浅谈中国老年人社会保障

浅谈中国老年人社会保障

专业：11人资双学位姓名：李庆沅学号：20100210470538 【摘要】：在当今世界上，人口年龄结构老化已经成为一种世界性的趋势，我国在人口老龄化过程中，随着老年人口增多到老年社会老龄化速度快，老年人口规模增大而出现的老龄问题将迅速地显露出，如老年人的赡养、老年人权益保障、老年人法律保障等等的问题，这些问题是否能够有效处理，关系到社会的稳定与长期的发展。

【关键词】：老年人社会保障现状及问题

社会保障制度是指“在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。”

老年社会保障是社会保障系统中的一个主要项目，是对退休劳动领域会晤劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助设施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。因为老年是劳动能力减弱的阶段甚至劳动能力的丧失，所以老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是社会保障的核心部分。

一、我国老年人社会保障的现状及问题

许多老年人生活状况恶劣，生活贫困，基本生活得不到保障。关于这一方面，有很多的原因。

首先，赡养人赡养意识缺乏。赡养人是指老年人的子女以及其他依法赋有赡养义务的人。老年人权益保障法第十一条规定：赡养老人是指对老年人经济上供养、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予经济上供养，使这些老年人感到孤独、心灰意冷、缺乏生活的信心。

其次，老年人受虐待、遗弃严重。由于历史的原因，很多老年人年轻时未能读书或读书很少，无固定工作，老来没有养老金；有些老人子女多，住房紧张，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之间、翁婿之间、婆媳之间为生活琐事发生矛盾后，有些很难缓解，往往导致矛盾激化，此时的老年人本身处于劣势，在见中受虐待是常有的事，个别老人受不了这份“气”选择了离家“出走”，被赡养人遗弃在外。

第三，老年人财产经常受到侵犯。有些子女产生了错误的想法，认为父母的钱就是自己的钱，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不劳作向父母要钱，与父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已购的所有房权过户给自己，还说父母死后继承时不交遗产税，致使一些父母尚健在时已两手空空，自己住的房子却是“子女的房子”。更有甚者有的子女还强行叫父

母分家产。

第四，社会养老体制不健全，养老方式单一落后。绝大部分老人至今仍靠子女扶养，他们年轻时扶养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。由于农村养老保险体制不健全，老人大多没有经济来源，到年老时在经济上便完全受制于子女，致使有的子女特别是个别儿媳视老人为负担，老人在家里经常受气。

例：深圳老人遭儿虐待被锁房中

6月7日至8日，媒体报道了97岁老人蔡雪英涉嫌被儿子薛某龙遗弃在一个深圳小区内，然后“人间蒸发”。此事见报后，薛某龙向警方认错，并答应一定照顾好母亲，一定让老人度过一个幸福的晚年。一周过去，现在老人生活得好吗？6月14日，记者实地回访后发现，老人的生活并不如意。老人称，她儿子经常诅咒她死也要死在这里。图为老人被锁在屋内。

6月14日下午，几经周折，记者终于在深圳大望社区的出租屋里，找到了老人。老人边哭边说，自她8日从布吉敬老院回到大望的出租屋后，6天来她就没有出过门。每天薛某龙上班后，就把她反锁在屋里，她想出去晒晒太阳都不可能。记者想让老人打开房门，老人折腾了很久都没有打开。图为老人被锁在屋内。

老人说，回来一个星期了，每天吃饭也不正常，饿的时候，就吃点从敬老院带回来的面包。老人说，她现在就很饿。记者给老人买来两罐八宝粥，老人几乎一口气就吃完了。随后，记者又给老人买来了水，老人称，家里连喝的水都没有。“每天锁在屋里算什么啊，这跟坐牢一样，薛某龙就是一个骗子，不管我！”。图为老人被锁在屋内。

记者看到，老人租住的房屋很小，除了一张床外，就是简单的炊具。在一张饭桌上，记者看到有3个馒头和盘子里的一点点剩菜。老人说，馒头太硬了，她根本咬不动，“我现在还想到敬老院去住，一天也不想在这里了。”蔡雪英老人告诉记者，从敬老院回来这些天，她都没有洗过澡。“你爬都爬不动，还洗什么澡？你就死在这里算了。”老人说，这是儿子薛某龙对她说的话。图为桌上的馒头就是老人一天的食物。

这样的例子数不胜数，如杭州80多岁‘老摔哥’，每天假摔，一共摔了9年，就为路人同情给他钱生活；还有70多岁的付达信的‘牢’有所养等等。

由此可见，在人口老龄化日益加剧的今天，加快养老服务业发展，推进养老服务体系建设，满足人民群众“老有所养”基本需求，不仅是党和政府高度重视、社会广泛关注的大事,也是扩大内需、改善民生的重要途径。

二、贪污腐败现象阻碍社会保障前进步伐

贪污腐败现象普遍，上到上层高级官员，下到农村居民委员会人员，贪污成风。在山东省莘县附近的一农村，当地村民委员会换届选举就曾爆料出贪污老人社保金事件。当地从98年开始便已实行给60岁老人每月发放养老待遇和高龄补贴，老人们每人情况不同，每月平均90左右，每人都有自己的储蓄卡，上级相关部门将补贴下发到老人储蓄卡上。但是当地村民并不知情，居民委员会相关人员便将该村所有老人的储蓄卡据为己有，自行取出卡中资金使用。直到11年换届，上级进行村民委员会成员调查时这一事件才曝光。事后，当地贪污人员只是对部分老人每人偿还了不到一半的资金，上级领导并没有对此事进行进一步处理。

三、我国老年人社会保障进一步完善的措施

完善老年人社会保障是我国人口老龄化趋势的客观要求，是降低老年人晚年生活风险、增加生活保障、满足人们从基本小康到全面小康生活转变的需要。

1、以居家养老为基础

一是符合民族传统。我国几千年来形成了尊老、爱老、敬老、养老的优良传统和反哺式的代际关系。

二是适合我国国情。我国相当数量老年人有自己的住房和存款，通过子女照顾和政府、社会提供服务，就能解决基本养老需求。在我们这样一个未富先老而且老年人口规模庞大的国度里，居家养老是成本最低的选择。

三是具有法律依据。老年人权益保障法规定，老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。

四是发挥家庭优势。家庭最具亲情和温暖，最能使老年人享受天伦之乐，在解决老年人的生活照料和精神慰藉上具有不可替代的作用。

2、完善社会保障体系，加大覆盖面

在我国，社会保障覆盖面窄，社会保障资金严重不足。强调资金保障与服务保障相结合，