3 第三章 教育制度与基础教育

第一节 学校教育制度 一、学校的定义及其功能
学校是一种古老的、广泛存在的社会组织、 它始于人类知识及其传播的文化要求，是有计划、 有组织、有系统地进行教育教学活动的重要场所。
学校教育的基本功能：用一定的教育教学设 施和选定的环境实施教育教学活动，培养社会所 需要的合格人才。选择有教育价值的知识对学生 进行教育，使之充分做好参加社会生活的准备。
内容，它的颁布和实施标志着我 国现代学制的初步确立。
1922年壬戌学制 第一次世界大战以后，当时留
美派主持的全国教育联合会，以美 国的学制为蓝本，又提出了改革学 制的方案，于1922年颁布了壬戌学 制，即通称的“六三三制”
（二）新中国建立以来学校教育制度 的改革
1．1985年5月27日，中共中央发布了《关 于教育体制改革的决定》，其中与学制相关 的内容有： （1）实行九年制义务教育。 （2）调整中等教育结构，大力发展职业技 术教育。 （3）改革高等教育招生与分配制度，扩大 高等学校办学自主权。 （4）基础教育权属于地方，学校逐步实行
在向分支型学制和单轨型学制方向发
展
二、从横向学校阶段来看，每个阶段
都发生了重大变化

幼儿教育阶段 小学教育阶段
初中教育阶段 高中教育阶段
职业教育
高等教育阶段
学校教育制度的发展趋势 （一）教育社会化与社会教育化 教育社会化，即教育对象的全民
化； 社会教育化,不仅表现在正规学校
向社会开放，更主要的是整个社会都 将担负教育的职能。
(2)调整教育结构（确定了基础教育、 职业教育、成人教育、高等教育四 种类型 ）。
(3)改革办学体制（逐步建立以政府办 学为主体、社会各界共同办学的体 制 ）。
(4)改革高校的招生和毕业生就业制度。
(5)改革和完善投资体制。
3．我国在1995年3月18日颁布的《中 华人民共和国教育法》对我国现行学 制作出了规定。
我国现代学制是清末民初从西
方引进的，大体说来，从引进、 发展到基本定型，先后经历了 1902年晚清的“壬寅学制”与 1904年的“癸卯学制”、1912年 民国初年的“壬子癸丑学制”和 1922年颁布的“壬戌学制”三个 发展阶段。
1902年，清政府颁布了钦定学堂 章程，亦称“壬寅学制”，这是我国 正式颁布的第一个现代学制。这个学 制未及实施，到1904年又颁布了奏定 学堂章程，亦称“癸卯学制”，
（二）学校的制度化与现代学校制度 的产生
现代教育制度的核心是学校教育 制度。学校教育制度简称学制，是指 一个国家各级各类学校的系统及其管 理规则，它规定了各级各类学校的性 质、任务、入学条件、修业年限及它 们之间的关系。
学校教育是制度化程度最高的教 育形式，被称为正规教育，是现代教 育的主体部分。学校教育制度是教育 制度的核心。
在我国《教育法》第二章中，对 学校教育制度作出了明确规定：“国 家实行学前教育、初等教育、中等教 育、高等教育的学校教育制度。”
现代学校制度是与社会的 人才需求结构相适应，把学校 教育机构纵横联系、统一和协 调起来，形成一个幼儿、青少 年、成人教育纵横贯通，学校 社会、家庭密切配合的一体化 学校教育机构网。
（二）重视早期智力开发和学前教育 （三）初等教育入学年龄提前，义务 教育年限延长 （四）寻求普通教育、中等教育与职 业技术教育的最佳结合 （五）高等教育出现多级层次，学校 类型多样化 （六）以终身教育思想为指导，实现 教育制度一体化，发展继续教育
三、现代学制已由学校教育的施教机构系统变为
终身教育的施教机构系统
这是我国正式实施的第一个现代
学制。其突出特点是教育年限长，总 共26年。如果6岁入学，中学毕业为 20岁，读完通儒院则是32岁。
1912年，中华民国临时政府 对清末“癸卯学制”进行了较大 的修订，颁布了“壬子癸丑学 制”。
包括：普通教育、师范教育 和实科教育系统、女子教育等。
废除了读经课和忠君尊孔等
校长负责制。
2．1993年中共中央、国务院印发了 《中国教育改革和发展纲要》。其中 有关教育制度的内容主要有：
（1）确定了20世纪末教育发展的 总目标：基本普及九年义务教育，基 本扫除青壮年文盲；要全面贯彻党的 教育方针，全面提高教育质量；要建 设好一批重点学校和一批重点学科。 简称为“两基”、“两全”、“两 重”。
★ 教育与生产、社会生活：
合
分
合
★ 现代学制施教机构系统的发展趋向：
第一层次：现代学校教育制度发展的轨迹 双轨学制——分支型学制——单轨学制
第二层次：现代教育制度发展轨迹 现代学校教育制度——现代教育制度（包括学
校教育机构和非学校教育机构）——终身教育制 度
第三节 我国现代学制的变革
（一）清末民初学校教育制度的产生 与发展
我国现代学制的建立是从清末开始 的。1840年鸦片战争后，帝国主义列 强的疯狂侵略和国内资本主义势力的 兴起，迫使清朝政府不得不对延续了 几千年的封建教育制度进行改革。于 是“废科举，兴学校”，改革教育， 制定现代学制。
1862年，洋务派创办的京师 同文馆正式开学。京师同文馆实 行了分年课程和班级授课制，改 变了传统学堂中的个别教学制度， 从这个意义上说，京师同文馆是 我国最早实施西方教学制度的现 代学校。
教育制度
一般认为，教育制度是指一个
国家或地区各级各类教育机构与组 织的体系及其管理规则，即一个国 家中各种教育机构的体系。
教育制度包括相互联系的 两个基本方面：一是各级各类 教育机构与组织的体系；二是 教育机构与组织体系赖以存在 和运行的一整套规则。
现代教育制度的核心是学 校教育制度。
在教育学中，人们通常把教 育机构与组织的管理规则当作教 育管理问题来专门加以论述，所 以教育制度论述的重点便是各级 各类教育机构与组织的体系。
二、学校教育制度的类型
双轨制 单轨制 分支制 现代学制结构：
♣ 纵向划分的学校系统（双轨制）； ♣ 横向划分的学校阶段（单轨制）； ♣ 中间型（分支制、“Y”型学制 ）
学校教育制度的基本内容 （一）小学教育制度 （二）初中教育制度 （三）高中教育制度 （四）大学教育制度
第二节 现代学制的变革
一、从纵向学校系统分析，双轨学制