失业保险政策解读
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目录
一、 失业保险的相关概念 二、 我国失业保险历史沿革 三、 我市失业保险基本情况 四、 失业保险基金管理 五、 失业保险待遇及标准 六、 失业保险支持企业稳定岗位相关政策 七、 我市失业保险存在的问题
我国社会保障制度
社会保险
社会福利
社会救济
社会优抚
养老保险
医疗保险
工伤保险
失业保险
生育保险
企业 职工
三、我市失业保险基本情况
(四)全市失业保险基金的结余情况
2递01减二6年态、以势来，我， 从国虽20然1的6领年失取元失月业业份保保的险3险9金67历人人数减史呈少沿逐到月1革2
月份的3074人，但因失业保险待遇标准的上调、 为待遇期内人员发放取暖补贴和缴纳失业人员 基本医疗保险费等原因，基金月支出额度一直 保持在500万元左右，加上2016年度拨付的稳岗 补贴资金，全年基金总支出达到8784.28万元。 到年底全市失业保险基金累计结余2.71亿元。
• 第一个时期：建国初期的失业救济制度
• 即:1950年6月，政务院批准颁布的《救济失业工 人暂行办法》。规定了救济失业工人的范围，失 业救济标准和失业救济金的来源，确定了我国建 国初期的失业救济制度。这一制度对于妥善安置 失业工人，稳定社会，促进国民经济的恢复和发 展起到了重要作用。
二、我国的失业保险历史沿革
三、我市失业保险基本情况
(二)全市失业保险的缴费情况
2016年，全市失业保险基金收入6675万元，完成 预算收入的71%。
(三)全二市享、受我失业国保的险待失遇业的人保员险情况历史沿革
2016年以来，随着商贸系统改制工作的逐步结束， 享受失业保险待遇的人数，较前些年呈现出了明显 的递减态势，领取待遇人数在3100-4000人之间， 人员的构成主要是商贸系统改制过程中失业人员和 其他参保单位正常解除关系人员。 截止2016年12 月份，全市享受失业保险待遇人数为3074人。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、我市失业保险基本情况
(一)全市失业保险的参保情况
《陕西省失业保险条例实施办法》规定：本省行政区
域内城二镇企、业我事业国单的位、失社业会团保体险、民历办非史企沿业单革位
及其国家机关的劳动合同制职工，应当参加失业保险, 缴纳失业保险费。
截止2016年年底，全市失业保险参保人数为24.7 万人。参保单位4618户，其中：企业3013户15.99万 人，事业单位1567户8.6万人，其它单位38户504人。
三、我市失业保险基本情况
三、我市失业保险基本情况
我市的失业保险工作起步于1986年，是全市各项社会 保险中起步最早的险种之一。先后经历了县级、省级 和市级统筹三个阶段。全市的失业保险工作由各级人
社行政部二门、主管我，国失业的保失险经业办保机构险具历体承史办沿失业革保
险各项业务工作。我市失业保险工作从2003年实行市 级统筹以来，先后在大中型国企改制、下岗职工向失 业保险并轨、粮食系统改制、应对国际金融危机、市 本级商贸系统改制等工作中，紧紧围绕“保障生活、 预防失业、促进就业”的工作思路，按照市委市政府 的统一安排部署，全力维护就业局势稳定和保障失业 人员的基本生活，发挥了失业保险“减震器”和“安 全网”积极作用。
四、失业保险基金的管理
(二)失业保险缴费基数和费率
四、失业保险基金的管理
四、失业保险基金的管理
(一)失业保险基金
• 1、构成 • (1)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位
职工缴纳的失业保险费； • (2)失业保险基金的利息； • (3)财政补贴； • (4)依法纳入失业保险基金的其他资金。
四、失业保险基金的管理
• 2、失业保险调剂金
• 和其它险种相比，失业保险还有一个特殊的制度，就 是省级调剂金制度。《失业保险条例》规定，以统筹 地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自 治区人民政府规定的比例筹集失业保险调剂金。统筹 地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金 调剂、地方财政补贴。目前，陕西省失业保险调剂金 筹集比例是按各市当年失业保险费收入的10%筹集,由 各市财政在每年12月25日前上解省财政专户。
二、我国的失业保险历史沿革
第三个时期：国务院1999年颁布的 《失业保险条例》和2011年颁布的 《社会保险法》的实施阶段 《失业保险条例》的颁布实施，是我 国失业保险制度由不规范走向比较 规范，从计划经济走向市场经济的 重 要 标 志 。 而 2011 年 7 月 1 日 颁 布 实 施的《社会保险法》，是一部事关 亿万劳动者切身利益和调节国民收 入分配格局的极为重要的法律。《 社会保险法》规定，国家建立基本 养老保险、基本医疗保险、工伤保 险、失业保险、生育保险等社会保 险制度，保障公民在年老、疾病、 工伤、失业、生育等情况下依法从 国家和社会获得物质帮助的权利。
基本 养老 保险
机关 事业 单位 养老 保险
城乡 居民 养老 保险
城镇 职工 基本
医疗 保险
城镇 居民
基本 医疗 保险
新型 农村 合作 医疗 保险
一、失业保险的相关概念
一、失业保险的相关概念
• (一)失业保险制度
• 失业保险制度是国家通过立法强制实行，由社会集中建立 基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者 提供一定时期物质帮助及再就业服务的制度，是社会保障 体系的重要组成部分，是五大社会保险的主要内容之一。
第二个时期：80年代中期到90年代初期的待业保 险制度
这一时期主要是执行国务院颁布的两个规定。一 个是1986年颁布的《国营企业职工待业保险暂行 规定》，另一个是1993年颁布的《国有企业职工 待业保险规定》，后者在前者的基础上进一步扩 大了待业保险的范围，调整了基金的管理、监督 制度。两个规定的实施，在推动企业深化改革的 同时，也建立了我国失业保险制度的雏形。
一、失业保险的相关概念
• (二)失业 • 失业是一种社会经济现象，它是指劳动者在有能力工作、
可以工作并且确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业 而失去收入的情况。
• (三)失业人员 • 失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并
以某种方式正在寻找工作的人员。
二、我国的失业保险历史沿革
二、我国的失业保险历史沿革
一、 失业保险的相关概念 二、 我国失业保险历史沿革 三、 我市失业保险基本情况 四、 失业保险基金管理 五、 失业保险待遇及标准 六、 失业保险支持企业稳定岗位相关政策 七、 我市失业保险存在的问题
我国社会保障制度
社会保险
社会福利
社会救济
社会优抚
养老保险
医疗保险
工伤保险
失业保险
生育保险
企业 职工
三、我市失业保险基本情况
(四)全市失业保险基金的结余情况
2递01减二6年态、以势来，我， 从国虽20然1的6领年失取元失月业业份保保的险3险9金67历人人数减史呈少沿逐到月1革2
月份的3074人，但因失业保险待遇标准的上调、 为待遇期内人员发放取暖补贴和缴纳失业人员 基本医疗保险费等原因，基金月支出额度一直 保持在500万元左右，加上2016年度拨付的稳岗 补贴资金，全年基金总支出达到8784.28万元。 到年底全市失业保险基金累计结余2.71亿元。
• 第一个时期：建国初期的失业救济制度
• 即:1950年6月，政务院批准颁布的《救济失业工 人暂行办法》。规定了救济失业工人的范围，失 业救济标准和失业救济金的来源，确定了我国建 国初期的失业救济制度。这一制度对于妥善安置 失业工人，稳定社会，促进国民经济的恢复和发 展起到了重要作用。
二、我国的失业保险历史沿革
三、我市失业保险基本情况
(二)全市失业保险的缴费情况
2016年，全市失业保险基金收入6675万元，完成 预算收入的71%。
(三)全二市享、受我失业国保的险待失遇业的人保员险情况历史沿革
2016年以来，随着商贸系统改制工作的逐步结束， 享受失业保险待遇的人数，较前些年呈现出了明显 的递减态势，领取待遇人数在3100-4000人之间， 人员的构成主要是商贸系统改制过程中失业人员和 其他参保单位正常解除关系人员。 截止2016年12 月份，全市享受失业保险待遇人数为3074人。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、我市失业保险基本情况
(一)全市失业保险的参保情况
《陕西省失业保险条例实施办法》规定：本省行政区
域内城二镇企、业我事业国单的位、失社业会团保体险、民历办非史企沿业单革位
及其国家机关的劳动合同制职工，应当参加失业保险, 缴纳失业保险费。
截止2016年年底，全市失业保险参保人数为24.7 万人。参保单位4618户，其中：企业3013户15.99万 人，事业单位1567户8.6万人，其它单位38户504人。
三、我市失业保险基本情况
三、我市失业保险基本情况
我市的失业保险工作起步于1986年，是全市各项社会 保险中起步最早的险种之一。先后经历了县级、省级 和市级统筹三个阶段。全市的失业保险工作由各级人
社行政部二门、主管我，国失业的保失险经业办保机构险具历体承史办沿失业革保
险各项业务工作。我市失业保险工作从2003年实行市 级统筹以来，先后在大中型国企改制、下岗职工向失 业保险并轨、粮食系统改制、应对国际金融危机、市 本级商贸系统改制等工作中，紧紧围绕“保障生活、 预防失业、促进就业”的工作思路，按照市委市政府 的统一安排部署，全力维护就业局势稳定和保障失业 人员的基本生活，发挥了失业保险“减震器”和“安 全网”积极作用。
四、失业保险基金的管理
(二)失业保险缴费基数和费率
四、失业保险基金的管理
四、失业保险基金的管理
(一)失业保险基金
• 1、构成 • (1)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位
职工缴纳的失业保险费； • (2)失业保险基金的利息； • (3)财政补贴； • (4)依法纳入失业保险基金的其他资金。
四、失业保险基金的管理
• 2、失业保险调剂金
• 和其它险种相比，失业保险还有一个特殊的制度，就 是省级调剂金制度。《失业保险条例》规定，以统筹 地区依法应当征收的失业保险费为基数，按照省、自 治区人民政府规定的比例筹集失业保险调剂金。统筹 地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金 调剂、地方财政补贴。目前，陕西省失业保险调剂金 筹集比例是按各市当年失业保险费收入的10%筹集,由 各市财政在每年12月25日前上解省财政专户。
二、我国的失业保险历史沿革
第三个时期：国务院1999年颁布的 《失业保险条例》和2011年颁布的 《社会保险法》的实施阶段 《失业保险条例》的颁布实施，是我 国失业保险制度由不规范走向比较 规范，从计划经济走向市场经济的 重 要 标 志 。 而 2011 年 7 月 1 日 颁 布 实 施的《社会保险法》，是一部事关 亿万劳动者切身利益和调节国民收 入分配格局的极为重要的法律。《 社会保险法》规定，国家建立基本 养老保险、基本医疗保险、工伤保 险、失业保险、生育保险等社会保 险制度，保障公民在年老、疾病、 工伤、失业、生育等情况下依法从 国家和社会获得物质帮助的权利。
基本 养老 保险
机关 事业 单位 养老 保险
城乡 居民 养老 保险
城镇 职工 基本
医疗 保险
城镇 居民
基本 医疗 保险
新型 农村 合作 医疗 保险
一、失业保险的相关概念
一、失业保险的相关概念
• (一)失业保险制度
• 失业保险制度是国家通过立法强制实行，由社会集中建立 基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者 提供一定时期物质帮助及再就业服务的制度，是社会保障 体系的重要组成部分，是五大社会保险的主要内容之一。
第二个时期：80年代中期到90年代初期的待业保 险制度
这一时期主要是执行国务院颁布的两个规定。一 个是1986年颁布的《国营企业职工待业保险暂行 规定》，另一个是1993年颁布的《国有企业职工 待业保险规定》，后者在前者的基础上进一步扩 大了待业保险的范围，调整了基金的管理、监督 制度。两个规定的实施，在推动企业深化改革的 同时，也建立了我国失业保险制度的雏形。
一、失业保险的相关概念
• (二)失业 • 失业是一种社会经济现象，它是指劳动者在有能力工作、
可以工作并且确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业 而失去收入的情况。
• (三)失业人员 • 失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并
以某种方式正在寻找工作的人员。
二、我国的失业保险历史沿革
二、我国的失业保险历史沿革