农村土地流转存在的问题及对策

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农村土地流转存在问题及对策建议

农村土地流转存在问题及对策建议

农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用,推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段,在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。

近年来,基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构,推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。

但在具体工作中,仍存在一些问题亟待关注解决。

一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。

一些农民群众思想比较保守,有“离乡不离土”的眷恋之情,虽然进城务工生活,但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来,严守耕地保护红线,保障粮食安全等措施更严,一系列扶持奖补政策相继出台,农民对土地的重视程度越来越高,担心流转后自身权益受损,宁可粗放经营承包地,也不愿对外流转。

部分群众习惯种植传统农作物,对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪,导致土地流转慢。

二是土地流转行为不够规范。

一些农民法律意识不强,私下流转土地时,只是简单的口头约定,双方没有签订书面合同。

有的书面合同不规范,合同条款不明确,时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突;有的农民缺乏契约精神,经常出现“一地二租”等问题,发生土地纠纷时,法院对案件的基本事实大多难以认定。

加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺,在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分,土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。

三是集中连片流转难度较大。

各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分,导致农户耕地分散细碎化,形成规模连片地块难度较大,规模化、机械化作业困难,制约了集约化生产要求下的土地流转。

随着粮食安全战略全面实施,对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大,要求流转土地只能用来种植粮食作物,而一些经营大户为了追求高收益,更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物,一定程度上影响了经营大户的流转积极性。

农村土地流转存在问题及对策建议

农村土地流转存在问题及对策建议

农村土地流转存在问题及对策建议农村土地流转是农村经济发展的重要环节,不仅能有效提高土地利用效率,而且能够增加农民收入,推动农村经济持续健康发展。

然而,在实践中,农村土地流转还存在不少问题,需要我们认真解决。

一、问题农村土地流转存在的主要问题如下:1. 土地流转市场化程度低目前,我国的农村土地流转还没有实现真正的市场化。

土地流转价格不透明,土地流转的规模、价格、承包方等缺乏信息公开透明,导致流转市场困难重重,阻碍了农村土地流转的市场化发展。

2. 长效流转难度大由于我国现行土地使用权制度,流转时间一般只能达到30年,这对于农业生产来说显然是不够的。

此外,土地流转还面临着承包方意见不统一、农村社会保障缺失等实际困难,导致长效流转难度大。

3. 风险难以转移农村土地流转涉及到土地质量、自然灾害等风险,如果风险不能有效地转移,就会给流转方造成损失。

不过目前我国缺少相关保险等产业链条,这也是农村土地流转出现问题的原因之一。

二、对策建议针对以上问题,我们可以采取以下措施:1. 完善信息公开机制完善信息公开机制,让土地流转市场更加透明。

可以通过建立流转信息平台,发布土地流转相关信息、明确市场价格等方式来促进市场的形成和发展。

2. 延长土地流转期限可以通过政策手段来延长土地流转期限,增强流转的长效性。

例如,在现有的土地法律框架下,可以通过发放长期承包合同、扩大土地流转范围等方式来实现。

3. 设立风险共担机制为了让土地流转市场更加健康、稳定,我们可以设立风险共担机制。

这样的机制可以将流转方面临的风险进行有效地转移和分担,从而增加土地流转的吸引力和可持续性。

需要注意的是,农村土地流转问题的解决不是一朝一夕之事。

需要我们加强农村土地流转市场建设、加强政策制定和实施、加强宣传等方面的工作,让农村土地流转成为农村经济发展的新亮点。

农村土地流转存在的问题及对策

农村土地流转存在的问题及对策

河南农业2018年第5期(上)河南省农业厅农村经济体制与经营管理处河南省农村合作经济经营管理站主办一、农村土地流转存在的问题(一)思想根深蒂固,承包土地流转困难一是劳动力转移宁愿造成土地闲置也舍不得将土地流转出去,家里只有老人、妇女、小孩,致使土地广种薄收。

二是农村中存在副业化、耕地非粮化、农民兼职化、劳动力老龄化、村庄空心化、收入多元化、粗放经营,所以流转的迫切性不高。

(二)农村社会保障机制不健全,制约了农地的流转土地对于广大农民来说,是衣食之源,生存之本,具有社会保障和就业功能。

当前,在我国农村社会保障机制尚未形成,绝大多数农民仍把土地视为“活命田”“保险田”,认为有了土地,生活就有退路,即使外出打工赚不到钱还可以回来种田,心里踏实。

对大部分的农民来说,土地还是安身立命之本,他们还不敢随便将土地进行转让。

(三)政府对土地流转管理不规范政府不能合理规范农村土地流转问题。

我国目前尚处于群众对土地自发流转阶段,农村土地流转行为多发生在农户之间。

农村集体经济组织没有或很少干预农村土地流转问题,这就导致了农民在流转土地的过程中,缺少相应的制约制度,致使土地流转双方权利不能得到有效保障。

(四)农业风险大、土地经营收益不高,导致农民不乐意将土地进行流转农业生产受外界环境影响比较大,自然因素是影响农业投入产出关系的决定性因素,自然风险较大。

同时,农产品需求弹性小,供给弹性相对较大,使农产品价格很容易波动,农业的市场风险较大。

由于受信息、技术和市场等多种因素的制约,土地经营效益低下,导致土地对潜在需求者的吸引力不高,需求者并不是很多,从而导致土地流转过程中收益低下,影响了土地承包者将土地流转出去的积极性。

(五)土地流转后改变农业用途我国政府曾经通过提高农副产品价格等方式促进农业发展,提高农民经济水平,但是农副产品受市场影响以及自然因素影响较大,导致农业生产经营具有一定的风险性。

因此,在农村土地流转后,原本的农业用地通常会转变为工业用地或商业用地,导致农业土地质量下降,同时破坏了土地资源,不利于可持续发展。

农村土地流转的现状问题及对策简述

农村土地流转的现状问题及对策简述

农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长,土地流转成为农村发展的重要途径。

但是,农村土地流转仍存在一些现状问题,需要提出对应的对策来解决。

一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展,一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用,导致了城乡土地利用结构的紊乱。

同时,一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中,农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。

2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时,土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。

一些土地所有者信息不足,与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差,甚至一些承租方采取欺诈行为,导致了土地所有者的财产损失。

3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂,流转土地价格通常难以确定。

一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格,导致其他农民利益受损。

二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管,制定统一的农村土地管理法规和政策,防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯,维护农民的权益。

2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制,实现土地流转市场的公平竞争。

同时,逐步建立农村土地流转基础设施,提高土地流转信息化水平,以防止信息不对称。

3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测,建立土地估价标准和评估机构。

优化土地流转价格形成机制,防止价格操纵行为的发生。

4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分,更好地保护农民的权益,有效地推动土地流转发展。

同时,通过完善土地流转制度,建立稳定的土地流转市场,推动农村经济的发展。

综上所述,农村土地流转面临的问题较为复杂,需要政府、农民和社会机构共同努力解决。

只有通过全面的改革和创新,才能促进农村经济的可持续发展。

农村土地流转工作中存在的问题与对策

农村土地流转工作中存在的问题与对策

农村·农业·农民2019.10BJingji guancha 经济观察李龙彬1 代书勋2农村土地流转是发展现代农业、促进农业适度规模经营的基础和前提,是促进农业农村经济持续发展的有效举措,是实施乡村振兴的突破口。

新时期,在农村土地流转中存在着一些问题与不足,需要采取有效措施,规范促进农村土地健康有序流转。

一、农村土地流转存在的问题(一)部分干部思想僵化,不敢流转。

部分村组干部还不同程度地存在一些模糊认识,把土地承包关系的稳定与土地经营权的合理流转对立起来,把家庭承包经营体制的稳定与狭隘的地块稳定混为一谈,怕突破政策界限,不敢大力宣传,不敢因势利导,不敢大胆创新,因而制约着农村土地流转的进程。

(二)农民恋土情结太重,不愿流转。

相当一部分农民把土地看得十分重要,有的在从事非农业产品经营后,仍把承包地看成“活命田”和就业“保险田”,宁可粗放经营,甚至不惜撂荒弃耕,也不愿将土地转让出去。

(三)土地调整过于频繁,不能流转。

个别村(组)为解决人地矛盾问题,有时采取三年一小调、五年一大调的土政策,使土地经营权难以流转。

甚至有的村(组)干部借调整土地之机抽出部分土地搞区域化规模种植,不尊重大多数群众意见,不做细致工作,实行“先交钱、后种地”的做法,挫伤了农民积极性,使土地经营权得不到流转。

(四)市场中介组织匮乏,不易流转。

当前,土地流转的市场中介组织相当匮乏,具有一定规模的种植大户少,农村合作经济组织(或村委会)的服务功能发挥得很不够,严重影响了农村土地流转的速度、规模和效益,不利于土地资源优化配置。

从流转机制看,绝大部分村(组)的土地流转机制和土地投资补偿制度尚不健全,流转程序不够规范,土地流转的自发性、随意性、盲目性较大。

(五)流转机制不健全,难以流转。

目前的土地流转大多处于自发和无序状态,相互之间的转包、转让往往以口头协议的形式进行,口头合同稳定性差,双方利益无法受到法律保护,造成接包方缺乏长期经营的打算,舍不得增加投入,产业结构调整的积极性不高。

农村土地流转的现状问题及对策

农村土地流转的现状问题及对策

农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指土地权利在农村地区流转到不同的所有者手中。

现今,农村土地流转存在着一些现状问题,需要我们采取一些对策来解决。

本文将就农村土地流转的现状问题及对策进行分析和探讨。

一、现状问题1. 土地流转中存在的问题农村土地流转在一定程度上可以提高土地资源的利用效率,但是也存在一些问题。

由于流转过程中涉及到的利益多方,土地流转的程序缺乏透明度,容易发生不正当的流转,导致一些农民的土地被非法占有。

部分地区农村土地资源的流转过程中存在土地资源流失的问题,导致农村资源的难以再生产。

土地流转后,因为农民的迁出,使得农村规模小农户的土地集中度增大,农村社会经济结构发生变化。

2. 农村土地流转的发展现状当前,我国农村土地流转已经成为了一种常态。

根据国家统计局的数据显示,近年来农村土地流转率不断提高,目前已达到40%左右。

主要表现为大规模流转和小规模流转交替出现,小规模流转逐渐成为主流。

这使得包括果园、水田等高效耕地在内的土地被大规模流转经营,而小规模流转则为农户解决了务农问题。

二、对策1. 明确土地流转政策要解决农村土地流转问题,首先需要明确土地流转政策,健全完善土地流转的相关法律法规。

应当建立规范农村土地流转手续的程序,确保流转土地的公开透明,保障农民的合法权益。

加强对土地流转程序的监管力度,严厉打击非法流转行为,规范土地流转市场秩序。

2. 提高农民土地流转的意识和能力在农村土地流转中,农民是最主要的流转主体。

应当加强对农民的宣传教育工作,提高农民的土地流转意识和能力。

可以通过举办培训班、发放宣传资料等方式,向农民普及土地流转政策及流转管理知识,帮助他们正确理解土地流转的重要性和流转的方法,提高他们流转土地的积极性。

3. 加强农村土地保护要解决农村土地流转问题,还需要加强农村土地保护工作。

应当加强土地资源的保护力度,加大土地资源的节约利用力度,合理利用农村土地资源,促进土地资源的再生产。

农村土地流转存在的问题与对策

农村土地流转存在的问题与对策

农村土地流转存在的问题与对策农村土地流转是指农村土地被征收或者租赁后,再由农民流转出去,通常是由大规模农业企业或者农村合作社进行经营。

土地流转是农村经济转型升级的重要方式之一,可以实现土地规模化经营,提高土地利用率和农业生产效益。

与此农村土地流转也存在着一些问题,如果这些问题得不到及时解决,将会严重影响农村经济的可持续发展。

本文将围绕农村土地流转存在的问题进行探讨,并提出相应的对策。

1. 农民利益受损农村土地流转后,原来种植作物的农民失去了土地,失去了种植作物的收入来源,尤其是老年农民,土地是他们的主要生活来源,土地流转后他们将面临着失业和生活无着的困境。

2. 土地流转合同缺乏保障农村土地流转缺乏法律保障,土地流转合同基本仅是司空见惯的口头协议,缺乏法律效力。

一旦发生纠纷,农民很难维护自己的合法权益。

3. 土地过度流转一些地方出现了土地过度流转的现象,一块土地数次流转致使土地肥力下降,无法有效地保证农作物的产量和品质。

4. 生态环境遭破坏土地流转过度,使得部分农田长期荒芜,导致环境恶劣,产生生态环境破坏。

5. 农村经济不合理发展由于农村土地流转导致土地过度集中,部分地区农村经济发展不均衡,导致资源浪费。

二、解决农村土地流转问题的对策1. 完善制度建设建立健全的土地流转制度,确立土地流转的合法性和保障农民利益,规范土地流转的程序,确保土地流转合同的法律效力,并为农民提供土地流转的公平竞争环境。

2. 加强政府监管政府应当加大对农村土地流转的监管力度,禁止超范围流转现象的发生,对土地流转过程进行监督,规范流转行为,保护农民的合法权益。

3. 提高农民法律意识通过宣传教育等方式加强对农民的法律意识、维权意识和合法利益意识的培养,提高农民的维权能力,增强他们的土地流转议价能力,保障他们的合法权益。

4. 发展适度规模经济适度规模经济是集约化、标准化的现代农业生产方式,能够提高土地利用效率,降低土地流转的风险和代价。

农村土地流转问题及其对策

农村土地流转问题及其对策

农村土地流转问题及其对策农村土地流转问题及其对策随着城市化的加速,农村土地流转越来越成为农村经济发展的重要问题。

然而,在实际操作中,农村土地流转面临着很多问题。

一、农村土地流转面临的问题1、土地流转门槛高由于土地流转需要土地的产权清晰,而目前农村土地的产权问题仍不明晰,造成了土地流转的门槛高。

2、流转成本高昂流转的调查、交易、登记、过户等手续繁琐,成本较高;同时,在流转过程中,牵扯到土地的管理、使用和保护问题,进一步增加了流转成本。

3、农民权益保护难度大流转之后,农民往往面临着土地所得纷争、权益保护难度大等问题。

由于土地流转缺乏政策支持,无法对农民利益进行有效保护,导致农民不愿意将土地流转。

二、农村土地流转的对策1、土地流转政策完善政府需要完善相关政策,提高农民的土地产权保护,加强对农村土地流转的管理,保障农民的利益,降低流转门槛。

2、流转成本降低政府可以通过提高流转登记的效率和简化流转手续,降低流转成本。

同时加强农村土地管理、使用和保护,减少流转后的问题和费用。

3、土地流转市场化政府可以建立农村土地流转市场化机制,降低土地流转门槛,鼓励农民将土地流转给有实力的企业或组织,同时确保农民合法权益。

4、培育新型农业经营主体政府可以鼓励及支持新型农业经营主体的发展,通过引进先进农业经营模式和技术,提高土地利用效率,实现农业可持续发展。

结语:农村土地流转对于发展农业、促进农民增收、实现农村现代化等方面都有积极意义。

只有加强政策支持、完善产权保护、促进土地流转市场化和培育新型农业经营主体等方面的工作,才能顺利推进农村土地流转,实现农村经济的快速发展。

农村土地流转的现状问题及对策

农村土地流转的现状问题及对策

农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村个体农民将自己的土地租赁或者出售给其他农户或者非农户进行经营管理。

农村土地流转是一种农村资源配置方式,旨在提高土地利用率、促进大规模农业生产、增加农民收入。

农村土地流转也存在一些现状问题,例如土地流转难度大、农户权益受损、土地资源浪费等。

为了解决这些问题,我们需要采取一些对策,促进农村土地流转的可持续发展。

1.土地流转难度大:在一些地区,农村土地流转面临着诸多困难,例如缺乏土地流转市场、流转手续繁琐、土地流转收益不稳定等。

这些因素导致了农民不愿意流转土地,影响了农地的合理利用。

2.农户权益受损:部分农民对土地流转的收益不了解,导致一些不法分子利用农民不了解法律的情况虚假流转土地,使得农民的权益受损。

3.土地资源浪费:目前农村土地存在大量小散经营,土地资源利用效率低下,导致了土地的浪费现象。

1.建设土地流转市场:政府可以通过设立土地流转市场,提供土地租赁、转让等服务,从而解决农民流转土地难的问题。

2.加强法律法规宣传:政府可以增加对农村土地流转相关法律法规的宣传,提高农民对土地流转的知晓度,保护农民利益。

3.培育大型农业企业:政府可以通过引导引导农户组建专业合作社或大型农业企业,提高土地利用的经济效益。

4.实施农村土地整治工程:政府可以实施农村土地整治工程,对农村小散经营的土地进行规划整合,提高土地的利用率。

5.建立健全农村土地流转监管系统:政府可以建立健全农村土地流转的监管制度,加强对土地流转过程的监管,保障农民的合法权益。

三、结语农村土地流转是解决农村土地资源浪费、提高农业生产效率的有效途径。

在实际开展中,农村土地流转面临诸多问题。

为了推动农村土地流转的可持续发展,需要政府和社会各界共同努力,采取一系列有力对策,促进农村土地流转的规范化、可持续发展。

相信通过各方共同努力,我国的农村土地流转将会迎来更加美好的发展前景。

农村土地流转存在的问题及对策

农村土地流转存在的问题及对策

农村土地流转存在的问题及对策随着经济的逐渐发展,通过土地经营权流转,实现土地资源的合理优化配置,已成为农村亟待解决的一个问题。

土地适度规模化集中,更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。

一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题1.土地流转的法律法规不健全土地流转不能顺利实施最主要的一个原因在于约束土地流转的法律法规制度的缺失。

首先,土地产权制度的缺失。

产权制度的缺失不利于土地的流转,也不利于农民利益的保护。

其次,土地流转交易平台的缺失。

土地流转行为不规范,主要原因在于,缺乏有效统一的土地流转交易平台。

土地在流入主体和流出主体之间交易时,没有统一的合同格式,导致各地的土地流转交易合同格式、内容、效力不尽相同,不利于农民权益的保护。

由于农民在交易中处于弱势群体地位,一般文化层次不高,所以需要可靠的中介组织来帮助他们完成土地流转程序,而实际上在各地区这样的中介组织较少,这也在一定程度上阻碍了土地流转担任顺利实施。

再次,为了保证土地流转的顺利实施,必须对现有的土地制度进行相应的改革。

然而涉及到制度层面的内容,就需要各级政府部门共同进行探讨,制度的制定实施难度大,意见也很难统一。

2.流转程序不够规范,易发生纠纷目前,农村土地承包经营权流转多处于自发阶段,缺乏有效的引导和规范。

农户之间流转多数为口头协议,私下自发流转,不遵循一定的程序和履行必要的手续,未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系,纠纷隐患较多,致使亲戚、邻里关系不和谐,有的甚至反目为仇。

有些即使签订了书面合同,条款也不规范,内容过于简单,特别是双方责任、权力、义务不明确,一旦发生纠纷和矛盾,就难以解决。

同时,由于农民的法律意识淡薄,自我保护意识不强,不知道土地流转的程序和相关手续,致使土地流转存在很多不规范的地方:有的经营户不与农户签定流转合同,而是与村社签定;有的流转合同标的不明,没有流转期限和违约补偿办法;有的对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明,一旦发生纠纷,调解缺乏依据;有的擅自改变土地的农业用途;这些都为产生土地承包纠纷埋下了隐患,还有个别地方存在违背农民意愿强迫流转,侵害农民利益的现象。

农村土地流转中存在的问题及对策建议

农村土地流转中存在的问题及对策建议

Lu n y u a n土地承包经营权的流转必须要以土地承包关系的长期稳定和物权性质的土地承包经营权的有效存在为前提。

土地承包经营权流转的主体是承包方,承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。

现结合我县村级集体经济发展的实际,提出意见和建议。

一、农村土地流转中存在的问题1.流转合同不规范,容易导致合同纠纷。

从调查情况看,大户土地流转基本上都采取书面合同,对双方的责、权、利进行了明确。

但小户流转基本上是采用口头协议,没有形成具有法律效力的书面合同,流转双方在责、权、利关系上没有明确规定,也无违约责任,更没有考虑今后市场变化因素,特别是对保持地力没有足够重视,留下了许多的合同纠纷隐患。

如调查发现,一些承包户在土地经营过程中掠夺性生产,导致地力下降,复耕难度加大,经营效益下降,引起多起土地流转纠纷。

2、规模流转难度大。

农村中有一定文化技能的劳动力纷纷外出务工经商,其他劳动力大多仍从事农业生产,依靠承包地收入维持基本生活。

许多业主租赁土地都希望集中连片,但不同农民利益目标不一致,往往导致大规模土地流转难以成功,影响农业项目实施。

绝大部分土地没有进行农业综合开发,地块小且不平整,水、电、路建设滞后,不适于连片种植和机械耕作,无法实现旱涝保收;农田水利基础设施较差,规模经营成本增加,向金融机构申请贷款数额增加,导致规模流转难度加大。

3、保障机制不完善。

社会保障体系不健全,未能覆盖所有农村地区,无法为转出土地的农民提供充分的社会保障。

农民对土地流转态度更加慎重,出于对土地普遍有预期增值和稳定的经济收益保障心理,不愿放弃土地承包经营权。

其次,农民利益不能完全得到保障。

少数地方将土地流转作为增加乡村集体收入、干部福利的手段,用行政手段干预农民土地流转,承租大量土地进行规模开发,常压低流转价格,使农民获得补偿往往最低;业主因投资失败和市场变化等原因,不能及时兑现农民租金,农民流转收益存在风险。

再次,流转收益缺乏增长机制。

农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策

农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策

农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策一、农村土地承包经营权流转的概述农村土地承包经营权流转是指农村土地承包经营权在承包期限内,由承包人将其转让给其他单位或个人,并获得相应收益的行为。

流转服务能力薄弱、市场信息沟通不畅是当前农村土地承包经营权流转中存在的主要问题之一。

由于缺乏专业的服务机构和信息平台,流转双方往往难以获得准确的市场信息和评估价格,导致流转不规范、矛盾纠纷多发。

二、流转服务能力薄弱,市场信息沟通不畅当前,农村土地承包经营权流转服务能力薄弱,市场信息沟通不畅。

一方面,缺乏专业的服务机构和信息平台,无法提供准确的政策咨询、市场信息和价格评估等服务;另一方面,由于信息不对称,流转双方往往难以达成公平、公正的交易。

三、流转不规范,矛盾纠纷多由于缺乏规范的管理和监督机制,农村土地承包经营权流转不规范,矛盾纠纷多发。

一些地方存在私下交易、口头协议等不规范行为,导致流转双方的权利和义务不明确,容易引发纠纷。

此外,一些地方还存在强行流转、侵犯农民合法权益的现象。

四、农民流转意愿不强,主体地位难保障在农村土地承包经营权流转中,农民的主体地位难保障。

一些地方存在政府干预过多、强制流转的现象,导致农民流转意愿不强。

同时,由于缺乏有效的保障机制,农民在流转中往往处于弱势地位,无法充分保障自己的合法权益。

五、政府服务能力薄弱,市场信息沟通不畅的对策为了解决农村土地承包经营权流转服务能力薄弱、市场信息沟通不畅的问题,应采取以下对策:1. 建立完善的服务体系:加强农村土地承包经营权流转服务机构和信息平台建设,提供政策咨询、市场信息、价格评估等服务。

同时,鼓励社会力量参与流转服务,提高服务质量和效率。

2. 加强信息共享:建立农村土地承包经营权流转信息共享平台,实现各级政府、部门之间的信息共享和互通互联,促进信息流通和透明度。

3. 规范流转程序:制定农村土地承包经营权流转规范性文件,明确流转程序和要求,加强监督和管理,确保流转规范有序进行。

农村土地流转的现状问题及对策简述

农村土地流转的现状问题及对策简述

农村土地流转的现状问题及对策简述农村土地流转是指农村地区的农民将自己的土地租赁或转让给其他人使用,以获取一定的收益。

随着城市化进程的加快和农村劳动力的外流,农村土地流转已成为农村发展的一个重要课题。

农村土地流转中存在着一些现状问题,需要制定相应的对策来解决。

一、现状问题1. 地权不清,确权难。

农村地界不清、地权不明晰,缺乏有效的土地确权制度,导致土地流转中存在许多争议和纠纷。

地权确权的程序繁琐、周期长,制约了土地流转的顺利进行。

2. 土地利用效率低。

农村土地流转多以小规模、散落式的拆迁方式为主,导致土地利用效率低下。

部分农民对土地的使用方式较传统,没有注意到土地的最优化配置和利用,限制了农村土地资源的合理利用。

3. 农民收益低。

目前,农村土地流转主要以种植、养殖租赁为主,租金较低,农民的收益不高。

农村土地流转存在产权保护不完善,农民在土地租赁中处于弱势地位,难以获得公平合理的报酬。

4. 土地环境污染严重。

一些规模较大的土地流转项目未能有效应对土地污染和环境保护等问题,导致土地环境受到破坏,加剧了农村生态环境问题。

二、对策建议1. 设立健全的土地确权制度。

建立统一的土地确权登记制度,明确土地权属和使用范围,保障农民的土地权益。

加强对土地权属的监管和保护,通过确权机制解决土地流转中的纠纷和争议。

2. 推进土地流转规模化经营。

引导农民合作社、农民专业合作社、农业企业等主体,加强土地流转规模化经营,提高土地的利用效率。

支持土地合作经营、示范基地建设等项目,促进农村土地的集约化经营和规模化种植,提高农村土地资源的价值。

3. 完善土地流转监管和服务体系。

建立健全的土地流转监管和政策服务体系,加强对土地流转的监管和指导。

加大对农民的政策宣传、培训和服务力度,提高农民的法律意识和经营管理水平,保障农民在土地流转中的合法权益。

4. 加强土地环境保护和管理。

完善土地流转过程中的环境保护制度,强化对流转土地的环境评估和监测。

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地是农民基本物质生活的重要保障。

随着农村土地“三权分置”改革进程步伐加快,土地流转已成为现代化农业发展的必然趋势,对激活农地要素、实现规模经营发挥了重要作用。

但在具体工作中仍存在一些亟待解决的问题。

一、存在问题一是对土地流转认识不到位。

受传统“小农”观念影响,大部分农民有“离乡不离土”的“恋地”情结,即使进城务工生活,依旧把农村土地看成了归乡养老的“保命田”“退路田”,对土地流转政策法规心存误解,认为土地流转就是对土地的重新调整,怕流转后失去承包权,一些群众宁可粗放经营、摞荒弃耕,也不愿流转土地,给农村经济和耕地保护带来不利影响。

一些乡镇部门对政策法规研究不深,执法监管缺位,教育宣传引导不够,造成占用耕地育苗、抛荒摞置等现象突出。

二是土地流转行为不规范。

一些地方土地经营权流转服务体系不完善,主要以农户或村集体自行转让为主,处于自发和无序状态,缺乏统一的流转程序、流转手段、流转档案管理,存在流转率偏低、流转价格不合理、流转规范化程度不高等问题。

大多数农户之间的土地流转只有口头约定,没有书面合同,有的书面合同权利义务不明确、条款不完备,流转手续不规范,容易造成流转双方矛盾纠纷。

部分乡镇尚未建立统一规范的农村土地流转市场,缺乏流转价格评估机构和中介组织,信息渠道不畅,普遍存在“要转的转不出,要租的租不到”的现象。

三是规模连片流转难度大。

近年来,农业规模经营受自然灾害和市场风险等因素制约,农业种植周期长、见效慢、效益低,挫伤了群众积极性,一些地方出现了大量土地闲置、无人耕种现象。

同时,土地流转需求的规模化与交易的零散性之间的矛盾突出,一些农业龙头和种植大户需要大块土地搞规模经营,而供流转的大部分土地相对零散,土地流转规模较小,流转期较短,集中程度不高,进行规模经营、实施机械化作业的效果难以凸显,制约了农机使用和农业现代化科技推广。

目前,一些有实力企业支付的土地流转金每亩达X-X元,而大部分经营大户和企业支付的土地流转金每亩X—X元,乡镇之间、企业之间的差距导致部分农户对土地流转持观望态度。

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算随着我国农业现代化的不断推进和农村经济的快速发展,农村土地流转工作也成为了当前农村经济发展过程中的重要环节。

土地流转不仅可以促进农业生产的规模化和现代化,还可以带动农民增收致富。

土地流转工作中也存在着一些问题和障碍,需要我们认真分析和解决。

本文将从农村土地流转的现状出发,分析存在的问题,并提出下一步工作的打算。

一、现状分析1.土地流转存在的问题(1)信息不对称。

农村土地流转市场信息不对称,农民对土地流转市场了解不足,导致他们在流转过程中难以把握市场价格和流转规则,容易受到不公平待遇。

(2)流转地权益不清晰。

流转中,流转双方对土地权益的界定不清晰,导致流转后出现纠纷,甚至出现土地流转后被流转方再次流转的情况。

(3)政策不规范。

一些地方的土地流转政策不够完善,导致土地流转市场的乱象丛生,缺乏规范和制约,容易造成资源浪费和环境污染。

(1)规模小、散乱。

目前我国农村土地流转市场中,流转规模大多为小规模、散乱流转,没有形成大规模、统一管理的农业生产格局。

(2)资源利用低效。

农村土地流转后,流转方由于经验不足和资金短缺,导致流转后的土地资源得不到有效利用,在一定程度上浪费了土地资源。

(3)农民增收效果不明显。

虽然土地流转可以为农民增加一些租金收入,但由于当前土地流转市场存在问题,使得农民增收效果不尽人意。

二、下一步工作打算1.健全农村土地流转市场监管机制(1)加强信息公开。

完善土地流转市场信息渠道,让农民能够及时、准确地了解土地流转市场行情和相关政策,增强农民的市场意识和自我保护能力。

(2)强化监管力度。

建立健全农村土地流转市场监管机制,对土地流转市场进行全程监管,严格规范流转行为,杜绝违规乱象。

2.完善土地流转政策法规(1)制定土地流转市场准入制度。

加强对土地流转市场的准入管控,规范流转主体的资质条件和市场行为,提升土地流转市场的规范化程度。

(2)建立土地流转纠纷解决机制。

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算一、存在的问题1. 农村土地流转收益不明显随着农村土地流转的不断推进,一些地区出现了农民土地承包经营权流转价低、农民增收效果不明显的问题。

一方面是由于土地流转价格限制导致流转价格难以提高,另一方面是由于土地流转后的农民增收渠道受限,导致农民增收效果不明显。

2. 土地流转纠纷频发由于土地流转交易主体众多,交易环节繁杂,土地流转纠纷也随之增多。

流转方与承包方在流转价格、流转期限、流转补偿等方面的纠纷层出不穷,给农村土地流转工作带来了一定的隐患。

3. 监管机制不健全现阶段,农村土地流转监管机制尚不健全,地方政府监管不够到位,部分地区缺乏有效的监管手段和监管人员,导致土地流转市场失序,一些不法分子乘机捞取暴利。

二、下一步工作打算1. 完善土地流转价格机制对于土地流转价格,研究制定合理的流转价格标准,遵循市场规律和农民意愿,确保农民从流转中获得应有的经济收益。

2. 开发农业增收产业完善农村土地流转配套政策,引导流转方与承包方共同发展农业产业,拓宽农民增收渠道,有效提升农村经济收入。

3. 健全土地流转合同管理加大对土地流转合同履约的监管力度,规范土地流转合同起草、签订和履行程序,规避流转纠纷,保障各方合法权益。

4. 深化土地流转市场化改革通过市场化手段,推动土地流转工作,完善土地流转市场体系,促进土地资源更加有效、合理的配置。

5. 强化土地流转监管加强对农村土地流转市场监管,规范流转行为,打击不法分子的违法行为,维护农村土地流转市场的正常秩序。

农村土地流转是推进供给侧结构性改革、促进农民增收的重要举措。

在下一步工作中,政府应进一步加大力度,积极采取措施,解决土地流转存在的问题,推动农村土地流转工作取得更大的成效。

社会各界也应加强宣传教育,引导农民合理流转土地,共同促进农村土地流转工作的健康发展。

农村土地流转的现状问题及对策

农村土地流转的现状问题及对策

农村土地流转的现状问题及对策农村土地流转是指农村土地的使用权从农户手中流转到农业企业或农业合作社等大规模经营主体手中,是农村经济转型升级的重要一环。

但是在实际推进中,农村土地流转也存在一些现状问题,需要及时采取对策加以解决。

一、农村土地流转的现状问题1. 土地流转规模小目前,农村土地流转多以小规模为主,流转面积不大,流转价格低廉。

很多农户的土地流转都是散落式交易,难以形成规模效应,影响土地的综合利用和效益。

2. 流转补偿标准不一由于土地流转的价格没有统一标准,导致不同地区、不同农户之间的流转补偿标准不一,存在着流转价格偏低和资金流动不畅的问题。

3. 农户对土地流转的认识不足部分农户对土地流转的法律法规、风险和权益等方面认识不足,缺乏流转指导和规范化操作,容易陷入合同纠纷和个人利益受损的风险。

4. 土地流转后续服务不足一些地区在推动土地流转的缺乏对土地流转后续服务的支持,造成了流转后的土地管理、生产管理等问题未能得到有效解决。

二、农村土地流转的对策1. 完善土地流转政策相关部门需加强对土地流转政策的研究和完善,制定出一套具有针对性和操作性的政策法规,以保障土地流转的公平、合法和有序。

2. 建立土地流转市场建立健全土地流转市场,引导农户将散乱的小块土地整合起来,形成规模效应,提高农业生产的效益。

3. 明确土地流转补偿标准政府部门应该加强土地流转价格的监管,确保农户适得其所,流转补偿标准合理,并建立统一的流转价格指导价。

4. 提高农户的法律意识相关部门可以加强对农户的法律宣传教育,提高农户对土地流转的认识和理解,让农户懂得维护自己的合法权益。

5. 加强土地流转后续服务政府和农业部门应该加大对土地流转后续服务的投入,加强对流转后的土地管理、生产技术等方面的指导和支持。

6. 发展多种形式的土地流转合作社通过发展土地流转合作社等多种形式的土地流转组织,帮助农户进行土地整合,提高土地的综合利用效益。

7. 提高农村土地流转的计量监理能力加强土地流转的计量监理工作,规范流转手续,防止利益受损,维护农户的合法权益。

农村土地流转存在的问题与对策

农村土地流转存在的问题与对策

农村土地流转存在的问题与对策1. 引言1.1 农村土地流转的背景农村土地流转是指农村集体所有的土地由村集体经济组织统一流转出去,由其他经营主体承包或租赁经营。

农村土地流转背景主要可以从农村经济发展、农村土地资源利用、农村劳动力转移等几个方面来进行分析。

随着城市化进程的加快,农村劳动力逐渐向城市流动,导致农村劳动力不足,农业生产力难以提高。

土地流转可以吸引外部资金和技术进入农村,促进农业现代化,提高农业效益。

农村土地资源利用不均衡也是农村土地流转的背景之一。

一些地区的土地资源过度集中,而一些地区的土地资源利用率低,流转可以帮助实现多地资源的合理利用,提高土地利用效率。

农村土地流转的背景还包括农村土地经营主体的结构调整和农业产业结构升级。

随着农业产业化进程加快,传统的小农经济难以适应市场需求,流转可以帮助农业从传统种植业向现代化种植、养殖业转变,推动农业生产方式的改革。

1.2 农村土地流转的意义农村土地流转的意义在于推动农村经济发展和农民增收致富。

农村土地流转可以实现规模化经营,提高农作物的生产效率和质量,从而增加农产品的产量。

农村土地流转有利于引进先进的农业技术和管理经验,提高农民的生产水平和技能,增强农村经济的竞争力。

农村土地流转还可以吸引更多的资金和人才进入农村,促进农村产业的升级和转型,推动农村经济的快速发展。

农村土地流转的意义在于促进农业现代化发展,提高农民的生活水平,实现农村经济的可持续发展。

2. 正文2.1 农村土地流转存在的问题一、土地流转规模过大。

随着农村土地流转的加速推进,一些地方土地流转规模过大,导致土地资源集中化,农民流转后缺乏耕地,甚至出现土地荒芜的情况。

二、流转价格不确定。

在土地流转过程中,由于缺乏有效的市场监管和评估机制,导致流转价格不确定,一些农民被迫接受低价流转,导致他们的土地权益受损。

三、土地流转利益分配不公。

在土地流转中,一些地方存在着土地流转利益分配不公的情况,农民流转出去的土地往往只能得到有限的报酬,而土地经营者获取了更多的利润。

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议

关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村土地的使用权在农户之间进行转让或租赁的行为。

在农村土地流转过程中,存在着诸多问题,如土地承包权流转难、土地流转规模小,土地流转价格不合理、流转农户权益难以保障,以及流转土地管控不严等。

为解决这些问题,我们提出以下对策建议。

第一,加强土地承包权流转制度建设。

当前,由于土地承包权流转难,许多农村土地闲置不用,导致土地资源浪费。

因此,应加强对土地承包权流转制度的立法和实施,明确土地流转的程序和条件,简化流转手续,鼓励和支持农户将闲置的土地流转出去,促进土地资源的合理利用。

第二,加大土地流转规模。

目前,农村土地流转规模较小,很多农户只将部分土地流转出去,无法实现规模化经营,降低了生产效率。

因此,应加大对农村土地流转的宣传力度,提高农民对土地流转的认识和意愿,鼓励他们将更多的土地流转出去,实现规模化经营。

第三,完善土地流转价格形成机制。

目前,农村土地流转价格不合理,既不符合土地实际价值,也不符合市场需求。

因此,应建立健全土地流转价格形成机制,根据土地的地理位置、土壤肥力、水资源等因素,合理确定土地流转价格,使土地流转价格能够真正体现土地的价值。

第四,加强农户权益保障。

当前,流转农户的权益保障存在问题,许多农户担心流转后无地可耕种,生活无着。

为了保障农户的权益,应建立健全农村土地承包权流转的监管机制,确保流转农户得到合理的补偿,同时加强对流转土地的监管,确保土地的合法性和流转农户的权益。

第五,加强流转土地管控。

目前,流转土地的管控较为松散,缺乏有效的监管,导致一些非法流转的情况出现。

为了加强土地流转的管控,应建立完善的土地流转登记制度,确保流转土地的合法性和真实性。

同时,加强对流转土地的监测和监管,及时发现和处置非法流转行为。

第六,加强土地流转的技术支持。

在农村土地流转过程中,许多农户缺乏相关的技术知识和经验,无法进行高效的农业生产。

因此,应通过加强农技培训、推广科学种植技术等方式,为流转农户提供技术支持,提高他们的农业生产能力和效益。

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算

浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算近年来,我国农村土地流转工作取得了一定的成绩,但同时也暴露出了一些问题。

下面就浅谈农村土地流转工作存在的问题及下一步工作打算。

一、存在的问题1. 流转规模不大目前,农村土地流转的规模较小,且多以小规模的家庭承包为主,大规模的土地流转相对较少。

这使得土地的规模化经营难以实现,影响了土地的综合利用效益。

2. 流转价格不合理由于土地流转的价格受到市场供求关系、地区差异等因素的影响,导致流转价格波动较大,且部分流转价格不合理。

这给农民的利益带来了一定的损失,也不利于流转市场的发展。

3. 流转风险较大土地流转过程中存在一定的风险,例如承租方无法按时支付租金、承租方因经营不善导致土地荒芜等问题。

这些风险对于农民来说是不小的,也需要有关部门制定更为完善的监管措施。

4. 流转信息不透明目前农村土地流转的信息并不是很透明,农民在流转土地时往往难以获取到全面的信息,这使得农民在流转过程中存在一些不确定因素,也不利于流转市场的规范发展。

二、下一步工作打算1. 完善政策法规要进一步规范农村土地流转市场,完善相关政策法规非常重要。

要加强土地流转管理,制定并完善相关法律法规,为土地流转提供更为清晰的政策指引。

2. 加大宣传力度要加大对农村土地流转政策的宣传力度,增加农民对土地流转政策的了解,引导农民以创业的心态看待土地流转,提高农民对土地流转的认识和信心。

3. 建立健全流转市场要建立健全的土地流转市场体系,鼓励和支持流转市场的发展。

要依托互联网等新技术手段,建立土地流转信息平台,为流转双方提供更为有效的信息服务。

4. 加强监管措施要加强对土地流转的监管力度,严格审查流转双方的合同协议,保障农民的合法权益。

要建立土地流转的监督机制,及时发现、纠正和惩罚违法行为,确保流转市场的健康发展。

5. 加强培训服务要加强对农民的培训服务,增强农民的经营素质和能力。

可以通过举办相关的农业技能培训班和经营管理培训班,提升农民的专业知识和技能。

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农村土地流转存在的问题及对策
随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济进入新的发展阶段,对农业生产要素尤其是农用土地资源实行市场配置和规模经营的要求越来越迫切。

但据我们调查,当前农地资源利用存在着一些较为突出的问题:
一、承包土地少,规模生产难形成。

平均分包土地的格局使农民在有限的承包土地上增加收入的难度增大,扩大规模经营又没有多余的土地,放弃承包土地又担心生活没有保障,有限的土地限制了农业生产进一步发展,造成了农业土地资源的浪费。

二、小规模生产,农民收益难增加。

分散零星生产经营方式难以摆脱小农经济的桎梏,制约了农业结构的调整,影响农业产业化经营的形成和推进。

三、政策不具体,监管措施难有力。

提倡土地使用权的合理流转,一直是中央农村政策的主要内容之一,这在中央一系列农村政策中均有涉及,但比较原则。

对土地流转的管理,从上到下的农业行政主管部门没有具体实施细则,在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定,这是当前农村土地流转不规范的一个重要原因。

四、旧习惯根深蒂固,承包土地流转困难。

在外出务工、
经商的农民中,有的对土地的眷恋还很深,宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去,据调查,部分地方季节性的抛荒地约占耕地面积的10%。

大面积抛荒影响农业经济发展,给农村经济造成一定的损失。

五、风险大,效益低,制约流转。

农业是自然和市场双重影响的弱势产业,比较效益低,特别是前几年,农产品卖难,造成流转也难,加之加入WTO后对农业的影响更大,农业增产难增收,如城北镇的马林村XX年大面积种植西瓜,由于品种单一,当年气候不好,出产时,市场行情看跌,造成大量烂瓜,农民损失严重。

六、操作不规范。

主要表现在:一是大多数农户之间的土地流转,只有口头约定,没有书面合同,即使有书面合同,其内容不完整,在某些方面不具有法律效力。

有的未经村社集体经济组织审查同意;二是土地流转有的不按规范签订合同,合同条款、标的不明确,甚至与现行法规相冲突,如租用土地的时间超过了二轮承包期规定的时间等。

有的曲线炒作地皮,实行耕地“农转非”;三是有的合同未经县乡合同管理机构审查、签证或公证机关公证。

目前,还没有一个乡有比较完整的土地流转合同档案,农村土地流转资料档案缺乏。

七、开发业主引进难。

由于农业收益比较低,高收益项目农业难以选择,农业开发又面临市场和自然双重风险。


此,业主对投资农业开发极为慎重,真正有实力的民营企业或业主参与土地流转、规模经营农业的比较少。

目前,全县引进从事农业开发的业主中真正坚持下来并实实在在取得较好效益的不多。

有的依赖性大,只想靠政府支持;有的管理水平低,科技含量不高;有的项目选择不准,产业趋同,品种单一;有的盲目追求规模,管理粗放;也有的缺乏经济实力和经营能力。

要解决这些矛盾和问题,就必须在稳定土地承包权的基础上建立规范有序的土地使用权流转机制,促进土地使用权的依法流转。

为此,提出以下几点建议:
一、稳定承包关系,完善土地延包工作。

进一步做好土地承包期再延长30年不变的工作,全县自1999年开展二轮土地延包30年工作以来,各级党委政府非常重视,做了大量艰苦细致的工作,大部分地方落实了延包政策,但极少数地方由于认识不足,宣传力度不够,延包工作未真正落到实处,土地承包经营权证还滞留在干部手中,延包合同也没完全签订到户。

这些地方必须在短期内查漏补缺,确保延包合同签订率和承包经营权入户率达到100%,同时要按乡、村、社逐级建立好承包土地台帐。

这既是稳定土地承包权,落实党的农村基本政策的要求,也是土地使用权流转的基础。

二、明确管理机构和职能,加强土地流转管理监督。

农业土地使用权流转工作是对现有农村生产关系适应新阶段
农村生产力发展要求的局部调整,是对农村基本经营制度的进一步完善,对土地使用权流转的管理,是农业承包合同管理工作的延续和发展,是农村经营管理部门三大主体职能中的首要职能。

县乡两级经营管理部门要认真负起农业土地使用权流转管理的工作责任,及时发现新情况、研究新情况、解决新问题,制定土地使用权流转的措施,使之行为规范,形成配套的流转管理办法和经常性的工作制度,积极地去引导、实施、管理和监督。

首先是确立土地使用权流转的具体范围、原则,规范流转的形式,明确流转的操作程序,规定对违规失范行为的处理办法;第二是规范流转合同,建立流转合同的指导、签证、仲裁制度;第三是建立土地使用权流转档案,重点对拟出让方的土地情况基本条件和拟受让方的土地需求情况进行登记造册,促进土地的顺利流转。

三、创新观念,推动土地顺利流转。

全县人均耕地不到一亩,大家都停留在这块人均不到一亩土地上,很难满足人民生活的需要,农民很难富起来。

随着入世,农业面临更严峻的挑战,家庭承包经营制度的农户小规模经营与现代农业集约化经营的矛盾、平均承包土地与市场自由配置土地资源之间的矛盾、分散的一家一户小农生产与社会化大生产之间的矛盾等等,在现代农业发展中将表现得更为明显。

因此,广大干部要立足为民办实事出发,加强土地流转工作的引导,把它列入重要的议事日程,结合各地实际,多形式、多
渠道、积极稳妥地开展土地流转工作,把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来,促进资源的合理配置,推动农业产业化发展。

同时,对土地流转法规政策要进行广泛的宣传,促进农民积极参与土地流转工作,改变传统的农业耕种模式,扩大种植规模,防止宁肯荒地也要守着一亩地的僵化思想,有效地推动农村土地流转。

四、坚持政策原则,确保土地规范流转。

一是土地流转必须在土地延包30年不变政策前提下进行,对有些地方搞三五年就调整,或打乱重新分配的做法要纠正,以保持家庭承包经营制度长期稳定。

二是土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则,不能刮风、不能下指标、不能强制推行,要充分尊重农民的意愿,一切围绕农业发展,一切为了农民增收。

三是要坚持土地流转主体是农民。

当前,农业生产效益比较低下,农民增收困难,各地在引导农村土地流转中,一定要将流转收益归农户所有,任何组织和个人不得从中截留、扣缴收益,不许与民争利,确保农村社会稳定。

四是土地流转要规范操作与管理,各级农村经营管理部门要切实履行职责,积极做好土地流转合同的签订,及时办理合同变更、解除、签证工作,积极妥善调解和处理土地流转纠纷,促进土地流转规范化发展。

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