世界贸易组织气候变化会议的主要议题与中国方针
中国将如何应对这些挑战？
中国将如何应对这些挑战？作者：拉纳·米特来源：《中国报道》2022年第10期当前，世界正处于一个巨大的变化时期。
大流行病、战争冲突和经济危机影响着全球，毫无疑问，中国在国际政治中的作用仍将非常重要。
在不久的将来，中国的机会是，有潜力在一些国际最重要的问题上成为主要的参与者，而这些问题将影响未来几十年的国际治理。
然而，要想成功抓住这些机会，就必须真正专注于这些问题，并对全球政治的新动态有更充分的了解。
当然，这一挑战不仅仅是对中国而言，也是对全球所有主要大国而言。
但在不久的将来，中国的选择可能具有重大意义。
最大的挑战是气候变化。
随着2022年的推进，人们越来越清楚地看到，所有其他的全球挑战，甚至战争的恐怖和新的大流行病的恐怖，都可能将被气候变化的日益紧迫性所掩盖。
中国作为一个主要行动者参与《联合国气候变化框架公约》缔约方会议的谈判一直是引人注目的：2009年，在哥本哈根的第十五届缔约方会议上，中国承诺进行一系列新的技术和社会变革，以应对气候变化，这是全球转向认真对待气候变化的一个重要部分。
这些承诺在2021年的第二十六届缔约方会议上得到确认。
在2010年代，中国取得了其他进展。
中国已成为发展绿色和可再生技术的主要参与者。
近年来，在接受中国投资的国家，“一带一路”倡议资金的使用已转向更绿色的能源，而不是像燃煤发电站这种项目。
然而，气候变化带来的危机才刚刚开始显现。
在21世纪22年，我们已经看到气候变化对巴基斯坦造成的破坏性影响，该国大片地区在夏天被淹没。
中国和巴基斯坦长期以来有着深厚的关系，帮助巴基斯坦应对气候变化的破坏性影响，将有利于中国的对外关系，但同时，这也应加深中国国内在应对气候变化方面的紧迫感。
现在，中国将其GDP的2.4%用于研发支出;从电动汽车到可再生能源技术，提高中国绿色能源效率的发展方向必须是头等大事，这是一个应该继续下去的发展方向。
气候变化的威胁提醒我们，中国和其他大国一样，不能只在自己的边界内生存。
知识点归纳中国与主要国际组织合作与全球治理
知识点归纳中国与主要国际组织合作与全球治理中国与主要国际组织合作与全球治理在当今全球化的时代，合作与治理是各国之间相互交流与发展的重要方面。
中国作为一个重要的全球参与者，积极参与并推动与主要国际组织的合作与全球治理。
本文将对中国与主要国际组织的合作与全球治理进行归纳与分析。
一、中国与联合国的合作联合国作为最具代表性的国际组织之一，在全球治理中起着核心作用。
中国积极参与并支持联合国的工作，致力于维护国际和平与安全，推动全球可持续发展。
中国是联合国安全理事会常任理事国，并多次提出倡议，推动全球合作。
例如，中国提出的“构建人类命运共同体”倡议，强调各国应共同促进和平、发展、公正、包容的国际秩序。
二、中国与世界贸易组织的合作世界贸易组织是全球贸易规则的重要制定者和执行者。
中国是世界贸易组织的创始会员国之一，积极参与并推动贸易自由化与便利化。
中国始终坚持多边贸易体制，主张遵守世界贸易组织规则，致力于构建开放型世界经济。
中国还积极参与亚太经合组织、上海合作组织等地区组织，为地区贸易合作与经济一体化做出贡献。
三、中国与国际货币基金组织的合作国际货币基金组织是全球金融稳定和国际货币体系的重要机构。
中国是国际货币基金组织的创始会员国之一，并积极参与该组织的合作与治理。
中国支持国际货币基金组织改革，提倡增加新兴市场和发展中国家的代表性，推动全球金融治理体系的公平性和包容性。
四、中国与国际气候变化组织的合作随着全球气候变化的日益严重，国际气候变化组织成为重要的全球治理机构。
中国是国际气候变化组织的核心成员，并积极参与全球气候治理。
中国提出了应对气候变化的国家自主贡献目标，并采取了一系列措施来减少温室气体排放和提高能源利用效率。
中国还积极主导并推动全球南南合作，加强发展中国家在应对气候变化方面的合作。
五、中国与国际人权组织的合作人权是全球治理的重要领域之一。
中国认识到人权的普遍性和不可分割性，并与国际人权组织广泛合作。
对当前全球气候变化问题的思考
收稿日期:2005-04-16作者简介:王伟中,国家科技部中国21世纪议程管理中心主任,研究方向为生态经济。
对当前全球气候变化问题的思考王伟中1 王文远2(1.中国21世纪议程管理中心,北京100864;2.中国科学院计划局,北京100864)摘要 全球气候变化问题已经超越了一般环境问题的范畴,而成为国际政治经济外交关系的重要考虑因素。
随着《京都议定书》的实施以及气候变化问题谈判进程的加快,对我国未来经济社会发展提出了挑战。
文章分析认为,要求主要发展中国家承诺减限排义务的压力与日俱增,而我国开始进入工业化中期,应对气候变化问题的能力还比较薄弱。
因此,提出应对全球气候变化问题的一些思考:(1)充分认识全球气候变化问题的重要性和严峻性,准确把握国际谈判进程;(2)加快制定适应和减缓气候变化的国家战略,采取适合我国国情的有力措施积极应对气候变暖;(3)加强气候变化领域的能力建设,提高我国参与全球气候变化活动的能力;(4)充分利用国际合作机制,提高我国应对气候变化的技术水平与经济能力。
关键词 气候变化;形势;对策中图分类号 F205 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2005)05-0079-04 全球气候变化问题是目前国际政治、经济、法律、外交和环境领域的一个热点和焦点。
《京都议定书》已在2005年2月正式生效,就应对全球变暖问题的努力而言,这是具有里程碑意义的重大事件。
随着《京都议定书》的实施以及气候变化问题谈判进程的加快,发展中国家面临着承担减限排的潜在压力,在这样一个新的政治背景下,如何认识我国面临的形势,从而提出应对策略,是值得思考和探索的。
1 关于全球气候变化问题我国面临的形势1.1 全球变暖的观测事实越来越令人担忧2001年政府间气候变化委员会(I PCC )出版了第三次气候变化评估报告(TAR )。
报告指出,越来越多的观测表明,我们正面临着一个变暖的世界,气候系统正发生着各种变化。
2024年会议纪要范文
2024年会议纪要优秀范文一、会议概述2024年，环球经济论坛（World Economic Forum）全球峰会于1月22日至26日在瑞士达沃斯举行。
来自世界各地的政商精英、学者、公益组织和跨国企业代表共计近3000人参加了这一盛大的盛会。
本次峰会主要讨论的主题是“共建共享，携手前行”，旨在探讨如何促进各国之间的合作，共同打造一个更加和谐、稳定、繁荣的世界。
二、主要议题与讨论1.全球化与包容性增长。
政商精英们认为，全球化是一种历史的必然，但应该是一个更加公平和包容的全球化。
因此，应当在推进全球化的同时，促进各国之间的互利共赢。
同时，各国也应该加强同一国内的凝聚力，保证国内的经济发展更加平稳、有序和公平。
2.科技与数据驱动的经济。
科技进步是全球经济增长的重要推动力，各国应该加强科技合作，加强人才的培养和技术的研发。
此外，大数据的运用也越来越成为重要的经济增长点，各国应该加大投入，推进数据治理，促进数据在经济社会中的创新应用。
3.气候变化与可持续发展。
环保问题是世界面临的严峻挑战之一，各国应该密切合作，采取更加积极的措施，才能够应对气候变化和环损问题，转型向可持续发展方向。
同时，企业在经营过程中也需要更加重视环保，采取更加绿色的生产方式和经营理念。
三、会议达成的主要共识和措施1.全球贸易体系升级改革。
针对全球贸易体系存在的不公平现象，各国应该加强对全球贸易体系的升级和改革。
其中重要的措施包括：促进多边贸易谈判的重启和推进，加强解决争端的机制建设，扩大服务贸易和数字贸易的比重，严格执行投资规则，建立透明、开放、公正、可预期的国际贸易规则体系。
2.加强数据治理和数据创新应用。
数据时代已经来临，各国应该加强数据治理，对数据流动和数据安全进行管理。
同时，也需要推进数据的创新和应用，让数据成为各行业发展的新动能。
针对数字鸿沟问题，也应加强数字普惠，让数码化的发展惠及更广大的人群。
3.重视环境保护和可持续发展。
联合国气候变化框架公约中的行动计划及执行落实
联合国气候变化框架公约中的行动计划及执行落实联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）是1992年联合国环境与发展会议上通过的一项国际公约，面临的挑战是全球变暖引发的气候变化。
尽管二氧化碳（CO2）等温室气体是推动全球变暖的主要原因之一，但是这种气体排放是由各国经济和社会发展带来的。
为了应对气候变化，各国需要采取一系列的行动计划。
这些行动计划需要能够在全球范围内达成共识甚至在不同国家之间制定出可操作性的计划并逐步实施落实。
联合国气候变化框架公约和巴黎协定是历年来国际社会控制气候变化最重要且最受关注的两项举措，从制订全球变暖公约到开展行动计划实施，国际社会在管理和应对气候变化方面经历了艰苦卓绝的过程。
首先，联合国气候变化框架公约的行动计划需要共商共识。
签署公约的各国之间需要达成一致，协调各自的国家利益。
气候变化不只是一个国家的问题，而是全球性的，只有通过国际合作，才能解决气候变化。
联合国气候变化框架公约在第三条规定：“该公约所涉及各方应按其共同但有区别的责任和各自吸收能力的原则实施本公约”。
这里的共同但有区别的责任，意为各国有根据国情和发展阶段不同的责任。
在此基础上，各国在公约下提出了自己的行动计划以减少温室气体排放，促进气候变化的减轻和适应。
其次，联合国气候变化框架公约的行动计划需要建立一套完整的监测和评估体系。
制定了行动计划需要对其有效性实施监测和评估，才能达到相应的减排目标和气候变化的适应目标。
同时，各国也需要遵守公约规定，定期向联合国报告实施情况。
科学家们提供了一些用来监测全球气候变化的仪器和方法，包括气象和环境科学数据，这些都为公约下的行动计划提供了科学依据和支持。
再次，联合国气候变化框架公约的行动计划需要考虑到公平和发展。
气候变化的应对可能对不同地区的国家和人口产生不同的影响和负担，这就必须考虑到公平和发展。
全球应对气候变化对我国的挑战与对策
2007年第5期(第22卷)清华大学学报(哲学社会科学版)N o.52007(Vo l.22)国情研究全球应对气候变化对我国的挑战与对策何建坤 刘 滨 王 宇! I PCC:∀气候变化2007:自然科学基础(决策者摘要)#,2007年2月,巴黎。
基金项目:教育部人文社科基地重大项目(05JJD630035),国家自然科学基金委员会重点项目(90410016)。
作者简介:何建坤,清华大学现代管理研究中心教授;刘滨,清华大学核能与新能源技术研究院;王宇,清华大学核能与摘 要:全球气候变化问题越来越成为国际社会关注的热点。
我国在应对气候变化领域面临严峻的挑战,全球控制温室气体排放将对我国的和平发展形成新的严重制约。
国际社会在减排义务分担方面要体现∃公平发展%的原则,尊重处于不同经济发展阶段国家能源消费的特点及变化规律,要全面权衡和正确把握适应、减缓和发展三者之间的关系。
应对气候变化战略与我国节约资源、保护环境的基本国策完全一致。
我国大力推进节能降耗,加速发展可再生能源,到2020年,GDP 的CO 2排放强度可比2005年下降40%以上,为全球减缓CO 2排放做出积极贡献。
关键词:气候变化; 温室气体排放; CO 2减排; 节能2007年2月2日、4月6日和5月4日联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)分别发布了第一、第二和第三工作组第四次气候变化评估报告(决策者摘要),以及去年底英国政府气候变化与发展顾问斯特恩爵士发表了∀气候变化经济学报告#,气候变化问题受到前所未有的关注。
IPCC 报告显示,大气中CO 2浓度已从工业革命前的280ppmv 上升到2005年的379ppmv 。
近百年来,全球平均温升0.74&。
预测未来100年仍将上升1.8&∋4&。
近50年气候变暖主要是由人为活动引起的可能性,从2001年第三次评估报告中的66%提高到90%以上,进一步从科学上确认了人为活动引起全球气候变化的事实。
中国应对气候变暖的区域合作与政策
中国应对气候变暖的区域合作与政策中国作为世界上最大的二氧化碳排放国家之一，面临着巨大的气候变化挑战。
为了应对这一挑战，中国积极加强区域合作，并制定了一系列政策来减少碳排放、推动可持续发展。
本文将探讨中国在应对气候变暖方面的区域合作与政策，并分析其效果与挑战。
一、区域合作：推动国际合作与交流中国积极与其他国家和地区开展合作，共同应对气候变暖。
中国参与了众多国际组织，如联合国气候变化框架公约和巴黎协定。
中国还在上海合作组织、东盟等地区组织中与相关国家展开了密切的合作，形成了区域合作的合力。
通过区域合作，中国与其他国家共享技术、经验和资源。
例如，中国与东南亚国家在可再生能源和节能减排等领域开展了广泛的合作，促进了技术的传输和转化。
同时，中国还通过合作共同构建应对气候变化的法律和政策框架，推动国际社会形成合力，实现全球范围内的碳减排目标。
二、政策措施：减少碳排放与推动可持续发展中国制定了一系列政策来减少碳排放，并推动可持续发展。
首先，中国加大了对节能减排技术研发的支持力度，鼓励企业和科研机构开展创新。
其次，中国实行了碳市场机制，建立了碳排放权交易体系，通过市场机制激励企业减少碳排放。
此外，中国还制定了能源消费与结构调整政策，推广清洁能源技术。
中国在可再生能源领域取得了显著进展，成为全球最大的风能和太阳能装机国。
此举有助于减少对化石燃料的依赖，减少碳排放。
中国也在城市化发展中注重生态环境保护与建设。
中国建立了一系列生态保护红线政策，加大对生态环境的保护力度，提倡绿色发展。
同时，中国大力推进新能源汽车、智慧交通等低碳交通方式的发展，减少交通领域的碳排放。
三、效果与挑战：迈向低碳经济的道路中国在应对气候变暖方面取得了显著的成就，碳排放强度已经显著下降，可再生能源的比重也在逐年增加。
中国的努力为全球应对气候变暖树立了榜样，并赢得了国际社会的认可。
然而，中国在应对气候变暖方面仍面临一些挑战。
首先，经济快速增长导致能源需求增长，碳排放也难以彻底控制。
应对气候变化：国际谈判历程及我国应对策略
１ ９ ９ ０ 年在国务院环境保护委员会下设立国家气候变化对策协 调小组以来， 我国应对气候变化机构和机制不断健全。目前 ，
段， 目 标是淡判制定 ２ ０ ２ ０ 年后至２ ０ ３ ０ 年前适用于所有缔约方
的国 际减排安 排 。
由国家应对气候变化领导小组统一领导 、 国家发改委归口管 理、 有关部门和地方分工负责 、 全社会广泛参与的应对气候变 化管理体制和工作机制已初步形成。
— —
为比劳动力 、 资本 及土地等 自然资源更为稀缺的生产要素。
２ ０ Ｏ ７ 年第 １ ３ 次缔约方会议 。会议着重讨论 了“ 后
京都时代” （ 即议定书第一承诺期２ ０ １ ２ 年到期后） 如何进一步
国际气候变化谈判历程
应对气候变化需要 国际社会 的共 同关注和行动。气候 变化问题的实质是发展问题 ， 要取得一致的行动只能通过谈
Ｃ ｏ ｖ ｅ ｒ ｓ ｔ ｏ ｒ ｙ Ｉ专题
应对气候 变化 ： 国际谈判历程及我 国应对策 略
气候 变化问题的实质是发展 问题 。世界各 国在《 联合国气候 变化框架公 约》 框架下开
展 了一系列谈 判 ， 取得 了重要成 果。我国政府积 极履行联合 国气候 变化 框架公约及 其京都 议定书 ， 绿色低碳发展 日益成为经济社会发展 的重大政策取 向和战略任 务
我国积极参与并推动国际社会应对气候变化进程 ， 认真 履行联合国气候变化框架公约及其京都议定书， 在 国际合作 中发挥着积极建设『 生 作用， 并秉持以下 四大主张 ：
— —
施， 已成为国家经济社会发展战略的重要组成部分。
— —
低碳试点示范工作先行启动并扎实推进。我国于
２ ０ １ ０ 年和２ ０ １ ２ 年分两批启动了国家低碳省区和低碳城市试 点工作 ， ２ ０ １ １ 年在七省市开展碳排放权交易试点工作 ， ２ ０ １ ３
浅谈国际形势的发展对我国外交政策的影响
国际形势对我国外交的影响浅谈国际形势的发展对我国外交政策的影响摘要：现在和平伴随着战争，局部的动乱不断引爆，但这一点也不影响世界的基本形势，和平与发展依然是当仁不让的当今世界的两大主题。
不管国际形势风云如何变幻，我们始终不渝的奉行独立自主的和平外交政策。
关键词：国际形势,中国外交政策,影响.一、中国外交政策的变化党的十八大报告指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。
”这一科学论断精辟概括了当前一个时期国际形势演变的基本特征，也反映了2013年国际战略形势的主要特点。
目前国际战略形势中出现的深刻变革和复杂调整，是在世界多极化、经济全球化和社会信息化三大趋势深入发展的推动下，各国利益出现新的变化、实力出现新的消长、政策出现新的变动等多方面因素交织互动的结果。
就我国而言，大国关系、周边关系、发展中国家关系和多边关系，构成了我国外交态势的全局。
大国关系是我国外交工作态势中的重点，周边关系是我国外交工作态势中的要点，发展中国家关系是我国外交工作态势中的基点，多边关系是我国外交工作态势中的亮点。
过去一年，我国的国际战略态势总体上继续朝着积极方向发展，主要体现在“四个进一步”：大国关系进一步调整，周边关系进一步改善，与发展中国家关系进一步加强，多边关系进一步发展。
但与此同时，我们仍面临着一些挑战，必须居安思危，妥善应对：一是国际安全形势复杂多变，世界仍很不安宁；二是全球经济失衡加剧，南北差距拉大；三是我与各大国关系中还不同程度地存在着一些问题；四是我国周边还存在一些复杂问题。
特别值得注意的是，当前“台独”分裂势力正在加紧进行分裂活动。
我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，但绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。
展望2014年，我们要深入贯彻落实党的十八大报告提出的“四个继续”：继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展；继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境；继续加强同广大发展中国家的团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益；继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
国际气候谈判梳理
国际气候谈判梳理
随着全球变暖现象越来越明显，国际社会开始积极参与气候谈判，共同应对气候变化问题。
国际气候谈判是全球各国政府和非政府组织在联合国气候变化框架公约下展开的活动，旨在通过国际合作和协调，制定减缓和适应气候变化的具体措施和政策，达成共识并实现共同目标。
自1992年《联合国气候变化框架公约》签署以来，国际气候谈判已经历了多次重要会议。
其中最著名的两次会议是1997年的京都议定书和2015年的巴黎协定。
京都议定书旨在通过减少温室气体排放量，达成对气候变化的减缓目标。
而巴黎协定则旨在通过全球减排目标的制定和合作机制的建立，保持全球平均温度升幅在2摄氏度以下，尽可能接近1.5摄氏度。
除了这些重要的气候谈判会议，还有一些其他的国际气候谈判活动，如联合国气候变化框架公约下的技术和财务支持、气候变化适应等议题的谈判等。
总之，国际气候谈判是全球各国互相合作，应对气候变化问题的关键活动，各国政府和非政府组织需要共同努力，制定具体可行的减缓和适应气候变化的措施和政策，共同推动全球气候变化事业的发展。
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哥本哈根会议中国承诺
哥本哈根会议中国承诺【实用版】目录1.哥本哈根会议背景2.中国在哥本哈根会议的承诺3.中国的减排目标与行动4.国际社会的评价与展望正文【哥本哈根会议背景】哥本哈根会议，全称联合国气候变化大会，于 2009 年 12 月在丹麦首都哥本哈根召开。
这次会议旨在为全球气候变化问题寻求解决方案，制定出一个全球性的减排协议，以应对日益严重的气候变化问题。
会议期间，各国政府、国际组织以及非政府组织代表齐聚一堂，共同讨论如何减少温室气体排放，以实现减缓全球气候变暖的目标。
【中国在哥本哈根会议的承诺】在哥本哈根会议上，中国政府代表团表示，中国将在国内采取积极措施，努力降低温室气体排放。
同时，中国承诺到 2020 年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比 2005 年下降 40%～45%。
这一承诺充分体现了中国作为负责任大国的态度，为全球应对气候变化问题做出了积极贡献。
【中国的减排目标与行动】为了实现在哥本哈根会议上的承诺，中国政府采取了一系列政策措施，推动节能减排。
其中包括：1.调整能源结构，发展清洁能源。
中国大力发展风能、太阳能、水力等可再生能源，提高非化石能源在能源消费中的比重，降低对煤炭的依赖。
2.提高能源利用效率。
中国政府制定了一系列节能政策，鼓励企业采用节能技术，提高能源利用效率，减少能源消耗。
3.加强碳汇建设。
中国政府大力推进森林碳汇、湿地碳汇等生态工程，增加碳汇能力，提高生态环境质量。
4.推广循环经济和低碳发展。
中国政府鼓励企业发展循环经济，降低废弃物排放，推广低碳技术和产品，促进经济可持续发展。
【国际社会的评价与展望】中国在哥本哈根会议上的承诺以及在国内的减排行动，得到了国际社会的广泛关注和好评。
许多国家和国际组织认为，中国的减排努力为全球应对气候变化问题提供了重要动力，展现了中国作为负责任大国的形象。
然而，面对日益严重的全球气候变化问题，各国还需加强合作，共同努力。
哥本哈根会议中国承诺
哥本哈根会议中国承诺
摘要：
一、哥本哈根会议背景
二、中国在国际气候谈判中的地位
三、中国在哥本哈根会议上的承诺
四、中国实现承诺的措施和成果
五、国际社会对中国的评价及展望
正文：
哥本哈根会议是2009年联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议，会议旨在制定新的全球气候协议，以取代2012年到期的《京都议定书》。
在这次会议上，中国作为世界上最大的发展中国家，对全球应对气候变化的进程产生了重要影响。
中国在国际气候谈判中一直坚持“共同但有区别的责任”原则，强调发达国家应承担更大的减排责任，同时支持对发展中国家提供资金、技术和能力建设援助。
在哥本哈根会议上，中国政府承诺到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，这意味着中国将在2020年前实现碳排放峰值。
此外，中国还承诺到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，森林蓄积量增加45亿立方米。
这些承诺展示了我国在应对气候变化问题上的决心和担当。
为实现这些承诺，中国政府采取了一系列措施，如大力发展可再生能源、
推广能源高效利用技术、加强森林管理、提高能源利用效率等。
这些措施不仅有助于实现减排目标，还有助于促进我国经济结构调整、推动绿色发展和生态文明建设。
国际社会对中国的承诺和举措给予了高度评价。
许多国家认为，中国的行动为全球应对气候变化注入了信心，展示了负责任大国的形象。
尽管中国在减排方面取得了显著成果，但仍面临诸多挑战，如能源结构调整、工业升级、城市化等问题。
展望未来，中国将继续积极参与全球气候治理，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
cop21
COP21简介COP21，也称作第21届联合国气候变化框架公约缔约方大会（Conference of the Parties），是一次重要的国际会议，旨在推动全球各国就气候变化问题达成共识并采取行动。
本文将介绍COP21会议的背景、目标和成果。
背景随着工业化和人口增长的加剧，全球气候变化成为了迫切需要解决的问题。
过去的几十年里，地球温度持续上升，极端天气事件频繁发生，危及人类和自然环境的健康。
为此，联合国在1992年签署了《气候变化框架公约》（UNFCCC），目的是协调全球国家共同应对气候变化问题。
COP21是UNFCCC框架下的第21次缔约方大会，于2015年12月在法国巴黎召开。
这次会议的重要性在于各国将共同努力达成新的全球气候协议，以取代2005年到2020年的京都议定书。
目标COP21的主要目标是达成一个新的全球气候协议，以控制全球气候变暖在2°C以下，尽可能接近1.5°C。
同时，该协议还力图减少二氧化碳等温室气体的排放，并提供资金支持发展中国家应对气候变化的努力。
为达成这些目标，各国需要提交自己的减排目标（也称作国家自主贡献）并制定具体的行动计划。
此外，会议还将讨论技术转让、适应气候变化、资金和市场机制等议题。
会议成果在COP21会议期间，187个国家提交了自己的国家自主贡献，并通过了《巴黎协定》。
协定中的核心内容包括：1.温室气体排放目标：各国承诺采取具体措施以限制全球平均气温上升在2°C以下，并努力实现1.5°C的目标。
2.国际合作机制：协定鼓励各国加强合作，共享技术、知识和资金，以促进应对气候变化的行动。
3.适应气候变化：协定要求各国制定适应气候变化的计划，并提供支持给发展中国家进行适应工作。
4.透明度与追踪：协定要求各国定期报告其减排进展情况，并接受国际追踪和审核。
此外，各国还就气候融资、科技创新、林业保护等议题达成了一系列重要的协议和合作框架，为全球气候治理提供了更加坚实的基础。
《世界贸易组织》ppt课件
06
CATALOGUE
中国与世界贸易组织的关系及应对策略
中国加入世界贸易组织的历程与意义
申请与谈判
中国自1986年开始申请加入关贸总协定（后为世界贸易组织），经过长达15年的艰苦谈判，最终于 2001年12月正式加入。
意义
中国加入世界贸易组织，标志着中国对外开放进入了一个新的阶段，有利于中国更好地融入全球经济 体系，促进中国经济的持续、稳定和健康发展。
支持发展中国家融入全球经济
为发展中国家提供技术援助和培训，帮助其提高贸易能力，更好地融入
全球经济体系。
解决贸易争端与纠纷
提供贸易争端解决机制
设立专门的争端解决机构，为成员国之间的贸易争端提供调解、仲裁和诉讼等解决途径。
促进贸易争端的公正、合理解决
确保争端解决程序的公正性和合理性，维护国际贸易秩序的稳定和可预测性。
组织架构与成员
组织架构
部长级会议、总理事会、专门理事会 、委员会、秘书处等。
成员
截至2023年，WTO共有164个成员， 包括国家和地区。成员的加入需经过 严格的谈判和审议程序，并承诺遵守 WTO的规则和纪律。
02
CATALOGUE
世界贸易组织的基本原则
非歧视原则
最惠国待遇原则
一成员在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他 国家（无论是否世界贸易组织成员）的优惠待遇（包括利益 、优待、特权或豁免等），应立即和无条件地给予其他各成 员。
背景
随着全球化进程的加速，国际贸易规模不断扩大，各国之间的贸易关系日益紧 密。为了促进国际贸易的自由化、便利化和规范化，世界贸易组织应运而生。
历史与发展
前身
01
关税与贸易总协定（GATT）
与气候变化相关国际会议以及公约简介
2009年中国超过美国成为世界第一大能源消耗国 2009年中国超过美国成为世界第一大二氧化碳排放国
政府间气候变化专业委员会 （IPCC）
1988年11月，世界气象组织（WMO）和联
合国环境署（UNEP）共同成立了政府间气候变化
专业委员会（IPCC），组织全世界3000多的科学家 IPCC 3000 开展全球气候变化科学评估活动。 IPCC分别于1990年、1995年、2001和2007年 完成了四次全球气候变化科学评估报告。
《公约》谈判中各利益集团及其主要立场
• “77 国集团加中国”集团庞大，到目前为止 尚能在一些重大问题上团结一致，但内部 也存在一些分歧。多数发展中国家反对在 目前情况下立即采取减、限排措施，不希 望减、限排措施阻碍其自身的发展 • 产油国担心减、限排措施会影响其石油生 产与出口
《公约》下设机构
《联合国气候变化框架公约京都议定书》
1997年12月11日，通过了《联合国气候 变化框架公约京都议定书》。议定书是气候 公约第4条“承诺”的一项补充，规定了发 达国家在2008年至2012年的具有法律约束力 的温室气体减排义务。
发达国家在京都议定书下的义务：
在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基 础上平均减少5%。其中，欧盟为8％，美国7％，日本6％，澳大 利亚增长8％。 向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助 帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设
《巴厘行动计划》主要内容
资金是应对气候变化的基础，为满足资金需求，一 方面依靠市场促进资金流动，另一方面需要筹集 非市场的公共资金。 一些国家建议可以考虑建立伞形资金机制框架，在 缔约方会议的指导下统一协调和管理。 由英国、日本和美国三方出资、世界银行具体运作 的信托基金，包括三个特定的基金，即：清洁技 术基金、森林投资基金和适应气候弹性示范基金， 另外还有战略气候基金，主要通过与地区发展银 行合作用于支持减缓和适应气候变化的项目。
世界贸易组织原则与规则
WTO是全球贸易规则的主导者，其规则的制定和实施对全球经 济有着深远的影响。
对国际贸易的影响
WTO是国际贸易的基石，它提供了一个公平、透明、稳定的贸易 环境，促进了全球经济的发展。
对企业和消费者的利益
WTO的规则和裁决保护了企业和消费者的利益，使得国际贸易更 加公平和公正。
02
世界贸易组织的基本原则
发展中国家成员在世贸组织中 占据重要地位，数量超过发达
国家。
世贸组织提供了特殊和差别待 遇，允许发展中国家根据自身 发展阶段和需要逐步开放市场
。
发展中国家在世贸组织中享有 与发达国家不同的权利和义务
。
发展中国家面临的挑战与机遇
面临挑战
由于经济发展水平和产业结构等方面的差异 ，发展中国家在开放市场和参与国际贸易中 面临一些困难和挑战，如竞争压力、市场风 险和技术壁垒等。
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与贸易有关的知识产权规则
知识产权保护
世界贸易组织制定了一系列与贸易有关的知识产权规则 和纪律，包括专利、商标、著作权等，确保知识产权得 到充分保护。
知识产权执法
世界贸易组织还关注知识产权执法，确保成员国能够有 效地打击侵权行为，维护知识产权权利人的合法权益。
知识产权与发展
世界贸易组织强调知识产权与发展之间的关系，鼓励成 员国在保护知识产权的同时，考虑发展的需要，促进技 术创新和经济增长。
为支持发展中国家的经济发展，给予发展 中国家在市场准入、技术转让等方面一定 的优惠待遇。
过渡期安排
允许成员国根据自身经济发展情况和能力 ，逐步实施贸易自由化措施，给予一定的 过渡期安排。
03
世界贸易组织的规则体系
货物贸易规则
中国应对气候变化的立场和举措
中国应对气候变化的立场和举措谢极国家发展和改革委员会环资司副司长各位来宾、女士们、先生们，下午好！非常高兴参加低碳论坛，并借此机会向关心全球气候变化问题和推动应对气候变化的各位来宾和各国朋友致以诚挚的问候。
下面我想介绍一下中国在应对气候变化问题上的立场、实施的政策和行动，以及今后我们将采取的战略举措。
一、中国积极推动应对气候变化国际谈判，加快国际交流与合作一、中国积极推动应对气候变化国际谈判，加快国际交流与合作。
去年，哥本哈根会议受到各方面的高度关注，充分体现了国际社会合作应对气候变化的意愿和决心。
会议形成的《哥本哈根协议》，坚持了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持了共同但有区别责任的原则，维护了“巴厘岛路线图”的双轨谈判进程，在长期目标、资金、技术转让、行动、透明度等重大问题上达到了原则共识，为进一步的谈判明确了政治的推动力。
中国代表团为此也付出了艰辛的努力，作出了应有的贡献。
但是《哥本哈根协议》尚未明确发达国家中期减排指标的量值及其可比性的问题，也未明确每个发达国家的出资额和资金治理机制，发达国家承诺的近期远期资金量与发展中国家的稀缺相比还有很大的差距，技术转让的具体机制也未能建立，这些问题还需要各方在下一阶段的谈判中继续协商解决。
今年底，《联合国气候变化框架公约》第十六次缔约方会议和《京都议定书》第六次缔约方会议将在墨西哥坎昆召开，中国希望墨西哥会议能够取得积极进展，并将继续在谈判中发挥积极的建设性作用。
为此我们将坚持以下几点基本的立场：第一，在可持续发展的框架下应对气候变化。
气候变化是在发展中产生的，也必须在发展过程中解决，消除贫困和实现发展权利是发展中国家的首要的任务，也是不可剥夺的基本的人权。
在应对气候变化过程中，国际社会应促进发展中国家的减贫和可持续发展，努力实现发展经济和应对气候变化的“双赢”。
第二，坚持共同但有区别的责任的原则。
这是公约的核心原则，无论是发达国家还是发展中的国家都有采取减缓和适应气候变化措施的责任，但是由于各国历史责任、发展水平、发展阶段、能力大小和贡献方式的不同，发达国家要对其历史的累积排放和当前高人均排放承担首要责任，率先减少排放。
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世界贸易组织气候变化会议的主要议题与中国方针一、气候变化谈判的现状及问题的提出(一)多边谈判情况目前,联合国是应对气候变化的主要多边协作机制。
在联合国的努力下,各国通过了一系列关于气候变化的协定,包括1994年全球第一个环境协定《联合国气候变化框架公约》、1997年通过的规定了20XX—20XX年第一承诺期工业化国家减排承诺和减排机制的《京都议定书》、20XX年的“巴厘岛路线图”。
温室气体减排不仅是一个环境问题,而且关系到各国的具体经济利益。
在20XX年哥本哈根全球气候谈判中,各国分歧很大,未能达成有效协定。
美国、一些欧洲国家提出了多项贸易谈判建议,试图将气候变化和贸易挂钩,对没有采取减排措施或未达到减排目标的国家实施相应的贸易限制,但气候与贸易的谈判不属于联合国的工作范畴。
世界贸易组织(WorldTradeOrganization,WTO)不是全球环境保护组织,它的能力只限定在“与贸易有关的环境政策”上。
尽管如此,自关贸总协定(GATT)以来,有关环境与贸易问题的讨论就从未停止过。
《马拉喀什建立世界贸易组织协定》签署后,WTO成立了贸易与环境委员会。
20XX年,多哈部长级会议明确了新一轮谈判中的贸易与环境问题,具体谈判内容有三项:(1)明确WTO规则和各种多边环境协议中贸易条款的关系;(2)各种多边环境协议的秘书处与WTO相关委员会之间的常规信息交流;(3)减少对环境产品及服务的关税及非关税壁垒。
《多哈宣言》还指示WTO贸易与环境委员会对以下问题进行研究:(1)环境措施对市场准入的影响,尤其是对发展中国家的影响;(2)与WTO知识产权协议相关的问题;(3)环境标签问题。
可见,WTO多哈谈判意识到了贸易与环境的关系,但这里的环境问题在范畴上要大于气候变化,气候变化问题还不是WTO的工作内容,并未列入多边谈判日程。
(二)美国和欧盟的内部措施美国是世界上最大的温室气体排放国,但它没有签署《京都议定书》。
20XX 年6月,由美国众议员亨利?韦克斯曼(HenryWaxman)和爱德华?马基(EdwardMarkey)提出的美国清洁能源与安全法案(ACESA)在众议院投票中顺利通过,该法案中的国际条款部分涉及气候变化与贸易的关系问题。
主要包括:(1)总量控制与交易(cap-and-trade)①。
ACESA对美国大型温室气体排放源设置了具有法律约束力且逐年下降的总量限额。
在该体系下,法案要求排放源对其排放的每一吨温室气体都要持有相应的一单位排放配额,而排放配额是可以进行交易和储存的。
法案授权美国对于设定有严格强制性温室气体排放总量限制和交易计划的其他国家可以接受该国的排放配额。
同时,这些国家的总量限额和交易计划至少要有和美国同样严格的(也是同样重要的)监测、遵约、执法、抵消减排指标质量以及减排量使用限制的机制。
这些减排指标是按1∶1的比例进行交易的。
法案授权美国相应机构指定行业排放指标清单。
这一清单将包含温室气体排放量大或者收入相对较高的国家,以及那些在美国会受到排放限制的行业。
若清单中的国家或行业不符合排放强度目标,那么,它们将不能进入美国市场。
(2)国际泄漏(leakage)条款②。
美国的政策思路是在《联合国气候变化框架公约》和其他组织形式下,积极主动地与其他国家达成有约束力的协议,将国际协议条款纳入美国气候变化谈判的目标中,促使其他国家采取国内措施以减少碳泄漏。
(3)碳关税(carbontariff)③。
该法案规定,美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。
该法案从2020年起开始实施。
欧盟是第三大温室气体排放国,也是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的成员,是多边气候谈判的支持者。
欧盟排放交易体系属于总量控制与交易体系,具体做法是:欧盟各成员国根据欧盟委员会颁布的规则,为本国设置一个排放量的上限,确定纳入排放交易体系的产业和,并向这些分配一定数量的排放许可权———欧洲排放单位(EUA)。
如果能够使其实际排放量小于分配到的排放许可量,那么,它就可以将剩余的排放权放到排放市场上出售,获取利润;反之,它就必须到市场上购买排放权,否则,将会受到重罚。
(三)问题的提出虽然贸易与气候变化问题正日益成为多边谈判的热点,但在国际协定达成之前,该问题的解决更多地要依赖一国国内机制,欧美正是在这样的情况下实施了国内措施。
国内政策可能会产生双边或多边影响。
首先,欧美担心国内措施的实施(如碳税)会增加的负担,导致欧美竞争力下降和碳泄露,于是征收边境税调节,引发保护主义。
其次,欧美先行实施国内措施后,其多边博弈的最佳选择是推动多边谈判,让越来越多的国家加入到游戏之中。
欧美希望在多边谈判中获得制定规则的主动权,保证其未来的竞争优势。
在WTO框架下进行气候谈判,涉及诸多议题,包括关税减让、边境措施、技术壁垒、知识产权和补贴。
每个议题的背后都隐藏着不同的经济利益。
中国在贸易与气候谈判中处于敏感的地位,这是因为:(1)气候谈判议题多、内容新,新规则将是一把双刃剑,既可能为贸易发展服务,也可能成为贸易保护主义的工具,如何趋利除弊,在各种谈判议题上准确定位十分重要。
(2)中国是世界贸易大国,发达国家所实施的贸易保护措施主要是针对中国的,如何避免发达国家的碳壁垒、处理好与发达国家的贸易关系是很关键的问题。
(3)中国的资源结构以煤炭为主,不具备低碳优势,气候谈判是否符合中国的经贸利益、如何确定中国谈判战略,需要认真研究。
本文在WTO框架下研究气候变化谈判问题,试图为中国参与谈判提供战略建议。
二、WTO框架下气候变化谈判主要议程(一)环境产品的定义及减让环境产品的关税减让谈判是WTO多哈谈判的一个重要议题。
谈判遇到的主要问题有:第一,什么是环境产品?第二,如何减让?关于环境产品的谈判建议大致分为两类:一是传统的环境产品(traditionalenvironmentalgoods,EGs),认为只有用于环境目的的产品才属于EGs;二是无害环境产品(environmentallypreferableproducts,EPPs),EPPs的定义比较宽泛,只要某产品在制造、消费或处理过程中对环境有利就可以认定是EGs。
图1表示了传统环境产品和无害环境产品的区别。
传统环境产品的谈判建议明确了环境产品必须用于解决环境问题,从而减少贸易保护主义。
但要解决什么是真正的环境产品,把什么样的产品放入清单等问题是非常困难的,如混合动力车可以被看做是环保产品,但这也是一个相对的判断,需要时间去验证。
无害环境产品是一个宽泛的定义方式,会引起诸多法律问题,尤其是基于生产与加工方法(ProductionandProcessingMeth-ods,PPMs)的认定方式颇受质疑。
认定产品的属性,是否是相同产品(likeproduct)在WTO法律体系中具有重要意义,其中既涉及产品关税措施中的最惠国待遇、国民待遇,也涉及环境标签等技术壁垒问题。
WTO 法律体系对PPMs尚无统一的、明确的规定,只是在个案基础上作出过法律解释。
例如,在欧盟石棉案中,WTO争端解决机制认定相同产品的四个标准是:产品属性、性质和品质;消费者的喜好和习惯;产品的最终用途和关税分类。
可见,WTO 并没有接受PPMs方法。
如果用PPMs方法,很多相同产品也许会不相同,因为它们的制造方法不同。
PPMs很容易导致保护主义泛滥。
环境产品的减让谈判在多哈回合中进行得比较艰难,主要原因是目前各国的关税水平不等。
例如,可再生能源的关税,发展中国家的水平是0到60%不等,最不发达国家的水平是从0到35%不等,不发达国家的水平在0到10%之间。
具体的减让谈判建议主要有清单方式和项目方式。
清单谈判方式是由欧盟、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰提出的,主张将成员国提交的环境产品清单进行认定,用以关税减让谈判。
谈判中的环境产品和服务友好集团(FriendsofEGsGroup)提交了153项环境产品的清单,世界银行认定了其中43种产品是环境产品。
20XX年11月,美国和欧盟主张加速这些环境产品的减让谈判,目标是到20XX年这43种产品的关税降至零。
印度提出了项目谈判方式,在联合国清洁能源机制和WTO贸易与环境委员会的框架下针对特别的环境项目实行自由化。
巴西提出了要价出价、讨价还价的方式。
还有一些谈判建议来自研究者,如史迪威()提出了认定环境产品的五项指标①,强调环境产品应以直接环保为目的,并指出谈判应保障发展中国家的利益。
中国谈判代表认为谈判未来的走向仍很难预测,也许目前的几种谈判方式混合在一起可以形成一种折中的解决办法,如“清单+项目”的方式。
对于大家公认的纯粹的环境产品,如风力发电的设备,可以用清单的方式进行谈判,协商如何降低关税。
但是对于具有多重功能的产品,就可以通过项目的方式解决。
在谈判的最后阶段,也不排除以讨价还价的方式作为补充。
环境产品的贸易呈现不断增长的态势。
以可再生能源为例,1997年到20XX年的10年时间里,发展中国家该类产品的出口累计增长了598%,年均增长62%;发达国家累计增长了179%,年均增长29%。
这表明环境产品的谈判对发展中国家和发达国家均十分重要。
(二)边境税调节WTO多哈谈判没有包括边境税调节(bordertaxadjustment,BTA)①的议题,但WTO成员国对此项措施颇为关注。
我们承认GATT认可的针对产品开征的税收可以使用边境调节税,但必须符合GATT第三条国民待遇和第一条最惠国待遇条款,即成员国对进口产品课征的税负不能高于同类国产产品的税负,并且对来自另一方成员国的产品课征的税负不得高于对来自任何第三方成员国的同类产品课征的税负。
另外,对进口产品边境税调节可能符合GATT20条一般例外条款,做法是将这一措施与人类、动植物的生命或健康,可耗竭自然资源的保护问题挂钩作为申辩理由。
但WTO对GATT20条的使用是持谨慎态度的,其目的是防止该例外条款被成员国滥用,成为保护主义的工具。
BTA既包括对进口产品收取碳税,也包括对出口产品免除国内碳税。
我们首先讨论对进口产品征收碳税。
该议题的讨论焦点之一是基于产品生产过程(PPMs)征税还是基于产品征税。
前者通常以生产过程对环境的污染程度作为计税依据,如碳税的计税单位就是二氧化碳排放量。
在实践中如果使用基于PPMs的方法,就会出现生产同一产品的不同会因生产过程不同而承担不同的税负,这一征收方法将挑战最惠国待遇和国民待遇原则,造成国内与国外之间的差别、国外之间的差别。
讨论焦点之二是如何计算税负,是按进口国还是按出口国的二氧化碳排放标准收费。
埃迪特亚?马托(AadityaMattoo)等人对BTA做了模型分析,得出结论:基于出口国碳排放计算的BTA②将能保障工业化国家的竞争优势,但对外国贸易伙伴会产生严重影响;基于进口国碳排放含量计算的BTA③对外国贸易伙伴的挫伤力相对小一些。