水运规划简本

湖南省内河水运发展规划（征求意见稿简本）

湖南省交通运输厅

二〇一一年十月

编制单位：湖南省交通运输厅规划办公室

交通运输部规划研究院

参加单位：湖南省航务管理局

湖南省交通规划勘察设计院

湖南省航务勘察设计研究院

目录

前言 (1)

第一章水运现状 (9)

第二章发展形势与水运量预测 (13)

第一节腹地经济社会发展形势 (13)

第二节腹地综合运输发展形势 (14)

第三节水资源综合利用形势 (15)

第四节内河水运量预测 (16)

第三章规划目标和发展思路 (20)

第一节指导思想 (20)

第二节规划目标 (21)

第三节发展思路 (22)

第四章船型发展规划 (26)

第五章航道发展规划 (28)

第一节航道布局规划 (28)

第二节航道发展规划 (33)

第三节湘桂运河开发利用初步方案 (37)

第六章港口发展规划 (40)

第一节港口布局规划 (40)

第二节港口发展规划 (41)

第七章支持保障发展规划 (42)

第八章分期实施意见和实施效果展望 (43)

第一节分期实施意见 (43)

第二节实施效果展望 (49)

第九章政策与措施建议 (49)

附图：附图2 湖南省航道及港口现状图

附图3 湖南省航道及港口布局规划图

附图4 湖南省航道规划等级图

附图5 2011~2030年湖南省内河航道建设项目示意图

前言

一、规划背景

湖南省位于长江中游南部，境内水运资源十分丰富，长江干流自西向东横贯湘北边界，湘、资、沅、澧干流和众多支流贯穿全省14个市（州）地区，洞庭湖区航道纵横密布，是我国内河水运资源较丰富和内河水运较发达省区之一。目前，湖南省航道通航里程位列全国第三。

近年来，湖南省人民政府高度重视全省内河水运发展及有关规划的编制工作。省人民政府分别于2003年11月批复了《湖南省内河航运发展规划》、2007年批复了《湘江干流航道发展规划》、2010年批复了《湖南省港口布局规划》。上述水运中长期发展规划的相继出台，为近年来湖南省加快内河水运发展提供了技术支撑和政策依据，有效推动了以湘江、沅水及洞庭湖区为重点的高等级航道及规模化港区的建设和发展，全省主要航道的通航条件和部分规模化港区的综合服务能力全面提升，运输船舶大型化趋势明显，内河水运量持续快速增长。

2011年国务院下发了《关于加快长江等内河水运发展的意见》（国发〔2011〕2号），明确提出了利用10年左右的时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完备的现代化内河水运安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势与潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强。为贯彻落实国务院2号文件精神，加快湖南内河水运发展，加速将湘江打造成为“东方莱茵河”，更好地支撑促进环湖沿江地区经济发展和“四化两型”战略实施，湖南省人民政府出台了《关于进一步加快水运发展的实施意见》。同时，多个市州人民政府把发展内河水运作为提升本地制造业竞争力，加速当地经济更全面、更深入地参与国内外经济合作的重要切入

点来审视，依托长江、湘江、沅水等水运大通道谋篇布局，提出了很多沿江开发、产业布局、临港园区发展等设想，通过实施以港兴市、港园联动发展战略，带动当地经济发展和产业升级。这充分表明，中央和各级地方政府高度重视新时期、新阶段的内河水运发展，湖南内河水运迎来了前所未有的发展机遇期。

为抓住当前湖南省加快内河水运发展的战略机遇，更好地适应腹地经济社会发展对内河水运的新形势、新要求，提升水运服务质量和水平，合理利用和保护水运资源，有效指导和促进湖南省内河水运持续快速发展，受湖南省交通运输厅规划办公室委托，交通运输部规划研究院（规划研究院）、湖南省交通规划勘察设计院（交通院）和湖南省航务勘察设计研究院（航务院）共同编制《湖南省内河水运发展规划》。

本次规划是在2003年编制的《湖南省内河航运发展规划》和其他有关规划成果基础上，针对规划编制中的有关重大技术问题，分别开展了全省内河水运量预测、洞庭湖岳阳综合枢纽工程建设方案，以及资水、涟水、淞虎—澧资航道等重要航道提升航道技术等级等专题研究；结合腹地经济社会及水运发展新形势，研究提出了湖南省内河水运发展的指导思想、规划目标、发展思路，以及运输船舶发展趋势和规划意见；结合全省各航道、港口的自然条件、运输需求、发展基础等，开展了全省航道与港口的分层次布局规划方案研究，提出了全省“一纵五横十线”航道发展规划，以及未来一段时期湖南港口应着力把握的发展方向和主要港口、地区重要港口的发展规划意见；研究提出了全省支持保障系统规划，以及航道、支持保障系统、船型标准化引导等的分期实施意见和投资匡算；提出了保障本规划实施的有关政策和措施。

二、规划范围及水平年

1、规划范围

本次规划范围包括湖南省境内的内河航道、港口、运输船舶和支持保障系统。

2、规划水平年

基础年：2010年

规划水平年：2020年、2030年

三、规划主要结论

1、发展现状

湖南省内河水运具有较好的发展基础和条件。2010年全省有通航河流373条，通航里程11968km（含长江），占全国总里程的8.5％。从区域分布看，全省航道分属于湘、资、沅、澧等4个水系和洞庭湖区；从航道等级结构看，全省有等级航道4215km，其中Ⅲ级及以上航道875km，Ⅳ级航道460km，Ⅴ级航道135km。有港口63个，生产性码头泊位1889个。随着港航基础设施的持续改善和腹地经济社会的快速发展，“十一五”期全省内河货运呈现出快速增长态势，由2005年的8724万吨增长到2010年的15818万吨，年均增长12.6%，其中煤炭、金属矿石、液体散货增长尤其迅速。以长沙霞凝港区、岳阳松阳湖港区建设为标志，湖南港口及水运进入了加快发展和提升服务的新阶段。水上休闲旅游逐步兴起，内河水运成为库区、景区、山区发展的重要支撑。内河水运在促进腹地经济发展、推动沿江产业布局、支撑城市建设、完善综合运输、合理开发和利用水资源等方面发挥了重要作用。

但与腹地经济社会快速发展的需求相比，当前湖南省内河水运发展仍存在着主要航道技术等级偏低、水运通江达海优势难以发挥，部分通航河流的梯级建设对水运发展兼顾不足，港口普遍较落后、规模化港区