国质检质200981号

国质检质…2009‟81号关于全国质检系统开展“质量和安全年”活动的通知各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，认监委、标准委，总局各司（局），各直属、挂靠单位：中央经济工作会议决定，今年在全国开展“质量和安全年”活动，这是党中央、国务院作出的重大决策。

各级质检部门一定要把思想和行动统一到党中央、国务院的决定和要求上来，充分认识开展“质量和安全年”活动的重大意义，切实把开展“质量和安全年”活动作为当前全系统的首要任务，抓住机遇，全力以赴，扎实工作，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质检工作打基础、作贡献、树形象之年。

总局已经制定了《全国质检系统“质量和安全年”活动方案》（见附件），各级质检部门要结合实际，认真贯彻落实。

现对全国质检系统深入开展“质量和安全年”活动提出如下要求，请一并贯彻落实：一、要把“质量和安全年”作为质量宣传年，积极营造全社会重视质量的浓厚氛围。

要精心策划重大质量宣传主题和重大宣教行动，充分利用各种新闻媒体、网站及本单位的宣传阵地，大张旗鼓地、有声有色地开展质量宣传教育活动。

要大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策，大力宣传质量法律法规和有关知识，大力宣传质检部门为提升中国产品质量所作的不懈努力，大力宣传树立一批有社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业。

同时，要加强舆论监督，曝光一批典型的质量违法行为。

要积极开展质量法律知识进工厂、进社区、进乡村和进校园活动，普遍开展质量信息咨询、质量知识竞赛等群众喜闻乐见的宣传活动，最广泛动员广大群众积极参与到“质量和安全年”活动中来。

二、要把“质量和安全年”作为质量提升年，推动落实质量安全责任。

总局要积极做好质量提升规划，加快起草《质量发展纲要（2011-2020年）》，建立质量状况分析报告制度，完善质量宏观评价指标体系和质量奖励制度，完善名牌战略推进工作。

要推动各地政府进一步重视质量工作。

各地要全面开展质量兴市、质量兴省活动。

没有开展质量兴省、质量兴市的地区，今年要有实质性的进展。

要动员社会团体、大专院校和科研机构等单位积极参加“质量和安全年”活动，加强质量理论和方法研究，推广先进的质量管理方法。

充分发挥企业提升质量的主体作用，推动和帮助所有的企业积极开展“质量和安全年”活动，履行质量安全的主体责任。

要充分发挥质检系统的职能作用，全面加强产品质量安全监管，推动质量诚信体系建设，加强进出口产品检验检疫和监督管理。

三、要把“质量和安全年”作为质量服务年，帮助企业提高质量竞争力。

牢固树立服务意识，加大服务经济发展、服务企业的工作力度。

认真为企业开展标准信息、深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、检测技术服务，进行质量法制和先进质量管理技术的培训教育。

通过组织质量专家西部行、边疆行、企业行等活动，为企业开展质量管理咨询服务。

在帮助企业克服危机的影响、提升市场竞争力方面，充分发挥质检系统的综合优势，提高质量服务水平。

四、要把“质量和安全年”作为质量整治年，坚决遏制质量安全重大事故发生。

积极会同有关部门，认真组织开展食品安全大检查和集中整治行动、农资打假和家电下乡专项打假行动、建材、装修装饰材料和絮用棉打假专项行动、以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动、进出口商品集中整治行动。

开展起重机械和压力管道元件等特种设备专项整治，开展区域性质量问题集中整治。

五、要把“质量和安全年”作为质量建设年，不断提高质检工作能力和水平。

要加强质量法制建设和执法队伍建设，加强标准化、计量和认证认可工作。

加强检测机构能力建设，着力提升检验检测水平，提高应对突发事件和公共安全事件的能力。

各级质检部门要按照党中央、国务院的部署和总局的要求，统一思想认识，加强组织领导，精心安排部署，迅速掀起“质量和安全年”活动的高潮。

要建立工作责任制，加强指导、检查和监督，务求各项工作落到实处，确保“质量和安全年”活动取得实效。

附件：全国质检系统“质量和安全年”活动方案二〇〇九年三月六日附件：全国质检系统“质量和安全年”活动方案为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，提高我国产品质量和安全水平，根据国务院关于在2009年开展“质量和安全年”活动的要求，特制定本方案：一、指导思想深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，立足提高质量、保障安全、扩大需求、促进增长，大力实施以质取胜战略，努力营造有利于质量进步的社会环境，着力实施质量提升工程，加强质量安全监管，提高技术保障能力，全面提升质量安全总体水平，促进经济保持平稳较快发展，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质检工作打基础、作贡献、树形象之年。

二、工作目标通过开展“质量和安全年”活动，促进企业质量责任意识普遍提高，主体作用进一步发挥；全社会质量观念进一步增强，进一步形成有利于质量进步的社会氛围；进一步健全企业质量保证体系和政府监管体系，力争杜绝重大产品质量安全事故发生；进一步提升产品质量总体水平，群众对质量的满意度明显提高，推动扩大内需、稳定外贸、优化结构、促进增长目标的实现。

三、主要内容（一）积极营造全社会重视质量的浓厚氛围。

1. 牢固树立质量振兴事业是全社会的事业，必须全社会重视、全社会参与的思想。

立足营造有利于质量进步的社会环境，以学习宣传科学发展观，推动经济又好又快发展，实现国家质量振兴为核心，面向广大企业和全社会，精心策划重大宣传主题和重大宣教行动，大张旗鼓地、广泛持续地开展质量宣传教育活动，不断增强全社会的质量意识。

2. 大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策。

宣传质量提升对于科学发展，实现国家当前和长远发展目标的重大意义；宣传质量法律法规和有关知识；宣传质检部门为推动经济发展，维护消费者利益积极作为、不懈努力的正面形象；宣传“质量和安全年”的活动成效，树立一批有社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业；加强舆论监督，曝光一批典型质量违法行为。

3. 组织丰富多彩的宣教活动。

积极开展质量法律知识进社区、进厂房、进校园和进乡村活动，着力提高广大企业和全社会的质量法制意识；举办以“铸质量诚信，树消费信心”为主题的质量诚信论坛，推进质量诚信体系建设；召开全国第三十一届质量管理小组代表大会和各级QC小组成果发布会，调动广大企业职工改进质量、创新增效的积极性；面向消费者开展质量信息咨询，日用商品检测等服务活动，举办质量知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的宣传活动，提高群众参与的积极性。

4. 充分发挥舆论引导和监督作用。

利用报刊、电视、广播、信息网络等新闻媒体，加强新闻报道，开设专题栏目，组织征文活动，播放公益广告，建立“质量和安全年”专题网络信息交流平台，通过网络宣传，扩大群众的参与规模。

（二）大力实施质量提升工程。

1. 全面加强质量提升工程的组织实施。

搞好质量提升规划，着手起草《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确质量发展的目标任务和政策措施；建立健全国家质量奖励制度，对质量管理先进企业和为质量进步做出显著贡献的个人进行表彰，加强激励和引导；建立质量状况分析报告制度，定期提出有价值有说服力的报告，为政府宏观经济决策服务；完善质量宏观评价指标体系，做好质量竞争力指数测评和发布工作，抓紧研究纳入国民经济和社会发展统计目录的质量指标；加大扶优扶强力度，大力实施名牌战略，加强自主品牌建设，推动企业争创具有国际竞争力的跨国公司和著名品牌。

2. 着力推动各地政府加强对质量工作的领导。

围绕地方经济发展，全面开展质量兴市和质量兴省活动，力争全覆盖。

立足质量振兴，积极与各省、市签署质量提升合作协议。

促进各地政府建立经济增长和质量提升双重目标，转变地区经济发展方式；颁布《质量兴市绩效评价指南》，对已经开展质量兴市（省）的地方，开展检查和考核；对组织开展质量兴市活动取得显著成绩的单位予以表彰。

3. 充分发挥企业提升质量的主体作用。

动员企业积极开展“质量和安全年”活动，制定“质量和安全年”活动方案，提出提升产品质量的目标和措施。

推动企业采用科学的质量管理方法，全员全过程全方位地全面加强质量管理；增强自主创新能力，积极采用新工艺、新材料、新设备，不断开发新产品，提高产品档次和技术含量；积极采用国际标准和国外先进标准，制订高于国家标准和国外先进标准的企业标准，努力占领技术标准制高点。

动员企业普遍开展一次全员质量安全意识和质量管理教育培训活动，在全体员工中牢固树立“质量第一”的思想，推动广大企业走“质量兴企”的道路。

（三）全面加强产品质量安全监管。

1. 进一步完善市场准入制度。

充分发挥生产许可、强制认证、注册备案等措施的作用，对食品等涉及人身健康的产品，进一步严格市场准入条件，严格进行市场准入审查和管理，严把市场准入关。

2. 加强对各类企业生产过程落实质量安全责任的监管。

督促企业建立和完善质量安全保证体系，完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度，将企业的质量安全责任落实到每一道生产环节和关键岗位。

3. 加大产品质量监督抽查的广度和力度。

对涉及国计民生的食品、日用消费品、建材、农资等产品进行重点抽查；对问题较多的产品和较集中的地区，增加抽查频次；加强对监督抽查不合格产品企业的后续跟踪和监管。

4. 严格执行质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度，依法严肃处理各种质量问题。

5. 加快建立产品质量安全风险监控体系。

以食品、汽车等涉及人身健康安全的产品为重点，加快建立以产品质量安全风险信息收集、研判、快速处置制度为中心环节的质量安全风险监控体系，努力把质量安全问题解决在萌芽状态。

6. 加快质量诚信体系建设。

建立规范的企业质量信用评价制度、产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，实行信用分类管理，严厉惩处失信行为。

7. 加强进出口产品检验检疫和监督管理。

推动出口产品生产企业分类管理和诚信管理工作，推进检验检疫管理模式改革，完善进出口产品风险预警及快速反应机制，加快推进“通关单联网核查”和检验检疫证书信息核查系统建设，严厉打击非法进出口和逃漏检行为，切实维护进出口商品质量安全和国门安全。

（四）认真组织开展专项整治行动。

1. 认真组织开展食品安全大检查和集中整治行动。

全面排查生产过程中的安全隐患，及时发现并解决问题，严防不合格食品流入市场。

继续抓好食品添加剂和非法添加物专项整治工作。

严格落实食品安全监管责任，加强食品质量安全检测能力建设。

2. 组织农资专项打假行动。

以复混肥和磷肥、农药为重点，开展农资专项执法检查。

严厉打击制假售假违法行为。