服务外包的发展思路和政策
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在上海 • 每年大量高素质的毕业生进入人才交流市场 • 中国的人力成本显著低于美国/欧洲 • 迅速扩充设施的能力，缩减成本、风险及与定位、协
商及配备有关的交付周期的能力 • 过去几年电信成本急剧下降并且不断改善、宽带普及、
IT产业蓬勃发展 • 几乎所有世界500强公司在中国设立机构，中国已经成
为世界上最为重要的制造业外包业务的首选 • 中国BPO产业增长
4、高度重视面向服务外包市场的人力资源建设，政府能在企业对人 才的需求和学校教育之间进行协调，解决人才问题。 - 政府可加强成人职业教育，或牵头建立相关的培训基地，对职 高或中专毕业生直接提供短期外语等服务行业必须的业务能 力培训，为服务贸易企业定向培养人才。 - 建立服务外包职业培训的机制，发挥政府、院校和企业的积极 性，设立从业人员的技能等级证，分不同等级进行管理，逐 步解决人才短缺的问题。
5、投融资渠道少，资金短缺影响业务发展。 6、人才供求还存在结构性矛盾，特别是中高级技术和管
理人才还比较短缺。 7、大城市的商务成本不断提高，如租金、用工成本已较
高，影响了企业的竞争优势。 8、加强知识产权保护力度不够，这可能影响IT，医药业
的外包服务。
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发展外包的政策建议（一）
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中国发展外包存在的问题（一）
1、政府部门及社会各界对服务外包的认同和重视有待提 高。由于服务外包具有无形性，同时由于服务外包企 业的初期投资规模不及生产型企业，服务外包在政府 发展规划和招商引资中没有得到足够重视。
2、服务外包相关法律法规和政策还不够完善。服务外包 属于新型经济形态，现有的法律法规体系不符合新业 务形式的发展要求。如业务流程外包等新型业务无法 享受到政府的优惠政策。
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服务外包的动力和发展因素（一）
1、经济全球化迫使企业在全球范围寻找最高效最廉 价的服务。
2、节约成本:把非核心的劳力密集的业务分包给即 高质又廉价的发展中国家服务提供者，可大量减少雇 佣人员， 降低管理费用一般估计在60%左右。
3、世界各地区工资的差异，同样一个财务信息处 理的员工在不同的国家工资待遇决然不同。尤其以美 国、欧洲、日本的工资跟印度、中国的工资相比。
服务外包的发展 思路和政策
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国际服务外包 – 离岸外包
把一家公司的部分业务移至另外一个国家
• 国内采购(内购) • 国外采购(外购) – 服务的进口 • 国内离岸外包(internal cross-border supply) • 离岸外包(offshore outsourcing)
1、加强服务外包的规划，分析本地优势，制订适当发展战略。 研究建立一个服务外包产业总体发展规划，完善相关政策，
建立健全法律法规，统一协调各政府部门间的政策措施。使得发 展服务外包的目标清晰，战略明确，重点突出，措施有力。同时 加强各相关政府部门的联系和协调，在调研、统计、鼓励政策的 出台以及解决市场准入等实际问题方面加强合作。 2、降低服务外包市场准入门槛，加大服务外包引资力度。
改善投资经营环境，在融资和财税方面给予支持。企业希望 政府能为服务出口企业制定明确的税收优惠政策，如同20年前我 国鼓励货物出口贸易发展一样。印度等国的政府为了鼓励外包而 给予企业税收激励，这种做法值得我们借鉴。
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发展外包的政策建议（二）
3、扩大企业规模和业务发展。 - 大力支持服务外包品牌企业扩大规模，提升管理和服务体系， 打造出一批有规模、有影响力的服务外包龙头企业和服务外包品 牌。 - 出台措施鼓励微软或通用电器等国外大企业把一定的软件外包 业务在中国实施，使得中国的软件企业能有机会和国外的大企业 合作，与跨国公司结成推动ＢＰＯ的战略联盟，提高自身开发水 平。
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服务外包的类型
• 信息外包服务（IT OUTSOURCING）
– 应用管理外包 – 应用软件开发外包 – 信息管理外包 – 等等
• 业务流程服务外包（BPO：BUSINESS PROCESS OUTSOURCING）
– 远程财务管理服务 – 远程采购管理服务 – 远程员工管理服务 – 电话服务 – 等等
5、科学技术的发展，跨国公司建立的信息中心， 利用信息技术管理业务。企业的管理可以通过远程进 入信息系统进行管理。很多公司的IT、财务、人事、 采购信息处理都不在公司总部。现代通讯技术迅猛发 展为外包创造了有利条件。
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Baidu Nhomakorabea国的优势
• 语言能力包括：普通话，英文，日文，韩文及其他 • 聚集丰富的专业技术人才及大量的外资企业，特别是
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服务外包的动力和发展因素（二）
4、竞争，随着企业在市场上竞争的加剧，它们 希望更快进入到新的市场，进入到更多新的市场，以 及能够在服务这些市场的时候成本更低、更有效地进 行创新。使跨国公司可以集中精力从事其核心业务， 保障其在全球范围保持领先地位。如果它们要把自己 的核心业务，即产品开发、生产、分销做好，那么它 们必然会考虑如何把非核心业务，包括IT、财务、人 力资源、采购、培训等外包给第三方去做。
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发展外包的政策建议（三）
5、进一步开放市场 • 一些制约服务外包发展的体制性和政策性问题需要解
决。在划定的区域内对服务贸易采取更开放的政策， 便于试点、监管和积累经验。提供高效电讯基础设施， 保障使用自由。电信管制过严，把“以IT为支撑的服 务业”（IT enable service）划入增值电信服务，并且 对外商投资设立了市场准入限制，这对我国的呼叫中 心服务和因特网数据中心服务的发展不利。 • 建议不要把呼叫中心服务、因特网数据中心服务这些 “以IT为支撑的服务业”划定为增值电信服务。希望 制订新的政策来促进这些新兴服务业的发展。 • 对企业“松绑”，减少审批；
3、服务外包配套服务设施不够齐全。企业普遍反映网络 环境和交通设施仍不完善，如网络速度教慢，经常发 生故障且中国的电信专线费用太高。
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中国发展外包存在的问题（二）
4、目前服务外包企业规模普遍较小，承接业务的附加值 较低，技术含量不高，承接国际服务外包，特别是来 自欧美的软件外包大单的能力有限。
商及配备有关的交付周期的能力 • 过去几年电信成本急剧下降并且不断改善、宽带普及、
IT产业蓬勃发展 • 几乎所有世界500强公司在中国设立机构，中国已经成
为世界上最为重要的制造业外包业务的首选 • 中国BPO产业增长
4、高度重视面向服务外包市场的人力资源建设，政府能在企业对人 才的需求和学校教育之间进行协调，解决人才问题。 - 政府可加强成人职业教育，或牵头建立相关的培训基地，对职 高或中专毕业生直接提供短期外语等服务行业必须的业务能 力培训，为服务贸易企业定向培养人才。 - 建立服务外包职业培训的机制，发挥政府、院校和企业的积极 性，设立从业人员的技能等级证，分不同等级进行管理，逐 步解决人才短缺的问题。
5、投融资渠道少，资金短缺影响业务发展。 6、人才供求还存在结构性矛盾，特别是中高级技术和管
理人才还比较短缺。 7、大城市的商务成本不断提高，如租金、用工成本已较
高，影响了企业的竞争优势。 8、加强知识产权保护力度不够，这可能影响IT，医药业
的外包服务。
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发展外包的政策建议（一）
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中国发展外包存在的问题（一）
1、政府部门及社会各界对服务外包的认同和重视有待提 高。由于服务外包具有无形性，同时由于服务外包企 业的初期投资规模不及生产型企业，服务外包在政府 发展规划和招商引资中没有得到足够重视。
2、服务外包相关法律法规和政策还不够完善。服务外包 属于新型经济形态，现有的法律法规体系不符合新业 务形式的发展要求。如业务流程外包等新型业务无法 享受到政府的优惠政策。
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服务外包的动力和发展因素（一）
1、经济全球化迫使企业在全球范围寻找最高效最廉 价的服务。
2、节约成本:把非核心的劳力密集的业务分包给即 高质又廉价的发展中国家服务提供者，可大量减少雇 佣人员， 降低管理费用一般估计在60%左右。
3、世界各地区工资的差异，同样一个财务信息处 理的员工在不同的国家工资待遇决然不同。尤其以美 国、欧洲、日本的工资跟印度、中国的工资相比。
服务外包的发展 思路和政策
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国际服务外包 – 离岸外包
把一家公司的部分业务移至另外一个国家
• 国内采购(内购) • 国外采购(外购) – 服务的进口 • 国内离岸外包(internal cross-border supply) • 离岸外包(offshore outsourcing)
1、加强服务外包的规划，分析本地优势，制订适当发展战略。 研究建立一个服务外包产业总体发展规划，完善相关政策，
建立健全法律法规，统一协调各政府部门间的政策措施。使得发 展服务外包的目标清晰，战略明确，重点突出，措施有力。同时 加强各相关政府部门的联系和协调，在调研、统计、鼓励政策的 出台以及解决市场准入等实际问题方面加强合作。 2、降低服务外包市场准入门槛，加大服务外包引资力度。
改善投资经营环境，在融资和财税方面给予支持。企业希望 政府能为服务出口企业制定明确的税收优惠政策，如同20年前我 国鼓励货物出口贸易发展一样。印度等国的政府为了鼓励外包而 给予企业税收激励，这种做法值得我们借鉴。
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发展外包的政策建议（二）
3、扩大企业规模和业务发展。 - 大力支持服务外包品牌企业扩大规模，提升管理和服务体系， 打造出一批有规模、有影响力的服务外包龙头企业和服务外包品 牌。 - 出台措施鼓励微软或通用电器等国外大企业把一定的软件外包 业务在中国实施，使得中国的软件企业能有机会和国外的大企业 合作，与跨国公司结成推动ＢＰＯ的战略联盟，提高自身开发水 平。
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服务外包的类型
• 信息外包服务（IT OUTSOURCING）
– 应用管理外包 – 应用软件开发外包 – 信息管理外包 – 等等
• 业务流程服务外包（BPO：BUSINESS PROCESS OUTSOURCING）
– 远程财务管理服务 – 远程采购管理服务 – 远程员工管理服务 – 电话服务 – 等等
5、科学技术的发展，跨国公司建立的信息中心， 利用信息技术管理业务。企业的管理可以通过远程进 入信息系统进行管理。很多公司的IT、财务、人事、 采购信息处理都不在公司总部。现代通讯技术迅猛发 展为外包创造了有利条件。
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Baidu Nhomakorabea国的优势
• 语言能力包括：普通话，英文，日文，韩文及其他 • 聚集丰富的专业技术人才及大量的外资企业，特别是
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服务外包的动力和发展因素（二）
4、竞争，随着企业在市场上竞争的加剧，它们 希望更快进入到新的市场，进入到更多新的市场，以 及能够在服务这些市场的时候成本更低、更有效地进 行创新。使跨国公司可以集中精力从事其核心业务， 保障其在全球范围保持领先地位。如果它们要把自己 的核心业务，即产品开发、生产、分销做好，那么它 们必然会考虑如何把非核心业务，包括IT、财务、人 力资源、采购、培训等外包给第三方去做。
docin/sundae_meng
发展外包的政策建议（三）
5、进一步开放市场 • 一些制约服务外包发展的体制性和政策性问题需要解
决。在划定的区域内对服务贸易采取更开放的政策， 便于试点、监管和积累经验。提供高效电讯基础设施， 保障使用自由。电信管制过严，把“以IT为支撑的服 务业”（IT enable service）划入增值电信服务，并且 对外商投资设立了市场准入限制，这对我国的呼叫中 心服务和因特网数据中心服务的发展不利。 • 建议不要把呼叫中心服务、因特网数据中心服务这些 “以IT为支撑的服务业”划定为增值电信服务。希望 制订新的政策来促进这些新兴服务业的发展。 • 对企业“松绑”，减少审批；
3、服务外包配套服务设施不够齐全。企业普遍反映网络 环境和交通设施仍不完善，如网络速度教慢，经常发 生故障且中国的电信专线费用太高。
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中国发展外包存在的问题（二）
4、目前服务外包企业规模普遍较小，承接业务的附加值 较低，技术含量不高，承接国际服务外包，特别是来 自欧美的软件外包大单的能力有限。