探讨工程变更对建设工程造价的影响

探讨工程变更对建设工程造价的影响

发表时间：2018-01-15T11:49:40.947Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第23期作者：王震

[导读] 鉴于水利工程项目的特点，出现工程变更的情况比较常见。

国电大渡河电力工程有限公司四川 610041

摘要：水利工程的建设周期较长，并受多种外界条件的影响，易出现工程变更的情况。这对工程造价造成很大影响，若处理不当，则会给工程建设带来很大损失。本文分析了工程变更的类型和原因，阐述了工程变更对工程造价的影响，并简略提出了管理工程变更的几项措施，以期为企业提高变更管理提供经验借鉴。

关键词：工程；变更；造价；影响

1.前言

鉴于水利工程项目的特点，出现工程变更的情况比较常见。工程变更后对工程的造价有很大影响。工程造价是水利工程在建造过程中的全部费用，是确保工程建设顺利进行的资金保障，因而成为水利工程项目投资的最为重要的组成部分。因此，需对每一个项目的工程造价进行控制和管理，以实现建设资金的科学、合理使用，从而实现水利工程的经济效益。但工程变更会给工程造价带来一系列问题，因而成为各项目建设主体以及政府管理部门关注的焦点。而要实现工程变更的有效管理，应首先了解工程变更产生的类型和原因，以及对水利工程造价的影响。

2.工程出现变更的主要类型以及变更原因分析

2.1出现设计变更

设计变更是指对工程的设计做出变更的行为，这种类型的设计变更一般比较复杂，总结设计变更的产生原因主要有以下几点。

2.1.1由于项目主体行为导致的设计变更

水利项目主体主要是指设计人员、承包商、业主、材料设备供应商等。水利项目主体行为是设计变更的重要影响因素之一。其中，承包商和业主的行为更是对设计变更起着决定性作用。如水利工程业主为逃避有关主管部门的审核，将建设标准规模故意降低进行立项，待项目通过后，在建设时又擅自提高建设标准和扩大建设规模，从而导致预算不足以支撑实际建设费用，出现决算严重超过预算的现象。又如水利工程项目的承包商实际具备的技术力量和机械设备等难以达到原有的设计方案要求，因而无法避免地出现设计变更的情况。

2.1.2由于设计不完善引起的设计变更

由于设计不完善所导致的工程变更在实际的水利工程中比较常见。设计不完善主要表现在设计时忽略了某些环节，或设计时未考虑实际的工程情况以致不得不进行工程变更。如水利工程项目设计时未考虑环保的相关要求，遗漏了某个生产工艺，忽略了节能方面的要求（主要针对民用项目），使用了明令禁止的产品或工艺，设计不符合当地的环境条件、材料难以正常采购等。

2.1.3由于相应的法律法规调整引起的设计变更

随着社会经济水平的不断提高，对水利工程项目的设计要求也变得越来越高。一方面我国的法律法规对水利工程项目的设计标准和规范要求处于不断提高的状态。如一些对环境有严重污染或高耗能的水利材料明令禁止使用。另一方面设计人员或业主在设计文件时缺乏一定的预见性和前瞻性，加上水利工程项目的施工周期较长，在按照原设计进行施工时，可能会遇到法律法规的相关调整，因此，不得不更改原有的一些设计方案。

2.1.4由于一些不可预见因素所导致的设计变更

在项目实施的过程中不可避免地出现各种不可预见事件，需对原有的设计方案进行变更。尤其是实施地下工程时，可能会遇到更多的不可预见性的事件。如在进行公路地基施工时，遭遇软土层；在高层水利地基施工中，遇到文物等。在遭遇这些不可预见性的情况时，唯有变更设计才能确保工程施工的正常进行。

2.2施工现场出现变更

现场变更指的是根据现场的具体情况所做出的工程变更情况。这也决定了现场变更具有一定的灵活性。但为减少和避免现场变更带来的失误，一般需要通过多层批准方能实施。必须先由承包人提出变更要求，经过监理工程师以及现场监理人员的批准，然后由业主发布变更要求。承包人一般以技术核定单的形式向监理人员提出工程变更要求，而业主和监理人员则以变更令的形式发布工程变更。现场变更与设计变更相比，前者的变更程度一般较小或比较简单。现场变更通常只对管线的走向、材料的规格或种类、施工技术或方案等作出相应的调节，而一般不会涉及较为重大的设计修改或技术调整。即便如此，也不能轻视现场变更。现场变更有些时候也可能会导致较大的变更费用支出。例如，施工技术调整带来的费用，增加的材料所带来的费用等，其累计效应不容忽视，需加强控制和管理。

3.工程变更对于建设工程造价产生的影响

3.1促进工程施工成本的增加

总体来说，一个项目的变更数量越大，变更程度越大，所导致的工程成本增加越大，这种成本的增加是体现在多个方面的，比如物料、时间费用、管理费用等等、一个工程的预算是在工程原有方案上运算得出的，当然其中也包括了各种变量，比如时间因素，但这些变量的预算都处于一个可控范围内，并非工程变更的预算。工程的管理方案也是在原有的工程设计方案上做出的，如果发生工程变更，相应的工程管理也要进行改变，这些都将导致工程施工成本的增加。从其他的文献资料研究可知，在工程变更中导致成本增加最大的为建设单位，其次为施工单位。工程变更所带来的另一个重要的成本增加即物料成本的增加，由于工程变更必然导致施工单位的施工计划改变，因此带来的物料变化也是数量庞大的，原有采购的物料可能在变更后没有一点作用从而需要更换，没有的物料又需要新的采购计划，这些都是物料成本的增加，而且在物料的变更过程中所带来的物流成本也将急剧增加。

3.2促进工程人工成本的增加

工程人工成本最小化的基础来自完善的管理。但是由于工程变更将严重影响工程原有的管计划，由此所导致的管理不完善甚至是混乱必然将造成人工成本的增加。而且，大多数的工程变更都将导致工程工期的增加，因此带来的人工成本增加是不可避免的。人工成本的增

加，又主要来自于两个方面：1）施工人工成本的增加；2）管理人工成本的增加。作为施工单位工程变更所带来的延长工期、增加工程难度是施工人工成本增加的主要因素。而相应的，施工单位的管理人员也将因增加管理难度和延长工期而增加成本。

3.3导致三超现象的出现

由于工程变更引起的工程造价增加，在整个工程竣工结算中占有较大的比例，预算中所列的预备费无法满足实际发生变更而增加的费用需要，因变更改变了结构、功能、材料、标准等，造成工程造价的增减，导致三超问题频频发生。

3.4由于变更导致工期发生变化施工单位提出索赔

施工单位为了适应日趋竞争激烈的水利市场，通常在投标报价或合同谈判时让利，而在工程结算过程中通过索赔取得补偿，其实现途径就是占造价重要比例的工程变更。因工程量变化、施工方案改变造成工程成本的变动。变更迟于施工进度，需要对已成事实的工程进行修改，进而造成损失。

3.5竣工决算出现问题

施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，特别是当时间跨度较大时给工程竣工决算增加了很多困难。

4.结语

综上所述，工程变更会对工程项目造价带来较大的影响，但由于工程项目具有较大的不确定性，所以工程变更也是很难避免的，因此需要有效的加强工程变更的管理和控制，从而实现对工程项目投资的控制，确保工程造价目标的实现。参考文献

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