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中国的应急管理体系
应急预案不仅要有针对性，还要具有可操作性。各级应急管 理机构应加强对应急预案的培训和演练，提高应急预案的可 操作性。同时，还要对应急预案进行定期评估和修订，确保 其与实际情况相符合。
提高应急物资储备和调配能力
加强应急物资储备
各级政府应加大对应急物资储备的投入，储备足够的应急物资，包括救援物 资、生活物资、医疗物资等。同时，应建立完善的应急物资管理制度，确保 应急物资的安全和有效使用。
明确职责分工
各级应急管理机构应明确职责分工，确保在应对突发事件时能够迅速、有效地开展工作。中央应急管理部门应 主要负责宏观指导和政策制定，地方应急管理机构应结合当地实际情况开展具体工作，专业技术支持机构应提 供专业技术和培训等支持。
加强应急预案的针对性和可操作性
制定针对性的应急预案
针对不同类型的突发事件，应制定不同类型的应急预案。例 如，针对自然灾害应制定自然灾害应急预案，针对公共卫生 事件应制定公共卫生事件应急预案等。同时，应急预案应根 据实际情况及时修订和完善。
减少突发事件的发生。
03
科技支撑与信息化建设
中国的应急管理体系在科技支撑和信息化建设方面还有不足。未来需
要加强科Байду номын сангаас创新和信息化建设，提高应急管理的科学性和精准性。
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中国的应急管理体系
xx年xx月xx日
目 录
• 引言 • 中国应急管理体系的发展历程 • 中国应急管理体系的组织架构和职责 • 中国应急管理体系的主要内容和特点 • 中国应急管理体系的挑战和对策 • 结论与展望
01
引言
背景介绍
随着中国社会经济的快速发展，各种突发事件和灾害事故频 发，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。
中国应急预案体系总纲
一、指导思想我国应急预案体系的指导思想是以人民为中心，以保障人民生命财产安全、维护社会稳定、恢复生产生活秩序为目标，坚持预防为主、防治结合、应急与救援相结合的原则，建立健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力。
二、总体目标1. 保障人民生命财产安全：通过制定和实施应急预案，最大限度地减少突发事件对人民群众生命财产的损失。
2. 维护社会稳定：有效预防和应对各类突发事件，维护社会和谐稳定。
3. 恢复生产生活秩序：在突发事件发生后，迅速恢复社会生产和生活秩序，减少对社会正常运行的干扰。
4. 优化资源配置：合理配置应急资源，提高应急响应效率。
三、体系框架我国应急预案体系分为六个层次：1. 国家总体应急预案：国务院为应对特别重大突发公共事件而制定的综合性应急预案和指导性文件。
2. 国家专项应急预案：国务院及其有关部门为应对某一类型或某几个类型的特别重大突发公共事件而制定的涉及多个部门（单位）的应急预案。
3. 国务院部门应急预案：国务院有关部门（单位）根据总体应急预案、专项应急预案和职责为应对突发公共事件制定的预案。
4. 地方应急预案：包括省级人民政府的突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，以及各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。
5. 企事业单位应急预案：企事业单位根据自身特点，为应对突发公共事件制定的预案。
6. 大型活动预案：针对重大活动，由主办单位制定的应急预案。
四、编制原则1. 统一领导：各级政府、各部门、各单位要按照统一领导、分级负责的原则，建立健全应急预案体系。
2. 分类管理：根据突发事件的类型、性质、影响范围等因素，对应急预案进行分类管理。
3. 分级负责：各级政府、各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门和本单位的应急预案编制和实施。
4. 预防为主：在编制应急预案时，注重预防措施的制定和实施，提高应对突发事件的能力。
5. 科学合理：应急预案编制要科学合理，符合实际情况，具有较强的针对性和可操作性。
中国的应急管理体系
中国的应急管理体系汇报人：日期:•引言•中国的应急管理体系建设•突发事件应对策略与措施目录•应急管理中的科技应用与创新•总结与展望01引言随着社会的发展，突发事件和自然灾害的频率和影响范围不断增大，对应急管理的要求也越来越高。
社会背景中国政府高度重视应急管理工作，将其作为国家安全和社会稳定的重要保障。
政府重视加强应急管理体系建设，有助于提高政府应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。
意义背景与意义组成应急管理体系包括法律法规、组织体系、预案体系、运行机制和保障体系等方面。
定义应急管理体系是指政府和社会组织在突发事件发生时，为预防、应对、处置和恢复等环节所建立的一套完整的制度、机制和资源保障体系。
功能应急管理体系的主要功能是预防突发事件的发生，减少其可能造成的损失，以及在突发事件发生时迅速、有效地应对和处置。
应急管理体系概述02中国的应急管理体系建设负责全国应急管理工作的统筹规划、组织协调和监督检查。
应急管理部门负责本行政区域内的应急管理工作，包括制定应急预案、组织应急演练、协调应急资源等。
地方政府应急管理部门负责本单位的应急管理工作，包括制定应急预案、组织应急演练、培训应急人员等。
企事业单位应急管理部门组织架构与职责各级应急管理部门根据实际情况，制定相应的应急预案，明确应急处置流程和责任人。
预案编制演练组织演练评估各级应急管理部门定期组织应急演练，提高应急处置能力和水平。
对应急演练进行评估和总结，发现问题及时整改。
030201预案编制与演练各级政府和企事业单位建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备。
资源储备在突发事件发生时，根据实际情况，及时调配应急资源，确保应急处置工作的顺利进行。
资源调配加强各级政府和企事业单位之间的合作，实现应急资源的共享和优化配置。
资源共享应急资源储备与调配03突发事件应对策略与措施自然灾害应对策略加强自然灾害监测和预警，提高预防和应对能力。
各级政府和有关部门按照职责分工，做好相应的应对工作。
我国应急管理体系主要内容文档
1.1 我国应急管理体系主要内容我国作为世界上人口最多的发展中国家，正处在经济与社会发展的快速转型期，也是公共安全突发事件的易发期。
虽然，近几年来各级党委政府重视加强了公共安全工作，但部分地区、行业和领域的形势依然严峻。
突发公共事件是影响我国构建和谐社会主义社会的一个重要不利因素，要从根本上减少突发公共事件的发生，加强应急管理体系建设，促进经济和社会的全面发展。
我国突发公共事件主要包括：（1）自然灾害：如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难：如工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的公共事件，如传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件：如恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)，Ⅱ级(重大)，Ⅲ级(较大)，Ⅳ级(一般)。
一般情况下，国务院及有关部门、省级人民政府及有关部门负责处置特别重大、重大等级的事故（事件），市、县级地方政府及其部门负责处置较大和一般级别的事故（事件）。
对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的，不受分级标准限制。
各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
应急管理一般是指为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，应急管理要基于对突发事件的原因、过程及后果的分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效的应对、控制和处理。
近几年，党中央、国务院高度重视应急管理工作。
胡锦涛总书记在全国防治“非典”工作会议上深刻指出，我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。
中国应急管理知识体系
政府作为社会公共事务的管理者，有 责任和义务加强应急管理工作，提高 应对突发事件的能力。
应急管理概述
定义
应急管理是指政府、企事业单位、社会组织等在突发事件发生前、发生中、发生后，通过 预防、准备、响应和恢复等措施，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和 社会影响的活动。
特点
Hale Waihona Puke 应急管理具有突发性、紧急性、不确定性、危险性等特点，需要在短时间内做出决策并采 取行动。
专家委员会
负责为应急管理工作提供决策咨询和技术支持。
目标
应急管理的目标是减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全，维 护社会稳定和促进经济发展。
02
应急管理体系建设
组织架构与职责
应急管理部门
负责组织协调、指导监督应急管理工作，承担自然灾 害、安全生产等突发事件应对处置工作。
应急指挥机构
负责组织指挥、协调处置突发事件，统筹调配应急资 源和力量。
中国应急管理知识体系
汇报人： 日期:
目录
• 引言 • 应急管理体系建设 • 应急处置与救援 • 风险评估与预防 • 总结与展望
01
引言
背景与意义
社会背景
随着社会的发展，突发事件和灾难事 件频繁发生，给人民生命财产安全带 来严重威胁。
政府职责
重要意义
应急管理是保障人民生命财产安全、 维护社会稳定、促进经济发展的重要 工作，对于构建和谐社会具有重要意 义。
应急管理体系
应急管理体系1.引言应急管理体系是为应对突发事件并最大程度减少损失而建立和运行的一套组织架构和流程。
它旨在保护人民的生命、财产和环境，提高社会的安全和稳定。
本文档旨在介绍应急管理体系的基本原则和关键要素。
2.应急管理体系的基本原则- 综合性和系统性：应急管理体系应该综合考虑各种资源和措施，在整个应急管理过程中形成一个相互配合和相互支持的系统。
- 预防为主：应急管理体系应注重预防措施，通过识别和评估潜在风险，并采取相应的预防措施，以降低事故发生的概率。
- 整体应对：应急管理体系应考虑不同应急事件之间的相互影响和关联，从整体上进行应对，确保各个环节的协调和配合。
- 层级管理：应急管理体系应具有明确的层级结构，包括各级组织机构、职责和权限划分，以确保应急工作的有序进行。
- 持续改进：应急管理体系应不断研究和改进，通过对过往事件的总结和分析，改进应急方案和应对技术，提高应急管理的效果和能力。
3.应急管理体系的关键要素3.1 领导和组织结构应急管理体系需要指定专门负责应急管理的领导，并建立相应的组织结构和岗位职责，以确保应急管理工作的有序进行。
3.2 风险评估和预警应急管理体系应进行风险评估，识别可能的突发事件和潜在威胁，并建立预警机制和信息收集渠道，及时获取相关信息。
3.3 应急预案和演练应急管理体系应制定详细的应急预案，包括应急处置流程、资源调配方案等，并定期进行演练和练，提高应急响应能力和协同配合能力。
3.4 应急准备和资源保障应急管理体系应做好应急准备工作，包括物资储备、设备更新维护等，并建立资源保障机制，保证足够的资源供给。
3.5 应急响应和处置应急管理体系应建立灵活高效的应急响应机制，及时启动应急响应流程，迅速采取相应的应急措施，进行突发事件的处置和应对。
3.6 信息共享和宣传教育应急管理体系应建立信息共享机制，及时传递相关信息，并加强宣传教育工作，提高公众的应急意识和应急能力。
4.结论应急管理体系是一种有力的手段，用于应对突发事件和降低其影响。
应急管理体系及相关要求
行业标准对应急管理工作的规范化、科学化和标准化发展起到了积极的推动作用 。
企业应急管理体系的建立与实施
企业应急管理体系的建立需要结合企 业实际情况，根据国家法规和行业标 准的要求进行具体实施。
制定各类突发公共事件 的应急预案，明确应对 流程、措施和资源需求 。
建立预警机制，及时获 取和处理相关信息，提 前采取应对措施。
应急资源保障 体系
建设应急物资储备库、 应急救援队伍、应急平 台等，确保应急资源得 到及时有效的保障。
对应急管理体系的认识误区
误区一
应急管理体系只针对大型突发事件 ，忽略日常风险管理。
应急管理体系建设的目标是提高应对突发公共事件的能力， 最大程度地减少生命财产损失和经济社会影响。
应急管理体系的构成
法律法规体系
制定和完善应急管理法 律法规，明确各级政府 、企事业单位和社会组 织的职责和义务。
组织体系
预案体系
预警体系
建立完善的应急管理组 织体系，包括领导机构 、协调机构、执行机构 等。
建立信息报告制度，及时向上级主管部门报 告突发事件进展情况，同时加强与其他相关 部门的沟通协调。
现场指挥与决策
紧急避险与疏散
在应急处置与救援过程中，现场指挥人员需 根据实际情况进行科学决策，合理调配资源 ，确保处置效果最大化。
在必要时，组织群众进行紧急避险和疏散， 确保人民群众的生命安全。
事后恢复与重建
根据应急需要，制定资源储备计划， 明确储备方式、数量、存储地点等， 确保应急时能够及时调用。
要点三
资源动态管理
对应急资源进行定期检查和维护，及 时更新资源信息，确保资源的可用性 和可靠性。
中国的应急管理体系ppt
信息收集与评估
信息收集与评估是指及时 收集和评估有关突发事件 的各种信息，对可能发生 的突发事件进行预警。
决策机制
统一指挥
在应急管理中，统一指挥是指 由应急管理部门统一指挥、协 调各级政府和部门，确保应急
响应的快速、高效。
分级管理
分级管理是指在应急管理中，按 照突发事件的不同性质、危害程 度和范围，实行不同级别的应急 响应。
研究目的和意义
研究目的
加强应急管理体系建设，提高应对突发公 共事件的能力，最大限度地减少人员伤亡 和经济损失，维护社会稳定。
VS
研究意义
应急管理体系建设是国家安全和社会稳定 的重要保障，是构建和谐社会的重要举措 。加强应急管理体系建设，有利于提高应 对突发公共事件的能力，最大限度地减少 人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。同 时，也有利于推动全球应急管理事业的发 展。
尽管我国应急管理体系建设取得了一定的成绩，但在应对一些复杂和大规模突发事件时，仍存在一些问题和挑战，如应急 预警体系不够完善、应急物资保障能力不足等。
研究展望
加强应急预警能力建设
未来我国应进一步加强应急预警能力建设，完善 预警信息发布机制，提高预警的准确性和时效性 ，为应急处置提供更加及时有效的信息支持。
加强应急管理培训与演练
各级政府应加强对应急管理干部的培训和演练，提高应急管理人员的能力和 水平，加强各级政府之间的协调配合。
提升技术水平
推进应急管理科技创新
加强对应急管理科技创新的投入，提高应急管理的技术水平和应用能力，推动新 技术、新装备在应急管理中的应用。
建设应急管理信息化平台
各级政府应建设应急管理信息化平台，整合各类应急管理信息资源，提高信息收 集、传递、处理和利用的效率，为应急决策提供支持。
中国的应急管理体系
推进应急信息化建设
利用现代信息技术手段，推进 应急信息化建设，提高应急管 理的智能化水平。
完善应急法律法规
加强应急法律法规建设，为应 急管理工作提供法制保障。
加强应急队伍建设
加大对应急队伍建设的投入， 提高应急救援Leabharlann 力和水平。加强跨区域协调合作
完善跨区域、跨部门的应急协 调机制，实现资源共享、信息 互通和协同应对。
背景
随着全球化和信息化的发展，各类突发事件和危机事务频繁 发生，对应急管理体系提出了更高的要求。中国作为一个人 口众多、地域广阔、自然灾害频发的国家，加强应急管理体 系建设尤为重要。
体系建设目标与原则
目标
建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管 理体制，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管 理机制，提高应急管理能力和水平。
对演练过程进行全面评估，总结经验和不足，提出改进建议。
撰写评估报告
根据评估结果，撰写详细的评估报告，为应急预案的修订和完善提 供依据。
持续改进提升
针对评估中发现的问题和不足，及时采取改进措施，持续提升应急管 理水平。
07
应急管理体系挑战与对策
面临的主要挑战
自然灾害频发
中国地域辽阔，自然灾害种类多、频率高， 对应急管理体系提出更高要求。
中国的应急管理体系
演讲人：
日期：
目录
• 应急管理体系概述 • 应急管理法律法规 • 应急管理体制机制 • 应急资源保障能力 • 应急响应与处置流程 • 应急培训与演练实施 • 应急管理体系挑战与对策
01
应急管理体系概述
定义与背景
定义
应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政 职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。
应急管理体系
十四、矿山救护队 文档仅供参考，如有不当之处，请联系改正。 ▼3-1、矿井预防性工作主要任务：
(1) 经常进一步服务矿井熟悉情况，了解各矿采掘 布置、通风系统、保安设施、火区管理、运送、防水 排水、输配电系统、洒水灭尘、消防管路系统及其设 备旳使用情况；各生产区队、班(组)旳分布情况，机 电峒室、火药室、安全出口旳所在位置，事故隐患及 安全生产动态等。
1、国务院文件
（1） 《国务院有关实施国家突发公共事件总体应急预案旳 决定》（国发〔2023〕11号）
（2）《国务院有关全方面加强应急管理工作旳意见》（国 发〔2023〕24号）
（3）《国务院办公厅转发安全监管总局等部门有关加强企 业应急管理工作意见旳告知》（国办发〔2023〕13号）
2、国家安监总局文件
六、应急管理----体制建设 1、领导机构 各级人民政府负责突发公共事件旳应急管理工作。 各级人民政府安全生产委员会负责生产安全应急管理工 作。 2、办事机构 各级人民政府应急管理办公室，推行值守应急、信 息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 3、工作机构 各有关部门根据有关法律、行政法规和各自旳职责， 负责有关类别突发公共事件旳应急管理工作。
文档仅供参考，如有不当之处，请联系改正。
九、应急管理---预案 1、国家应急预案 （1）总体预案 （2）专题预案 （3）部门预案 2、各级政府应急预案 （1）总体预案 （2）专题预案 （3）部门预案 3、各级部门应急预案 4、企业应急预案
文档仅供参考，如有不当之处，请联系改正。
十、应急管理---文件
文档仅供参考，如有不当之处，请联系改正。
四、突发公共事件管理基本要素
我国现行的应急管理体系
我国现行的应急管理体系首先，我国的应急管理体系是由中央政府和地方政府共同负责的。
中央政府层面，国务院设立了国家应急管理部，作为应急管理的主管部门，负责统筹协调全国应急工作，制定应急管理政策和法规。
地方政府层面，各省、自治区、直辖市也设立了相应的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
其次，我国的应急管理体系是多部门协同合作的。
除了国家应急管理部，还有公安、消防、卫生健康、交通运输、气象等多个部门参与应急管理工作。
各部门在突发事件和灾害发生时，根据各自职责和任务，进行信息共享、资源调配、协同行动，形成了一个紧密配合的体系。
第三，我国的应急管理体系注重预防为主、防治结合。
在应急管理工作中，我国强调预防为主，即通过加强事前的防范和准备工作，尽量避免和减少突发事件和灾害的发生。
同时，也注重防治结合，即在突发事件和灾害发生后，及时采取措施进行救援和灾后恢复，以减少损失和影响。
第四，我国的应急管理体系强调全民参与。
在应急管理工作中，我国鼓励广大公民积极参与，提高应急意识和自救互救能力。
政府通过开展应急演练、宣传教育等活动，提高公众的应急意识和应对能力。
同时，也鼓励社会组织、企事业单位等参与应急管理工作，形成全社会共同应对突发事件和灾害的合力。
最后，我国的应急管理体系不断完善和发展。
随着社会的进步和科技的发展，我国的应急管理体系也在不断完善和发展。
政府加强对应急管理的投入，提高应急管理的科技水平和能力，加强国际交流与合作，提高应对突发事件和灾害的能力和水平。
总的来说，我国现行的应急管理体系是一个由中央政府和地方政府共同负责、多部门协同合作、注重预防为主、防治结合、全民参与的体系。
它的建立和发展旨在保障人民生命财产安全，提高应对突发事件和灾害的能力和水平。
建设中国特色的应急管理体系Word版
建设中国特色的应急管理体系应急管理体系是指应对突发公共事件时的组织、制度、行为、资源等相关应急要素及要素间关系的总和。
建立比较完善的应急管理体系，是实现预防、预测、预警、指挥、协调、处置、救援、评估、恢复等应急管理各环节中各方面快速高效、有序反应，防止突发公共事件的发生，或减少突发公共事件的负面影响的重要保障。
一、建设中国特色应急管理体系的紧迫性现代社会突发公共事件呈现高度复合化的趋势，应对复合型突发事件，必须以组织化、集约化、系统化的应急管理体系形态，集中各方面的资源，从应急管理体制、机制和法制等各个领域予以加强，才能奏效。
以往那种“兵来将挡，水来土掩”，“头痛医头，脚痛医脚”式的应急管理，“零打碎敲”的应对方式，无法面对越来越复杂的突发事件。
现代社会突发公共事件呈现高度叠加化的趋势，往往是一系列突发事件累积后一起爆发，因此表现出特别重大突发事件越来越多的现象。
这就需要有应对包括“巨灾”在内的特别重大突发事件的特殊手段。
如果没有比较完整的应急管理体系，则在应对突发事件时应急管理的广度、深度和力度方面都会出现捉襟见肘的现象。
现代社会突发公共事件呈现高度非常规化的趋势。
一些历史上未曾发生过的，或几十年一遇、几百年一遇的事件，出现的频率越来越高，如非典疫情、“9·11”恐怖事件、低温雨雪冰冻灾害等，其不确定性和危害性大大超过了常规的突发事件。
应急管理在决策、处置、善后等各个环节都面临着巨大的新挑战，惟有建立起全方位的防控和应对网络，建立起比较完备的应急管理体系，才有可能做好预防和应对工作，发挥应急管理的作用。
二、我国应急管理体系建设的历程我国是一个有着5000年悠久历史的古国，在漫长的社会发展进程中，不断经历着各种各样的灾害和灾难，历朝历代都积累了比较丰富的应急管理经验。
新中国建立以来，我国在应急管理工作方面奠定了一定的基础，取得了一定的成绩。
但是，作为一个完整巨大的现代社会系统工程，我国应急管理体系建设的时间并不长。
应急管理体系建设
一案-----应急管理预案
解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、 何时做、用什么资源做”的问题。
总体预案（1 件）
国家级
专项预案（25件)
国家 应急 预案 体系 框架
部门预案（80 件）
省级及地方政府应急预案 企事业单位应急预案 重大集会活动应急预案
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党的十六大以来，我国开始全面加强以“一案三制”为 基本框架的应急管理体系建设，党的十八大报告第七个 问题中讲到加强社会建设，强调“加快形成源头治理、 动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”，除了社 会管理加强应急处置之外，其他方面比如经济上的银行 挤兑、政治上的突发事件、生态环境突发事件、乃至国 家安全、祖国统一、世界和平等诸多方面，都会检验我 们党的执政能力，所以，应急管理已经成为21世纪国家 行政管理最具挑战性的领域之一，加强应急管理体系建 设，维护公共安全成为新一届政府的重要工作。
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二、我国应急管理体系建设的主要内容
应急管理体系结构框架图
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二、我国应急管理体系建设的主要内容 我国应急管理体系建设的基本框：一案三制
一案-----应急管理预案 三制-----应急管理的体制、机制和法制
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一案-----应急管理预案
在辨识和评估潜在的重大危险、 事件类型、发生的可能性及发生 过程、事件后果及影响严重程度 的基础上，对应急机构与职责、 人员、技术、装备、设施（备）、 物资、救援行动及其指挥与协调 等方面做出的具体安排。
响应、恢复
15
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情景设定
• 2003年以来日本每年在首相官邸举行所有内阁大臣参加的巨灾应急预案测试
应急管理体系
应急资源调配机制
01
资源储备与调度
建立应急资源储备制度，根据实际情况进行资源调度和调配，确保应
急处置的物资、设备和人员等资源得到及时补充和调配。
02
优先保障重点
在紧急情况下，根据事件的性质和影响范围，优先保障重点地区和重
点人群的应急需求。
03
紧急征用与调配
在必要时，可以采取紧急征用和调配措施，确保应急资源的及时补充
03
缺乏创新思维
应急管理工作中缺乏创新思维，难以 应对复杂多变的紧急情况。
应急管理队伍的训练与素质提升
训练内容单一
应急管理队伍的训练内容较为单一，缺乏针对不同岗位和实际工 作需求的训练。
训练方法落后
应急管理队伍的训练方法落后，无法充分利用现代科技手段进行 模拟演练和实战训练。
素质参差不齐
应急管理队伍的素质参差不齐，需要加强人员选拔和培养工作，提 高整体素质水平。
应急预案与演练
预案制定
针对不同类型的突发事件，制定相应的应急预案，明确应对措施和责任主体。
预案演练
定期组织应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。
03
应急管理体系的运行机制
应急预警机制
监测与预警系统
建立全面、高效的监测与预警系统，能够及时发现潜在的紧急情况，并迅速做出预警。
预警级别与响应计划
现场指挥与决策
建立现场指挥和决策机制，确保在紧急情况下能够迅速做出决策，采取有效的应急措施。
应急指挥机制
统一指挥
建立统一的应急指挥机制，实现对应急事件的集 中管理和指挥。
多级指挥层次
根据事件的性质和规模，设立不同级别的指挥机 构，形成多级指挥体系。
跨部门协调
中国的应急管理体系
• 通常是指应急管理机构的组织形式，也就是综合 性应急管理机构、各专项应急管理机构以及各地 区、各部门的应急管理机构各自的法律地位、相 互间的权力分配关系及其组织形式等。应急管理 体制是一个由横向机构和纵向机构、政府机构与 社会组织相结合的复杂系统，包括应急管理的领 导指挥机构、专项应急指挥机构以及日常办事机 构等不同层次。
Grade-Ⅳ Disasters response
Office of SDRC (Department of Disaster and Social Relief, Ministry of Civil Affairs)
Death: 30-50 Evacuation: 100,000-300,000 Collapsed houses: 10,000-100,000
中国突发公共事件应急管理的组织体系
国务院 总理 专家组
国务院常务会议
国务院应急管 理办公室
国家相关突发公共事件 应急指挥机构
52 个国务院所属的部、 委、局
22个省*, 5个自治区和4 个直辖市政府
领导机构 办事机构 工作机构 地方机构
333 市级地方政府 **
2860 县级地方政府 **
41040 乡级地方政府 ** 专家组
• 上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助 下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
（二）应急管理机制
• 第二条 突发事件的预防与应急准备、监测 与预警、应急处置与救援、事后恢复与重 建等应对活动，适用本法。 • 应急管理机制可以界定为：突发事件预防 与应急准备、监测与预警、应急处置与救 援以及善后回复与重建等全过程中各种制 度化、程序化的应急管理方法与措施。
我国应急管理体系主要内容 文档
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1 我国应急管理体系主要内容我国作为世界上人口最多的发展中国家，正处在经济与社会发展的快速转型期,也是公共安全突发事件的易发期。
虽然，近几年来各级党委政府重视加强了公共安全工作，但部分地区、行业和领域的形势依然严峻.突发公共事件是影响我国构建和谐社会主义社会的一个重要不利因素,要从根本上减少突发公共事件的发生，加强应急管理体系建设，促进经济和社会的全面发展。
我国突发公共事件主要包括：（1）自然灾害：如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
（2)事故灾难：如工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等.（3)公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的公共事件，如传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害,动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4)社会安全事件：如恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等.各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）,Ⅱ级（重大)，Ⅲ级(较大），Ⅳ级（一般）。
一般情况下,国务院及有关部门、省级人民政府及有关部门负责处置特别重大、重大等级的事故（事件)，市、县级地方政府及其部门负责处置较大和一般级别的事故（事件）。
对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的，不受分级标准限制。
各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件,应当具体分析，统筹应对。
应急管理一般是指为了降低突发事件的危害,达到优化决策的目的，应急管理要基于对突发事件的原因、过程及后果的分析,有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效的应对、控制和处理.近几年，党中央、国务院高度重视应急管理工作。
胡锦涛总书记在全国防治“非典”工作会议上深刻指出，我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强;一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。