高等教育战略目标

4、为高等教育走向普及做好思想及制度准备
可见，在世界金融、经济危机需要加快人才培养和储备的教育机遇面
前，在适龄人口将持续下降的自然条件下，40%毛入学率的战略目标 实际可望提早实现，2020年，有可能成为中国高等教育由“大众化” 阶段进入“普及”阶段的重要里程碑，使50%以上适龄青年接受各种 形式类型的高等教育。 《教育规划纲要》颁布后，教育财政投入成倍增长，今年有望实现教 育财政性投入占GDP4%的规划目标。我国高等教育实际进入了数量扩 张性的发展需求明显缓解、经费投入水平正在大幅度提升的有利时机。 由于发展重点明显转向西部高等教育薄弱地区，只要平稳推进结构上 的优化，2020年，中国高等教育有望稳步而且更加均衡地走向普及。 2020年，与全面小康社会建设、创新型国家建设步伐相适应，中国高 等教育很有可能由“大众化”走向“普及”，从而成为全面小康社会 建设的一个亮点。为此，应该以科学发展观为指导，积极做好思想及 制度准备，加快教育体制、机制的改革创新，遵循人才成长规律及教 育教学规律，全面推进和深化教育教学改革，切实提高高等学校的人 才培养质量。
——内涵发展、提高质量、优化结构、办出特色
1、高等教育大国ห้องสมุดไป่ตู้人力资源大国的历史成就
共和国成立六十年来，改革开放后的三十年来，中国教育包括高等教 育，已经为共和国实现由人口大国向人力资源大国的转变，做出了重 大贡献。特别是本世纪第一个十年，中国高等教育实施大规模扩招政 策后快速发展，实现了由“精英型教育”向“大众化教育”的历史性 转变，明显取得了历史性的发展成就： ——我国高等教育自上个世纪末年大幅度扩招，2012年就迅速进入大 众化发展阶段（指标是：高等教育毛入学率达到15%以上），2012年 我国高等教育毛入学率已经达到26.5%，部分城市地区已经率先进入 普及阶段（指标是：高等教育毛入学率达到50%以上）。受益于高考 升学率不断提高，普通高中毕业生的升学压力降低，越来越多的工农 子女作为家庭第一代大学生进入大学学习。 ——值得注意的是，这样的历史性成就，恰恰是在我国高等教育适龄 人口规模逐步扩大（2008年18岁人口已经增加到2600多万）的背景情 况下取得。如果没有高等教育大幅度扩招后的快速发展，仅仅是高考 升学压力就可能带来无数的社会问题，劳动力就业市场的供求矛盾势 必更为难以化解。 ——高等教育的大发展为社会发展做出了历史性贡献是：当我们忽然 发现劳动力“人口红利”逐步消失之际，我们有理由提出：中国已经 开始拥有“人力资源红利”，可以籍此继续助推经济社会的健康发 展。——清华国情研究所胡鞍钢观点
科学发展 提高质量 深化改革
——中国高等教育改革发展的趋势、任务及要求
叶之红 中国高等教育学会副秘书长
一、我国高等教育发展的未来趋势
二、提高高等教育质量的基本要求
三、现代大学制度建设的主要任务
一、中国高等教育发展的未来趋势
1、社会发展战略目标 ——继续抓住和用好国家社会发展的重要战略 机遇期、促进经济长期平稳较快发展 2、国家建设战略目标 ——建设创新国家：转变经济增长方式、增强自主创新能力 3、教育发展战略目标 ——实现教育现代化、建设学习型社会、迈进人力资源强国 4、高等教育战略目标
3、2020年我国高等教育发展水平预见
《规划纲要》公布后，全国各省市公布的2020年高等教育毛入学率规划指标是： 甘肃、西藏、广西等西部10个省市宣布高教毛入学率要达到40%；中东部11个 省市高教毛入学率要在40%至50%；其余9个省市高教毛入学率要在60%以上。 由此测算，高等教育毛入学率的全国平均数大体在50%。如果各省都能完成所 宣布的发展目标，2020年高等教育的发展就有把握进入普及阶段。 参与《规划纲要》调研时，中国高等教育学会所提交的调研报告，曾主张提 出毛入学率达到50%的发展目标，依据是：如果我国高校招生数每年增长4%以 下，大体增加20万人左右，2020年高校招生数就将达到850万左右（已经是18 岁人口的半数多些），如果同时还有另外800万人接受中等职业教育（这是现 行中等职业教育计划规模）后直接进入劳动力市场就业，则我国普通高中毕 业生有可能全部升入高等学校。 事实上，2011年高等教育招生数和在校生规模持续增加，全国招收研究生 53.82万人，比上年增加2.72万人，增长5.33%；普通高等教育本专科共招生 661.76万人，比上年增加22.27万人，增长3.48%；成人高等教育本专科共招 生208.43万人，比上年增加6.95万人。 中国高等教育大众化发展的进程是，1992年后就开始了较快发展，1998年我 国高等教育的毛入学率已经是9.8%，1999年初教育部颁布《面向21世纪教育 振兴计划》提出高等教育规模要有较大扩展，计划2010年高等教育毛入学率 达到15%，进入大众化阶段。事实上，自1999年开始大学扩招，2002年我国高 等教育的毛入学率已经跃过15%目标，中国高等教育迅速告别“精英”教育阶 段，开始“大众化”发展迅跑的第一个十年，恰逢高等教育适龄人口连年增 长。2009年后适龄人口逐年下降的结果，是在本世纪第二个十年，中国高等 教育这列发展速度已经缓慢下来的列车，有望平稳驶向普及阶段的新里程。
2、2020年我国高等教育发展的战略目标
2009年后，当国务院为明晰未来愿景、预见发展目标、谋划改革举措， 领导教育部开展《2010—2020年国家教育改革发展规划纲要》调研工 作之时，中国高等教育已经站在人力资源大国的新起点上，向着人力 资源强国的目标奋进。未来十年乃至更长的时期，中国教育包括高等 教育，必须为建设人力资源强国做出突出的贡献。任重道远的中国高 等教育，亟待全面部署和科学谋划未来改革发展的目标、思路及举措。 为此，党中央国务院及时部署和领导了《国家中长期教育改革和发展 规划纲要〈2010-2020年）》的研制工作，有关大学习、大调研、大 讨论活动中的一个重要发现是：2010-2020年，正是中国高等教育实 现科学发展的重要战略机遇期。 ——2009年后，我国高等教育适龄人口将连年下降，2016年到2020年 逐渐进入低谷（18岁人口数每年在1600万人左右），2020年18岁-22 岁高教适龄人口数正好位于谷底。这是《纲要》确定2020年“高等教 育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%”战略目标的基本依据。 由于适龄人口下降，我国高等教育未来十年的发展前景是，不但不需 要大幅度扩招，而且突出强调“坚持内涵式发展”、“坚持稳定规 模”，就可以顺利实现毛入学率达到40%的战略目标。