社会保障学(全套课件617P)
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《社会保障学》PPT课件
第2章 社会保障理论与实践的发展
本章主要内容
❖ 社会保障的萌芽 ❖ 社会保障制度的产生及其历史和理论背景 ❖ 社会保障制度的初步发展与第一次世界经济大危机 ❖ 社会保障制度的多样化发展与福利国家的兴起 ❖ 当代世界主要的社会保障模式及其调整与改革 ❖ 中国社会保障制度改革
h
1
一、社会保障的萌芽
（一）中外早期社会保障思想
代表主体 追求的目标 基本认识
基本主张
西欧社会民主党
高标准目标
社会保障的目的是消除 贫困和不平等，实现较 为公平的分配；“福利 国家”危机的主要原因 在于初次分配的不平等
扩大和充实公民权；社 会保险税的征收要“更 加公平和累进程度更 高”；增加只给予穷人 的补助
实行自由市场经济的新保 在基本维持“福
h
21
（四）中国社会保障制度的前期改革轨迹
第一阶段
第二阶段
性质
探索期
突破发展期
时间
20世纪80年代中期－1992 1992－今 年
指导思想
定位于服从企业改革的需 建立适应社会主义市场经济要求
要
的、独立于企事业之外的社会保
障体系
改革进程与 内容
分项目和分地区进行的； 深化养老、医疗、失业保险制度
以单项制度改革为突破口， 改革，建立城市居民最低生活保
1994年至今
建立社会统筹与个人账户 相结合的基本医疗保险制 度，覆盖城镇全体劳动者， 并逐步形成包括基本医疗 保险、补充医疗保险和医 疗社会救助在内的多层次 医疗保障体系
h
24
失业保险制度的建立与完善
❖ 一是建立失业保险制度 ❖ 二是逐步扩大失业保险覆盖范围 ❖ 三是失业保险和促进就业的有机结合 ❖ 四是失业保险与下岗职工最低生活保障相
本章主要内容
❖ 社会保障的萌芽 ❖ 社会保障制度的产生及其历史和理论背景 ❖ 社会保障制度的初步发展与第一次世界经济大危机 ❖ 社会保障制度的多样化发展与福利国家的兴起 ❖ 当代世界主要的社会保障模式及其调整与改革 ❖ 中国社会保障制度改革
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一、社会保障的萌芽
（一）中外早期社会保障思想
代表主体 追求的目标 基本认识
基本主张
西欧社会民主党
高标准目标
社会保障的目的是消除 贫困和不平等，实现较 为公平的分配；“福利 国家”危机的主要原因 在于初次分配的不平等
扩大和充实公民权；社 会保险税的征收要“更 加公平和累进程度更 高”；增加只给予穷人 的补助
实行自由市场经济的新保 在基本维持“福
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（四）中国社会保障制度的前期改革轨迹
第一阶段
第二阶段
性质
探索期
突破发展期
时间
20世纪80年代中期－1992 1992－今 年
指导思想
定位于服从企业改革的需 建立适应社会主义市场经济要求
要
的、独立于企事业之外的社会保
障体系
改革进程与 内容
分项目和分地区进行的； 深化养老、医疗、失业保险制度
以单项制度改革为突破口， 改革，建立城市居民最低生活保
1994年至今
建立社会统筹与个人账户 相结合的基本医疗保险制 度，覆盖城镇全体劳动者， 并逐步形成包括基本医疗 保险、补充医疗保险和医 疗社会救助在内的多层次 医疗保障体系
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失业保险制度的建立与完善
❖ 一是建立失业保险制度 ❖ 二是逐步扩大失业保险覆盖范围 ❖ 三是失业保险和促进就业的有机结合 ❖ 四是失业保险与下岗职工最低生活保障相
社会保障概论(课堂PPT)
✓ 经济保障
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
7
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
8
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
6
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
16
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
17
三、现代社会保障制度
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
7
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
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社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
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社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
16
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
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三、现代社会保障制度
社会保障学.ppt
– 3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已 取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的
3、职工有下列情形之一的，不得认定为工伤 或视同工伤
– 1）因犯罪或违反治安管理伤亡的
– 2）醉酒导致伤亡的
– 3）自残或自杀的
四、预防与职业康复
1、工伤预防
– （1）针对“职业康复性”问题：危险辨识 →安全措施；
高；
– （9）确定受伤害者直接经济损失与间接经济损 失的原则
3、性质（补偿+保障）
– （1）强制性（工伤的不可逆转性）； – （2）社会性（普遍性）：历史最悠久，实
施范围最广；
– （3）互济性（统筹）； – （4）福利性； – （5）补偿性（赔偿性）
二、工伤保险制度的建立与发展
1、建立 （1）工业革命→大机器生产→职业伤害 增加；
• 总则、基金、工伤鉴定、劳动者能力鉴定、待遇、监督与 管理、法律责任、附则
三、工伤事故的范围
1、职工有下列情形之一的，应认定为工伤
– 1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故 伤害的
– 2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的 预备性或收尾工作受到事故伤害的
– 3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到 暴力等以外伤害的
二、改革
1、背景：1984国企改革；
2、原制度存在的问题：
– 第一，实施范围较窄，全民企业执行，集体企业参 照；
– 第二，企业保险难以分散劳动风险； – 第三，待遇标准偏低； – 第四，工伤认定、评残标准、医疗终结标准和劳动
鉴定制度不健全；
– 第五，工伤保险缺乏强制性； – 第六，缺乏工伤预防机制
依据工伤保险条例，分析赵某违反劳动操作规程，造 成自己受伤的结果是否能仍然被认定为工伤
3、职工有下列情形之一的，不得认定为工伤 或视同工伤
– 1）因犯罪或违反治安管理伤亡的
– 2）醉酒导致伤亡的
– 3）自残或自杀的
四、预防与职业康复
1、工伤预防
– （1）针对“职业康复性”问题：危险辨识 →安全措施；
高；
– （9）确定受伤害者直接经济损失与间接经济损 失的原则
3、性质（补偿+保障）
– （1）强制性（工伤的不可逆转性）； – （2）社会性（普遍性）：历史最悠久，实
施范围最广；
– （3）互济性（统筹）； – （4）福利性； – （5）补偿性（赔偿性）
二、工伤保险制度的建立与发展
1、建立 （1）工业革命→大机器生产→职业伤害 增加；
• 总则、基金、工伤鉴定、劳动者能力鉴定、待遇、监督与 管理、法律责任、附则
三、工伤事故的范围
1、职工有下列情形之一的，应认定为工伤
– 1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故 伤害的
– 2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的 预备性或收尾工作受到事故伤害的
– 3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到 暴力等以外伤害的
二、改革
1、背景：1984国企改革；
2、原制度存在的问题：
– 第一，实施范围较窄，全民企业执行，集体企业参 照；
– 第二，企业保险难以分散劳动风险； – 第三，待遇标准偏低； – 第四，工伤认定、评残标准、医疗终结标准和劳动
鉴定制度不健全；
– 第五，工伤保险缺乏强制性； – 第六，缺乏工伤预防机制
依据工伤保险条例，分析赵某违反劳动操作规程，造 成自己受伤的结果是否能仍然被认定为工伤
社会保障学PPT全套课件
下图为以载体为核心的中国社会保障制度结构及其项目构成
政府： 筹资功能、经济政策
企业、各种社会组织 （以载体为核心）
大企业、小企业联合
行业协会、社区等
非营利组织、社团组织
城镇和农村社区
城镇职工及家属 社会保险
灵活就业人员的社会 保险
贫困者 的社会救助
农村居民和城市未覆盖居民的 社会保障
失
工
医
养
生
城
农
择 性
政
福位福 福
利
福 利
利
利
退
现
伤
军
伍 军
役 军
残
人 退
人 就 业 安 置
人 及 其 家 属 优
烈 属 抚 恤
休 生 活 保 障
待
资金保障
政策、财政支持
服务供给
图1-2
社区落实
中国社会保障制度结构及其项目构成
（一）社会保险
社会保险是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人 提供的收入保险计划。
公共管理方式（以新加坡为代表）
我国《社会保险法》的优缺点
社会保障制度建立的必要性
市场经济的缺陷之一：收入分配缺陷：两极分化（重效率、 轻公平）
——其解决措施是政府介入，建立社会保障制度。
热点：社会保障制度关键在公 平可持续 视频链接：
导读——熟知也许非真知
社会保障制度近年来无论是在新闻报道还是政 府的工作报告中都被频繁提起。可以说，社会 保障制度已经逐渐被人们所熟知，所关心。然 而熟知也许非真知。
机造成了巨大的社会震荡。
美国：1935年8月，美国国会通过了《社会保障法》，这是世 界上第一个制定《社会保障法》的国家。
背景2：德国、意大利法西斯的上台和空前残酷的世界大 战——构成建立社会保障的政治压力。
政府： 筹资功能、经济政策
企业、各种社会组织 （以载体为核心）
大企业、小企业联合
行业协会、社区等
非营利组织、社团组织
城镇和农村社区
城镇职工及家属 社会保险
灵活就业人员的社会 保险
贫困者 的社会救助
农村居民和城市未覆盖居民的 社会保障
失
工
医
养
生
城
农
择 性
政
福位福 福
利
福 利
利
利
退
现
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军
伍 军
役 军
残
人 退
人 就 业 安 置
人 及 其 家 属 优
烈 属 抚 恤
休 生 活 保 障
待
资金保障
政策、财政支持
服务供给
图1-2
社区落实
中国社会保障制度结构及其项目构成
（一）社会保险
社会保险是一种为丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的人 提供的收入保险计划。
公共管理方式（以新加坡为代表）
我国《社会保险法》的优缺点
社会保障制度建立的必要性
市场经济的缺陷之一：收入分配缺陷：两极分化（重效率、 轻公平）
——其解决措施是政府介入，建立社会保障制度。
热点：社会保障制度关键在公 平可持续 视频链接：
导读——熟知也许非真知
社会保障制度近年来无论是在新闻报道还是政 府的工作报告中都被频繁提起。可以说，社会 保障制度已经逐渐被人们所熟知，所关心。然 而熟知也许非真知。
机造成了巨大的社会震荡。
美国：1935年8月，美国国会通过了《社会保障法》，这是世 界上第一个制定《社会保障法》的国家。
背景2：德国、意大利法西斯的上台和空前残酷的世界大 战——构成建立社会保障的政治压力。
社会保障学课件
社会保障学为什么要学习《社会保障学》？是建立和谐社会的客观需要是保障公民的生存权的客观需要是专业学习的需要学习《社会保障学》的方法：理念的确定:生存权强调：思、辨强调基本理论与中国实际相结合互动式教学《社会保障学》课程体系：基础理论篇绪论社会保障的产生与发展社会保障体系与模式社会保障基金篇社会保险篇养老社会保险失业社会保险医疗社会保险工伤社会保险社会救助篇社会福利篇绪论课时分配：6课时教学要求：通过本章学习使学生能够了解社会保障的一些基本概念，社会保障的性质与作用，社会保障的基本原则，社会保障中效率与公平的关系。
本章的重点和难点是社会保障的涵义、社会保障的目标。
教学内容：第一节风险与社会保障一、社会保障建立的逻辑起点社会保障最初起源于人类通过一定的社会组织，抵御风险，进行自我保护的一种需要。
风险产生有三种原因：自然风险:人生长在自然界中，尤其是在与大自然作斗争的过程中，自然力的破坏会给人的生命财产和劳动能力带来各种风险。
自然灾害等不可抗因素——一些人失去生存的机会——需要得到社会的救助。
印尼海啸：2004年12月26日，印度洋发生8.5里氏地震，引发海啸，仅印尼在印度洋海啸中遇难和失踪者人数已达228249人。
印度洋海啸中总遇难者和失踪者人数可能已超过28万人。
12月27日，印尼班达亚齐市中心堆满了在地震和海啸中死去的遇难者遗体。
经济风险：市场经济条件下，人们收入的高低是根据人们所提供的资源的多少、质量的高低来取得报酬的。
这样，就有以下三种情况：收入较高收入维持正常的生活收入不能维持基本生活——需要社会救助这样，就存在着这样的风险：年老的风险——年老后不在为社会提供劳动——没有收入来源。
失业的风险——机器大工业，C:V的比例在提高，有人要失业。
人口的增加，劳动岗位的相对减少，一些人要失业疾病的风险——人在正常的生产生活过程中，会发生疾病，伤残的风险——机器大工业发展，工伤事故的不断发生所有这些风险，如何解决？社会风险当自然风险、经济风险没有得到社会的重视、没有一个完善的、有效的社会机制来化解时，这些风险就有可能上升到社会风险。
最新《社会保障学》PPT课件
整、深刻的理解；
•
掌握，要求学生在领会的基础上对所给定的问题能够
准确地记忆，并能针对考题做到灵活运用。
•
•
第一章 导论
一、社会保障概述
１、产生
社会保障———— 人类社会 工业社会的产生
社会保障制度———— 人类社会文明进步
————２０世纪初叶
２、内容
社会保险项目————养老、医疗、失业、 工伤、生育
概念: p.11 特点: 1.2.3. 内容
小结
12、社会保障基本 内容间的关系
•
①不定项选择题（每小题2分，共20分）
•
②判断题（每空格2分，共20分）
•
③名词解释（每小题4分，共16分）
•
④简答题（每小题10分，共30分）
•
⑤论述题（每小题14分，共14分）
•
（3）考试的目的
•
为了考察学生掌握基本概念、基本知识、基本理论、
基本原理以及基本方法的状况，评估学生理解重点与难点
内容、分析问题与解决问题的能力。
７、法国的社会 保障体系内容：
三部分
社会补贴
住房补贴 失业补贴 家庭补贴
公务员福利待遇
８、瑞典的社会
保障体系内容：
四部分
社会保险：养老、工伤、失业保险等 社会救助：失业、残疾人救助等 公共福利：家庭、住房、儿童津贴等 医疗保健
９、日本的社会 保障体系内容：
四部分
社会保险：年金、工伤、失业保险等 国家救济：生活、教育、住房救济等 社会福利：老人、儿童、残疾人福利 医疗保险
《社会保障学》
一、课程性质与任务
•
《社会保障学》是浙江广播电视大学开放教育行政管理专业（本
社会保障学课件
专题一：养老保险本章主要内容•1、养老保险及其理论依据是什么？•2、养老保险保障对象、实施范围。
•3、城镇基本养老保险筹资模式的选择。
•4、基本养老保险基金的来源、结构及费率水平？•5、基本养老保险待遇•6、基本养老保险退休条件与政策。
•提问：养老有几种模式？我们身边常见的养老模式是什么？•养老保险：劳动者在达到法定退休年龄后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的一项社会保险制度。
一、养老保险的理论渊源•贝克尔的家庭生产理论•1、贝克尔对家庭分工原因的解释•（1）时间是家庭的稀缺资源•（2）家庭成员之间的要素禀赋是不一样的•2、家庭养老模式的运行•3、家庭养老制度的不稳定性与社会养老模式的兴起•二、养老保险的保障对象和实施范围•1、实施对象•（1）世界各国：四种模式•德国：自助公助•加拿大：三大支柱•新加坡：以雇员为主瑞典：广覆盖•（2）中国基本养老保险的保障对象•养老保险扩覆的对象主要有哪些人？扩大养老保险覆盖面的近期目标和有待研究的问题•扩大养老保险覆盖面的近期目标：•从理论上讲，理想的制度设置要求建立一体化的，包括各类企业、机关事业单位、军队转业官兵、个体劳动者、农村劳动者在内的基本养老体系；•从实践来看，近期目标只能是覆盖城镇所有部门中各类企业的各类职工。
•灵活就业人员（非正规就业人员）•指在劳动关系、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动时间等方面，不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、以正规部门为唯一载体的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。
•国际劳工局将非正规部门细分为三个类别：•（1）小型或微型企业，这一类通常通过承包或分承包协议与正规部门联系在一起，可视作正规部门的延续，在经济上属于非常活跃而强大的类型；•（2）家庭型企业，这一类型涉及许多不同的市场、活动、季节和场所，其活动大多由家庭成员承担；•（3）独立的服务者，包括家庭帮手、街头小贩、清洁工、街头理发师、擦鞋童等，就人数而言，这一类型是非正规就业的主体。
社会保障学第一章PPT课件
思考题: 1.社会保障保护的对象究竟是谁？是全民？还是仅有城镇？ 2.如何看待中国现在农村和城市差距悬殊的社会保障状况? 3.在中国目前阶段，哪些人的社会保障问题最值得关注？
第29页/共30页
谢谢您的观看！
第30页/共30页
• 三、中国社会保障简史
• “文化大革命”以前，如：《关于生产救灾的指示》等
• 我国社会保障制度发展总结为3个阶段：从建国初期到 改革开放前，可以算作第一个阶段，其特点是以国有单 位为核心的单位保障；上世纪80年代中期以城市为中 心的改革开放以来可以算作第二个阶段，其特点是围绕 国有企业改革建立以职业人群为重点的社会保险制度； 以党的十七大为标志，进入新的阶段，目标是建立覆盖 城乡居民的社会保障体系。划分三个阶段，是使所有从 事社会保障工作的同志都有一种认识上的自觉：我们今 天和明天从事的工作，不是过去工作的简单 “复制”， 而是站在新起点、面对新目标，去干一番造福全民的大 事业。
第21页/共30页
• 由于福利基金有较大积聚，统筹经济的因素较多，因此合作主义福利体制“非商品 化”程度也较高。
第22页/共30页
二、社会保障四种模式
• （一）福利国家型 • 丹麦、芬兰、挪威等。遵循“普惠制”，福利服务和福利设施也最为健全，个
人缴费比例较低，与工资高低关联度最小。 • （二）社会保险型 • 德国为典型，法国、日本等。覆盖对象主要是在业雇员；有政府、企业、个人
│
│
│
│家属 │抚恤│ 优待 │ 国家 │特殊保障│
│
│安置│
│
│
│
━━━━┿━━━━┿━━┿━━━┿━━━━┿━━━━┿
第16页/共30页
社会保障管理
• 社会保障管理是社会保障各项制度的具体实施过程。 • 社会保障管理主要分为行政人事管理和技术业务管理。 • 行政人事管理：机构设置 • 技术业务管理：包括管理模式的选定；管理方法的设计。
第29页/共30页
谢谢您的观看！
第30页/共30页
• 三、中国社会保障简史
• “文化大革命”以前，如：《关于生产救灾的指示》等
• 我国社会保障制度发展总结为3个阶段：从建国初期到 改革开放前，可以算作第一个阶段，其特点是以国有单 位为核心的单位保障；上世纪80年代中期以城市为中 心的改革开放以来可以算作第二个阶段，其特点是围绕 国有企业改革建立以职业人群为重点的社会保险制度； 以党的十七大为标志，进入新的阶段，目标是建立覆盖 城乡居民的社会保障体系。划分三个阶段，是使所有从 事社会保障工作的同志都有一种认识上的自觉：我们今 天和明天从事的工作，不是过去工作的简单 “复制”， 而是站在新起点、面对新目标，去干一番造福全民的大 事业。
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• 由于福利基金有较大积聚，统筹经济的因素较多，因此合作主义福利体制“非商品 化”程度也较高。
第22页/共30页
二、社会保障四种模式
• （一）福利国家型 • 丹麦、芬兰、挪威等。遵循“普惠制”，福利服务和福利设施也最为健全，个
人缴费比例较低，与工资高低关联度最小。 • （二）社会保险型 • 德国为典型，法国、日本等。覆盖对象主要是在业雇员；有政府、企业、个人
│
│
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│家属 │抚恤│ 优待 │ 国家 │特殊保障│
│
│安置│
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社会保障管理
• 社会保障管理是社会保障各项制度的具体实施过程。 • 社会保障管理主要分为行政人事管理和技术业务管理。 • 行政人事管理：机构设置 • 技术业务管理：包括管理模式的选定；管理方法的设计。
《社会保障概述》PPT课件
社会保障还是缓解人口老龄化压力的重要措施。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
社会保障学ppt课件
柯克法官：“确实，上帝赋予了陛下以卓越的技巧和的高超的天赋； 但陛下对于英格兰国土上的法律并没有研究，而涉及到陛下之臣民 的生命或遗产、或货物、或财富的案件，不应当由自然的理性、而 应当依据技艺性理性和法律的判断来决定，而法律是一门需要长时 间地学习和历炼的技艺，只有在此之后，一个人才能它有所把握： 法律就是用于审理臣民的案件的金铸的标杆和标准；它保障陛下处 于安全与和平之中：正是靠它，国王获得了完善的保护，因此，我 要说，陛下应当受制于法律；而认可陛下的要求，则是叛国；对于 我所说的话，布拉克顿（英格兰早期的一位普通法学者）曾这样说 过：国王应当不受制于任何人，但应受制于上帝和法律。”
7
国王与法官
1608年11月10日，星期日，英格兰国王詹姆斯与全体 大法官举行一次会议。会前，大主教一直鼓动詹姆斯， 扩大国王的司法权力，让国王可以从法院拿走有些案件， 由他自己“以其国王身份”对其进行裁决。
但是，长期以来，这种司法权力就掌握在英格兰普通 法法官手里，因此，国王必须寻求大法官们认可他的这 一想法。英格兰最重要的法院——高等民事法院的首席 大法官此刻是爱德华·柯克爵士。他自己后来记载说， 他是这样回答国王的：
保障关系； 社会保障运行过程中的管理体制，即社会保障管理机
构的设置及其对其他部门的关系 社会保障运行过程中的监督机制，包括监督机制的建
立以及各种监督机构的职责、权限划分； 其他社会保障关系（如社会保障子系统之间，社会保
障基金与国家财政、资本市场之间的关系）
13
六、中国社会保障法的历史与现状
1、创建时期（1949—1965） 1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共
第四章 社会保障的立法与管理
1
第四章 社会保障的立法与管理
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国王与法官
1608年11月10日，星期日，英格兰国王詹姆斯与全体 大法官举行一次会议。会前，大主教一直鼓动詹姆斯， 扩大国王的司法权力，让国王可以从法院拿走有些案件， 由他自己“以其国王身份”对其进行裁决。
但是，长期以来，这种司法权力就掌握在英格兰普通 法法官手里，因此，国王必须寻求大法官们认可他的这 一想法。英格兰最重要的法院——高等民事法院的首席 大法官此刻是爱德华·柯克爵士。他自己后来记载说， 他是这样回答国王的：
保障关系； 社会保障运行过程中的管理体制，即社会保障管理机
构的设置及其对其他部门的关系 社会保障运行过程中的监督机制，包括监督机制的建
立以及各种监督机构的职责、权限划分； 其他社会保障关系（如社会保障子系统之间，社会保
障基金与国家财政、资本市场之间的关系）
13
六、中国社会保障法的历史与现状
1、创建时期（1949—1965） 1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共
第四章 社会保障的立法与管理
1
第四章 社会保障的立法与管理
社会保障学课件(共30张PPT)
❖ 目前，社会保障学的理论体系尚未最终确立，其理论框架亦未定型。在这种条件下 ，只能先将社会保障在现实中的具体问题抽象化，然后再进行范畴化的研究。不过 ，根据社会科学研究的一般法则、社会保障制度的发展实践以及发达国家对社会保 障问题已经取得的研究成果状况，仍然可以从总体上把握社会保障学的基本理论框 架。
比较项目
社会保险
社会救济
社会福利
保障对象
劳动者(国民)
无法维持生活 的人
全体社会成员
权利义务关系
部分义务对应全部 权利
受益者单方面 权利
受益者付出劳动代价
保障水平
劳动者及家庭成员 的基本生活
水平最低
部分福利项目达到高 水平
管理与实施方式 统一、强制性
官民结合
官民结合
资金来源
保险费(税)
国家财政预算 拨款
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会 学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内容和任务是解决各种特定的社会 问题，以达到社会的有序运行和良性发展。
❖ 政治学家认为社会保障属于政治学范畴，认为社会保障是国家通过立法强制实施 的社会政策，其直接目的是为社会稳定这一特定目标服务。
；
❖ 凡未按照规定交纳保险费者，则对其津贴标准相应予以降低。病、伤、残和产妇还可以 享受一定程度的免费或低费医疗待遇，死者遗属可以领取遗属年金和死者丧葬费。
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然灾害和其他不 幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有固定职业或就业不充分，无 力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴 数额不足于维持最低生活需求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入 来源的人，可以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生活状况调查， 在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
比较项目
社会保险
社会救济
社会福利
保障对象
劳动者(国民)
无法维持生活 的人
全体社会成员
权利义务关系
部分义务对应全部 权利
受益者单方面 权利
受益者付出劳动代价
保障水平
劳动者及家庭成员 的基本生活
水平最低
部分福利项目达到高 水平
管理与实施方式 统一、强制性
官民结合
官民结合
资金来源
保险费(税)
国家财政预算 拨款
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会 学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内容和任务是解决各种特定的社会 问题，以达到社会的有序运行和良性发展。
❖ 政治学家认为社会保障属于政治学范畴，认为社会保障是国家通过立法强制实施 的社会政策，其直接目的是为社会稳定这一特定目标服务。
；
❖ 凡未按照规定交纳保险费者，则对其津贴标准相应予以降低。病、伤、残和产妇还可以 享受一定程度的免费或低费医疗待遇，死者遗属可以领取遗属年金和死者丧葬费。
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然灾害和其他不 幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有固定职业或就业不充分，无 力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴 数额不足于维持最低生活需求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入 来源的人，可以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生活状况调查， 在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
社会保障ppt
（一）社会保险与商业保险的相同点 • 都是一种风险防范与风险转移机制； • 在保障对象和性质上是一致的； • 从功能上看，两者都是社会风险化解
机制； • 都具有互助互济、分担风险、保障人
民生活安定，维持经济繁荣的作用； • 运作机理类同，如“大数法则”；
（二）社会保险与商业保险的区别
社会保险
商业保险
（二）社会保障的制度特征
• 国家主导性 • 法制性 • 社会性（对象、责任和义务、
管理） • 福利性 • 人道性
（三）社会保障的理念基础
• 以个人自立为基点，承认帮助 个人抵御在市场经济中可能遇 到的生活和劳动风险既是社会 和政府的义务与责任，也是个 人的权利。
• 社会保障的基本原则是自助者 公助。
• 参与社会劳动或为社会做出 贡献（先天残障者除外）
社会成员个人在社会保障中的权利：
• 在丧失劳动能力，或遭受到自 然灾害及丧失劳动机会、失去 生活来源时，享有按照法律规 定向社会保障机构申请领取社 会救助、享受社会保险及其他 待遇的权利；
• 享有要求提供社会保障政策咨 询及其他服务事项的权利；
• 享有就与本人有关的社会保障 争议提出仲裁或者提出诉讼的 权利；
• 社会保障水平是一个质与量相统一 的概念。
• 适度社会保障水平主要通过社会保 障给付标准的社会适当性来体现。
• 社会适当性可以表述为社会保障是 依据某一生活标准为某一类别的受 保人提供有关津贴的。
• “社会适当”在同一时期的不 同国家或同一国家的不同时期， 表现的绝对数和相对数都有很 大的差异。
• 要求社会保障机构提供社会保 障政策咨询；
• 就与本单位有关的社会保障争 议提出诉讼或仲裁；
• 监督社会保障机构及工作人员 的工作；
机制； • 都具有互助互济、分担风险、保障人
民生活安定，维持经济繁荣的作用； • 运作机理类同，如“大数法则”；
（二）社会保险与商业保险的区别
社会保险
商业保险
（二）社会保障的制度特征
• 国家主导性 • 法制性 • 社会性（对象、责任和义务、
管理） • 福利性 • 人道性
（三）社会保障的理念基础
• 以个人自立为基点，承认帮助 个人抵御在市场经济中可能遇 到的生活和劳动风险既是社会 和政府的义务与责任，也是个 人的权利。
• 社会保障的基本原则是自助者 公助。
• 参与社会劳动或为社会做出 贡献（先天残障者除外）
社会成员个人在社会保障中的权利：
• 在丧失劳动能力，或遭受到自 然灾害及丧失劳动机会、失去 生活来源时，享有按照法律规 定向社会保障机构申请领取社 会救助、享受社会保险及其他 待遇的权利；
• 享有要求提供社会保障政策咨 询及其他服务事项的权利；
• 享有就与本人有关的社会保障 争议提出仲裁或者提出诉讼的 权利；
• 社会保障水平是一个质与量相统一 的概念。
• 适度社会保障水平主要通过社会保 障给付标准的社会适当性来体现。
• 社会适当性可以表述为社会保障是 依据某一生活标准为某一类别的受 保人提供有关津贴的。
• “社会适当”在同一时期的不 同国家或同一国家的不同时期， 表现的绝对数和相对数都有很 大的差异。
• 要求社会保障机构提供社会保 障政策咨询；
• 就与本单位有关的社会保障争 议提出诉讼或仲裁；
• 监督社会保障机构及工作人员 的工作；
社会保障学,课件
三、医疗保险的原则
1．风险共担原则 2．保障健康面前“人人平等”原则 3．医疗保险基金管理的规范化原则 4．医疗保险的筹资和保障水平与经济社会发展水平相适应原则
四、医疗保险基金和医疗保险给付
1．医疗保险基金 医疗保险基金是根据国家的有关法律、法规和政策的规定，由医疗保 险机构通过各种渠道筹集的、主要用于支付其投保对象全部或者部分 医疗费用的专项资金。它是社会保障基金中最重要的组成部分，在整 个社会保险制度中占有重要地位。 (1) 医疗保险基金的来源。依据社会共同责任和风险共担的原则，医疗社 会保险应该由被保险人、被保险人所在的单位和国家共同承担。但是 由于各国经济发展水平、社会状况等不同，不同国家的保险费用承担 的主体以及比例也有一定差别。
4．全民保险模式 加拿大自20世纪60年代开始推行的全民医疗保险制度，与德国的传统 模式相比要简化很多。这种全民医疗保险的主要特点是：政府直接管 理医疗保险事业，老百姓纳税，政府收税后拨款给公立医院，医院直 接向居民提供免费服务。具体工作内容包括：国家立法、两级出资、 省级管理，即各省医疗保险资金主要来源于地方税收和中央政府补贴 筹集资金，各省和地区政府独立组织、运营省内医疗保险计划。保险 内容覆盖所有必需的医疗服务，医药适当分离。住院保险和门诊保险 方面，除特殊规定的项目外，公众免费享受所有基本医疗保险。此外 ，还鼓励发展私营保险以及商业性补充医疗保险。凡非政府保险项目 均可由雇主自由出资，其所属雇员均可免费享受补充医疗保险项目。 不过，加拿大公费医疗系统近年来也面临着越来越多的问题，联邦政 府和各级政府都在努力寻找可能的解决办法，如提供更多的财政拨款 ，让病人交纳一定费用，提倡私营医院与公费医疗系统进行竞争，以 及进行机构改革，提高效率等。 与加拿大以税收备用金为主的保险模式不同，英国医疗保险财源主要 由国家提供，即政府通过税收提供免费服务(覆盖人口的87%)。但由于 不能充分保证全体国民享有高质量的医疗服务，因此有少部分人群 (12%)还拥有一些特殊专科范围的私人保险。
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(一)最早提出社会保障概念的美国 ——源于英文Social Security ——首见于1935年美国《社会保障法案》（Social Security Act） ——美国社会保障总署：指根据政府法规而建立的项目，给个 人谋生能力中断或丧失以后以保险，还为结婚、生育或死亡 而需要某些特殊开支时提供保障。 ——生活保障（社会安全网）
慈善事业，赡养费和儿童支持 咨询服务（包括家庭服务协会、儿童福利团体，各教会分支的社会服务等），娱乐服务（主要 是宗教团体组织的青少年服务），训练和重修（如戒毒治疗中心等），健康照顾，代理服务 （如红十字会和上门福利服务等），社区协调项目等
第一节 社会保障的概念
二、国外对社会保障概念的界定
(二)最早建立社会保险制度的德国 ——德国：因病、伤残、老年等原因而丧失劳动能力或遭受意 外而不能参加市场竞争者及其家人提供的基本生活保障。
一些常用的概念（P.1）
现代国家最重要的社会经济制度之一； 立法制定、保障基本生活和发展权益； 包括：社会保险、社会救助、社会福利。 如何制定、如何执行、如何监督的学问； 产生与发展理论、公平与效率理论、 保障水平、基金运行、法规管理、体制。
政府依据法律为成员提供保障的行为过程。 基金筹集、给付、投资运营、管理活动。 广义：还包括保障制度的制定与监督。
电影教学 《钢的琴》 问题：影后感
1.陈桂林等所处的时代背景是什么？ 2.在这样的生活水平下， 陈桂林们生活与精神状态如何？ 3.一个现代社会，应不应该帮助这些人？ 4.一个现代社会，如何帮助这群人？
第一节 社会保障的概念
一、“社会保障概论”的含义
在社会生活中,“社会保障”是一个出现频率很高 的名词。 与“社会保障”一词相关的术语有很多,如社会保 障制度、社会保障法、社会保障理论、社会保障 学、社会保障理论与实务、社会保障理论与实践、 社会保障概论等
社会服 务项目
公共援助中的社会服务，儿童福利，邻里服务中心，职业补习，社会卫生服务，雇员服务，地 区重建，邻里青年俱乐部，人力发展和贴，生活保险，健康服务，职业补习，未成年儿童教育援 助，军人教育和训练议案 特别团 体保障 军人：住房保障，消费保障，保险与抚恤，一般社会服务 农民：农场价格支持，信贷，保险，农业雇用劳力 印第安人：教育保障，就业保障，健康保障 保险 私 人 项 目 慈善转 移支付 私人社 会服务 人寿保险，补充失业福利金，年工资担保，职员抚恤计划，健康保险
基础性 社会保障的目的是使全体公民在生、老、病、死、伤、残、
失业的情况下，能从社会得到必要的物质帮助和服务。
现实性 随着市场经济体制的日益发展，以及劳动风险的增加，传统
社会保障制度的弊端日益显现，如何使社会保障更好的发挥减震器、 安全网的作用，成为当代社会发展亟待解决的问题之一。
内容性 了解社会保障制度的建立、发展和改革的历程，掌握社会保
介绍和研究社会保障制度本身的一门课程。 也有研究认为，包括社会保障理论。
一些常用的概念（P.1）
我国的社会保障机构
具体实施机构目前有：
人力资源和社会保障部：负责社会保险等
民政部：负责社会救济、社会福利和优抚、军人社会保障等 财政部：负责公务员及事业单位职工养老退休、社会福利和优抚等
卫生局
13
第一节 社会保障的概念
二、国外对社会保障概念的界定
(一)最早提出社会保障概念的美国 (二)最早建立社会保险制度的德国 (三)最早创立福利国家的英国 (四)日本政府对社会保障的界定 (五)联合国对社会保障的定义 (六)国际劳工局对社会保障的概述
第一节 社会保障的概念
二、国外对社会保障概念的界定
社会保险：老年、艺术、残疾保险，失业保险，工伤保险 转 移 补 偿 项 目 公 共 项 目 税收转移支付补偿：社区发展与住房，健康与福利，教育与人力，州与地方援助等 公共援助：老年援助，永久性残疾人援助，家庭援助，一般援助等 健康转移补偿：老人医疗照顾援助，老人医疗补助等 住房转移补偿：公共住房，房租补助，住房贷款，农村住房等 食品转移补偿：商品分配项目，食品券计划，儿童哺乳计划等
社会保障学
2017/8/23
绪论：教学方法与考核
教学方法：理论教学、翻转课堂
为什么用翻转课堂？ 什么是形成性评价？
考核方法：形成性评价（70%）+期末考试成绩（30%）
五次小组作业（50%，每次占10%）
对小组学习有哪些要求？
课堂主动发言（占10%）：课堂主动参与讨论、回答问题者，以
小组形式加分 ，每次1分，10次以后不封顶。 （课代表做好记录）
个人笔记（占10%）：详细要求见每组所发《教学设计》 减分项目：迟到、旷课，采取减分形式；三次旷课平时成绩为零
绪论：课程简介
交叉性
社会保障学是一门涉及到多门学科的综合性学科。如涉及 经济学、社会学、人口学、政治学、法律学、中外历史、行政管理学 等等学科的理论和知识。
障的含义、特点及其四个组成层次，即社会保险、社会救助、社会福 利和社会优抚；四个层次从不同的方面对整个社会起到保障作用。
第一章 社会保障概论
1
社会保障的概念
2
目 录 4 3
社会保障的特征和功能
社会保障体系和模式
社会保障的基本原则
课堂调查与信息前沿
课堂小调查
假如您是人大代表或地方领导，您最关注的议题是 什么？
——房价调控、社会保障、医疗改革、食品安全、 环境问题、交通问题、物价问题、收入分配、小微 企业、三农问题、社会道德、社会管理、基层民主、 三公经费、事业单位改革、文化体制改革、教育公 平、法治建设、网络问政、反腐倡廉等 社保信息前沿
——“社会保障”连续4年居网民关注度首位
电影教学 《钢的琴》
资金支付，军人社会保障资金支付等
税务总局：负责社会保险费征徼 总工会：负责职工疗养、休养和再就业培训等 国家审计署及各专门机构中设立的监督检查部门：
我国社会保障的管理机制
最高管理机构 民政部 人力资源和社会保障 部 中层管理机构 民政厅 卫生部
人力资源和社会保障 厅
基层管理机构
卫生厅
民政局
人力资源和社会保障 局
慈善事业，赡养费和儿童支持 咨询服务（包括家庭服务协会、儿童福利团体，各教会分支的社会服务等），娱乐服务（主要 是宗教团体组织的青少年服务），训练和重修（如戒毒治疗中心等），健康照顾，代理服务 （如红十字会和上门福利服务等），社区协调项目等
第一节 社会保障的概念
二、国外对社会保障概念的界定
(二)最早建立社会保险制度的德国 ——德国：因病、伤残、老年等原因而丧失劳动能力或遭受意 外而不能参加市场竞争者及其家人提供的基本生活保障。
一些常用的概念（P.1）
现代国家最重要的社会经济制度之一； 立法制定、保障基本生活和发展权益； 包括：社会保险、社会救助、社会福利。 如何制定、如何执行、如何监督的学问； 产生与发展理论、公平与效率理论、 保障水平、基金运行、法规管理、体制。
政府依据法律为成员提供保障的行为过程。 基金筹集、给付、投资运营、管理活动。 广义：还包括保障制度的制定与监督。
电影教学 《钢的琴》 问题：影后感
1.陈桂林等所处的时代背景是什么？ 2.在这样的生活水平下， 陈桂林们生活与精神状态如何？ 3.一个现代社会，应不应该帮助这些人？ 4.一个现代社会，如何帮助这群人？
第一节 社会保障的概念
一、“社会保障概论”的含义
在社会生活中,“社会保障”是一个出现频率很高 的名词。 与“社会保障”一词相关的术语有很多,如社会保 障制度、社会保障法、社会保障理论、社会保障 学、社会保障理论与实务、社会保障理论与实践、 社会保障概论等
社会服 务项目
公共援助中的社会服务，儿童福利，邻里服务中心，职业补习，社会卫生服务，雇员服务，地 区重建，邻里青年俱乐部，人力发展和贴，生活保险，健康服务，职业补习，未成年儿童教育援 助，军人教育和训练议案 特别团 体保障 军人：住房保障，消费保障，保险与抚恤，一般社会服务 农民：农场价格支持，信贷，保险，农业雇用劳力 印第安人：教育保障，就业保障，健康保障 保险 私 人 项 目 慈善转 移支付 私人社 会服务 人寿保险，补充失业福利金，年工资担保，职员抚恤计划，健康保险
基础性 社会保障的目的是使全体公民在生、老、病、死、伤、残、
失业的情况下，能从社会得到必要的物质帮助和服务。
现实性 随着市场经济体制的日益发展，以及劳动风险的增加，传统
社会保障制度的弊端日益显现，如何使社会保障更好的发挥减震器、 安全网的作用，成为当代社会发展亟待解决的问题之一。
内容性 了解社会保障制度的建立、发展和改革的历程，掌握社会保
介绍和研究社会保障制度本身的一门课程。 也有研究认为，包括社会保障理论。
一些常用的概念（P.1）
我国的社会保障机构
具体实施机构目前有：
人力资源和社会保障部：负责社会保险等
民政部：负责社会救济、社会福利和优抚、军人社会保障等 财政部：负责公务员及事业单位职工养老退休、社会福利和优抚等
卫生局
13
第一节 社会保障的概念
二、国外对社会保障概念的界定
(一)最早提出社会保障概念的美国 (二)最早建立社会保险制度的德国 (三)最早创立福利国家的英国 (四)日本政府对社会保障的界定 (五)联合国对社会保障的定义 (六)国际劳工局对社会保障的概述
第一节 社会保障的概念
二、国外对社会保障概念的界定
社会保险：老年、艺术、残疾保险，失业保险，工伤保险 转 移 补 偿 项 目 公 共 项 目 税收转移支付补偿：社区发展与住房，健康与福利，教育与人力，州与地方援助等 公共援助：老年援助，永久性残疾人援助，家庭援助，一般援助等 健康转移补偿：老人医疗照顾援助，老人医疗补助等 住房转移补偿：公共住房，房租补助，住房贷款，农村住房等 食品转移补偿：商品分配项目，食品券计划，儿童哺乳计划等
社会保障学
2017/8/23
绪论：教学方法与考核
教学方法：理论教学、翻转课堂
为什么用翻转课堂？ 什么是形成性评价？
考核方法：形成性评价（70%）+期末考试成绩（30%）
五次小组作业（50%，每次占10%）
对小组学习有哪些要求？
课堂主动发言（占10%）：课堂主动参与讨论、回答问题者，以
小组形式加分 ，每次1分，10次以后不封顶。 （课代表做好记录）
个人笔记（占10%）：详细要求见每组所发《教学设计》 减分项目：迟到、旷课，采取减分形式；三次旷课平时成绩为零
绪论：课程简介
交叉性
社会保障学是一门涉及到多门学科的综合性学科。如涉及 经济学、社会学、人口学、政治学、法律学、中外历史、行政管理学 等等学科的理论和知识。
障的含义、特点及其四个组成层次，即社会保险、社会救助、社会福 利和社会优抚；四个层次从不同的方面对整个社会起到保障作用。
第一章 社会保障概论
1
社会保障的概念
2
目 录 4 3
社会保障的特征和功能
社会保障体系和模式
社会保障的基本原则
课堂调查与信息前沿
课堂小调查
假如您是人大代表或地方领导，您最关注的议题是 什么？
——房价调控、社会保障、医疗改革、食品安全、 环境问题、交通问题、物价问题、收入分配、小微 企业、三农问题、社会道德、社会管理、基层民主、 三公经费、事业单位改革、文化体制改革、教育公 平、法治建设、网络问政、反腐倡廉等 社保信息前沿
——“社会保障”连续4年居网民关注度首位
电影教学 《钢的琴》
资金支付，军人社会保障资金支付等
税务总局：负责社会保险费征徼 总工会：负责职工疗养、休养和再就业培训等 国家审计署及各专门机构中设立的监督检查部门：
我国社会保障的管理机制
最高管理机构 民政部 人力资源和社会保障 部 中层管理机构 民政厅 卫生部
人力资源和社会保障 厅
基层管理机构
卫生厅
民政局
人力资源和社会保障 局