地工业产值，故工矿用地潜力为63公顷。

（3）城镇建设用地潜力预测

目前湄潭县城镇人均建设用地为245平方米，用地粗放。根据城市用地分类与规划建设标准，以及湄潭县城镇发展现状及趋势，调整城镇人均建设用地指标为100平方米。

根据公式（1）对湄潭县的城镇用地潜力进行测算，式中p为非农业人口，计算得到该县的城镇用地潜力为1833公顷。

（4）其他建设用地潜力预测

其他建设用地主要包括交通运输用地、水利设施用地、旅游用地、特殊用的，此类建设用地随着经济的发展，需求量将有所提高，而目前这些建设用地的基础投入不足，还有较大的缺口，因此挖掘潜力不大。

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