狠抓基础管理 强化责任落实

狠抓基础管理强化责任落实严查事故隐患保障和谐发展各位领导、同志们：今天在这里召开2011年安全工作会议。

受公司安委会的委托，我向大会作报告，报告的题目是《狠抓基础管理强化责任落实严查事故隐患保障和谐发展》。

报告共两个部分，第一部分2010年公司安全工作回顾，第二部分公司2011年安全工作安排。

第一部分 2010年安全工作回顾2010年是公司推行管理改进的第一年，机构的变动、管理方式的改进对公司安全管理工作提出了新的要求。

一年来在公司领导的高度重视和指导下，我们全面贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神和集团公司安全工作会议精神，紧紧围绕公司确定的工作目标开展工作，较好的完成了2010年确定的安全生产目标，全年没有发生较大的人身和设备事故，轻伤事故一起（劳务工），安全管理工作稳步提升。

主要做了以下几方面的工作。

1、加强领导，落实责任责任是安全管理的核心。

公司始终把落实责任放在优先位置，年初组织召开本年度安全工作会议，下发了2010年安全生产工作要点，对全年安全工作进行了详尽部署，明确了指导思想、责任目标和保证措施，逐级签订了安全目标责任书，把安全责任落实到了分公司、班组、岗位和个人，形成了“人人有责任，层层抓落实”的良好局面。

2、理顺工作思路，明确工作方法，把握工作重点，全面推进安全管理工作的开展。

随着公司管理改进工作的推进，我们充分分析和研究改进后的新情况和安全状况，确定了“以安全质量标准化工作为主线，以治理‘三违’为重点，以年初集团公司安全专项检查提出问题的整改为切入点，强化基础管理，加大生产现场检查整改力度，千方百计预防事故发生”的工作思路，确立了每月两次的安全例会，为全年安全工作的开展指明了方向。

一年来充分利用安全例会这个平台，传达国家及上级关于安全工作的有关指示和会议精神，分析总结公司的安全形势，交流各分公司安全管理的好经验，通报存在的问题，布置下一阶段的安全工作重点等，保证了公司安全管理工作的顺利有效开展。

3、为了适应管理改进的新要求，修订和完善规章制度两个、安全生产责任制一套。

为进一步规范公司安全质量标准化工作的开展，使安全检查更加规范化和程序化，组织编制了公司《安全质量标准化检查考核细则》。

为适应公司管理改进工作的需要，保障广大员工的安全健康，在广泛整集多年来劳动防护用品使用意见和建议的基础上，实事求是的修订了<公司劳动保护用品管理制度>，使劳动防护用品配备和发放更加合理，更加符合现阶段生产的实际情况。

安全生产责任制的修订，使各级各类人员的安全管理职责更加清晰明朗。

4、持续推进安全质量标准化建设，全面提升企业的本质安全水平安全质量标准化工作是一项基础性、长期性的工作，是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任，提高企业安全管理水平，建立安全生产长效机制的根本途径。

一年来，本着“不断完善，持续提高”的原则，始终把安全质量标准化这项工作作为重点来抓。

⑴在下发安全质量标准化考核细则的同时，五个专业组坚持每月进行一次专项检查，各部门、班组严格执行安全检查表制度，使安全检查表真正起到发现和查明各种隐患、监督各项安全规章制度实施的作用。

检查的同时指导各分公司安全基础管理工作的开展，对检查出的问题明确整改时间，严格进行整改。

在每月两次的安全例会上通报、分析检查结果，本着“缺什么补什么”的原则，有针对性的学习安全质量标准化的有关知识，规范作业行为，提高管理水平。

⑵扎实做好安全基础工作，抓好班组日常管理。

班组是安全生产最基层的单位，我们牢牢抓住这个基层不放松，结合工作实际，从小、从细、从实抓起，一是强化安全培训教育，提高员工的安全意识及安全技能，进行了《安全操作规程》、《危险源管理》、《安全生产应急预案》的学习培训。

二是积极开展班组活动，在日常工作中重点抓了四个关键，一是关键时期，二是关键部位（危险作业场所和危险源），三是关键作业（特种作业、检修作业、高空作业、临时作业及受限空间作业），四是关键人员。

从而夯实班组安全管理基础。

5、强化现场管理，整顿作业环境为了积极响应国家“继续深入开展安全生产年活动”的号召，有效减少事故的发生，给员工创造一个平安和谐的工作环境，我们加大生产现场的监督检查力度，重点做了以下几方面的工作：（1）加大对公司危险源的管控力度。

除日常巡查外，对公司主要危险源进行定期和不定期的检查或抽查，检查指导分公司对危险源的辨识与管理工作，发现问题后责令相关部门限期予以整改。

（2）分阶段、分步骤先后对生产现场的卫生死角、气瓶使用中的安全距离及防倒、钢丝绳的编结及吊具乱扔乱放、登高梯台、劳保用品的规范穿戴、现场定置管理等方面开展整理和整顿，作业环境得到了较大改善。

（3）依照法律法规和上级的要求，我们组织各部门开展认真、细致的安全隐患排查治理工作。

一是严格落实隐患排查和治理责任，规定各部门主要领导是隐患排查整改第一责任人；二是完善隐患排查制度建设，公司每月组织一次全面的隐患排查活动，部门每周、班组每天进行安全检查和隐患排查，各部门共排查治理各类隐患92项。

（4）改进了工作方法。

为了鼓励先进，鞭挞落后，充分调动各相关部门安全管理的积极性，积极探索工作方式方法，先后用照片幻灯、数据通报等形式对生产现场存在的各种问题和不安全因素进行曝光，并以书面形式提出整改要求，责令限期整改。

除此之外，在巡查过程中以说教、警告、处罚相结合的方式强化对员工安全意识的培养，规范安全行为，员工的安全意识得到了一定的提高。

为加强生产现场监督检查，做好加班期间的安全工作，公司在每天晚上和公休日安排安全值班人员现场巡查，及时了解和处理各类安全问题。

6、做好安全教育培训，提高员工安全素质一年来高度重视员工的安全教育培训工作，按照年初制定的培训计划，对公司所有特种作业人员（共计260人）进行了培训考试，分别换（取）了特种作业操作证；为了提高班组的安全管理水平，对班组长（共计28人）进行了一次班组长安全管理培训；坚持每季度出一期安全简报，利用安全简报这个平台，宣讲国家的安全动态，引进先进的安全管理理念，学习和普及安全知识，进行事故案例分析等等；以“安全生产月”活动为契机，组织了一次安全知识竞赛活动。

通过这些形式多样的教育形式，既丰富了员工的文化生活又增长了安全知识和技能。

7、本着“以人为本，对员工身心健康负责”的责任感，对全公司所有从事有毒有害作业的人员（共计231人）进行了年度健康检查。

8、以“劳动竞赛活动”为契机，促进安全管理工作开展进入5月份后，为全面实现年度目标，公司适时开展了“保安全，抓质量，抢进度，奋战两百天，全面实现年度经营目标”的劳动竞赛活动。

为配合活动的开展，按照“五同时”的原则，制定了详细的安全活动方案和奖惩办法，各相关部门高度重视，积极配合，本着“以人为本，安全生产，预防为先”的原则，强化基础管理，加大生产现场的隐患排查和整改力度，各项工作稳步推进，活动取得了积极的效果。

活动中对安全管理工作成绩显著的部门和个人给予了嘉奖。

总之，一年来全体安管人员在学习中思考，在总结中探索，安全管理取得了较好的成绩，在集团公司年度安全工作现场检查中得到一致认可，这些成绩的取得实属不易。

这是公司领导高度重视、正确指导，各级安管人员和全体员工共同努力、真抓实干的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，安全生产工作还存在不少困难和问题，从公司内部环境看主要是个别部门领导和员工思想认识不清，安全意识淡薄，一般性违章的常见病、多发病时有发生；受资金的制约，安全投入有不足之处等问题。

从公司外部环境看，我们仅与集团内各公司相比，基础管理水平、安全文化氛围等方面也还有较大差距。

对于这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，积极采取有效措施，努力加以改进和完善。

第二部分 2011年工作安排2011年是国家“十二五”规划的开局年，安全工作关系着公司的发展与稳定，关系着每位员工的健康与幸福。

我们必须牢记责任，真抓实干，努力减少各类事故的发生，保障公司安全、健康发展。

一、指导思想以“安全第一、预防为主、综合治理”为安全工作方针，以“以人为本，安全发展”为理念，以全面深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号文）为核心，以集团公司2011年安全工作会议精神为指导，以预防为主、强化“双基”（基层、基础）、落实责任为重点，以深入落实安全质量标准化为重要抓手，以深化隐患排查治理为主要内容，扎实推进“安全生产年”活动，切实提高安全生产保障能力，为公司年度各项工作的完成创造有利条件。

二、工作目标1、全年无生产性人身伤害一般事故（重伤1~9人），杜绝死亡事故；2、全年不发生一般设备事故（造成直接经济损失1~5万元）；3、全年无一般火灾、危险化学品等易燃易爆事故（重伤1人以上或直接经济损失1~5万元）；4、全年无重大未遂人身和设备责任事故；5、全年不发生负同等及以上责任的一般交通事故（重伤1~2人或轻伤3人以上或财产损失不足3万元的事故）；6、全年无辐射安全责任事故；7、安全事故隐患整改、监控率达到100%；8、年度轻伤责任事故不得超过5起（含部门劳务工，非生产性事故不计入）；9、完成年度职业健康安全培训计划；10、“无伤害班组”达标率90%以上；11、生产作业现场安全防护达标率、辐射安全防护达标率和有毒有害工种普查率均为100%，职业病为零；12、完成政府下达的环境保护责任目标。

三、工作思路围绕一条主线，突出两个重点，注重三个到位，做好九项工作。

一条主线：继续深入开展安全生产年活动两个重点：以提高安全基础管理水平为目标，培养广大员工安全意识、规范安全行为，抓责任的落实；以有效减少事故为宗旨，注重事前预防，抓好隐患的排查与治理。

三个到位：上级的指示精神落实到位，公司级危险源检查整改到位，发生事故后责任追究到位。

四、重点工作与主要措施（一）抓好责任落实，全面推进安全工作开展1、责任心是做好安全工作的灵魂。

2011年要以强化责任落实为先导，继续完善以主要领导为核心的安全生产责任制度，全面落实“党政同责、一岗双责”，逐级签订安全生产目标责任书，要确保责任书的目标、任务更具操作性，完善管理机构，把安全生产的责任覆盖到各个环节、各个岗位、每一位员工，从而形成从上到下，一级管一级，从下到上，一级保一级，人人有责任、领导负总责的安全保障体系。

2、加强对责任目标的考核。

将年度指标与绩效挂钩考核，实施全过程动态管理，既要注重最终取得的实效，又要注重日常基础管理所做的工作、取得的成绩。

对于基础管理工作开展、上级检查整改、事故隐患排查与整改等不作为、不主动等现象，严格进行考核。

在年底评先中，凡是超出考核指标的实行一票否决。

3、加强事故管理，强化事故责任追究。

发生事故后，严格按照“四不放过”原则进行处理，分析事故原因，追究事故责任，完善补救措施，教育广大员工。