1绪论+第一章 建设工程合同管理法律基础(完整)
第一章工程合同法律基础
第一章建设工程合同法律基础
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（四）合同的分类
▪ １．双务合同和单务合同 ▪ ２．有偿合同和无偿合同 ▪ ３．要式合同和不要式合同 ▪ ４．有名合同和无名合同 ▪ ５．诺成合同和实践合同 ▪ ６．主合同和从合同
第一章建设工程合同法律基础
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二、合同的订立
▪ （一）订约主体
▪ （二）合同的内容
▪ （三）合同的形式
第一章建设工程合同法律基础
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合同订立的程序：1.要约
▪ （1）要约的概念
是一方当事人向他人作出的以一定条件订立合同的意 思表示 。
▪ （2）要约的构成要件：
1) 要约是有订约能力的特定人作出的意思表示 2) 必须具有明确的订立合同的意思表示 3) 必须表明一经承诺即具有约束力的意思 4) 内容要具体确定，具备合同的主要内容 5) 通常须向特定的相对人发出
▪ （2）法定代理 是指根据法律的直接规定 而产生的代理。
▪ （3）指定代理 是根据人民法院和有关单 位的指定而产生的代理。
第一章建设工程合同法律基础
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3．无权代理
▪ 无权代理是指行为人没有代理权而以他人 名义进行民事、经济活动。无权代理包括 以下几种情况：
▪ 1）没有代理权而为代理行为 ▪ 2）超越代理权限为代理行为 ▪ 3）代理权终止为代理行为
工程招投标与合同管理
工程造价、工程管理专业的一门主干课程
1
第一章建设工程合同法律基础
2
▪ 第一节 合同法基本原理 ▪ 第二节 担保制度 ▪ 第三节 保险制度
第一章建设工程合同法律基础
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合同法知识体系构成
概述
合同的订立
合 同
合同的法律效力
法
1 绪论
1.4 学习本课程的重要意义和方法
1.4 学习本课程的重要意义和方法
1.4.3 学习方法
1.了解工程建设过程及其规律性，学好相关系列基 础课程
2.掌握课程理论和方法体系，注重实务和案例研究
3.积极参与实践活动
项目决策阶段 开发管理(DM)
项目准备阶段
物业管理(FM)
工程建设程序图1-1
1.1 工程建设
1.1.2 工程建设的参与者
我国从事建设活动的主体主要有建设单位、房地产开发企业、 工程承包企业、工程勘察设计企业、工程监理单位以及工程 咨询服务单位等。在众多的参与者中，业主(Owner& Employer)、承包商（Contractor）、监理（engineer）三者 关系最为密切。业主往往通过招投标的方式选择合同的执行 者——承包商，“业主的管家”——监理又依据合同监督承 包商履行合同义务。三者在业务关系中的核心是始终围绕依 据招投标方式签订的承包合同条款进行合同管理。
1.2 招标投标
1.2.2 招投标制的产生与发展
1. 国外的产生与发展
2. 国内的发展 1.2.3 招投标制的适用条件
1.要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制
2.必须存在招标投标采购项目的买方市场
3.采购行为属于条件型采购
1.2.4招标采购的地位和作用
1.３合同与合同管理
1.3.1 合同 1.3.2 合同管理
1.1 工程建设
1.1.3 工程建设的交易方式 1.按承包范围（内容）划分
（1）建设全过程承包——交钥匙工程承包、产品到手承包。 （2）阶段承包——勘察、设计、施工、设备安装。 （3）专项承包——工程地质勘察、基础或结构工程设计、基 础施工、金属结构制作和安装等。
第一章 建设工程合同管理法律基础
第一章建设工程合同管理法律基础1.合同法律关系由哪些要素构成?答：合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。
合同法律关系主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。
合同法律关系的主体可以是自然人、法人、其他组织。
合同法律关系客体，是指参加合同法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。
合同法律关系的客体主要包括物、行为、智力成果。
合同法律关系的内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。
合同法律关系的内容是合同的具体要求，决定了合同法律关系的性质，它是连接主体的纽带。
2.法人应当具备哪些条件?答：法人应当具备以下条件：(1)依法成立。
法人不能自然产生，它的产生必须经过法定的程序。
法人的设立目的和方式必须符合法律的规定，设立法人必须经过政府主管机关的批准或者核准登记。
(2)有必要的财产或者经费。
有必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础，它要求法人的财产或者经费必须与法人的经营范围或者设立目的相适应，否则不能被批准设立或者核准登记。
(3)有自己的名称、组织机构和场所。
法人的名称是法人相互区别的标志和法人进行活动时使用的代号。
法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事活动的机构。
法人的场所则是法人进行业务活动的所在地，也是确定法律管辖的依据。
(4)能够独立承担民事责任。
法人必须能够以自己的财产或者经费承担在民事活动中的债务，在民事活动中给其他主体造成损失时能够承担赔偿责任。
3.了解法律事实的分类。
答：法律事实包括行为和事件。
行为是指法律关系主体有意识的活动，能够引起法律关系发生变更和消灭的行为，包括作为和不作为两种表现形式。
行为还可分为合法行为和违法行为。
事件是指不以合同法律关系主体的主观意志为转移而发生的，能够引起合同法律关系产生、变更、消灭的客观现象。
这些客观事件的出现与否，是当事人无法预见和控制的。
事件可分为自然事件和社会事件两种。
第一章合同管理法律基础Microsoft Word 文档 (2)
第一章合同管理法律基础第一节合同管理概述一、建设工程合同管理的意义在市场经济中，财产的流转主要依靠合同。
特别是工程建设项目，标的大、工期长、协调关系多，合同尤为重要。
改革开放以来，我国在工程建设领域积极推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，以深化基本建设管理体制改革。
推行这三项制度其目的就是要改革旧的管理体制和运行机制，明确建设的主体及其责任，提高建设项目的管理水平，使竞争机制成为建设市场的主要交易方式，提高投资效益，保证工程质量，从而建立适应社会主义市场经济发展的建设项目管理体制。
因此，建设市场中的行为主体，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位等，均要依靠合同确立相互之间的民事权利义务关系。
在新的建设管理体制中，建设的行为主体是项目法人，项目法人对其项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务、以及资产的增值保值全面负责，并承担全部投资风险。
项目法人通过招标的方式择优选择勘察、设计、施工、咨询、监理、材料设备供应等单位,并与之签订合同。
通过合同明确各方的权利义务关系，这些权利、义务的关系以及它们的实现是靠合同的约定和法律的保障，而不是靠行政命令。
建设各方是以合同为纽带连在一起的，他们的一切行为均应以合同为准则，而他们的权益，也主要依靠合同得到法律保护。
所以必须建立、健全合同法律法规体系，加强建设工程合同管理工作，强化参与工程建设者的合同意识，保证依法订立的合同全面履行，才能保证我国建设市场正常有序地运行。
改革开放以来，我国利用世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目、日本海外经济协力基金贷款项目以及其他中外合资、外商独资项目等，日趋增加，所有这些工程建设涉外业务中，都要求按国际惯例进行管理，要实行国际公开招标、推行建设监理制、采用国际通用的合同条款、进行严格的合同管理等。
特别是我国加入世界贸易组织(WTO)后，对外开放的规模继续扩大，力度不断加强，国际工程建设项目也会更多。
建设工程合同管理法律基础
第一章建设工程合同管理法律基础一、内容提要第一节建设工程合同管理概述一、建设工程合同相关法律体系二、建设工程合同管理的任务三、建设工程合同管理的方法第二节合同法律关系一、合同法律关系的构成二、合同法律关系的产生、变更与消灭三、代理关系二、考纲要求：熟悉：代理关系掌握：合同法律关系三、内容讲解第一章建设工程合同管理法律基础第一节建设工程合同管理概述一、建设工程合同相关法律体系建设工程合同相关法律体系（一）合同管理的体系1、《中华人民共和国合同法》——————必须适用2、建设部与国家工商行政管理局联合颁布《建设工程施工合同（示范文本）》《建设工程勘察合同（示范文本）》《建设工程设计合同（示范文本）》《建设工程委托监理合同（示范文本）》以上示范文本尽管不是法律、法规，只是推荐使用的文本，对于当事人无强制性，但对减少合同争议，完善合同管理起到了极大的推动作用。
（二）建设工程相关法律体系1、基本法律——《民法通则》——本章第二节2、规范市场经济流转的基本法——《合同法》——第二章、第四章、第七章3、规范建筑市场工程采购的主要法律——《招标投标法》——第三章4、规范建筑活动的基本法律——《建筑法》5、合同订立履行中需提供担保的——《担保法》——本章第三节6、合同订立履行中需提供投保的——《保险法》——本章第四节7、建设合同工程合同中需要建立劳动关系的——《劳动法》8、合同需要公证、鉴证的——《公证暂行条例》《合同鉴证办法》——本章第五节9、合同履行中发生争议，当事人之间有仲裁协议的——《仲裁法》10、合同履行中发生争议，当事人之间没有仲裁协议的——《民事诉讼法》二、建设工程合同管理的任务（一）发展和完善建筑市场（二）推进建筑领域的改革我国在建筑领域中推行项目法人制、投标招标制、工程监理制和合同管理制。
在这些制度改革中，核心内容是合同管理制。
（三）提高工程建设的管理水平（四）避免和克服建筑领域中经济违法和犯罪三、建设工程合同的管理方法（一）严格执行建设工程合同管理法律法规（二）普及相关法律知识，培训合同管理人才（三）建立合同管理机构，配备合同管理人员（四）建立合同管理目标制度(五)执行合同示范文本制度第二节合同法律关系一、合同法律关系的构成（一）合同法律关系的概念1、概念合同法律关系是指由合同法律规范调整的、在民事流转过程中所产生的（通过当事2、合同法律关系的要素合同法律关系包括合同法律关系的主体、客体和内容（二）合同法律关系的主体合同法律关系的主体，是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人。
建设工程合同制度第一讲
建设工程合同制度第一讲一、引言建设工程合同制度是我国建筑市场的基本法律制度，对于规范建筑市场秩序、保障各方合法权益、促进建筑业健康发展具有重要意义。
本讲将对建设工程合同制度的基本概念、分类、主要条款等内容进行详细解析，以帮助大家更好地理解和应用这一法律制度。
二、建设工程合同的概念与分类1. 概念建设工程合同是指发包人与承包人之间，就完成一定建设任务，约定相互权利义务的合同。
建设工程合同是建筑市场中最主要的合同类型，涵盖了建筑工程的设计、施工、监理等各个环节。
2. 分类根据我国《合同法》的规定，建设工程合同分为三类：设计合同、施工合同和监理合同。
（1）设计合同：发包人与设计人之间就设计工程达成协议的合同。
设计合同包括初步设计合同、施工图设计合同和竣工图设计合同。
（2）施工合同：发包人与承包人之间就完成施工任务达成协议的合同。
施工合同包括工程总价合同、单价合同和成本加酬金合同。
（3）监理合同：发包人与监理人之间就监理工程达成协议的合同。
监理合同包括全过程监理合同和阶段性监理合同。
三、建设工程合同的主要条款建设工程合同的主要条款包括以下几个方面：1. 工程范围：明确承包人应完成的工程内容和范围。
2. 建设工期：约定承包人完成工程的期限。
工期一般分为总工期和阶段性工期。
3. 工程质量：约定工程的质量标准和要求。
工程质量分为合格、优良、优质等不同等级。
4. 工程造价：约定工程的总投资或者单价，以及价款的支付方式。
工程造价包括人工费、材料费、施工机械使用费、措施费等。
5. 技术资料交付时间：约定勘察、设计文件以及其他施工人据以施工所必需的基础资料的交付时间。
6. 材料和设备供应责任：约定由哪一方当事人提供工程所需材料设备及其应承担的责任。
7. 拨款和结算：约定工程款的拨付和清算方式。
8. 竣工验收：约定竣工验收的范围、内容、标准、依据、验收人员组成、验收方式和期限等。
9. 质量保修范围和质量保证期：约定工程质量保修的范围和期限。
建设工程合同管理法律基础
建设工程合同管理法律基础1. 合同示范文本的效力■合同示范文本不属于法律法规，是推荐使用2. 合同法律关系的构成（三主体三客体两内容）------- ＞物竺竺J 九行比 障智力成果3. 与法人有关的两个易混概念送人■依法成立-不能自然产生，必须依法设立■有必要的财产或者经费-物质基础■有自己的名称，组织机构和场所■能够独立承担民事责任依法成立、有钱、有名、能独立承担责任5. 法人的分类-具有民事牧利能力和民事行为能M 嗨矗站有民事树撫承 担民事文蚩的组翌’・送人环是入-是机徇组報0 4.法人的四条件6. 法人资格的获得7. 其他组织■概念•不具备法人资格，但是可以作为合同的主体■类型•法人的分支机构•不具备法人资格的联营体•合伙企业•个人独资企业【注意】•子公司具有独立法人资格，分公司不具备8. 法人资格与签订合同不具备法人资格的如法人的分支机构是可以签订合同的,必须由法人来承担±1 注人 以浇和为目前不以盈利为目曲♦适用于有独立经妥的机艾、事业单位和社会磁 •无需办理法人登记的其它单俭只不过合同的责任9.法律关系的客体（三客体）■物•货币作为一般等价物也是物（如借款合同）■行为•行为多表现为完成一定的工作•如设计工作、监理工作等■智力成果（主要三类）•知识产权•技术秘密•在特定情况下是公知技术10.合同法律关系的产生、变更与消灭（两类）帚政帚另和发生击＜兹力師去辰莉决載忘左L伸一型咚生趣竺迪韭也昱厚更更…」ii.代理的特征■代理人必须在代理权限范围内实施代理■代理人以被代理人名义实施代理■代理人在被代理人的授权范围内独立地表现意志■被代理人对代理行为承担民事责任被代理人对代理人的代理行为承担责任，既包括对代理人在执行代理任务的合法行为承担责任，也包括对代理人不当代理行为承担民事责任。
12.代理的种类（三大类）■ 委托代理■ 法定代理■ 指定代理13. 委托代理■内涵•基于委托授权形成的代理关系■来源•委托合同关系•合伙合同关系•工作隶属关系14.委托代理的特点■仅被代理人一方授权即可产生效力，无需对方同意■被代理人有权随时撤销其授权，代理人也有权随时辞去所受委托■但代理人辞去委托时，不能给被代理人和第三人造成损失，否则应负赔偿责任15.工程中的主要委托代理形式■项目经理是施工企业的代理人■总监理工程师是监理单位的代理人■工程招标代理机构是发包人的代理人16.越权代理的法律后果■代理人应在授权范围内行使代理权■超出授权范围的行为应由行为人自己承担【原则】谁有错误就由谁承担责任17.授权范围不明确的法律责任应由被代理人向第三人承担民事责任，代理人负连带责任但实际操作中，由于被代理人承担民事责任的能力远高于代理人，因此这种情况下大多数由被代理人承担（以监理合同为案例）【原则】谁有错误就由谁承担责任，如双方都有错误，则承担连带责任18.法定代理■概念•法律直接规定产生的代理关系•适用于无行为能力和限制行为能力人■案例•根据法律规定，未成年人的代理人是其父母•无需未成年人给其父母下委托书19.指定代理■概念•根据法院或有关单位指定而产生的代理■案例•如一个未成年人无任何亲人，法院可指定其父亲的单位作为代理人20.无权代理■无权代理的种类无权代理•越权代理•代理终止后继续代理■无权代理的处理•被代理人“追认”，即为有权代理•被代理人拒绝，即为无权代理21.关注点本人知道他人以自己名义行为而不作否认表示，视为同意，视为代理关系成22.委托代理关系的终止（四条件）■期限届满，事项完成■取消或辞去委托■代理人死亡或代理人丧失民事行为能力■作为被代理人或代理人的法人终止－主体不存在23.指定或法定代理关系终止的条件■被代理人取得或恢复民事行为能力■被代理人或代理人死亡■指定单位撤销指定■监护关系消灭24.担保的方式（五种）■保证■抵押■质押■定金25.保证的分类・首先由僚箸入洁偿债务.债务人不能 灣偿僮昙才曰噪注人弋为昏直应酢人三愦备人卷担登诗麦炷•慢現 她I 臥直蛊資求保证孤腳*无约定或釣定不明确时采用 I 【特别注意II 僮爵人旦己不施恸保i 碼 塚闽躺就験当 L ___ ________ _____ ______ _ __________ __ ___ _ ______________ 二 26. 一般保证中如何判断债务人不能清偿债务经审判或仲裁，并强制执行，仍无法履行债务时，才可以认为债务人无法清 偿债务。
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第二节 合同法律关系
三、代理关系 ㈠ 代理的概念和特征 ﹡概念 ﹡代特理征人：在⒈代理代权理限内人，必以须被在代代理理人的权名限义范实围施内的实、 施代
其民事责任由被理代行理为人；承担的法律行为。 ⒉ 代理人以被代理人的名义实施代理
行 为（eg：股票经纪商不是代理人）；
⒊ 代理人在被代理人的授权范围内独 立
⑴ 被代理人取得或者恢复民事行为能力; ⑵ 被代理人或代理人死亡; ⑶ 指定代理的人民法院或指定单位撤消指定; ⑷ 监护关系消失.
※诉讼时效制度※
一、诉讼时效及其特征 ㈠ 诉讼时效的概念
诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使 权利，从而丧失请求人民法院予以保护其权利的 制度。 ㈡ 诉讼时效的特征 ⒈诉讼时效属于消灭时效。 ⒉诉讼时效届满不消灭实体权利。 ⒊诉讼时效属于强制性规定。
• 主要内容：
第一节 建设工程合同管理概述 第二节 合同法律关系 第三节 合同担保 第四节 工程保险 第五节 合同的公证和鉴证法律制度
第一节 建设工程合同管理概述
一、建设工程合同相关法律体系
﹡市场经济
工程的管理应严格按照
法律和合同进行
﹡1999.10.1实施《合同法》。
﹡联合颁布《施工合同》、《勘察合同》、《设
事、经济活动。 ﹡三种情况：无代理权、超越代理权、代理权终
止
第二节 合同法律关系
三、代理关系
㈣ 代理关系的终止
⒈ 委托代理关系的终止原因：
⒉ 指定代理或法定代理关系的终止原因：
⑴ 代理期间届满或者代理事项完成; ⑵ 被代理人取消委托或代理人辞去委托; ⑶ 代理人死亡或代理人丧失民事行为能力; ⑷ 作为被代理人或者代理人的法人终止.
构等社会组织
条件
有名称、组织机构 有必要的财产或经费 有名称、组织机构和场所 能独立承担民事责任
分类
合伙企业 法人的分支机构
不具备法人资格的联营体 个人独资企业
第二节 合同法律关系
客体
一、合同法律关系的构成
㈢ 合同法律关系的客体建筑材料，货币
物
行为
表现为“完成一定的工作”，勘察设计
智力成果
知识产权、工程设计
根据承包商提出并经工程师审核批准，该工作的施工
时间为3个月，请问：原工程总工期是多少个月？工
程师应批准工期延长多少时间？
A
C
E
H
2
2
2
5
6
8
1 G 1 1.5
1
I 1.5
9
K 10
2
B
D
F
J
3
4
7
2
3
3
4
第一章 建设工程合同管理法律基础
• 学习意义：
本章学习旨在为合同管理的学习与理解打下 基础，使学生对基本概念、相关法律有一定的了 解和认识。
课程ห้องสมุดไป่ตู้绍
合同管理是工程项目管理的核心。本课程 重点介绍现行的政策法规，辅以典型案例分析， 旨在提高学生实际操作能力，为毕业后更好的从 事环工、市政和水利等方面的工作奠定良好的基 础。
发包人
承包人
工程师
例题
某工程项目经工程师批准的原施工进度计划如下
图所示。开工时，业主提出增加一项新的工作L，该
工作要求在D工作结束后开始，在F工作开始前完成，
㈡ 推进建筑领域的改革：核心是合同管理制度；
㈢ 提高工程建设的管理水平：
三控目标
合同；
㈣ 避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪；
第一节 建设工程合同管理概述
三、建设工程合同管理的方法 ㈠ 严格执行建设工程合同管理法律法规：基本
健全，仍存在问题； ㈡ 普及相关法律知识，培训合同管理人才：合同
观念、合同意识； ㈢ 设立合同管理机构、配备合同管理人员； ㈣ 建立合同管理目标制度：评估制度； ㈤ 推行合同示范文本制度。
主体
第二节 合同法律 关系
㈡ 合同法律关系的主体定义
自然人 分类 定义
法人
条件
其他组织
分类 定义
分类
基于出生而成为民事法律 关系主体的有生命的人
具有民事权利能力和民事行 为能力，依法独立享有民事 权利和承担民事义务的组织
完 全民事行为能力人
限制民事行为能力人
无民事行为能力人
企业法人
非企业法人
依法成立，但不具备法人资格， 而能以自己的名义参与民事活 动的经济实体或法人的分支机
计合同》、《监理合同》的示范文本。
﹡与合同相关的法律体系：《民法通则》、《合
同法》、《招标投标法》、《建筑法》；《担
保法》、《保险法》、《劳动法》、《仲裁
法》、《民事诉讼法》。
第一节 建设工程合同管理概述
补充：
业主
工程监理
工程咨询 工程勘察设计 工程施工 工程建设物资采购
图1-1 工程建设活动中有关各方的相互关系
㈣ 合同法律关系的内容 ⒈ 权利：主体按照自己的意志做出的行为； ⒉ 义务：主体必须承担的责任。
第二节 合同法律关系
二、合同法律关系的产生、变更与消灭
㈠ 法律事实：能够引起合同法律关系产生、变更 与消灭的客观现象和事实；
行为
主观事件
作为和不作为行为 合法和违法行为
法律事实
事件
客观事件
自然事件 社会事件
注：
表示直接的合同关系
表示间接的合同关系
第一节 建 设工程合同 管理概述
项目法人责任制 招标投标制 工程监理制 合同管理制
二、建设工程合同管理的任
务
㈠ 发展和完善建筑市场：市场 经
工程质量 工程进度 工程投资
济合同；
合同：平等主体的自然人、 法 人、其 他组织之间设立变更、终止民 事权利 义务关系的协议。
第二节 合同法律关系
三、代理关系 ㈡ 代理的种类 ⒈ 委托代理：定义，形式（口头、书面）
工程招标代理机构； ⒉ 法定代理：定义，对象——无行为能力或限
制行为能力的人 ⒊ 指定代理：定义，对象——无委托或法定代理
人的无行为或限制行为能力的人
第二节 合同法律关系
三、代理关系 ㈢ 无权代理 ﹡定义：行为人没有代理权而以他人名义进行民
第二节 合同法律关系
一、合同法律关系的构成
㈠ 合同法律关系的概念
﹡法律关系
﹡合一同定法社律会关关系系：在指相由应合的同法法律律规规范范的所调调整整下的、 在形民成事的流权转利过义程务中关所系产。生的权利义务关系。
﹡三要素：主体、客体、内容
㈡ 合同法律关系的主体
参加合同法律关系，享有相应权 利、承担相应义务的当事人
※诉讼时效制度※
二、诉讼时效期间 《民法通则》规定了以下三种诉讼时效期间。 ㈠ 普通诉讼时效
“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效 期间为两年，法律另有规定的除外。” ㈡ 特别诉讼时效
“下列的诉讼时效期间为一年：身体受到伤 害要求赔偿的；出售质量不合格的商品未声明的； 延付或者拒付租金的；寄存财物被丢失或者损毁 的。”