WTO争端解决机制存在的缺陷及完善方法
WTO争端解决机制的缺陷及其完善分析
摘要虽然WTO的争端解决机制已经对各个环节的时间进行了限制,比较GATT 时期的争端解决程序大大缩短了时间。
但是,依照DSU的有关规定,对于大部分争端的解决,从协商到请求设立专家小组、到通过上诉机构报告、到获得补偿或中止减让或其他义务,大约需要2-3年的时间,这还不包括国内受损害部门或产业游说本国政府将争议诉诸WTO解决所花费的时日。
如此漫长的争端解决期限将为有关交易带来无法挽回的损失。
商机往往一闪即逝,经过如此漫长的等待,即便最后公正的裁决下来,并且得到了执行,对于一个国家,一个行业尤其是那些对外部经济依赖性很强的国家和部门而言影响可能已经是巨大而难以弥补的了。
【关键词】WTO争端解决机制缺陷完善AbstractAlthough the WTO dispute settlement mechanism restrict the time of all aspects, it greatly shortened the time compared the period of GATT dispute settlement procedures. However, according the relevant provisions of the DSU, the majority of disputes resolved requires about 2 -3 years, from negotiation request, setting up an expert group, to the adoption of the Appellate Body report, or to get compensation suspend concessions or other obligations. This does not include the time of the domestic sector and industry which was damaged lobbying their governments to resort to the WTO dispute settlement .Such a long period of the dispute settlement transactions will bring the irreparable loss. Opportunities are often fleeting, after such a long time, even if the final ruling is justice and has been carried out. For a country, an industry, especially those dependent on external economies strongly, impact is already enormous and difficult to bridge.【Key Words】WTO dispute settlement mechanism Defects Improvement目录1 GATT向WTO转变过程中争端解决机制的发展 (4)1.1 关贸总协定(GATT)下的争端解决机制及其缺陷 (4)1.2 世界贸易组织(WTO)对争端解决机制的调整及完善 (6)2 WTO争端解决机制当前存在的问题 (7)2.1 规则性缺陷 (7)2.2 结构性缺陷 (7)2.3解决期限过长 (8)2.4 救济措施不完善 (9)2.5 发展中国家负担沉重 (10)3 WTO争端解决机制的完善意见 (10)3.1 改革处理程序 (10)3.2 增加金钱赔偿的具体规定 (11)3.3 强化DSU规则本身的可操作性 (11)3.4 改进专家小组的工作,增强专家小组工作的透明度 (11)3.5 向发展中国家提供更多的技术援助 (12)参考文献 (13)致谢 (14)WTO争端解决机制的缺陷及其完善分析1 GATT向WTO转变过程中争端解决机制的发展1.1 关贸总协定(GATT)下的争端解决机制及其缺陷1.1.1 GATT争端解决机制的概述GATT中的贸易争端解决机制作为WTO争端解决机制的前身,最初只是一种非正式程序。
WTO争端解决机制案例分析-优缺点及建议
平为最高水平,不得超过。中国进一步确认将不 提高现行实施税率,但例外情况除外。如出现此 类情况,中国将在提高实施关税前,与受影响的 成员进行磋商,以期找到双方均可接受的解决办 法。”
GATT第11条第1款规定:“任何缔约方不 得对任何其他缔约方领土产品的进口或向 任何其他缔约方领土出口或销售供出口的 产品设立或维持除关税、国内税或其他费 用外的禁止或限制,无论此类禁止或限制 通过配额、进出口许可证或其他措施实施 。”
守所必须的措施,包括海关执法等实行有关垄断,保护专 利权、商标权和版权以及欺诈行为相关的措施;
(e)与监狱囚犯产品相关的措施; (f)为保护具有艺术、历史或考古价值的国宝所采取的措施
;与保护可用尽的自然资源相关的措施;
(g)与保护可用尽的自然资源相关的措施,但此类措施应与 限制国内生产或消费一同实施;
5. 合理利用争端解决机制为国内政策调整争 取时间和空间
我国于2006 年3月提出的,汽车零部件进口
措施案,至2008 年12月上诉机构报告公布,历经
两年多时间。
存在的问题: 1. 申诉率较低
中国 美国 欧盟 加拿大 印度
1∶2. 88 1∶1. 15 1∶0. 82 1∶0. 52 1∶1. 05
二、案例分析
中国原材料出口限制案
中国参与WTO争端解决机制
中国作为申诉方胜诉率达50%,而作为 被申诉方大部分为和解或者审理中,只有 少数是败诉。
是否说明中国的争端解决很强大?
中国原材料出口限制案
2009年,美国、欧盟、墨西哥相继就中国限制 部分工业原材料出口向世贸组织提出申诉,要 求与中国在世贸组织争端解决机制下展开磋商 。
GATT第11条第2款(a)项规定
浅析WTO争端解决机制的缺陷及改革建议
浅析WTO争端解决机制的缺陷及改革建议作者:***来源:《中国集体经济》2021年第34期摘要:在促进世界经贸发展、稳定国际局势等方面,WTO可谓是发挥了不可替代的作用。
然而,当前上诉机构大法官遴选遭受阻挠,争端解决机制也因此难以维持正常运转,世贸组织正处在危急时刻,改革已刻不容缓。
基于此,多国提交了关于WTO改革的方案,文章在简要分析当前WTO争端解决机制存在的缺陷的基础上,提出相关的改革建议。
关键词:WTO;争端解决机制;上诉机构一、WTO争端解决机制的缺陷WTO作为全球治理最重要的方式之一,拥有众多的成员,解决了许多国际争端,推动了国家间的交流合作。
然而,随着WTO的不断运作许多问题也相继暴露出来,着重表现在争端解决机制的运行中,由此引发的国际上对于争端解决机制改革的期盼也更加强烈。
本文认为,WTO争端解决机制现存的缺陷,主要表现在以下几个方面。
(一)争端解决机制的上诉程序运行不畅争端解决机制从成立来运作至今,不论是从受理案件的数量还是执行的情况来说,都对全球治理作出了重大贡献。
然而,由于美国基于时效性的考虑,认为争端解决机制中上诉程序存在严重拖延行为,并且质疑部分成员在案件裁决中有越权等行为,因此美国多次阻挠大法官的遴选以表达不满。
而本应该由7名大法官组成的WTO的上诉机构,目前仅有1名大法官在位,之前的2名也于2019年12月底期满卸任。
如果上诉机构再不及时纳新,WTO最具优势的争端解决机制将无法发挥其功效。
(二)争端解决机制效率低下WTO争端解决机制存在严重的拖滞冗余情况,平均一起案件耗时13个月,大大超过了预期的9个月时长。
争端解决程序的时限规定也过于冗长(见图1),例如:磋商期被规定在60天内。
实践中,磋商却经常超过60天。
磋商期时长过长,对于发展中国家来说往往意味着极佳商机的错失,对其而言损失是极大的。
而且,当案件涉及到的货物是一些易腐物品时,磋商期的过长,会影响这些货物的新鲜程度,即使在最后的裁决中胜出,也会遭到一大笔损失。
WTO争端解决机制问题与改革
THANK YOU
发展中国家可以通过积极参与WTO争端解决机制改革,推动国际贸易和 投资规则更加公平、合理和包容,为自身发展创造更加有利的外部环境 。
06
结论和建议
研究结论
当前WTO争端解决机制存在的主要问题包括:程序 繁琐、效率低下、裁决执行不力、发展中国家参与不 足等。这些问题导致争端解决过程漫长而艰难,影响 了WTO的权威性和有效性。
制定更严格的报复措施使用标准,避免报复措施被滥用或误用。
完善报复制度的监督机制
建立有效的监督机制,确保报复措施的使用符合WTO规则和裁决 。
探索替代性争端解决方式
鼓励成员国通过协商、调解等方式解决争端,减少报复措施的使用 。
发展中国家参与改革方案
加强发展中国家在规则制定中的参与
为发展中国家提供更多的参与机会和资源支持,确保其在规则制定中能够发挥更大的作用 。
04
WTO争端解决机制的 改革方案
规则制定和执行改革方案
完善规则制定程序
01
提高规则制定的透明度和参与度,确保各成员国的利益得到充
分反映。
加强规则执行力度
02
建立有效的监督机制,确保各成员国严格遵守WTO规则和裁决
。
强化争端解决机构的独立性
03
确保争端解决机构能够独立、公正地审理案件,不受任何外部
有效解决。
执行不力
一些成员方在败诉后,不遵守 WTO争端解决机构的裁决和建 议,导致裁决无法得到有效执行 ,损害了WTO争端解决机制的
权威性。
上诉机构问题
01
02
03
上诉机构瘫痪
由于美国持续阻挠上诉机 构新法官遴选,导致上诉 机构法官人数不足,无法 正常运转。
国际贸易争端解决
国际贸易争端解决国际贸易的发展为世界各国带来了巨大的经济利益,然而,贸易争端也难免会出现。
当国家间在贸易领域出现分歧和纠纷时,解决争端成为了重要的任务。
本文将介绍国际贸易争端解决的常见方式和机构,并分析其优缺点。
一、协商解决贸易争端协商是解决贸易争端最常用的方式之一。
当国家之间出现贸易争端时,双方可以通过直接对话和协商来解决问题。
通过协商解决争端的好处是,可以降低成本,同时维护双方的关系。
然而,协商方式也存在一些缺点。
首先,协商需要各方都愿意坐下来谈,并且有互相妥协的意愿。
如果一方不愿意协商或者双方观点差异过大,协商往往无法取得实质性进展。
其次,协商过程可能会比较漫长,导致争端的解决时间较长。
二、国际贸易仲裁国际贸易仲裁是一种通过第三方进行裁决的方式来解决争端。
在国际贸易仲裁中,争端一方可以请求国际仲裁机构组织专家进行裁决。
这种方式的好处是,可以确保争端得到公正的解决,并且具有法律约束力。
国际贸易仲裁的一大优点是迅速性,相比其他方式,仲裁过程可以更快地达成解决。
然而,国际贸易仲裁也存在一些问题。
首先,仲裁机构的裁决可能并不充分考虑各方的意见,可能会对一方不公平。
其次,仲裁过程需要付费,有一定的经济成本。
三、世界贸易组织争端解决机制世界贸易组织(WTO)是一个全球性的贸易组织,旨在促进国际贸易的自由化和公平化。
WTO建立了争端解决机制,作为解决贸易争端的主要机构。
争端解决机制通过成立争端解决小组,并按照相关规定对争端进行审议和裁决。
WTO争端解决机制的优点是具备法律约束力,通过多边合作来解决争端。
它也提供了公开透明的程序,确保各方对争端解决过程有参与和监督的权利。
然而,WTO争端解决机制也面临一些挑战。
首先,机构的决定可能无法完全满足各方的利益,双方在裁决结果上可能存在分歧。
其次,WTO争端解决机制的程序相对复杂,需要一定的时间和资源。
四、双边和多边协定除了上述方式和机构外,国家还可以通过签订双边和多边协定来解决贸易争端。
WTO争端解决机制存在的缺陷及完善方法
小议WTO争端解决机制存在的缺陷及完善摘 要:wto成立至今,其准司法性的争端解决机制对其成功运作无疑发挥了极大的作用。
它是多边贸易体系的支柱,正是它,为多边贸易体系提供了可靠性和可预见性,确保了多边贸易体系的正常运行。
它对当代国际法的理论与实践,提出了许多具有挑战性的问题。
有的西方学者认为,wto的建立带来了国际经济法领域的一场“革命“。
“当日益增多的国际经济法问题向威斯特伐利亚体系提出挑战时,该体系也处在改变中。
其基本的主权概念、领土管辖、主权平等都必须修改。
这就是国际经济法的革命。
“自中国加入wto以来,中国的政治、经济、法律等诸多方面的影响现已开始显现,各行各业都在积极的制定有关的应对措施,迎接入世带来的挑战。
随着中国与世界各国的经济与贸易往来日益密切,如何认识wto争端解决机制的作用与意义,是我国国际法学界十分关注的问题。
关键词:贸易;经济一体化;wto争端解决机制 中图分类号:f015 文献标识码:a doi:10.3969/j.issn.1672-0407.2012.07.004 文章编号:1672-0407(2012)07-016-05 收稿日期:2012-05-20 历史与现实告诉人们,国际社会如同国内社会一样,需要一定的管理机构及其法律制度。
wto的争端解决机制表明,这是迄今各国在最大限度范围进行国际合作的组织机构,即愿意接受该组织在调处各成员之间贸易或与贸易有关的争端方面,拥有类似国内法意义上的强制管辖、裁决和制裁等一系列权力。
这种国际合作反映了在科学技术日新月异,全球经济日趋一体化的时代,各国各地区之间贸易、经济往来极为密切,相互依赖程度之大,必须采用类似wto争端解决机制那样的方式,和平解决国际经济和贸易争端。
这就是wto争端解决机制的生命力所在。
诚然,必须看到,wto及其多边贸易体系是一个渐进演变和发展的过程,各项协定与制度在这一过程中将会不断得到进一步改进、加强和完善。
国际贸易法中的争端解决机制
国际贸易法中的争端解决机制国际贸易作为各国经济发展的重要组成部分,涉及到国家间的各种交流、合作和竞争。
然而,由于各国的法律和制度不同,常常会出现争端和纷争。
为了避免这些争端对国际贸易的持续发展产生消极影响,各国在国际贸易法中建立了一系列争端解决机制。
一、争端解决机制的起源争端解决机制最早出现在1947年签署的《关税和贸易总协定》中。
该协定成立了一个包罗各国参加的国际贸易机构,即世界贸易组织(WTO),并规定了涉及国际贸易的争端必须在该组织内进行解决。
世界贸易组织的争端解决机构由一个涵盖各国专家的争端解决机构、上诉机构和出现争端的各国代表组成。
WTO的争端解决机制是目前国际贸易较为完善的争端解决机制。
其基本原则是公正、公平、有效、可实施。
争端解决机构按照规定的程序解决各国之间在落实WTO协定时发生的争端。
二、WTO争端解决机制的运作流程WTO争端解决机制分为如下步骤:1.向WTO秘书处提出申诉争端解决程序的启动是由一个或多个成员国向WTO秘书处提出一个书面请求,向被申诉方发出一份拟议议定书(让两个成员国还是更多国家商洽或者谈判达成解决争端的条款)。
2.成立争端解决小组被申诉方必须在10天之内答复,并指定一名代表与申诉方进行协商。
如果在60天内没有达成解决争端的条款,申诉方可以请求成立争端解决小组,并向其他成员提出备案请求。
3.争端解决小组的职责争端解决小组的任务是调查相关证据并发布最终报告。
在发布报告前,小组会向成员国提供机会发表反驳意见。
报告会成为正式的WTO文件,但必须获得WTO理事会的批准,并在一个规定的时期内每个成员国可以自己做一个决定是否接受争端解决小组最终报告。
4.上诉程序和执行程序如有成员国对争端解决小组的报告提出上诉,则由上诉机构进行处理。
这是WTO争端解决中最终的阶段。
如果上诉机构确认争端解决小组的报告,则该报告必须得到执行。
三、争端解决机制的优缺点WTO争端解决机制作为目前国际贸易较为完善的机制,在解决国际贸易争端方面取得了很好的效果,具有以下优点:1. 安全:WTO争端解决机制在法律程序上依据WTO协定进行裁决,处理效果和结果可以令人信服。
国际投资争端解决机制的缺陷及完善
经过 好几 年的 时间 ,有 的甚至 经过 l0年还 悬 而未 决0。这将 大大 同,甚 至在 OECD成 员 国 内部 ,由于 各 国经济 水 平不 同 ,也产 生
弱化 中心 的作用 ,使 当事人 对 中心 的裁 决 力产 生质疑 ,从而 转 向 了相 当大 的分歧 。另外 ,MAI的争 端解 决 ,并没 有创 立什 么新 的
(一 )体 系散 乱且 缺 乏统 一性
时,适 用 笼统 的国 际法规 则 ,也使 中心 的裁 决 充满 了不确 定性 。
目前 ,在全球 范 围内有普 遍管辖 效 力的争 端解 决机 构主要有
对 于 NAFTA来 说 ,其 直接 诉讼 方式 带来 相当 大 的争议 。NA-
根据 《华盛 顿 公约》设立 的 “解 决投 资争 议 国际 中心 ”(1CSID)和 FTA 作为 一个 区域 性投 资 条约 ,规 定投 资者 可 以直接 诉讼 ,是十
者 违约 的 时候 ,投 资者 和投 资者 所在 国分 别将 争 端提 交给 ICSID 济弱 者一 墨 西哥 说来 ,这 些 “折 扣”和 限制 ,当然是 无可 厚非 的必
和 DSB解决 时 ,ICSID 和 DSB之 间便 产生 了管 辖权 冲突 。
要 “自卫”,也 是争 取实 质上 平等 的必 要措 施 ,但 NAFTA 的效力
处理 各成 员国之 间基 于 WTO相 关协 议所 产 生的投 资争 议 ,目前 卡 尔沃主 义 ,为 了确保 美 国的继 续投 资而 接 受 了投 资 自由化 ,同
主要 限于投 资 管制争 端 ,并通 过司 法机 制保 证 了裁 决的执 行 。可 时却也承受着 自由化带来的巨大冲击。因此协定“附件一”中的
的努力 ,但 由于没有照顾 到大 多数发展 中国家 的利益等 原因,MAI 坐 下来谈 的 意愿 都没 有 ,南北 利益 的分歧 由此可 见一 斑 。
WTO争端解决机制的不足及改革对策廖露
WTO争端解决机制的不足及改革对策廖露发布时间:2021-10-20T03:23:54.177Z 来源:《中国经济评论》2021年第6期作者:廖露[导读] WTO多边贸易体系成立以来主要依赖其谈判机制、审议机制及争端解决机制运行和发挥作用,其中争端解决机制(全称 Dispute Settlement Body,以下简称"DSB")是最核心、最独特的机制,保证着 WTO 权威的建立以及规则的维护,被誉为"皇冠上的明珠"。
上海对外经贸大学 201620摘要:世界贸易组织(WTO)自成立以来促进国际贸易的自由化发展,在世界经济中起到极其重要的作用。
但自2016年美国拒绝韩国籍上诉法官张胜和连任以来,千方百计阻扰上诉机构法官遴选程序的启动,直至2019年12月10日上诉机构停摆瘫痪。
尽管美国的阻扰是WTO上诉机制陷入瘫痪局面的主要原因,但不可否认的WTO争端解决机制自身存在缺乏透明度、效率低下等等不足,与当前的国际贸易形势已不再相匹配,亟需改革。
基于此,本文笔者将在分析介绍WTO争端解决机制现存不足的基础上提出相应的改革对策,以期WTO争端解决机制能以崭新的面貌更好地服务于世界贸易的发展。
关键词:WTO;争端解决机制;透明度;改革一、WTO争端解决机制概述WTO多边贸易体系成立以来主要依赖其谈判机制、审议机制及争端解决机制运行和发挥作用,其中争端解决机制(全称 Dispute Settlement Body,以下简称"DSB")是最核心、最独特的机制,保证着 WTO 权威的建立以及规则的维护,被誉为"皇冠上的明珠"。
①DSB 是国际贸易发展的产物,其由关贸总协定(全称 General Agreement on Tariffs and Trade,以下简称"GATT")争端解决机制发展演变而来,具体体现在DSB建立的核心法律文件《关于争端解决规则和程序的谅解》(全称 Understanding On Rules and Procedures Governing the Settlement of Dispute,以下简称"DSU")明文规定缔约国均需遵守 GATT1947 第 22 条及第 23 条以及在此基础上修改、完善的规则。
对WTO争端解决机制的评价及建议
对WTO争端解决机制的评价及建议作者:张志权郭阳来源:《商情》2014年第23期【摘要】WTO争端解决机制是WTO规则的重要组成部分。
它与GATT争端解决机制相比,具有明显的优势和长处,在有效解决经贸投资领域争端方面前进了一大步。
但是,WTO 争端解决机制仍存在受强权政治的影响,对发展中国家而言,是一个沉重的负担,专家小组和上诉机构执法不公正性,执行期限过长等缺陷。
WTO争端解决机制需要一个客观评价,及针对其缺陷的对策建议。
【关键词】WTO 争端解决机制 GATT 上诉机构一、WTO争端解决机制的评价(一)WTO争端解决机制的优点。
随着国际经济贸易的不断发展,国家之间的贸易战也在增多。
当务之急是如何解决经贸领域出现的纠纷。
WTO的争端解决机制,是目前为止最有效的解决国家间经贸纠纷的机制,并越来越发挥着重要的作用。
DSU对GATT争端解决机制的一些优化,是对GATT争端解决机制的继承和发展,使WTO争端解决机制具备了在多数情况下的贸易纠纷强制管辖权。
[1]与GATT的争端解决机制相比,WTO争端解决机制具备几个明显的优势,因而成为当今最为完善的国家间经贸纠纷的解决机制。
第一,WTO争端解决机制具有明显的条文完整性。
乌拉圭回合达成的DSU由273项条款和四个附录组成,适用于《建立世贸组织协议》本身及其四个附录中除贸易政策审议机制以外的所有协议。
从该条约的内容看,WTO争端解决机制除对适用范围、实施机制、一般规定等总则性问题作出了规定外,还对WTO体制下各协议争端解决所需的方法和程序,包括磋商、斡旋、调解与调停、上诉机构审查、专家小组审查、报告的通过、建议或裁决的监督执行、补偿与减让的中止以及“交叉报复”等各重要事项作了详尽的规定。
第二,WTO争端解决机制管辖范围的宽泛性。
WTO争端解决机制除了保持原GATT机制关于多边贸易体制传统货物贸易的管辖范围外,还将管辖范围扩大到货物贸易的农产品和服装贸易等极具敏感性的领域,以及之前从未涉及的服务贸易、与贸易有关的知识产权和投资领域争端,从而解决了上述领域争端投诉无门的问题。
世界贸易组织争端解决机制的论文 - 经典论文
世界贸易组织争端解决机制的论文- 经典论文(文章一):世界多边贸易论文--浅析WTO贸易争端解决机制东北财经大学网络教育课程考试论文(案例)考核世界多边贸易体制概论作者考试批次学籍批次考点层次专业完成时间浅析WTO争端解决机制(一)、关于争端解决机制的几点说明㈠争端解决机制的发展随着经济全球化的日益深入,国与国之间的竞争加剧,贸易摩擦也日益增多。
为确保贸易能公平、公正的进行,需要一个有效的争端解决机制。
从GATT的争端解决机制条款到WTO的争端解决机制,多边贸易体制日臻完善和成熟。
当双边磋商难以达成协议时,争端的申诉方可将争端提请缔约方全体进行处理。
为了进一步强化GATT 的争端解决机制,乌拉圭回合谈判较全面、彻底的对GATT争端解决机制和程序作了改进,并最终形成了《关于争端解决规则与程序的谅解书》).通过这样一个强化了的机制,WTO希望能更迅速、更有效地处理成员之间的贸易纠纷和摩擦、维护它们之间的权利与义务,督促各成员更好地履行各项协议的义务及其所作的承诺,“实现问题的满意解决”。
㈡争端解决机制的基本程序WTO的争端解决制度是保障WTO多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心,DSU对争端解决的基本方法和程序作了极为详细的规定,其基本程序包括:磋商;斡旋,调解和调停;专家小组;上诉视察;对建议或裁定的监督执行;仲裁;补偿与减让的终止以及“交叉报复”。
WTO自xx年成立后,其争端解决机制在处理国际经贸纠纷方面取得了显著成绩,发挥着日益重要的作用。
约有80%的争端在建立专家小组之前是通过磋商是争端双方达成一致的,这也表明了争端解决机制的权威性。
当然,WTO争端解决机制远不是完美的,年轻的WTO争端解决机制能不能经受真正的考验还有待时日,但是无疑,我们是有理由乐观的。
(二)、WTO争端解决机制运作过程存在的不足——从一个经典案例看香蕉案㈠案情这是一个被数次诉诸GATT和WTO纠纷解决机制的纠纷。
欧盟市场的香蕉主要有三部分一个是直接隶属于某些欧盟国家的海外领土,如加勒比海地区的英联邦成员,法国的海外省等;二是通过《洛美协定》同欧盟保持特惠经贸关系的(非洲、加勒比和太平洋地区的国家,ACP);三是中美和南美洲的国家。
WTO争端解决机制存在的问题及对策研究
解 决 规 则 具 有 确 定 性 , 定 性 , 预 见 性 。安 妮 ・ . 鲁 格 也 稳 可 O克 指 出这 一 争 端 解 决 程 序 的 目的在 于 建 一 个 “ 则 导 向 的体 规
纠 纷 和 争 端 的 解 决 , 键 在 于 能 否 有 充 分 的证 据 证 明 自 关
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总 第 14期 0
WT O争端解决机制存在的问题及对策研究
夏 娟
( 头大学 法 学院 , 东 汕头 556 ) 汕 广 10 3
中图 分 类 号 : 9 D2 文献 标 志 码 : A 文 章 编 号 :6 3 2 l (0 0 3 — 0 7 0 17 — 9 X 2 1 )0 0 9 — 2
世 贸组 织解 决贸易 纠纷 昕遵循 的规则 是关 于争端解决 规 则 与程 序 的 谅 解 ( 以下 简 称 D U) 然 而 这些 规 则 的 实 施 并 S 。 不总是有效 的 , 部分原 因归结 于 国家 主权 的传 统慨念 , 力 权 就是乐趣 ,而 WT O国际法规则恰 恰减少 了国家领 导人 和政 府官员 的权力… 或许还有另外 的原 因。WT , O争端解决 机制 有利于成员方行使权 利和履行 义务 , 并在 国际 贸易 中提高贸 易 的安全性 和可 预见性 系数 , 其争端解决 的 目标不 仅仅是某
一
昂贵 的发达 国家 的法律机构 , 而也降低 了发展 中国家起用 从 争端解决机制 以维护 自身利益 。即使 自身利益 遭受损害时 , 也往往在诉讼 成本上徘徊 , 而放弃维护 自身 的利益 。所 以 从 从 WT O处理 的案 件情况来看 , 展 中国家 , 发 由于贸易实 力 、 人才和财力 的限制 , 不能有效地利用 WT 并 O争端解决机制 ,
WTO争端解决机制问题与改革
WTO争端解决机制问题与改革近年来,WTO(世界贸易组织)的争端解决机制面临着一系列的问题和挑战。
作为国际贸易体制的基石,WTO的争端解决机制扮演着至关重要的角色,其对于维护全球贸易秩序、解决贸易争端至关重要。
然而,随着全球经济环境的变化和贸易摩擦的加剧,WTO的争端解决机制面临着诸多问题,亟需进行改革。
起首,WTO争端解决机制的审理时间日益延长,这严峻影响了贸易争端的解决效率和时效性。
按照现行规则,争端解决机构一般需要在大约18个月内就一起争端案件作出裁决。
然而,实际状况却往往超出了这一时限。
这种延迟现象不仅消耗了争端各方的资源和时间,还可能导致争端无法有效解决。
针对这一问题,WTO需要在程序上进行改革,提高审理效率,确保争端能够在合理时间内得到解决。
其次,WTO争端解决机制的裁决执行存在一定的问题。
虽然WTO的争端解决机构可以提出裁决,但这些裁决并不具有直接执行力。
一些成员国对于裁决的执行抱有保留态度,甚至实行了“拖延战术”,这严峻削弱了争端解决机制的有效性。
WTO需要加强对裁决执行的监督,并向违反规则的成员国施加更严厉的制裁,确保裁决的有效执行。
第三,WTO争端解决机制面临成员国提起多起争端案件以实现个别国家利益的问题。
一些成员国利用争端解决机制,通过提起多起争端案件来达到自身利益诉求。
这种滥用争端解决机制的行为导致争端解决机制被政治化,削弱了其公正性和中立性。
为了防止成员国滥用争端解决机制,WTO需要加强对成员国提起争端案件的审查,并对滥用行为实行相应的制裁措施。
另外,WTO争端解决机制的改革还需要思量到新兴经济体和进步中国家的特殊利益。
当前的争端解决机制更多地服务于发达国家利益,较少思量到新兴经济体和进步中国家的特殊需求。
这导致新兴经济体和进步中国家在争端解决过程中处于一种相对弱势的地位,难以维护自身的利益。
因此,WTO应该通过改革确保争端解决机制更加公正和平衡,有效保障全部成员国的利益。
wto争端解决机制完善的措施
引言WTO争端解决机制,是一种针对于贸易争端的解决机制,是WTO不可或缺的重要部分,也是多边贸易的支柱机制,其鲜明特色在经济全球化发展中尤为突出。
它具有统一性、高效性和强制性的特点。
同时它也具有自己的准则、机构和解决争端的程序。
回首半个多世纪以来WTO争端解决机制获得的瞩目成就,不得不让人赞叹它一直在为世界多边贸易体制的运行有效的保驾护航。
由“外交取向”向“规则取向”改变后的WTO争端解决机制在为发展中国家的国际贸易公平性做出有力的保障的同时,也为全球经济的稳定性奉献了自己独特的力量。
但是,我们也需要清醒的认识到WTO争端解决机制在其实际的运行过程中所暴露出的问题和缺陷。
无论是实体规定还是其解决争端的程序上,都存在着很多不尽如人意的地方。
在这些问题和缺陷被解决之前,WTO争端解决机制的发展前景和运行无疑将受到一定程度的阻碍。
因此彻底的分析和研究这些问题和缺陷十分必要,下面我将从WTO争端解决机制的概述说起,逐步谈到这些问题和缺陷,以及给出自己的解决办法和观点。
一、WTO争端解决机制概述在阐述WTO争端解决机制的问题和缺陷之前,我认为有必要先给出笔者对WTO争端解决机制自己的理解和分析,这样才能在建立在本人的理解之上更有效地也更深入的来探讨WTO 争端解决机制的缺陷问题,同时也可更好的对比本人观点与他人的异同之处,这也都需要参考在彼此针对于WTO争端解决机制不同的理解。
下面我将从一下五个方面来表述自己对WTO 争端解决机制的理解,分别为:其形成背景、主要特点、一般原则、重要作用和基本程序。
(一)WTO争端解决机制的形成背景WTO争端解决机制是指世界贸易组织WTO,其处理成员方之间存在的贸易争端的办法。
作为世界贸易组织关于贸易争端解决最基本的法律文件——《马拉喀什建立世界贸易组织的协议》中附件二的《关于争端的解决规则与程序的谅解》,其规定了适用于乌拉圭回合的各项协议下有可能产生的贸易争端的一套统一的规则,与此同时也确立了世界贸易组织的争端解决机制。
WTO争端解决机制的缺陷及对策——从九种原材料纠纷案看
பைடு நூலகம்
诉各国国内的影 响也是 比较小 的。这其实反应 了在 WT O体制 的 背后 ,仍然有欧美等 国的影子 ,出于 自身 的利 益在利用 规则并 操纵判决以达到迫使 对方 就范 的 目的。 其实欧 美的最终 意图在 于借 助对这几 种原材料 的起诉迫使 中国开放稀土 的出 口。稀土 是一类化 学元 素的统 称 ,在军事 工 业 、冶金工业 、石油 化工 、玻璃 陶瓷 、新 材料等方 面 都有重 要 应用 。稀土不但用途广 泛而且在 对产 品的性 能有 巨大 的提 升作 用 ,其极大 的战略价值早 在上世 纪就被 人与石 油相提 并论 。我 国是世界上探 明的稀 土储量 最丰 富的 国家 ,但 是近些 年来 我 国
组成 员选择 问题和争端解决的时间依 然较 长。最后提 出了中国可 以通过积极 参与规则制 定、加 快转变法律观念 、加 强政府 与行 业间联 系以及 大力培养专业化人 才等措施 来应 对。希望 为以后 中国应对 WT O争端提供 参考。 关键词 : WT O;争端解决机制 ;稀土 ;原材料
暴露出来。这些缺陷在很 多方 面和很大程 度上 都影 响和阻碍 了 直是世界稀土 的第 一生 产大 国和第一 出 口国。导 致我 国稀土 国际贸易纠纷的协调 和解决 ,并 导致 了越来越 多 的缔 约 国对 于 储量也从 1 9 9 6 年至2 0 0 9年 间大跌 3 7 %。有鉴于 此我 国政府从 G A T r 争端解决机制失 去应有 的信任 。 2 0 1 0年开始通过一 系列措 施 限制稀 土的开采 量及 出 口量 ,这些 随着 WT O取代 G A T F 在推动 自由贸易发展 世界经济 中发挥 措施一经出台就遭到众多国家 的反对 ,是本案的一大诱 因。 作用 ,建立新 的 WT O争端解决机制 以取代 旧有的 G A T r 争 端解 自从 WT O专家小 组 2 0 1 1 年 7月 公布 调查报 告后 ,欧美 就 决机制也就顺理成章 。 利用多种渠道要求我 国取消稀 土 出 口限制 。他们 所依 仗的是 有 ( 二 )WT O争端解决机制 的特点 九种原材料案的判决在 前 ,那 么起诉 同属 自然 资源 的稀土 也会 新建立 的 WT O争端解决机制的核心是精 细的操作程序 、明 得到相 同的判决 。但 是不论 是铝矿 土还是 稀土 ,我 国 的限制 出 确的时间限制和严格 的交叉报 复机制 。它 希望 成为一种 司法性 口措施其实都没有对 欧美等 国的相关产业 带来 巨大 的影响。在 和政治性交融 的综 合性争 端解决 机制 。其 根本宗 旨不是决 定 当 现在相 当成熟 的技术水 平下 ,大多数 生产工艺 中的稀 土用 量都 事方在有关 案件 中的胜 败或制裁 某一 当事方 ,而是求得 有关争 很小 ,我 国多年来 出口的稀土量早就能够满足 一般生产 的需 求。 端的有效解决 ,维持和恢 复争端 当事方按 照有 关协议 的权利 和 只是西方 国家 由于认 识到 了稀 土资源在 战略上 的重要 性 ,多年 义 务 之 间的 平 衡 。 来一直大量从我 国廉价进 口稀土作为其战略储备。 其主要特点有 : ( 1 )鼓励成员 国通过双边磋 商解决贸 易争 因此关 于稀 土 的出 口问题 ,不 仅是 国际贸易 纠纷 ,更 可 以 端 ,争端在进入专家 小组程 序后 ,仍然 可 以由双方磋 商达 成一 上升国家安全 的高度 。WT O争端解 决机制这 一本来用 来解决 国 致 以和解 的方式解决纠纷 ;( 2 )严格规定争端解决的时 间限制 , 际贸易争端的体制 ,如今却 被欧 美利用 成为 了干涉他 国政治 的 在争端解决 的各个 阶段都严格规定 了时间限制 ; ( 3 )允许 利益 工具 。中东国家可 以建立欧 佩克保 护 自己国家 的石油资 源 ,而
争端解决机制研究——WTO争端解决机制存在的缺陷及完善
人文社会科学学刊
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WT 争 端 解 决 机 制 研 究 O
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_ o 争端解决机制存在 的缺陷及完善 WT
刘 岩
( 春理 工大 学经济 管理 学院 , 长 吉林 长 春 1 20 ) 320
摘 要 : W 0中的每一个成员来说.W0争端 解决机制是一把“ 对 T T 双刃剑” 既可用来保护 自己, , 也不排 除
成为被告和败诉 的可能。它的作用是双重 的: 它既是一种保 护其权 益的手段, 又是督促其履行应尽义务 的
工具。W 0争端解决机制并非国际法院, T 它的仲裁机构只是各成员授权 它进行独立的判 断, 其根本 目的是
促使各 w 0成员遵 守规则、 T 履行承诺。
关键词 : T; W0争端解决机制;A G 丌
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人文社会科学学刊
决程序 的启 动通常是在受影 响国家第一次通知可能 驳 回上 诉 的 权 利 ,这 在 一 定 程 度 上 贬 损 了机 制 的 的争端 当事 方 的几个 月之后 。当最 终 的救济 手段 ( 如 权 威 性 。 撤销 被投诉 的违 法措施 、 偿或报 复 ) 以落 实时 , 补 得 往 5 在 代表 问题 上 , O否认 了小 的发展 中 国家 . WT 往这一延误 已使有关国家的出 口 受到实质性的影响。 自由派遣 私人 律师作 为代 表 的权 利 , 实 际上否认 了 这 在发展 中国家该 问题 尤为突 出 , 因为这些 国家大 多贸 争端当事国完全有效的代表权。 易实力弱小且出口依赖单一产品。 被投诉的违法措施 6 在反竞 争 政策 和劳工标 准 上 , . 由于缺 乏相应 的 可以在得到纠正前存在两年以上 , 其负面作用足以给 实体规则 , T W O争端解决机制对反竞争政策和劳工 发展中国家的经济造成几乎无可挽回的损害。 著名的 标准 的 问题往 往是无 能为力 的 。 “ 香蕉 案”从 19 95年 1 O月 4日到 19 9 9年 4月 1 9日 ( ) 二 结构 性缺 陷 D B授权 美 国 的报 复 , S 已长达 4 个 月 , 另 一投诉 3 而对 1是发展 中国家难以真正实行交叉报复方式。 . 国厄瓜 多尔 的报复 授权是 在 2 0 0 0年 5月 1 8日, 时 历 WT 的争 端解 决 机制 的一 个十 分重 要 的特点 是 O 就 更是长 达 5 6个 月 。如 此拖延 显然 对脆 弱 的发展 中 它 以强硬 的经 济制裁 方式对 裁决 的实行进行监 督 。 具 国家非常不利 , 它们会因此拖延而承受难 以弥补的损 有代表性的是 中止减让和交叉报复。 如果涉及发达国 失 。虽然 WT O的争端 解决 机制 已经对 各个环 节 的时 家对其他发达国家或者发展 中国家而言, 这样 的经济 间进行了限制 , 比较 G T 时期的争端解决程序大大 制裁措 施是 可 以真正保 证履 行 , 且带来 很 大 的威 慑 Ar 并 缩 短 了时 间。但是 , 向 D B提 出诉 讼 开 始 , 从 S 各个 环 力 的 。 是 , 于发展 中 国家对 一个发 达 国家而 言 , 但 对 是 节消耗的合理时间加总长达 2 个月。 7 但是, 商机往往 不是能够真正实施这样 的经济报复措施还有待商榷。 是对 发展 中国家而 言 , 制裁 手段 的有效 性 不足 。 因 闪即逝 , 经过如此漫长 的等待 , 即便最后公正的裁 决下来 , 且得 到 了执行 , 于一个 国家 , 并 对 一个 行业 尤 为发达国家经济对发展 中国家的经济依赖较小 , 即便 影响可能也不是很大。争端最终的解决 其是那些对外部经济依赖性很强 的国家和部门而言 是受到报复, 影 响可能 已经是 巨大而难 以弥补 的 了。 方案是对败诉方实行报复性制裁。 发达国家可以凭借 3对 于 争 端 解 决 程 序 中 的损 失 问题 , O争 端 政治经济实力 , . WT 达到威慑 目的。 很显然 , 这种方案对发 有 解决机 制缺 乏对损 害进行 真正 意义上 的补 偿 。即使 争 展 中国家 而言 , 时是不 实际 的。考虑 到 制裁手段 的 一个 发展 中 国家 难 以对发 达 国家采取 端能 得到 解决 , 常的方 式是 在专家 小组 的报 告通 过 政治 经济 成本 , 通 这种 制裁 , 而且 单个 发展 中国家的报 复制 裁对发 达 国 后, 由犯 错 的一方 纠正 错误 行 为 或授 权 报 复 , 没有 对 最后 的结果很 有 可能是 放弃 败诉方前面的错误行为的追溯惩罚措施。 即使违法 国 家也 �
发展中国家运用WTO争端解决机制的缺陷分析
发展中国家运用WTO争端解决机制的分析经济学院经济0801 聂婉迪0802010148在关贸总协定基础上发展起来的世界贸易组织争端解决机制为多边贸易体制的有效运转提供了重要保障,对国际贸易争端的顺利解决起到了积极的作用。
,在发展中成员方的强大呼吁下,为了帮助发展中成员方的经济发展,WTO争端解决机制中专门为发展中成员方规定了一些特别优惠待遇。
这些特别优惠待遇虽然还存在诸多缺陷,但是毕竟提高了WTO争端解决机制的安全性和可预见性,为发展中成员方提供了一个公开、公正、公平的寻求争端解决的场所以及灵活而不失有效性的合作机制。
WTO争端解决机制在发展中成员方中的影响也越来越大。
利弊综述在机制的优势方面,主要是其争端解决模式的灵活性;“反向一致”的决策机制;对发展中国家的特殊优待等方面。
在机制的弊端方面,主要是认为其程序的冗长;制裁手段的有效性不足:报复与交叉报复的不公平性等方面。
下面是我对《Developing Country Use of the WTO Dispute Settlement System:Why it Matters, the Barriers Posed, and its Impact on Bargaining》的一文的理解,WTO争端解决机制的缺陷,在我看来,主要有以下几点:★DSB的裁决能否有效执行问题各成员应确保其法律、规章及行政程序与WTO附件协定所规定之义务一致。
在实践中,各成员方(特别是美国及欧盟国家)让渡给WTO的权利十分有限。
WTO 也没有对那些不执行DSB裁决的、可允许国际社会采取任何一种共同形式的有效制裁。
因此,对于WTO的妥协性,个别发达国家在DSB对其作出裁决败诉时,可以不执行,甚至威胁要片面退出WTO体系,造成发展中国家的利益受损,从而使WTO的威信大打折扣★对发展中国家而言,WTO争端解决机制是一个沉重的负担。
大多数时候,它们需要求助于收费昂贵的发达国家的法律机构。
国际贸易法律实践中的问题与对策
国际贸易法律实践中的问题与对策国际贸易是全球经济发展的重要组成部分,而国际贸易法律则是保障国际贸易的基石。
然而,在国际贸易法律实践中,仍存在一些问题需要解决。
接下来,本文将从几个方面分析这些问题,并提出相应的对策。
一、贸易争端解决机制的不足贸易争端是国际贸易中常见的问题,如何解决贸易争端至关重要。
目前,国际贸易争端的解决机制主要包括世界贸易组织(WTO)的争端解决机制、国际投资仲裁和国际商事仲裁等。
然而,这些机制存在一些不足。
WTO的争端解决机制虽然在不断完善,但由于争端解决机构成员的政治因素和国别利益等因素的干扰,使得其执行效率不高。
而国际投资仲裁和国际商事仲裁等机构的解决争端的成本较高,并且仲裁结果存在不确定性。
对此,解决方案就是加强争端解决机制的监管和修正。
对于WTO的争端解决机制,应该加强成员国的执行力度,缩短争端解决的时间,提高争端解决机构的独立性;对于国际投资仲裁和国际商事仲裁等机构,应该增加透明度,提高仲裁结果的可预测性,降低仲裁成本,从而促进法律争端解决机制的完善和健康发展。
二、知识产权保护问题知识产权是国际贸易中的重要问题,但目前知识产权保护在国际贸易法律实践中存在不足。
这主要体现在以下方面:1.知识产权保护缺乏标准化。
各国知识产权法律标准存在差异,一些不公正、不公平、不规范的行为无法得到有效保护。
2.知识产权保护力度不够。
尽管有相关的国际公约加以保护,但对于违反者的惩戒措施不能有效落实,知识产权侵权行为得不到严厉处罚。
为加强知识产权保护,可通过以下措施:制定更具可操作性和实用性的知识产权标准和法律,建立知识产权公共服务中心;积极发挥WTO的规则制定作用,加强对知识产权领域的监管;加强国际合作机制,建立相应的国际知识产权仲裁机构和知识产权执法机构。
三、市场准入壁垒问题市场准入是国际贸易中的关键环节。
然而,一些国家和地区存在市场准入壁垒,对外国产品和服务设置了不合理的限制条件和配额限制,这是阻碍国际贸易自由化和公平化的重要因素。
WTO争端解决机制的缺陷与完善.(一)
WTO争端解决机制的缺陷与完善.(一)摘要:尽管WTO争端解决机制对争端解决的模式、程序规则等做了多方面的完善与突破,初步形成了贸易争端解决的准司法程序,但经过近十年的运作,WTO争端解决机制所固有的缺陷日益暴露出来,严重影响了争端解决机制的公正裁决。
因此,通过分析WTO争端解决机制这种准司法化机制在争端解决实践中的运作效果,发现制约其发挥国际贸易"安全阀"作用的顽疾,并提出有效的完善建议。
关键词:WTO争端解决机制缺陷对策WTO争端解决机制的缺陷分析WTO的一个重要职能是协调解决成员方之间的货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权领域出现的贸易纠纷与争端,在GATT乌拉圭回合谈判过程中,各成员方经过长时间讨论与协商,拟定出《关于争端处理规则与程序谅解书》(DSU),设立了常设性的争端解决专门机构,使WTO的争端解决更具明确统一的程序、规则和时间限制。
从WTO成立以来到2003年年底,WTO争端解决机构(DSB)共受理了301件争端案件,它在国际贸易领域定权止争的功能为维护国际经济秩序健康有序地发展作出了贡献。
但是在近十年的运行过程中,WTO争端解决机制所固有的缺陷也逐渐暴露出来。
这主要表现在以下几个方面:上诉程序的缺陷WTO上诉复议程序是使WTO争端解决机制更趋向司法化的一项制度创新,是WTO争端解决机制日趋成熟的重要标志。
但由于这种新生的制度没有赋予上诉机构一些重要的审查权力,导致争端解决机制在运作中出现理论上的混乱和实践中的越权,引起了广泛的争议。
根据DSU第17条6款和13款的规定,上诉限于专家组报告所涉及的法律问题和专家组所作的法律解释,上诉机构的职能是维持、修改或推翻专家组的法律裁决和结论。
这一规定不仅将事实问题明确排除在外,而且还把案件本来可能涉及但专家组报告中没有涉及的法律问题排除在外。
在国内民事诉讼法中,上诉法院有权对当事人的上诉是否符合上诉法院的受案范围进行审查。
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小议WTO争端解决机制存在的缺陷及完善摘要:wto成立至今,其准司法性的争端解决机制对其成功运作无疑发挥了极大的作用。
它是多边贸易体系的支柱,正是它,为多边贸易体系提供了可靠性和可预见性,确保了多边贸易体系的正常运行。
它对当代国际法的理论与实践,提出了许多具有挑战性的问题。
有的西方学者认为,wto的建立带来了国际经济法领域的一场“革命“。
“当日益增多的国际经济法问题向威斯特伐利亚体系提出挑战时,该体系也处在改变中。
其基本的主权概念、领土管辖、主权平等都必须修改。
这就是国际经济法的革命。
“自中国加入wto 以来,中国的政治、经济、法律等诸多方面的影响现已开始显现,各行各业都在积极的制定有关的应对措施,迎接入世带来的挑战。
随着中国与世界各国的经济与贸易往来日益密切,如何认识wto争端解决机制的作用与意义,是我国国际法学界十分关注的问题。
关键词:贸易;经济一体化;wto争端解决机制中图分类号:f015 文献标识码:a doi:10.3969/j.issn.1672-0407.2012.07.004文章编号:1672-0407(2012)07-016-05 收稿日期:2012-05-20历史与现实告诉人们,国际社会如同国内社会一样,需要一定的管理机构及其法律制度。
wto的争端解决机制表明,这是迄今各国在最大限度范围进行国际合作的组织机构,即愿意接受该组织在调处各成员之间贸易或与贸易有关的争端方面,拥有类似国内法意义上的强制管辖、裁决和制裁等一系列权力。
这种国际合作反映了在科学技术日新月异,全球经济日趋一体化的时代,各国各地区之间贸易、经济往来极为密切,相互依赖程度之大,必须采用类似wto 争端解决机制那样的方式,和平解决国际经济和贸易争端。
这就是wto争端解决机制的生命力所在。
诚然,必须看到,wto及其多边贸易体系是一个渐进演变和发展的过程,各项协定与制度在这一过程中将会不断得到进一步改进、加强和完善。
我们期望wto在全球化的进程成为法治、良治的全球治理样板,而不要退化为弱肉强食的工具。
对wto每一个成员来说, wto争端解决机制是一把“双刃剑”,既可用来保护自己,也不排除成为被告和败诉的可能。
它的作用是双重的:它既是一种保护其权益的手段,又是督促其履行应尽义务的工具。
wto争端解决机制并非国际法院,它的仲裁机构只是各成员授权它进行独立的判断,其根本目的是促使各wto成员遵守规则、履行承诺。
wto争端解决机制为多边贸易体制的有效运转提供了保障。
从一定意义上说,正是这一机制才使多边贸易体制的一整套贸易规则不再是停留在纸上的条文,而是一套能够发挥实际效力并具有可操作性的游戏规则。
一、wto争端解决机制的缺陷随着wto争端解决机制,在因适用wto协定而产生的各种争端的解决过程中,不断被成员国所采用,wto争端解决机制的一些问题和弊端也逐渐暴露出来。
(一)规则性缺陷1.缺乏有关竞争政策和劳工标准的条款。
在乌拉圭回合谈判中,对一些行业的相关条款进行了修正,同时,又作出了很大的改进。
但是,对于竞争政策和劳工标准的方面,却缺乏相应的条款。
因此,对于wto的争端解决机制而言,如果遇到有关这两个方面的相关纠纷就会形成无法可依的局面,从而难以对此二者的纠纷进行公正裁决。
2.执行期限过长。
按正常程序,wto争端解决机制启动到结束也可能需要近30个月的时间。
这个时间限制还有赖于各成员、专家小组、上诉机构的诚意遵守,wto争端解决机制缺乏特别是对专家小组和上诉机构拖延执法的约束机制。
而且,争端解决程序的启动通常是在受影响国家第一次通知可能的争端当事方的几个月之后。
当最终的救济手段(如撤销被投诉的违法措施、补偿或报复)得以落实时,往往这一延误已使有关国家的出口受到实质性的影响。
该问题对发展中国家尤为突出,因为这些国家大多贸易实力弱小且出口依赖单一产品。
被投诉的违法措施可以在得到纠正前存在两年以上,其负面作用足以给发展中国家的经济造成几乎无可挽回的损害。
拖延显然对脆弱的发展中国家非常不利,它们会因此拖延而承受难以弥补的损失。
虽然wto的争端解决机制已经对各个环节的时间进行了限制,比较gatt时期的争端解决程序大大缩短了时间。
但是,从向dsb提出诉讼开始,各个环节消耗的合理时间长达27个月。
但是,商机往往一闪即逝,经过如此漫长的等待,即便最后公正的裁决下来,并且得到了执行,对于一个国家,一个行业尤其是那些对外部经济依赖性很强的国家和部门而言影响可能已经是巨大而难以弥补的了。
3.争端解决程序中的损失问题。
wto争端解决机制缺乏对损害进行真正意义上的补偿。
即使争端能得到解决,通常的方式是在专家小组的报告通过后,由犯错的一方纠正错误行为或授权报复,没有对败诉方前面的错误行为的追溯惩罚措施。
即使违法国迅速撤销了被投诉的违法措施,受影响的一方也只能从有关措施被撤销后取得救济。
对于从通知争端之产生到影响进出口的措施被撤销的这段长时间内,并没有对受害国有任何的补偿。
同样,这一点对发展中国家的影响也尤为明显,因为这些国家没有足够的经济实力来化解被诉的违法措施在其“合法”存在期间所带来的负面效应。
经过冗长的诉讼过程和不菲的开支而胜诉,败诉方也在败诉后纠正了违规行为,发展中国家也要承受诉讼期间这段长时期的损失,这对发展中国家脆弱的经济来说可能会造成巨大的灾难。
虽然在《谅解书》中的第22条涉及“补偿”,但是,那是针对在“建议和裁决未在合理期限内执行可获得的临时措施”。
在申诉、裁决和等待执行的“合理期限”内所发生的经济损失,没有任何的条款规定进行何种程度的赔偿。
并且还有一个问题就是某些特殊及差别待遇条款难以有效执行。
4.在上诉方面,上诉机构具有浓厚的司法色彩,但它并没有被赋予上诉请求合理性的权利,即:没有驳回上诉的权利,这在一定程度上贬损了机制的权威性。
5.在代表问题上,wto否认了小的发展中国家自由派遣私人律师作为代表的权利,这实际上否认了争端当事国完全有效的代表权。
6.在反竞争政策和劳工标准上,由于缺乏相应的实体规则,wto 争端解决机制对反竞争政策和劳工标准的问题往往是无能为力的。
(二)结构性缺陷1.是发展中国家难以真正实行交叉报复方式。
wto的争端解决机制的一个十分重要的特点是它以强硬的经济制裁方式对裁决的实行进行监督。
具有代表性的是中止减让和交叉报复。
如果涉及发达国家对其他发达国家或者发展中国家而言,这样的经济制裁措施是可以真正保证履行,并且带来很大的威慑力的。
但是,发展中国家对一个发达国家而言,是不是能够真正实施这样的经济报复措施还有待商榷。
一是对发展中国家而言,制裁手段的有效性不足。
因为发达国家经济对发展中国家的经济依赖较小,即便是受到报复,影响可能也不是很大。
争端最终的解决方案是对败诉方实行报复性制裁。
发达国家可以凭借政治经济实力,达到威慑目的。
很显然,这种方案对发展中国家而言,有时是不实际的。
考虑到制裁手段的政治经济成本,一个发展中国家难以对发达国家采取这种制裁,而且单个发展中国家的报复制裁对发达国家也缺乏威慑力。
因此,最后的结果很有可能是放弃这样的报复,委曲求全。
当涉及发达国家的根本性利益时,发达国家将可能不会执行争端解决机构的决议。
制裁手段的有效性不足便成为制约发展中国家有效利用wto争端解决机制的一个根本原因。
2.另一个缺陷就是发展中国家的建议难在wto通过。
为了提高wto 的运作效率,减少自身所受到的不平等待遇。
发展中国家提出了很多改进的措施和建议。
比如:延长发展中国家的合理执行期限,缩短发达国家的合理执行期限;设立监督机构保障条款落实;改进技术援助体制等。
但是,由于发达国家考虑到自身的利益,缺乏推进这些改革措施的兴趣,同时由于发展中国家的力量仍然薄弱,这些建议一直都处于悬而未决的状态,难以通过。
wto争端解决机制在gatt的基础上发展而来,但还不能够说它就是完善而成熟的,还存在不少的缺陷和不足。
归纳下来可以分为两类:dsu自身的规则性缺陷以及dsu作为国际力量制衡产物的结构性缺陷。
三、对wto争端解决机制进一步改革的建议如果发展中国家不能有效地利用wto争端解决机制,或者说wto 争端解决机制如果不能维护发展中国家在多边贸易体制内权利与义务的平衡,其权威性将不可能得到承认,这最终将使整个多边贸易体制的健康发展受到威胁。
不难预见,在国际贸易竞争日趋激烈的今天,wto争端解决机制必然会面临层出不穷的新问题、新挑战,这就要求该机制不仅要通过本次审查和修改加以完善,而且有必要在未来继续发展以适应不断变化的形势。
进一步来说,需要完善的不仅仅是wto藉以解决争端的程序规则和实体规则,还包括该机制本身的修改和解释规则。
对于wto争端解决机制九年多的实践暴露出来的问题,wto成员有必要通过评审对《关于争端解决规则与程序谅解》的各项规定进行澄清和明确,促使wto争端解决机制的完善和合理化。
虽然评审涉及《关于争端解决规则与程序谅解》的很多方面,但wto成员最关注的问题主要是下列三大问题:1.执行;2.wto争端解决机制的透明度和对外开放;3.发展中成员(国)在wto争端解决活动中的特殊待遇与充分有效参与问题。
从wto的有关规定来看,争端解决机制的完善主要是通过三种途径来实现的:首先,对解决争端的程序规则(主要是《关于争端解决规则与程序的谅解》)和实体规则(各适用协定)的正式修改;其次,对上述规则作出有法律约束为的权威解释;再次,由dsb在争端解决实践中,对这些规则作出虽无法律约束力但有重要参考价值的解释。
(一)关于wto争端解决的执行马拉喀什协议确定了对各有关协议进行复审的时间,以评定该协议(备忘录)是否需要维持、修改或取消。
按照协议规定,对dsu 的审议应在1998年底完成,后wto总理事会决定再延长1年,即应在1999年的西雅图部长会议上对dsu进行审议。
但由于西雅图会议的失败,会议最终没有对争端解决机制进行必要的评估和提出修改意见。
因此到目前为止,dsu的规定并没有做过修改。
根据上述的分析,我认为当务之急是应当在dsu中规定一定的激励机制、定期审查机制以及制裁机制以督促败诉方最迅速且善意的履行dsb 的裁决。
首先,dsu的设立也是为了上诉方的利益得以实现,因此,若是能够创设一种激励被诉方积极主动履行其义务的机制,那么就可以皆大欢喜了。
关于这点,不妨借鉴我国会计实务中的现金折扣的做法,通常卖出货物一方为了早日收回货款会承诺给予买方一定的现金折扣,假设双方约定一个月付款,而买方如果能在提货后的10天内付款,可享受10%的货款的折扣,20天则有5%的折扣,若是按期付款则不享受折扣。
在dsu的裁决执行中,规定败诉方若提前履行义务,则可相对减轻一些义务,这对义务履行方将会是极大的激励,而权利一方为了早日实现权利,减少损失,相信也会同意给予一定的激励的。