财政政策对房地产行业的影响及对策分析

财政政策对房地产行业的影响及对策分析

作者：姬虹琳

来源：《中国市场》2018年第04期

[摘要]近年来我国房地产行业取得了迅速发展，对我国的经济发展起到了非常重要的影响。但在房地产行业发展的同时，投资热、房价涨、空房概率大等现象不断出现，使我国的房地产行业逐渐出现了供需不平衡的问题。因此，为了避免房地产行业过热发展对我国经济造成不良影响，国家和政府需要实行稳定的财政政策，对房地产行业进行积极的指导，促进房地产市场的健康、良性运行。

[关键词]财政政策；房地产行业；收入政策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2018.04.092

目前，我国房地产行业的发展现状已经与经济发展出现了不相协调的现象，主要表现为供求结构不平衡、价格失衡等。政府作为国家经济的宏观调控者，有责任确保房地产行业的顺利和高效发展，使其能够适应我国市场经济发展的速度，合理控制房地产行业。另外，土地资源的不可再生、不可移动等特殊性也要求政府要用积极稳健的财政政策为房地产行业保驾护航。为此，文章从房地产行业的发展现状出发，对财政政策对房地产行业的影响及对策进行了分析。

1 房地产行业的现状及主要问题

1.1 房地产行业的现状

第一，发展规模日益扩大。近年来我国房地产行业发展迅猛，其占社会总资产投资呈逐年上升的趋势。据有关数据显示为我国在1999年到2009年的10年内，从开发投资17亿元增长到了36232亿元。

第二，发展速度迅速提升。随着房地产行业发展规模的日益扩大，发展速度也在不断提升，每年开发的土地面积大幅度提高。

1.2 房地产行业的主要问题

第一，房价居高不下。近年来，我国房地产行业发展迅速，但与此同时房屋的价格也在不断上涨，甚至出现了房价居高不下的现象。目前一线城市的房价在几万元甚至十万元以上，二、三线城市的房价也在不断飙升。

第二，居住条件区域性差异明显。随着国民生产总值的不断提升，居民的居住条件均有所改善，但从我国整个区域的居住条件来看，东部经济较好地区的房地产市场较好，居民居住条件较好，而中西部地区则相对较差。

第三，行业发展状况区域性差异明显。受经济水平的影响，我国东部地区房屋建设面积较大，房地产行业起步早。中部地区人口多，而且受东部土地资源紧张的影响，住房增长速度最快。从目前房地产行业的发展势头来看，各区域之间的差距正在缩小，尤其是西部地区的住房面积也在迅速增多。

2 财政政策对房地产行业的影响

目前，我国的房地产行业逐渐出现了饱和的现象，房地产行业的过快和过度发展，造成其与市场经济发展的不协调，这对房地产行业和我国市场经济的健康发展都造成了不利影响。因此，为了规范房地产行业的发展，引导其市场的健康、稳定、良性运行，就要发挥国家宏观调控的作用，在此发挥财政政策的积极影响作用尤为重要。

房地产行业的投资大，产业链条长，其产业化发展不仅有利于我国国民经济建设，对促进相关产业的发展也有着巨大的影响。因此，我国要通过积极的财政政策对房地产行业进行调控，促进其健康平稳发展。以下将财政政策对房地产行业的发展影响进行简要阐述。

2.1 调整房地产的产业结构

财政政策对房地产行业的影响，主要分为财政收入和财政支出两种形式，其通过这两种形式作用于房地产市场，对房地产行业的产业结构进行调整，尤其是调控房地产的总数量，避免过度开发造成的资源浪费和市场不平稳。

2.2 科学调控房地产的价格

财政政策在房地产行业的作用，主要是利用财政税收和政府的补贴。根据目前房地产行业投机过热、房价过高的现状，国家应该通过调整房地产的征税范围和税率等形式，对开发商的房产投资成本和交易成本等进行影响，从而科学调控房地产的价格，尤其是要控制房地产价格过高的问题。[1]避免房地产行业的盲目宣传而使房产价格出现过高的增长。

2.3 满足不同阶层的住房需求

从目前我国房地产的发展现状来看，人人都能买起房的意愿是很难实现的。所以，国家要发挥财政政策，满足中高低不同群体的住房需求。对于高收入者，使其积极参与房地产市场；对于低收入群体，国家通过财政补贴或者出资建设廉租房等满足其住房需求。另外，我国实行积极的财政政策，国家会利用财政财政对开发商或者购房者进行资金补贴，并将超额的商品住

房纳入保障性住房中去。这种财政政策的应用虽然不能完全缓解低收入者住房紧张的问题，但能够对开发商盲目开发的现象进行控制，保障资金的有效回笼，确保房地产市场的稳定。[2]同时我国实行积极的财政政策能够给予不同阶层不同的住房需要，促进国家住房结构的稳定，保证我国房地产市场的稳定运行。

3 财政政策促进房地产行业发展的对策

财政政策是政府为了缓解社会就业压力，实现就业公平，预防通货膨胀，促进经济平稳，而对政府支出、税收和借债水平进行调控的政策。其对我国房地产行业的调控主要是通过财政收入和支出政策来实现的。

财政的收入政策主要是指进行房地产税收的调控，进行与房地产相关的税收管理，从而对房地产开发商、管理者的成本进行控制，间接控制房地产的供给数量，从而对房地产的价格产生影响。同时对房地产购买者进行征税，也能够增加房地产的成本，促使房地产需求数量的降低。通过财政收入政策，能够对房地产的供需结构进行调控，对房地产的需求数量进行控制，抑制房地产市场的过快发展，确保房地产行业的稳定运行。

财政支出政策主要指的是财政补贴，也就是对需求量大而利润却低的房地产进行财政补贴，这些房屋资源具有福利性，但利润较小，虽然无法满足高消费群体的住房需求，但能够起到保障人民安居乐业的作用。政府的财政支出政策主要用于满足低收入群体的住房需求。

3.1 对住房市场进行分层调控

房地产行业的迅速发展虽然对我国市场经济建设起到了关键性的支持作用，也实现了推动我国经济增长的作用，但房地产行业过热增长，导致目前房屋剩余数量不断增多，供需结构不平衡问题日益明显。因此，面对当前我国的房地产市场，要采取积极的财政政策，对住房市场进行分层调控[3]，使其能够更好地适应现行的经济发展水平，使我国市场经济进入平稳的发展轨道。另外，房地产的健康发展需要在供需平衡的条件下进行，所以要保证房地产数量和机构的平衡性，也要确保房屋价格在科学合理的范围内，避免过热的房地产行业对市场经济建设起到破坏性影响。

3.2 实行房地产税和财政补贴

房地产税和财政补贴是国家财政政策的主要调控工具，包括房地产开发、经营、消费者购房等缴纳的税务。我国在房地产方面的财政补贴主要包括两个方面：一是对消费者的购房提供公共性的财政补贴；二是对建设住宅的公司进行生产补贴，主要以税收优惠、降息贷款的形式进行。