如何开展事故隐患排查和治理

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上述五个要件,同时具备,才能界定 为事故隐患。
其中,导致事故发生的可能性是其核 心要件。
2.事故隐患
生产经营单位在生产经营活动中物的 状态和环境条件、人的行为、管理不 能满足安全生产法律、法规、规章、 标准、规程和安全生产管理制度的要 求,就可能发生事故。
2.事故隐患
事故隐患分类非常复杂,它与事故分 类有密切关系,但又不同于事故分类。
如何开展事故隐患排查和治理
主讲:xxxx
如何开展事故隐患排查和治理
安全生产工作重点应转移到事故预防 的轨道上来
一、名词解释
1.事故 2.事故隐患 3.常见的隐患 4.危险源(或危害) 5.危险源与事故隐患 6.危险源的分类
1.事故
事故就是造成死亡、疾病、伤害和财 产损失及其他损失的意外事件。事故 是突然发生的与人们的期望和意愿相 反的事件,是意外的变故或灾祸。
3.常见的隐患
“三非” 非法建设、非法生产、非法经营。
“三违” 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
“三超” 生产企业超能力、超强度、超定员; 运输企业超载、超限、超负荷。
4.危险源(或危害)
危险源(或危害)可理解为可能造成人员 伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏 的根源或状态。
责人、安全管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职 责。至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员 的安全生产责任制。 (4)安全生产管理制度类隐患 根据生产经营单位的特点,安全生产管理制度主要包括:安全生产教育和 培训制度,安全生产检查制度,具有较大危险因素的生产经营场所、设备 和设施的安全管理制度,危险作业管理制度,劳动防护用品配备和管理制 度,安全生产奖励和惩罚制度,生产安全事故报告和处理制度,隐患排查 制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章 制度。
(2)设备的设计存在缺陷,不符合 人机工程学原理,易引发工人误操作, 造成事故;
物的隐患多表现在如下方面:
(3)安全防护装置和个体防护用品 的质量存在缺陷,起不到防护作用;
(4)设备、材料、工具没有按照指 定位置存储摆放,存放处没有工具取 用记录或记录不全;
物的隐患多表现在如下方面:
事故隐患分类
根据国家安监总局颁布的《安全生产事故 隐患排查治理体系建设实施指南》中的有 关规定:事故隐患可分为基础管理类和现 场管理类两个大类和24项小类,其中基础 管理类隐患13个小类,具体包括现场管理 类隐患11个小类。(从来源上分)
(一)基础管理类隐患(13个)
(1)生产经营单位资质证照类隐患 主要是指生产经营单位在安全生产许可证、消防
(5)消防器材不合格或已过期,特 种设备已过检验期。等等,均会成为 事故隐患的源头,导致系统安全功能 降低甚至失效。
1.物的不安全状态
作业环境不良会使工人在操作中没有 安全感、舒适感,容易引起工人情绪 和心理的变化,从而埋下事故的种子。
作业环境隐患多表现在如下方面:
(1)厂房、车间、巷道内部建筑结 构设计不合理,导致采光达不到要求, 室内温度过高或过低、通风不良;
(二)现场管理类隐患(11个)
(3)场所环境类隐患 主要包括厂内环境、车间作业、仓库作业、
危险化学品作业场所等方面存在的问题和 缺陷。 (4)从业人员操作行为类隐患 从业人员操作行为类隐患包括“三违”行 为和个人防护用品佩戴两方面。
(二)现场管理类隐患(11个)
(5)消防安全类隐患 主要包括疏散通道、应急照明、消防设施
验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法 律法规的问题和缺陷。 (2)安全生产管理机构及人员类隐患 指生产经营单位未根据自身生产经营的特点,依 据相关法律法规或标准要求,设置安全生产管理 机构或者配备专(兼)职安全生产管理人员。
(一)基础管理类隐患(13个)
(3)安全生产责任制类隐患 根据生产经营单位的规模,安全生产责任制涵盖单位主要负责人、分管负
理解事故隐患的概念要把握以下几点:
一、事故隐患特指存在于生产经营单位的安全生 产事故隐患;
二、产生事故隐患的原因分为主观和客观两个方 面;
三、事故隐患的表象特征为物的危险状态、人的 不安全行为和管理上的缺陷;
四、必须具有导致事故发生的可能性; 五、必须与生产经营活动相关联。
理解事故隐患的概念要把握以下几点:
人的不安全行为,是引发事故的另一 重要原因,也是事故隐患的主要表现 形式。
2.人的不安全行为
人的行为受到生理、心理等各种因素 的影响,表现是多种多样的。
2.人的不安全行为
不了解所使用设备设施存在的危险, 不遵守安全操作规程,缺乏自我保护 和处理意外情况的能力等均是人的不 安全行为的具体表现。
作业环境隐患多表现在如下方面:
(2)设备摆放、材料堆放不符合安 全规程和防火要求;
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作业环境隐患多表现在如下方面:
(3)在特殊工种作业中,没有安装 防噪声、防辐射、防尘或消毒设施, 工人也没有佩戴合适的个人安全防护 用品;
作业环境隐患多表现在如下方面:
(4)各类安全警示、指示标志缺少、 不明确或指示混乱;
(一)基础管理类隐患(13个)
(11)职业卫生基础管理类隐患 主要包括职业危害申报、变更申报、职业病防治计划及实施方案、
职业卫生管理制度或操作规程、危害因素检测报告、职业危害因素 监测及评价、危害告知、设备/化学品材料中文说明书、职业健康监 护档案、职业卫生档案、职业卫生机构及人员、职业卫生教育培训、 职业卫生应急救援预案等内容。 (12)相关方基础管理类隐患 指本单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给的其他生产 经营单位的管理问题。 (13)其他基础管理类隐患
2.事故隐患分类
按隐患危害程度分类:事故隐患分为 一般事故隐患和重大事故隐患。
2.事故隐患
一般事故隐患,是指危害和整改难度 较小,发现后能够立即整改排除的隐 患。
2.事故隐患
重大事故隐患,是指危害和整改难度 较大,应当全部或者局部停产停业, 并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患,或者因外部因素影响致使生产 经营单位自身难以排除的隐患。
录;危险作业管理记录、劳动防护用品配备和管理记录、安全生产奖惩记 录、安全生产会议记录、事故管理记录、变配电室值班记录、检查及巡查 记录、职业危害申报档案、职业危害因素检测与评价档案、工伤社会保险 缴费记录、安全费用台帐等。 (8)安全生产投入类隐患 生产经营单位应结合本单位实际情况,建立安全生产资金保障制度,安全 生产资金投入(或称安全费用),应当专项用于下列安全生产事项:安全 技术措施工程建设;安全设备、设施的更新和维护;安全生产宣传、教育 和培训;劳动防护用品配备;其他保障安全生产的事项。
1.物的不安全状态
物的状态是否安全是直接影响生产安 全的重要前提和物质基础。
在这里,物包括设备设施、工具、原 辅材料、排出物和作业环境等。
1.物的不安全状态
物的不安全状态构成生产中的客观事 故隐患和风险。
物的隐患多表现在如下方面:
(1)设备自身的安全防护装置缺少、 不全或长期损坏待修;
(一)基础管理类隐患(13个)
(5)安全操作规程类隐患 生产经营单位缺少岗位操作规程或是岗位
操作规程制定不完善的,则称其为安全操 作规程类隐患。 (6)教育培训类隐患 生产经营单位未开展安全生产教育培训或 是在培训时间、培训内容不达标的。
(一)基础管理类隐患(13个)
(7)安全生产管理档案类隐患 主要包括:教育培训记录、安全检查记录、危险场所/设备设施安全管理记
事故隐患分类
从危险类型分类,事故隐患的类别分21类:1、火灾;2、 爆炸;3、中毒和窒息;4、水害;5、坍塌伤害;6、滑 坡伤害;7、泄漏伤害;8、腐蚀伤害;9、电击伤害;10、 坠落伤害;11、机械伤害;12、煤与瓦斯突出伤害;13、 公路设施伤害;14、铁路设施伤害;15、公路车辆伤害; 16、铁路车辆伤害;17、水上运输伤害;18、港口码头 伤害;19、空中运输伤害;20、航空港伤害;21、其他 伤害
人的隐患多表现在:
(1)不遵守安全操作规程,违章作 业,如:攀、坐不安全位置,直接用 手代替工具操作,在机械运转时进行 加油、检修、清扫工作等;
人的隐患多表现在:
(2)技术水平、身体状况不符合岗 位要求的人员上岗作业;
从本质上讲,危险源就是存在能量、有害 物质和能量、有害物质失去控制而导致的 能量意外释放或有害物质的泄露、散发这 两方面因素。
5.危险源与事故隐患
危险源与事故隐患是两个既有联系又 有区别的概念。
5.危险源与事故隐患
事故隐患是指作业场所、设备及设施 的不安全状态、人的不安全行为和管 理上的缺陷。
(二)现场管理类隐患(11个)
(1)特种设备现场管理类隐患 锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、
起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂) 内专用机动车辆等特种设备设备自身及其现场管 理方面存在的缺陷。 (2)生产设备设施及工艺类隐患 生产经营单位生产设备设施及工艺方面存在的缺 陷。
作业环境隐患多表现在如下方面:
(5)作业场所不整洁,生产工具、 成品、半成品、边角废料等随意丢放, 占用消防通道和工作区域,影响生产 工作正常开展,造成作业环境混乱, 容易引发事故;
作业环境隐患多表现在如下方面:
(6)电器设备使用不规范,私拉、 乱接电线现象普遍存在。
2.人的不安全行为
1.事故
在生产过程中,事故是指造成人员死 亡、伤害、职业病、财产损失或其他 损失的意外事件。
1.事故
如果事件的后果是人员死亡、受伤或 身体的损害就称为人员伤亡事故,如 果没有造成人员伤亡的就是非人员伤 亡事故。
2.事故隐患
事故隐患,是指生产经营单位违反安全生 产法律、法规、规章、标准、规程和安全 生产管理制度的规定,或者因其他因素在 生产经营活动中存在可能导致事故发生的 物的危险状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。
可能导致重大人身伤亡或者重大经济 损失的事故隐患为重大事故隐患。
5.危险源与事故隐患
危险源强调生产场所、设备或设施中 存在或固有的能量(物质)的多少,
而事故隐患是出现明显缺陷(人的不 安全行为、物的不安全状态或管理上 的缺陷)的危险源。
二、事故隐患的具体表现
1.(物的隐患):物的不安全状态 2.(人的隐患):人的不安全行为 3.(管理隐患):管理上的缺陷 4.(环境隐患)。
与器材等内容。 (6)用电安全类隐患 主要包括配电室,配电箱、柜,电气线路
敷设,固定用电设备,插座,临时用电, 潮湿作业场所用电,安全电压使用等内容。
(二)现场管理类隐患(11个)
(7)职业卫生现场安全类隐患 主要包括禁止超标作业,检、维修要求,防护设施,公
告栏,警示标识,生产布局,防护设施和个人防护用品 等方面存在的问题和缺陷。 (8)有限空间现场安全类隐患 主要包括:有限空间作业审批、危害告知、先检测后作 业、危害评估、现场监督管理、通风、防护设备、呼吸 防护用品、应急救援装备、临时作业等方面存在的问题 和缺陷。
(二)现场管理类隐患(11个)
(9)辅助动力系统类隐患 主要包括压缩空气站、乙炔站、煤气站、天然气
配气站、氧气站等为生产经营活动提供动力或其 他辅助生产经营活动的系统现场管理方面存在的 问题和缺陷。 (10)相关方现场管理类隐患 涉及相关方现场管理方面的缺陷和问题。 (11)其他现场管理类隐患
(一)基础管理类隐患(13个)
(9)应急管理类隐患 应急管理包括应急机构和队伍、应急预案和演练、
应急设施设备及物资、事故救援等方面的内容。 (10)特种设备基础管理类隐患 主要包括特种设备管理机构和人员、特种设备管
理制度、特种设备事故应急救援、特种设备档案 记录、特种设备的检验报告、特种设备保养记录、 特种作业人员证件、特种作业人员培训等内容。
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